Североамериканское соглашение о свободной торговле ( НАФТА / ˈ n æ f t ə / NAF -tə ; испанский : Tratado de Libre Comercio de América del Norte , TLCAN ; французский : Accord de libre-échange nord-américain , ALÉNA ) — соглашение, подписанное Канадой , Мексикой и Соединенными Штатами , которые создали трехсторонний торговый блок в Северной Америке . Соглашение вступило в силу 1 января 1994 года и заменило Соглашение о свободной торговле между Канадой и Соединенными Штатами 1988 года между Соединенными Штатами и Канадой. [2] Торговый блок НАФТА сформировал один из крупнейших торговых блоков в мире по валовому внутреннему продукту .
Импульс к созданию североамериканской зоны свободной торговли начался с президента США Рональда Рейгана , который сделал эту идею частью своей президентской кампании 1980 года . После подписания Соглашения о свободной торговле между Канадой и Соединенными Штатами в 1988 году администрации президента США Джорджа Буша-старшего , президента Мексики Карлоса Салинаса де Гортари и премьер-министра Канады Брайана Малруни согласились вести переговоры о том, что стало НАФТА. Каждый из них представил соглашение на ратификацию в своих столицах в декабре 1992 года, но НАФТА столкнулось с серьезным сопротивлением как в Соединенных Штатах, так и в Канаде. Все три страны ратифицировали НАФТА в 1993 году после добавления двух дополнительных соглашений: Североамериканского соглашения о трудовом сотрудничестве (NAALC) и Североамериканского соглашения о сотрудничестве в области окружающей среды (NAAEC).
Принятие НАФТА привело к устранению или уменьшению барьеров для торговли и инвестиций между Соединенными Штатами, Канадой и Мексикой. Последствия соглашения относительно таких вопросов, как занятость, окружающая среда и экономический рост, были предметом политических споров. Большинство экономических анализов показали, что НАФТА было полезно для экономики Северной Америки и среднего гражданина, [3] [4] [5], но нанесло вред небольшому меньшинству работников в отраслях, подверженных торговой конкуренции. [6] [7] Экономисты считали, что выход из НАФТА или пересмотр НАФТА таким образом, чтобы восстановление торговых барьеров отрицательно повлияло бы на экономику США и привело бы к потере рабочих мест. [8] [9] [10] Однако Мексика гораздо сильнее пострадала бы от потери рабочих мест и снижения экономического роста как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе. [11]
После того как президент США Дональд Трамп вступил в должность в январе 2017 года, он стремился заменить НАФТА новым соглашением, начав переговоры с Канадой и Мексикой. В сентябре 2018 года США, Мексика и Канада достигли соглашения о замене НАФТА Соглашением США, Мексики и Канады (USMCA), и все три страны ратифицировали его к марту 2020 года. НАФТА оставалось в силе до тех пор, пока USMCA не было реализовано. . [12] В апреле 2020 года Канада и Мексика уведомили США о своей готовности реализовать соглашение. [13] USMCA вступило в силу 1 июля 2020 года, заменив НАФТА. Новый закон внес лишь небольшие изменения. [14]
Импульс к созданию зоны свободной торговли в Северной Америке начался с президента США Рональда Рейгана , который сделал эту идею частью своей предвыборной кампании, когда он объявил о своей кандидатуре на пост президента в ноябре 1979 года. [15] Канада и Соединенные Штаты подписали Соглашение между Канадой и Соединенными Штатами. Соглашение о свободной торговле (FTA) в 1988 году, и вскоре после этого президент Мексики Карлос Салинас де Гортари решил обратиться к президенту США Джорджу Бушу-старшему с предложением аналогичного соглашения в попытке привлечь иностранные инвестиции после латиноамериканского долгового кризиса . [15] Когда два лидера начали переговоры, канадское правительство под руководством премьер-министра Брайана Малруни опасалось, что преимущества, полученные Канадой через соглашение о свободной торговле между Канадой и США, будут подорваны двусторонним соглашением между США и Мексикой, и попросило стать стороной соглашения о свободной торговле между США и Мексикой. Американо-мексиканские переговоры. [16]
После дипломатических переговоров, начавшихся в 1990 году, лидеры трех стран подписали соглашение в своих столицах 17 декабря 1992 года. [17] Подписанное соглашение затем должно было быть ратифицировано законодательной или парламентской ветвью власти каждой страны.
Предыдущее Соглашение о свободной торговле между Канадой и Соединенными Штатами вызвало споры и разногласия в Канаде и стало проблемой на канадских выборах 1988 года . На этих выборах больше канадцев проголосовало за партии, выступающие против свободной торговли ( Либералы и Новые демократы ), но разделение голосов между двумя партиями означало, что прогрессивные консерваторы (ПК), выступающие за свободную торговлю, вышли из выборов с наибольшее количество мест и так взяло власть. Малруни и ПК имели парламентское большинство и легко приняли законопроекты о ЗСТ и НАФТА между Канадой и США в 1987 году. Однако Малруни на посту лидера консерваторов и премьер-министра сменил Ким Кэмпбелл . Кэмпбелл возглавил партию ПК на выборах 1993 года , где она была уничтожена Либеральной партией под руководством Жана Кретьена , который проводил кампанию, обещая пересмотреть или отменить НАФТА. Впоследствии Кретьен заключил два дополнительных соглашения с Бушем, который подорвал консультативный процесс ЛАК [18] [19] и работал над «ускорением» подписания до окончания своего срока, у него не хватило времени, и ему пришлось пройти необходимую ратификацию. и подписание закона о реализации новому президенту Биллу Клинтону . [20]
Прежде чем отправить его в Сенат США , Клинтон добавила два дополнительных соглашения: Североамериканское соглашение о трудовом сотрудничестве (NAALC) и Североамериканское соглашение об экологическом сотрудничестве (NAAEC), чтобы защитить работников и окружающую среду, а также развеять опасения. многих членов Палаты представителей. США требовали от своих партнеров придерживаться природоохранной практики и правил, аналогичных их собственным. [ нужна цитата ] После долгих размышлений и эмоционального обсуждения Палата представителей США приняла Закон о выполнении Североамериканского соглашения о свободной торговле 17 ноября 1993 г., 234–200. В число сторонников соглашения вошли 132 республиканца и 102 демократа . Законопроект был принят Сенатом 20 ноября 1993 г. со счетом 61–38. [21] Сторонниками Сената были 34 республиканца и 27 демократов. Представитель республиканской партии Дэвид Дрейер из Калифорнии , ярый сторонник НАФТА со времен администрации Рейгана , сыграл ведущую роль в мобилизации поддержки соглашения среди республиканцев в Конгрессе и по всей стране. [22] [23]
Чикагский конгрессмен Луис Гутьеррес , в частности, был ярым противником НАФТА, в конечном итоге проголосовав против этой меры из-за того, что он считал ее неспособностью в достаточной степени обеспечить переподготовку уволенных рабочих, защиту от потери рабочих мест в Америке и защиту прав мексиканских рабочих на ведение коллективных переговоров . [24] Он раскритиковал роль Рама Эмануэля, в частности, за недостатки. [25]
США требовали от своих партнеров придерживаться природоохранной практики и правил, аналогичных их собственным. [26]
Клинтон подписала его 8 декабря 1993 года; соглашение вступило в силу 1 января 1994 года. [27] [28] На церемонии подписания Клинтон выразила признательность четырем лицам за их усилия по заключению исторического торгового соглашения: вице-президенту Элу Гору , председателю Совета экономических консультантов Лоре Тайсон . , директор Национального экономического совета Роберт Рубин и конгрессмен-республиканец Дэвид Драйер . [29] Клинтон также заявила, что «НАФТА означает рабочие места. Американские рабочие места и хорошо оплачиваемые американские рабочие места. Если бы я в это не верил, я бы не поддержал это соглашение». [30] НАФТА заменило предыдущее соглашение о свободной торговле между Канадой и США.
НАФТА (TLCAN на испанском языке) было одобрено Сенатом Мексики 22 ноября 1993 г. и опубликовано в Официальном вестнике Федерации 8 декабря 1993 г. [31]
Указ о реализации НАФТА и различных изменениях, вносимых в НАФТА в мексиканское законодательство , был обнародован 14 декабря 1993 г. и вступил в силу 1 января 1994 г. [31]
Целью НАФТА было устранение барьеров для торговли и инвестиций между Соединенными Штатами, Канадой и Мексикой. Реализация НАФТА 1 января 1994 года привела к немедленной отмене тарифов более чем на половину экспорта Мексики в США и более чем на одну треть экспорта США в Мексику. В течение 10 лет после реализации соглашения все тарифы между США и Мексикой должны были быть отменены, за исключением некоторых видов экспорта сельскохозяйственной продукции США в Мексику, отмена которых должна была быть поэтапной в течение 15 лет. [32] Большая часть торговли между США и Канадой уже была беспошлинной. НАФТА также стремилось устранить нетарифные торговые барьеры и защитить права интеллектуальной собственности на реализуемую продукцию .
Глава 20 предусматривала процедуру международного разрешения споров по поводу применения и толкования НАФТА. Он был создан по образцу главы 69 Соглашения о свободной торговле между Канадой и США . [33]
НАФТА частично реализуется техническими рабочими группами, состоящими из правительственных чиновников каждой из трех стран-партнеров. [34]
Закон о реализации Североамериканского соглашения о свободной торговле внес некоторые изменения в закон об авторском праве Соединенных Штатов , предвосхитив Закон о соглашениях Уругвайского раунда 1994 года, восстановив авторские права (в странах НАФТА) на определенные кинофильмы, которые стали общественным достоянием . [35] [36]
Администрация Клинтона заключила дополнительное соглашение по окружающей среде с Канадой и Мексикой, Североамериканское соглашение об экологическом сотрудничестве (NAAEC), которое привело к созданию Комиссии по экологическому сотрудничеству (CEC) в 1994 году. Чтобы снять опасения, что НАФТА, Первое региональное торговое соглашение между развивающейся страной и двумя развитыми странами имело негативные последствия для окружающей среды , комиссия была уполномочена проводить постоянную экологическую оценку ex post , [37] Она создала одну из первых рамок ex post для экологической оценки либерализации торговли , разработанный для получения совокупности доказательств в отношении первоначальных гипотез о НАФТА и окружающей среде, таких как опасения, что НАФТА создаст « гонку на дно » в экологическом регулировании между тремя странами или что НАФТА будет оказывать давление на правительства с целью увеличения их защита окружающей среды . [38] ЦИК провела [ когда? ] четыре симпозиума по оценке воздействия НАФТА на окружающую среду и заказал 47 статей по этой теме от ведущих независимых экспертов. [39]
Сторонники НАФТА в США подчеркивали, что пакт представляет собой соглашение о свободной торговле, а не соглашение экономического сообщества. [40] Свобода передвижения, которую он устанавливает для товаров, услуг и капитала, не распространялась на рабочую силу. Предлагая то, чего не добивалось ни одно другое подобное соглашение, — открыть промышленно развитые страны для «крупной страны третьего мира» [41], — НАФТА избегало создания общей социальной политики и политики занятости. Регулирование рынка труда и рабочих мест оставалось исключительной прерогативой национальных правительств. [40]
«Дополнительное соглашение» по обеспечению соблюдения существующего внутреннего трудового законодательства, заключенное в августе 1993 года, Североамериканское соглашение о трудовом сотрудничестве (NAALC), [42] было весьма ограниченным. Ориентируясь на стандарты здравоохранения и безопасности, а также на законодательство о детском труде, он исключал вопросы коллективных переговоров, а его «так называемые [принудительные] зубы» были доступны только в конце «долгого и мучительного» процесса разрешения споров» [43] . Обязательства по обеспечению соблюдения существующего трудового законодательства также подняли вопросы демократической практики. [44] Более поздняя оценка, однако, показала, что принципы NAALC и механизмы рассмотрения жалоб действительно «создали новое пространство для защитников для создания коалиций и принятия конкретных мер по формулированию вызовов статус-кво и продвижению рабочих интересы». [45]
С самых первых переговоров сельское хозяйство было спорной темой в рамках НАФТА, как и почти во всех соглашениях о свободной торговле, подписанных в рамках ВТО . Сельское хозяйство было единственным разделом, переговоры по которому не проводились в трехстороннем порядке; вместо этого между каждой парой сторон было подписано три отдельных соглашения. Соглашение между Канадой и США содержало значительные ограничения и тарифные квоты на сельскохозяйственную продукцию (в основном на сахар, молочные продукты и продукцию птицеводства), тогда как пакт между Мексикой и США допускал более широкую либерализацию в рамках периодов поэтапного отказа (это был первый – Южное соглашение о свободной торговле по сельскому хозяйству будет подписано). [ нужны разъяснения ]
НАФТА создало коридор CANAMEX для автомобильного транспорта между Канадой и Мексикой, который также предлагается использовать для железнодорожной, трубопроводной и оптоволоконной телекоммуникационной инфраструктуры. Этот коридор стал высокоприоритетным в соответствии с Законом США об эффективности интермодальных наземных перевозок 1991 года.
Еще одним спорным вопросом были обязательства по урегулированию споров между инвестором и государством , содержащиеся в главе 11 НАФТА. [46] Глава 11 разрешала корпорациям и частным лицам предъявлять иски Мексике, Канаде или Соединенным Штатам о компенсации, если действия, предпринятые этими правительствами (или теми, за кого они несут ответственность по международному праву , например, правительствами провинций, штатов или муниципальных образований), нарушили Международный закон. [47]
Эта глава подверглась критике со стороны групп в США, [48] , Мексике, [49] и Канаде [50] по ряду причин, включая непринятие во внимание важных социальных и экологических [51] соображений. В Канаде несколько групп, в том числе Совет канадцев , оспорили конституционность главы 11. Они проиграли судебный процесс [52] и последующую апелляцию. [53]
Канадская корпорация Mthanex Corporation подала иск против США на сумму 970 миллионов долларов США . Mthanex заявила, что запрет Калифорнии на метил - трет -бутиловый эфир (МТБЭ), вещество, которое попало во многие скважины в штате, нанес ущерб продажам метанола корпорацией . Иск был отклонен, и компании было приказано выплатить правительству США 3 миллиона долларов США в качестве компенсации расходов на основании следующих доводов: «Но с точки зрения общего международного права, недискриминационное регулирование для общественных целей , которое принятый в соответствии с надлежащей процедурой и который затрагивает, среди прочего , иностранного инвестора или инвестицию, не считается экспроприационным и подлежащим компенсации, за исключением случаев, когда регулирующее правительство дало конкретные обязательства перед предполагаемым иностранным инвестором, рассматривающим инвестиции, о том, что правительство будет воздерживаться от таких регулирование». [54]
В другом случае американская корпорация Metalclad получила от Мексики 15,6 миллиона долларов США после того, как мексиканский муниципалитет отказался выдать разрешение на строительство полигона для опасных отходов , который он намеревался построить в Гуадалкасаре , Сан-Луис-Потоси . Строительство уже было одобрено федеральным правительством с предъявлением различных экологических требований (см. пункт 48 решения трибунала). Комиссия НАФТА установила, что муниципалитет не имел полномочий запрещать строительство по экологическим соображениям. [55]
В деле «Эли Лилли и компания против правительства Канады» [56] истец предъявил иск на сумму 500 миллионов долларов США в связи с тем, что Канада требует полезности в своем законодательстве о патентах на лекарства . [57] Apotex подала в суд на США на 520 миллионов долларов США из-за возможности, которую, по ее словам, она потеряла из-за решения FDA по поводу непатентованного препарата . [57]
Компания Lone Pine Resources Inc. против правительства Канады [58] подала иск на сумму 250 миллионов долларов США против Канады, обвинив ее в «произвольном, капризном и незаконном» поведении, [59] поскольку Квебек намерен предотвратить гидроразрывные работы на морском пути Св. Лаврентия. . [57]
Компания Lone Pine Resources зарегистрирована в Делавэре, но ее штаб-квартира находится в Калгари, [59] и провела первичное публичное размещение на Нью-Йоркской фондовой бирже 25 мая 2011 года 15 миллионов акций каждая по 13 долларов США, в результате чего было привлечено 195 миллионов долларов США. [60]
Баруциски признал, что «НАФТА и другие договоры о защите инвесторов создают аномалию в том, что канадские компании, чьи разрешения также были аннулированы тем же самым законодательством Квебека, которое прямо запрещает выплату компенсаций, не имеют права (требовать) требовать иск НАФТА», и что добиться «компенсации в канадских судах для отечественных компаний в этом случае будет сложнее, поскольку Конституция передает права собственности в руки провинций». [59]
Договор [ необходимы разъяснения ] с Китаем расширит аналогичные права для китайских инвесторов, включая государственные предприятия . [59]
Глава 19 НАФТА представляла собой механизм торговых споров, который подвергает решения по антидемпинговым и компенсационным пошлинам (AD/CVD) рассмотрению двусторонней комиссии вместо обычного судебного рассмотрения или в дополнение к нему. [61] Например, в Соединенных Штатах рассмотрение решений ведомства о введении антидемпинговых и компенсационных пошлин обычно рассматривается в Суде США по международной торговле , суде, рассматривающемся в соответствии со статьей III . Однако стороны НАФТА имели возможность обжаловать решения в двусторонних комиссиях, состоящих из пяти граждан из двух соответствующих стран НАФТА. [61] Участники дискуссии, как правило, были юристами, имеющими опыт в области международного торгового права. Поскольку НАФТА не включало существенные положения, касающиеся AD/CVD, комиссии было поручено определить, соответствуют ли окончательные решения агентства, касающиеся AD/CVD, внутреннему законодательству страны. Глава 19 представляла собой аномалию в урегулировании международных споров, поскольку она не применяла международное право, но требовала от группы, состоящей из лиц из многих стран, пересмотреть применение внутреннего законодательства одной страны. [ нужна цитата ]
Ожидалось, что комиссия по Главе 19 проверит, подтверждено ли решение агентства «существенными доказательствами». Этот стандарт предполагал значительное уважение к внутреннему агентству. Некоторые из наиболее противоречивых торговых споров последних лет, такие как спор о пиломатериалах хвойных пород между США и Канадой , рассматривались в комиссиях по Главе 19.
Решения комиссий, предусмотренных Главой 19, могут быть оспорены в чрезвычайном комитете НАФТА. Однако чрезвычайный комитет по вызову не действовал как обычная апелляция. [61] Согласно НАФТА, решение отменяется или отменяется только в том случае, если оно содержит значительную и существенную ошибку, которая угрожает целостности системы разрешения споров НАФТА. С января 2006 года ни одна из сторон НАФТА не смогла успешно оспорить решение комиссии, предусмотренной Главой 19, в чрезвычайном комитете по рассмотрению возражений.
В список судей НАФТА входило множество судей в отставке, таких как Элис Дежарден, Джон Максвелл Эванс , Констанс Хант , Джон Ричард , Арлин Адамс , Сьюзан Гетценданнер , Джордж К. Пратт , Чарльз Б. Ренфрю и Сандра Дэй О'Коннор .
В 2008 году канадский экспорт в США и Мексику составил 381,3 миллиарда долларов, а импорт — 245,1 миллиарда долларов. [62] Согласно статье экономиста из Университета Торонто Дэниела Трефлера , опубликованной в 2004 году , НАФТА принесло Канаде значительную чистую выгоду в 2003 году, при этом долгосрочная производительность увеличилась на 15 процентов в отраслях, которые испытали самое глубокое снижение тарифов . [63] Хотя сокращение низкопроизводительных заводов привело к сокращению занятости (до 12 процентов существующих должностей), эти потери рабочих мест продолжались менее десяти лет; в целом безработица в Канаде снизилась после принятия закона. Комментируя этот компромисс , Трефлер сказал, что важнейшим вопросом торговой политики является понимание того, «как более свободная торговля может быть реализована в промышленно развитой экономике таким образом, чтобы признавать как долгосрочные выгоды, так и краткосрочные издержки адаптации, которые несет рабочие и другие». [64]
Исследование, проведенное в 2007 году, показало, что НАФТА оказало «существенное влияние на объемы международной торговли , но умеренное влияние на цены и благосостояние». [65]
Согласно исследованию 2012 года, благодаря снижению торговых тарифов НАФТА торговля с Соединенными Штатами и Мексикой увеличилась лишь на скромные 11% в Канаде по сравнению с увеличением на 41% в США и 118% в Мексике. [66] : 3 Более того, США и Мексика больше выиграли от компонента снижения тарифов: рост благосостояния составил 0,08% и 1,31% соответственно, а в Канаде произошло снижение на 0,06%. [66] : 4
Согласно отчету Совета по международным отношениям (CFR), базирующегося в Нью-Йорке за 2017 год, объем двусторонней торговли сельскохозяйственной продукцией увеличился в три раза с 1994 по 2017 год и считается одним из крупнейших экономических последствий НАФТА. о торговле между США и Канадой, при этом Канада становится ведущим импортером сельскохозяйственного сектора США. [67] Опасения Канады по поводу потери рабочих мест в промышленности в США не оправдались, поскольку занятость в промышленности оставалась «стабильной». Однако, поскольку уровень производительности труда в Канаде составляет 72% от уровня США, надежды на сокращение «разрыва в производительности» между двумя странами также не оправдались. [67]
Согласно отчету Sierra Club за 2018 год , обязательства Канады по НАФТА и Парижскому соглашению противоречат друг другу. Парижские обязательства были добровольными, а НАФТА – обязательными. [68]
Согласно отчету Гордона Лакстера за 2018 год, опубликованному Советом канадцев , статья 605 НАФТА, правило энергетической пропорциональности гарантирует, что американцы имели «практически неограниченный первый доступ к большей части канадской нефти и природного газа», и Канада не могла сокращать добычу нефти, природного газа и природного газа. экспорт электроэнергии (74% нефти и 52% природного газа) в США, даже если Канада испытывала дефицит. Эти положения, которые казались логичными при подписании НАФТА в 1993 году, больше не актуальны. [69] : 4 Совет канадцев выступал за защиту окружающей среды и был против роли НАФТА в поощрении разработки битуминозных песков и гидроразрыва пласта . [69]
Президент США Дональд Трамп, возмущенный канадским налогом на молочные продукты в размере «почти 300%», пригрозил вывести Канаду из НАФТА. [70] С 1972 года в Канаде действует система « управления поставками », из которой Соединенные Штаты пытаются вытеснить ее, уделяя особое внимание молочной промышленности. Однако этого еще не произошло, поскольку Квебек, где находится примерно половина молочных ферм страны, по-прежнему поддерживает управление поставками. [70]
Макиладорас (мексиканские сборочные заводы, принимающие импортные комплектующие и производящие товары на экспорт) стали визитной карточкой Мексики. Они переехали в Мексику из США [ нужна ссылка ] , отсюда и споры по поводу потери американских рабочих мест. Доход в секторе макиладора увеличился на 15,5% с момента реализации НАФТА в 1994 году. [71] Другие отрасли также выиграли от соглашения о свободной торговле, а доля экспорта в США из неграничных государств увеличилась за последние пять лет [71 ]. когда? ] при этом доля экспорта из приграничных государств снизилась. Это позволило обеспечить быстрый рост в приграничных мегаполисах, таких как Толука , Леон и Пуэбла , которые были больше по численности населения, чем Тихуана , Сьюдад-Хуарес и Рейноса .
Общий эффект сельскохозяйственного соглашения между Мексикой и США оспаривается. Мексика не инвестировала в инфраструктуру , необходимую для конкуренции, например, в эффективные железные и автомобильные дороги. Это привело к ухудшению условий жизни бедняков страны. В период с 1994 по 2001 год экспорт сельскохозяйственной продукции Мексики увеличивался на 9,4 процента ежегодно, тогда как импорт увеличивался всего на 6,9 процента в год за тот же период. [72]
Одной из наиболее пострадавших отраслей сельского хозяйства стала мясная промышленность . Мексика превратилась из небольшого игрока на экспортном рынке США до 1994 года во второго по величине импортера сельскохозяйственной продукции США в 2004 году, и НАФТА, возможно, стало основным катализатором этих изменений. Свободная торговля устранила препятствия, которые препятствовали бизнесу между двумя странами, поэтому Мексика обеспечила растущий рынок мяса для США и увеличила продажи и прибыли мясной промышленности США. Одновременное заметное увеличение ВВП на душу населения в Мексике сильно изменило структуру потребления мяса, поскольку потребление мяса на душу населения выросло. [73]
Одной из проблем, возникших в связи с реализацией НАФТА в Мексике, было неравенство в богатстве. Национальное бюро экономических исследований обнаружило, что НАФТА увеличило разрыв в заработной плате между людьми с самыми низкими и самыми высокими доходами, что напрямую повлияло на неравенство богатства. [74] По данным Global Trade Watch , в рамках НАФТА в Мексике наблюдалось снижение реальной среднегодовой заработной платы, причем это снижение коснулось в основном тех, кто зарабатывал меньше всех – реальная средняя заработная плата работников с минимальной заработной платой снизилась на 14 процентов. GTW пришел к выводу, что «заработная плата с поправкой на инфляцию практически для каждой категории мексиканских рабочих снизилась за первые шесть лет существования НАФТА, даже несмотря на то, что сотни тысяч рабочих мест в промышленности были переведены из Соединенных Штатов в Мексику». [75] Аналогичные эффекты были обнаружены в исследовании, опубликованном в Международном журнале экономических наук, которое показало, что НАФТА оказало прямое влияние на неравенство в оплате труда в Мексике; начиная с 1994 года разрыв в заработной плате между самыми бедными и самыми богатыми работниками заметно увеличился. [76]
Производство кукурузы в Мексике увеличилось после вступления в силу НАФТА. Однако внутренний спрос на кукурузу превысил предложение Мексики до такой степени, что стал необходим импорт, что намного превысило квоты, о которых первоначально договорилась Мексика. [77] Захнизер и Койл отметили, что цены на кукурузу в Мексике, с поправкой на международные цены, резко снизились, но благодаря программе субсидий , расширенной бывшим президентом Висенте Фоксом , производство оставалось стабильным с 2000 года . [78] Сокращение сельскохозяйственных субсидий, особенно субсидии на кукурузу были предложены как способ уменьшить ущерб мексиканским фермерам. [79]
Обзор существующей литературы , проведенный в журнале «Экономические перспективы» в 2001 году , показал, что НАФТА принесло Мексике чистую выгоду. [5] К 2003 году 80% торговли в Мексике осуществлялось только с США. Профицит коммерческих продаж в сочетании с дефицитом по сравнению с остальным миром создали зависимость в экспорте Мексики. Эти последствия были очевидны во время рецессии 2001 года , которая привела либо к низкой, либо к отрицательной ставке экспорта Мексики. [80]
Исследование 2015 года показало, что благосостояние Мексики выросло на 1,31% в результате снижения тарифов НАФТА, а торговля Мексики внутри блока увеличилась на 118%. [66] Неравенство и бедность снизились в наиболее пострадавших от глобализации регионах Мексики. [81] Исследования 2013 и 2015 годов показали, что мексиканские мелкие фермеры выиграли от НАФТА больше, чем крупные фермеры. [82] [83]
НАФТА также приписывают рост мексиканского среднего класса . Исследование Университета Тафтса показало, что НАФТА снизило среднюю стоимость предметов первой необходимости в Мексике почти на 50%. [84] Это снижение цен увеличило денежные средства многих мексиканских семей, что позволило Мексике ежегодно выпускать больше инженеров, чем Германии. [85]
Рост новых заказов на продажу свидетельствовал об увеличении спроса на выпускаемую продукцию, что привело к расширению производства и повышению уровня занятости для удовлетворения возросшего спроса. В августе 2016 года рост производства макиладоры и обрабатывающей промышленности составил 4,7%. [86] Три четверти импорта и экспорта приходится на США.
Политолог из Университета Тафтса Дэниел В. Дрезнер утверждал, что НАФТА облегчило Мексике переход к настоящей демократии и превращение ее в страну, считающую себя североамериканской. Это способствовало развитию сотрудничества между Соединенными Штатами и Мексикой. [87]
Экономисты в целом согласились с тем, что экономика Соединенных Штатов в целом выиграла от НАФТА, поскольку оно увеличило торговлю. [88] [89] В опросе 2012 года, проведенном группой экономических экспертов «Инициативы по глобальным рынкам », 95% участников заявили, что в среднем граждане США получили выгоду от НАФТА, в то время как никто не сказал, что НАФТА в среднем наносит ущерб гражданам США. [4] Обзор журнала Economic Perspectives, опубликованный в 2001 году , показал, что НАФТА принесло Соединенным Штатам чистую выгоду. [5] Исследование 2015 года показало, что благосостояние США выросло на 0,08% в результате снижения тарифов НАФТА, а торговля США внутри блока увеличилась на 41%. [66]
Исследование 2014 года о влиянии НАФТА на торговые рабочие места и инвестиции в США показало, что в период с 1993 по 2013 год дефицит торгового баланса США с Мексикой и Канадой увеличился с 17,0 до 177,2 миллиардов долларов, вытеснив 851 700 рабочих мест в США. [90]
В 2015 году Исследовательская служба Конгресса пришла к выводу, что «чистый общий эффект НАФТА на экономику США, по-видимому, был относительно скромным, в первую очередь потому, что торговля с Канадой и Мексикой составляет небольшой процент ВВП США . затраты на адаптацию, поскольку три страны приспособились к более открытой торговле и инвестициям между своими экономиками». В докладе также говорится, что НАФТА добавило экономике США 80 миллиардов долларов с момента его реализации, что эквивалентно увеличению ВВП США на 0,5%. [91]
Торговая палата США отметила , что НАФТА способствовала увеличению торговли США товарами и услугами с Канадой и Мексикой с 337 миллиардов долларов в 1993 году до 1,2 триллиона долларов в 2011 году, в то время как АФТ -КПП обвинила соглашение в том, что за это время в Мексику было создано 700 000 американских производственных рабочих мест. [92]
Профессор экономики Калифорнийского университета в Сан-Диего Гордон Хэнсон заявил, что НАФТА помогло США конкурировать с Китаем и, следовательно, сохранило рабочие места в США. [93] [94] Хотя некоторые рабочие места были потеряны в Мексике в результате НАФТА, значительно больше было бы потеряно в Китае, если бы не НАФТА. [93] [94]
В 2009 году у США было положительное сальдо торгового баланса со странами НАФТА в размере 28,3 миллиарда долларов по услугам и торговый дефицит в 94,6 миллиарда долларов (годовой рост на 36,4%) по товарам. Этот торговый дефицит составлял 26,8% всего торгового дефицита США по товарам. [95] Исследование мировой торговли, проведенное в 2018 году Центром международных отношений, выявило нарушения в моделях торговли экосистемы НАФТА с использованием аналитических методов сетевой теории . Исследование показало, что на торговый баланс США повлияли возможности уклонения от уплаты налогов, предоставленные в Ирландии . [96]
Исследование, опубликованное в августовском выпуске Американского журнала экономики сельского хозяйства за 2008 год , показало, что НАФТА увеличило экспорт сельскохозяйственной продукции США в Мексику и Канаду, хотя большая часть этого увеличения произошла спустя десять лет после его ратификации. Исследование было сосредоточено на влиянии периодов постепенного «поэтапного внедрения» региональных торговых соглашений, включая НАФТА, на торговые потоки. Большая часть увеличения сельскохозяйственной торговли членами, которая только недавно была передана в сферу компетенции Всемирной торговой организации , была вызвана очень высокими торговыми барьерами перед НАФТА или другими региональными торговыми соглашениями. [97]
Прямые иностранные инвестиции США (ПИИ) в страны НАФТА (акции) составили 327,5 миллиардов долларов США в 2009 году (последние доступные данные) [ когда? ] , что на 8,8% больше, чем в 2008 году. [95] Прямые инвестиции США в страны НАФТА были направлены в небанковские холдинговые компании , а также в производственный, финансовый / страховой и горнодобывающий секторы. [95] Прямые иностранные инвестиции Канады и Мексики в США (акции) составили 237,2 миллиарда долларов в 2009 году (последние доступные данные), что на 16,5% больше, чем в 2008 году. [95] [98]
В своем отчете от 24 мая 2017 года Исследовательская служба Конгресса (CRS) написала, что экономическое воздействие НАФТА на экономику США было скромным. В отчете за 2015 год Исследовательская служба Конгресса резюмировала многочисленные исследования следующим образом: «На самом деле НАФТА не привело к огромным потерям рабочих мест, которых опасались критики, или к большим экономическим выгодам, предсказанным сторонниками. Чистый общий эффект НАФТА на экономику США Судя по всему, был относительно скромным, прежде всего потому, что торговля с Канадой и Мексикой составляет небольшой процент от ВВП США. [99] : 2
Многие американские малые предприятия зависели от экспорта своей продукции в Канаду или Мексику в рамках НАФТА. По словам торгового представителя США , эта торговля поддержала более 140 000 малых и средних предприятий в США. [100]
По мнению профессора экономики Калифорнийского университета в Беркли Брэда Делонга , НАФТА оказало незначительное влияние на производство в США. [101] По мнению Делонга [101] и гарвардского экономиста Дэни Родрика, негативное воздействие на производство было преувеличено в политическом дискурсе США . [102]
Согласно статье Джеффа Фо, опубликованной Институтом экономической политики в 2013 году , Калифорния , Техас , Мичиган и другие штаты с высокой концентрацией рабочих мест в обрабатывающей промышленности больше всего пострадали от потери рабочих мест из-за НАФТА. [103] Согласно статье экономиста EPI Роберта Скотта, опубликованной в 2011 году, около 682 900 рабочих мест в США были «потеряны или перемещены» в результате торгового соглашения. [104] Более поздние исследования согласуются с отчетами Исследовательской службы Конгресса о том, что НАФТА оказало лишь умеренное влияние на занятость в промышленности, а автоматизация объяснила 87% потерь рабочих мест в промышленности. [105]
Согласно исследованию, опубликованному в « Журнале международной экономики» , НАФТА снизило загрязнение окружающей среды производственным сектором США: «В среднем почти две трети сокращения выбросов крупных твердых частиц (PM 10) и диоксида серы (SO 2) Производственный сектор США в период с 1994 по 1998 год можно объяснить либерализацией торговли после НАФТА». [106]
По данным Sierra Club , НАФТА способствовало развитию крупномасштабного экспортно-ориентированного сельского хозяйства , что привело к увеличению использования ископаемого топлива , пестицидов и ГМО . [107] НАФТА также способствовало экологически разрушительной практике добычи полезных ископаемых в Мексике. [107] Это помешало Канаде эффективно регулировать свою промышленность по добыче битуминозных песков и создало новые правовые возможности для транснациональных корпораций в борьбе с экологическим законодательством . [107] В некоторых случаях экологическая политика игнорировалась после либерализации торговли; в других случаях меры НАФТА по защите инвестиций, такие как Глава 11, и меры против нетарифных торговых барьеров угрожали препятствовать более энергичной экологической политике. [108] Самый серьезный общий рост загрязнения из-за НАФТА был обнаружен в секторе цветных металлов , мексиканском нефтяном секторе и секторе транспортного оборудования в США и Мексике, но не в Канаде. [109]
Согласно Ежегоднику иммиграционной статистики Министерства внутренней безопасности , в течение 2006 финансового года (октябрь 2005 г. – сентябрь 2006 г.) 73 880 иностранных специалистов (64 633 канадца и 9 247 мексиканцев) были допущены в Соединенные Штаты для временной работы в соответствии с НАФТА (т. е. в рамках НАФТА). Статус ТН ). Кроме того, 17 321 член их семей (13 136 канадцев, 2 904 мексиканца, а также ряд граждан третьих стран, состоящих в браке с канадцами и мексиканцами) въехали в США в статусе иждивенцев по договору (TD). [110] Поскольку DHS подсчитывает количество новых записей о прибытии I-94, заполненных на границе, а допуск TN-1 действителен в течение трех лет, количество неиммигрантов со статусом TN, присутствующих в США в конце финансовый год примерно равен количеству поступлений в течение года. (Несоответствие может быть вызвано тем, что некоторые въезжающие TN покидают страну или меняют статус до истечения трехлетнего периода приема, в то время как другие иммигранты, принятые ранее, могут изменить свой статус на TN или TD или продлить статус TN, предоставленный ранее).
По данным Международной организации по миграции , смертность мигрантов во всем мире растет: в 2016 году погибло 5604 человека. [111] Увеличение числа нелегальных сельскохозяйственных рабочих в Калифорнии может быть связано с первоначальным принятием НАФТА. [112]
По оценкам канадских властей, на 1 декабря 2006 г. 24 830 граждан США и 15 219 граждан Мексики находились в Канаде в качестве «иностранных рабочих». В это число входят как те, кто въехал в соответствии с НАФТА, так и те, кто въехал в соответствии с другими положениями канадского иммиграционного законодательства. [113] Число новых иностранных рабочих в 2006 году составило 16 841 гражданин США и 13 933 мексиканца. [114]
Во вторых президентских дебатах 1992 года Росс Перо утверждал:
Мы должны прекратить отправлять рабочие места за границу. Это довольно просто: если вы платите фабричным рабочим 12, 13, 14 долларов в час и можете перенести свою фабрику к югу от границы, платите доллар в час за рабочую силу... не имеете медицинского обслуживания — это самое дорогое. Единственный элемент в создании автомобиля - не иметь никакого экологического контроля, никакого контроля за загрязнением окружающей среды и никакого выхода на пенсию, и вас не волнует ничего, кроме зарабатывания денег, и на юге раздастся гигантский отстойный звук . ... когда рабочие места [в Мексике] вырастут с доллара в час до шести долларов в час, а у нас снизятся до шести долларов в час, а затем снова выровняются. Но тем временем вы разрушили страну такими сделками. [115]
Перо в конечном итоге проиграл выборы, а победитель Билл Клинтон поддержал НАФТА, которое вступило в силу 1 января 1994 года.
В 1996 году присадка к бензину ММТ была завезена в Канаду американской компанией Ethyl Corporation , когда федеральное правительство Канады запретило импорт присадки. Американская компания подала иск в соответствии с главой 11 НАФТА, требуя 201 миллион долларов США [116] от канадского федерального правительства, а также от канадских провинций в соответствии с Соглашением о внутренней торговле (AIT). Они утверждали, что добавка не была однозначно связана с какой-либо опасностью для здоровья и что запрет нанес ущерб их компании. После того, как было установлено, что запрет является нарушением AIT, [117] канадское федеральное правительство отменило запрет и выплатило американской компании 13 миллионов долларов США. [118] Исследования Министерства здравоохранения и благосостояния Канады (ныне Министерство здравоохранения Канады ) по влиянию ММТ на здоровье в топливе не выявили значительных последствий для здоровья, связанных с воздействием этих выбросов выхлопных газов. Другие канадские исследователи и Агентство по охране окружающей среды США не согласились, ссылаясь на исследования, которые предполагают возможное повреждение нервов. [119]
Соединенные Штаты и Канада в течение многих лет спорили по поводу 27% пошлины Соединенных Штатов на импорт канадских пиломатериалов хвойных пород . Канада подала множество ходатайств об отмене пошлины и возвращении собранных пошлин в Канаду. [120] После того, как Соединенные Штаты проиграли апелляцию в комиссии НАФТА, представитель торгового представителя США Роб Портман ответил: «Мы, конечно, разочарованы решением [комиссии НАФТА], но оно не окажет никакого влияния на антидемпинговые и компенсационные пошлины». [121] 21 июля 2006 г. Суд США по международной торговле установил, что введение пошлин противоречит законодательству США. [122] [123]
30 октября 2007 года американские граждане Марвин и Элейн Готлиб подали уведомление о намерении подать иск в арбитраж в соответствии с НАФТА, утверждая, что тысячи американских инвесторов потеряли в общей сложности 5 миллиардов долларов в результате решения консервативного правительства, принятого в прошлом году . изменить ставку налога на доходы трастов в энергетическом секторе . 29 апреля 2009 года было принято решение, что данное изменение налогового законодательства не является экспроприацией . [124]
Некоторые исследования отвергли ответственность НАФТА за снижение доходов бедных фермеров, выращивающих кукурузу. Эта тенденция существовала более чем за десять лет до появления НАФТА. Кроме того, производство кукурузы увеличилось после 1994 года, и это не оказало заметного влияния на цену мексиканской кукурузы из-за субсидирования [ кем? ] кукуруза из США. Исследования пришли к выводу, что отмена сельскохозяйственных субсидий США принесет пользу мексиканским фермерам. [125]
Подготовка к НАФТА включала отмену статьи 27 конституции Мексики, краеугольного камня революции Эмилиано Сапаты в 1910–1919 годах. Согласно исторической статье 27, общинные землевладения коренных народов были защищены от продажи или приватизации . Однако этот барьер для инвестиций был несовместим с НАФТА. Коренные фермеры опасались потери оставшихся у них земель и дешевого импорта (заменителей) из США. Сапатисты назвали НАФТА «смертным приговором» коренным народам по всей Мексике, а позже объявили войну мексиканскому государству 1 января 1994 года, в день вступления НАФТА в силу . [126]
В 60-минутном интервью в сентябре 2015 года кандидат в президенты 2016 года Дональд Трамп назвал НАФТА «самой худшей торговой сделкой, когда-либо одобренной в [Соединенных Штатах]» [127] и сказал, что в случае избрания он «либо пересмотрит ее условия, либо мы сломает его». [128] [129] Хуан Пабло Кастаньон , президент торговой группы Consejo Coordinador Empresarial, выразил обеспокоенность по поводу пересмотра переговоров и готовность сосредоточиться на автомобильной промышленности. [130] Ряд торговых экспертов заявили, что выход из НАФТА будет иметь ряд непредвиденных последствий для Соединенных Штатов, включая ограничение доступа к крупнейшим экспортным рынкам, замедление экономического роста и повышение цен на бензин, автомобили и фрукты. и овощи. [131] Представители частной инициативы в Мексике отметили, что для ликвидации НАФТА многие законы должны быть адаптированы Конгрессом США . Этот шаг также в конечном итоге приведет к судебным искам со стороны Всемирной торговой организации . [130] Газета Washington Post отметила, что обзор научной литературы Службы исследований Конгресса пришел к выводу, что «чистый общий эффект НАФТА на экономику США , по-видимому, был относительно скромным, главным образом потому, что торговля с Канадой и Мексикой составляет небольшой процент американского дохода». ВВП ». [66]
Кандидат от Демократической партии Берни Сандерс , выступая против торгового соглашения Транстихоокеанского партнерства , назвал его «продолжением других катастрофических торговых соглашений , таких как НАФТА, CAFTA и постоянных нормальных торговых отношений с Китаем». Он считает, что соглашения о свободной торговле привели к потере рабочих мест в Америке и снижению заработной платы в Америке. Сандерс заявил, что Америке необходимо восстановить свою производственную базу, используя американские заводы для создания хорошо оплачиваемых рабочих мест для американской рабочей силы, а не передавать ее на аутсорсинг Китаю или другим странам. [132] [133] [134]
.jpg/1280px-Chrystia_Freeland,_Luis_Videgaray_Caso_and_Rex_Tillerson_in_Mexico_City_-_2018_(40013111732).jpg)
Вскоре после своего избрания президент США Дональд Трамп заявил , что начнет пересмотр условий НАФТА, чтобы решить торговые вопросы, по которым он вел кампанию. Лидеры Канады и Мексики заявили о своей готовности работать с администрацией Трампа. [135] Несмотря на неясность точных условий пересмотренного НАФТА, Трамп пригрозил выйти из него, если переговоры потерпят неудачу. [136]
В июле 2017 года администрация Трампа представила подробный список изменений, которые она хотела бы видеть в НАФТА. [137] Главным приоритетом было сокращение торгового дефицита США. [137] [138] Администрация также призвала к отмене положений, которые позволяли Канаде и Мексике обжаловать пошлины, введенные Соединенными Штатами, и ограничивали возможности Соединенных Штатов вводить ограничения на импорт в Канаду и Мексику. [137]
Будучи «согласным с позицией президента о симпатии к торговым барьерам и протекционизму», Чад Баун из Института международной экономики Петерсона предположил, что предлагаемые изменения сделают НАФТА «во многих отношениях менее похожим на соглашение о свободной торговле». [137] Дополнительные опасения, выраженные торговым представителем США по поводу субсидирования государственных предприятий и валютных манипуляций , не считались применимыми к Канаде и Мексике, а были направлены скорее на то, чтобы послать сигнал странам за пределами Северной Америки. [137]
Джон Мерфи, вице-президент Торговой палаты США, заявил, что ряд предложений, внесенных Соединенными Штатами, имели «мало или вообще не было поддержки» со стороны американского делового и сельскохозяйственного сообщества». [139] Пэт Робертс , старший сенатор США из Канзаса , сказал, что неясно, «кому они должны принести пользу», и призвал дать отпор шагам против НАФТА, поскольку «проблемы затрагивают реальные рабочие места, реальную жизнь и реальных людей». Канзас является крупным экспортером сельскохозяйственной продукции. , а фермерские группы предупредили, что даже угроза выхода из НАФТА может заставить покупателей свести к минимуму неопределенность путем поиска источников за пределами США. [139]
Четвертый раунд переговоров включал требование США о введении пункта об истечении срока действия соглашения, который прекратит действие соглашения через пять лет, если только три страны не согласятся сохранить его в силе. Министр торговли США Уилбур Росс заявил, что это положение позволит странам расторгнуть соглашение. если бы оно не работало. Премьер-министр Канады Джастин Трюдо встретился с Бюджетным комитетом Палаты представителей , поскольку Конгрессу придется принять закон, отменяющий положения договора, если Трамп попытается выйти из пакта. [140]
С июня по конец августа 2018 года Канада была в стороне от двусторонних переговоров США и Мексики. [141] 27 августа 2018 года Мексика и США объявили, что достигли двустороннего соглашения по обновленному торговому соглашению НАФТА, которое включало положения, которые будут стимулировать производство автомобилей в США, [142] 10-летний период защиты данных в отношении непатентованных лекарств. производство по расширенному списку продуктов, который приносит выгоду фармацевтическим компаниям, особенно американским производителям дорогостоящих биологических препаратов , оговорка об истечении срока действия — 16-летний срок годности с регулярными 6-летними обзорами для возможного продления соглашения на дополнительные 16-летние сроки. и повышенный порог de minimis , в соответствии с которым Мексика повысила стоимость de minimis до 100 долларов США с 50 долларов США в отношении онлайн-покупок, не облагаемых пошлиной и налогом. [143] [144] Согласно статье в The Economist от 30 августа , Мексика согласилась увеличить порог правил происхождения , что будет означать, что 75% (в отличие от прежних 62,5% компонентов транспортного средства) должны быть изготовлены в Северной Америке, чтобы избежать тарифы. [145] Поскольку автопроизводители в настоящее время импортируют менее дорогие компоненты из Азии, согласно пересмотренному соглашению, потребители будут платить больше за автомобили. [146] Кроме того, примерно 40–45 процентов компонентов транспортных средств должны производиться рабочими, зарабатывающими минимум 16 долларов США в час, в отличие от нынешних 2,30 долларов США в час, которые рабочий зарабатывает в среднем на мексиканском автомобилестроительном заводе. . [145] [146] The Economist описал это как помещение «мексиканского автомобилестроения в смирительную рубашку». [145]
Трюдо и министр иностранных дел Канады Кристи Фриланд заявили, что готовы присоединиться к соглашению, если это будет в интересах Канады. [147] Фриланд рано вернулась из своего европейского дипломатического турне, отменив запланированный визит в Украину для участия в переговорах по НАФТА в Вашингтоне, округ Колумбия, в конце августа. [148] Согласно сообщению канадской прессы , опубликованному в газете Ottawa Citizen от 31 августа , ключевые вопросы, обсуждавшиеся на обсуждении, включали управление поставками , главу 19, фармацевтические препараты, культурные исключения, положение об истечении срока действия и пороговые значения de minimis . [144]
Хотя президент Дональд Трамп 1 сентября предупредил Канаду, что он исключит ее из нового торгового соглашения, если Канада не подчинится его требованиям, неясно, имела ли администрация Трампа полномочия сделать это без одобрения Конгресса. [149] : 34–6 [150] [151] [152]
30 сентября 2018 года, в день крайнего срока переговоров между Канадой и США, между двумя странами была достигнута предварительная сделка, что позволило сохранить трехсторонний пакт, когда администрация Трампа представит соглашение Конгрессу. [153] Новое название соглашения стало « Соглашение США-Мексика-Канада » (USMCA) и вступило в силу 1 июля 2020 года. [154] [155]
После избрания Дональда Трампа на пост президента ряд торговых экспертов заявили, что выход из НАФТА, как предлагал Трамп, будет иметь ряд непредвиденных последствий для США, включая ограничение доступа к крупнейшим экспортным рынкам США, снижение экономического роста и выросли цены на бензин, автомобили, фрукты и овощи. [9] Сильнее всего пострадают текстильная промышленность, сельское хозяйство и автомобилестроение. [10] [156]
По мнению политолога из Университета Тафтса Дэниела Дрезнера , желание администрации Трампа вернуть отношения с Мексикой в эпоху, существовавшую до НАФТА, ошибочно. Дрезнер утверждал, что НАФТА облегчило Мексике переход к настоящей демократии и превращение ее в страну, считающую себя североамериканской. Если Трамп примет меры по многим угрозам, которые он высказал в адрес Мексики, вполне возможно, что мексиканцы обратятся к левым популистским лидерам, как это сделали некоторые страны Южной Америки. По крайней мере, отношения между США и Мексикой ухудшятся, что будет иметь неблагоприятные последствия для сотрудничества в области безопасности границ, борьбы с терроризмом, операций по борьбе с наркотиками , депортаций и управления миграцией из Центральной Америки . [87]
По словам Чада П. Бауна (старшего научного сотрудника Института международной экономики Петерсона ), «пересмотр НАФТА, который восстановит торговые барьеры , вряд ли поможет работникам, потерявшим работу - независимо от причины - воспользоваться новыми возможностями трудоустройства». [157]
По словам экономиста из Гарварда Марка Мелица , «по оценкам недавних исследований, отмена НАФТА не приведет к увеличению производства автомобилей в Соединенных Штатах». [8] Мелиц отметил, что это будет стоить рабочих мест на производстве. [8] [ нужны разъяснения ]
Если бы первоначальное Транстихоокеанское партнерство (ТТП) вступило в силу, существующие соглашения, такие как НАФТА, были бы сведены к тем положениям, которые не противоречат ТТП или которые требуют большей либерализации торговли, чем ТТП. [158] Однако только Канада и Мексика имели бы перспективу стать членами ТТП после того, как президент США Дональд Трамп вышел из соглашения в январе 2017 года. В мае 2017 года 11 оставшихся членов ТТП, включая Канаду и Мексика согласилась приступить к пересмотренной версии торговой сделки без участия США. [159]
Американская общественность в значительной степени разделилась во взглядах на Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА) с широким разницей во взглядах. По данным опроса Gallup, проведенного в феврале 2018 года, 48% американцев заявили, что НАФТА полезно для США, а 46% назвали его плохим. [160]
По данным журнала Law and Business Review of the Americas (LBRA) , общественное мнение США о НАФТА концентрируется вокруг трех вопросов: влияние НАФТА на создание или уничтожение американских рабочих мест, влияние НАФТА на окружающую среду и влияние НАФТА на иммигрантов, въезжающих в страну. США [161]
После избрания президента Трампа в 2016 году поддержка НАФТА стала очень поляризованной между республиканцами и демократами. Дональд Трамп выразил негативное мнение о НАФТА, назвав его «самой худшей торговой сделкой, когда-либо одобренной в этой стране». [162] Республиканская поддержка НАФТА снизилась с 43% поддержки в 2008 году до 34% в 2017 году. Между тем, демократическая поддержка НАФТА выросла с 41% поддержки в 2008 году до 71% в 2017 году. [163]
Политический разрыв был особенно велик во взглядах на свободную торговлю с Мексикой. В отличие от благоприятного взгляда на свободную торговлю с Канадой, которую 79% американцев назвали партнером по справедливой торговле, только 47% американцев считают, что Мексика практикует справедливую торговлю. Разрыв между демократами и республиканцами увеличился: 60% демократов считали, что Мексика практикует справедливую торговлю, тогда как только 28% республиканцев так считали. Это был самый высокий уровень демократов и самый низкий уровень республиканцев, когда-либо зафиксированный опросом Чикагского совета. Республиканцы имели более негативное мнение о Канаде как о партнере по справедливой торговле, чем демократы. [163]
НАФТА пользовалось сильной поддержкой со стороны молодых американцев. По данным опроса Gallup, проведенного в феврале 2017 года, 73% американцев в возрасте 18–29 лет заявили, что НАФТА полезно для США, продемонстрировав более высокую поддержку, чем любая другая возрастная группа США. [160] Он также имел несколько более сильную поддержку со стороны безработных американцев, чем со стороны работающих американцев. [164]
.svg/1280px-North_America_(orthographic_projection).svg.png){kind=small}
.svg/1280px-Maple_Leaf_(from_roundel).svg.png){kind=small}
{{cite web}}: CS1 maint: bot: исходный статус URL неизвестен ( ссылка ). Nafta-sec-alena.org (9 июня 2010 г.). Проверено 12 июля 2013 г.{{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь ){{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь ){{cite journal}}: CS1 maint: DOI неактивен по состоянию на январь 2024 г. ( ссылка ){{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь )CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )Проблема, утверждают они, в том, что машины взяли верх.
В одном исследовании, проведенном Государственным университетом Болла, говорится, что 87% рабочих мест в американском производстве были потеряны из-за роботов.
Лишь 13% исчезли из-за торговли... Но рабочие в Мичигане считают, что эксперты ошибаются.
Наступление очарования не сработало с США, поэтому Трюдо мало что мог сделать для спасения НАФТА, говорят некоторые.
Его дорогостоящие новые правила являются результатом ошибочной экономической логики.
Правила происхождения и требования к рабочей силе переложат затраты на потребителей
{{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite news}}: |last=имеет общее имя ( справка ){{cite news}}: |last=имеет общее имя ( справка )