Северная модель включает в себя экономическую и социальную политику , а также типичные культурные практики , распространенные в странах Северной Европы ( Дания , Финляндия , Исландия , Норвегия и Швеция ). [1] Это включает в себя всеобъемлющее государство всеобщего благосостояния и многоуровневые коллективные переговоры [2] на основе экономических основ социального корпоративизма , [3] [4] и приверженность частной собственности в рамках рыночной смешанной экономики [5] – Частичным исключением является Норвегия из-за большого количества государственных предприятий и государственной собственности в компаниях, акции которых котируются на бирже . [6]
Хотя между странами Северной Европы существуют существенные различия [7] , все они имеют некоторые общие черты. Три скандинавские страны являются конституционными монархиями , а Финляндия и Исландия являются республиками с 20 века. Однако все страны Северной Европы характеризуются как высокодемократические страны, все они имеют однопалатную законодательную власть и используют пропорциональное представительство в своих избирательных системах . Все они поддерживают универсалистское государство всеобщего благосостояния , направленное конкретно на повышение индивидуальной автономии и содействие социальной мобильности , при этом значительный процент населения занят в государственном секторе (примерно 30% рабочей силы в таких областях, как здравоохранение , образование и правительство). [8] и корпоративистская система с высоким процентом рабочей силы, объединенной в профсоюзы и предполагающая трехстороннее соглашение , где представители труда и работодатели договариваются о заработной плате, а политика на рынке труда осуществляется при посредничестве правительства. [9] По состоянию на 2020 год все страны Северной Европы занимают высокие места по ИЧР, скорректированному с учетом неравенства, и Глобальному индексу мира, а также входят в десятку лучших в Докладе о мировом счастье . [10]
Северная модель была первоначально разработана в 1930-е годы под руководством социал-демократов [11] , хотя центристские и правые политические партии, а также профсоюзы также внесли свой вклад в развитие северной модели. [12] Скандинавская модель начала привлекать внимание после Второй мировой войны [13] и в некоторых отношениях трансформировалась за последние несколько десятилетий, включая усиление дерегулирования и расширение приватизации государственных услуг . [14] [11] Однако она по-прежнему отличается от других моделей сильным акцентом на государственные услуги и социальные инвестиции. [14]
Скандинавская модель характеризуется следующим образом: [15]
Скандинавская модель опирается на капиталистическую экономическую систему со смешанным рынком, которая характеризуется высокой степенью частной собственности, [35] [36] за исключением Норвегии, которая включает большое количество государственных предприятий и государственную собственность в публично зарегистрированных компаниях. [6]
Скандинавская модель описывается как система конкурентного капитализма в сочетании с большим процентом населения, занятого в государственном секторе , что составляет примерно 30% рабочей силы, в таких областях, как здравоохранение и высшее образование . В Норвегии, Финляндии и Швеции многие компании и/или отрасли являются государственными или принадлежат государству [37] [38] [39] [40], например, коммунальные услуги , почта , железнодорожный транспорт , авиалинии , электроэнергетика , ископаемое топливо. , химическая промышленность , сталелитейный завод , электронная промышленность , машиностроение , аэрокосмическая промышленность , судостроение и оружейная промышленность . [41] В 2013 году журнал The Economist охарактеризовал свои страны как «твердых стран свободной торговли, которые сопротивляются искушению вмешаться даже для защиты знаковых компаний», а также ищет способы смягчить более суровые последствия капитализма и заявил, что страны Северной Европы «вероятно, являются с лучшим управлением в мире». [8] [42] Некоторые экономисты называют скандинавскую экономическую модель формой «приятного капитализма» с низким уровнем неравенства, щедрым государством всеобщего благосостояния и сниженной концентрацией высших доходов, противопоставляя ее более «жестокому капитализму». капитализм» Соединенных Штатов, который имеет высокий уровень неравенства и большую концентрацию верхних доходов, среди прочего, социального неравенства. [15] [43] [44]
В результате шведского финансового кризиса 1990–1994 годов Швеция осуществила экономические реформы, направленные на дерегулирование и усиление законов о конкуренции . Однако, несмотря на это, Швеция по-прежнему имеет самое высокое соотношение государственных расходов к ВВП среди всех скандинавских стран, в ней сохраняются отраслевые переговоры на национальном уровне, в отличие от Дании и Исландии , с более чем 650 переговорными соглашениями на национальном уровне [45] . система в отличие от Норвегии и Исландии и, следовательно, имеет второй по величине уровень профсоюзов в мире. [46] [26] [47] Несмотря на то, что Швеция является одной из самых равных стран ОЭСР, с 1985 по 2010-е годы наблюдался самый большой рост неравенства доходов среди стран ОЭСР. [48] [49] Другими последствиями реформ 1990-х годов был существенный рост сбережений взаимных фондов , который в основном начался с субсидирования правительством сбережений взаимных фондов через так называемую программу Allemansfonder в 1980-х годах; [50] Сегодня 4 из 5 человек в возрасте 18–74 лет имеют сбережения. [51]
Государство Норвегия владеет долями во многих крупнейших публичных компаниях страны, владея 37% фондового рынка Осло [52] и управляя крупнейшими некотируемыми компаниями страны, включая Equinor и Statkraft . В январе 2013 года журнал The Economist сообщил, что «после Второй мировой войны правительство национализировало все немецкие бизнес-интересы в Норвегии и в конечном итоге стало владельцем 44% акций Norsk Hydro. Формула контроля бизнеса посредством акций, а не регулирования, казалось, работала хорошо, поэтому правительство использовало его везде, где только возможно. «Мы изобрели китайский способ ведения дел раньше китайцев», — говорит Торгер Реве из Норвежской школы бизнеса». [52] Правительство также управляет суверенным фондом благосостояния, Государственным пенсионным фондом Норвегии , частичной целью которого является подготовка Норвегии к будущему после нефти, но «что необычно для нефтедобывающих стран, оно также является активным защитником прав человека». – и влиятельная, благодаря контролю над Нобелевской премией мира». [53]
Норвегия — единственная крупная экономика на севере Европы, где молодое поколение становится богаче: в 2018 году располагаемый доход увеличился на 13% , что противоречит тенденции, наблюдаемой в других европейских и северных странах, где миллениалы становятся беднее, чем предыдущие поколения. . [54]
Социал-демократы сыграли ключевую роль в формировании скандинавской модели, а политика, проводимая социал-демократами, сыграла решающую роль в укреплении социальной сплоченности в скандинавских странах. [56] Среди политологов и социологов термин социал-демократия получил широкое распространение для описания скандинавской модели из-за влияния социал-демократического партийного управления в Швеции и Норвегии, в отличие от других классификаций, таких как либеральная или христианско-демократическая. [57] По мнению социолога Лейна Кенворти , смысл социал-демократии в этом контексте относится к варианту капитализма, основанному на преобладании частной собственности и рыночных механизмов распределения наряду с набором политик по обеспечению экономической безопасности и возможностей в рамках капиталистическая экономика в отличие от политической идеологии, целью которой является замена капитализма. [58] [59]
Хотя многие страны хотя бы один раз были отнесены к категории социал-демократических (например, Австрия, Бельгия, Канада, Франция, Нидерланды, Новая Зеландия, Швейцария и Великобритания), страны Северной Европы были единственными, кого постоянно относили к таковым. . В обзоре Эмануэле Феррагины и Мартина Зелейб-Кайзера работ о различных моделях государств всеобщего благосостояния, за исключением Бельгии и Нидерландов, отнесенных к категории «социализма средней и высокой степени», проанализированные скандинавские страны (Дания, Норвегия и Швеция) были единственные, которые социолог Гёста Эспинг-Андерсен относит к «высокому социализму», который определяется как социалистические атрибуты и ценности (равенство и универсализм), а также социал-демократическая модель, которая характеризуется «высоким уровнем декоммодификации и низким Социальная политика воспринимается как «политика против рынка». Они резюмировали, что социал-демократическая модель основана на «принципе универсализма, предоставляющем доступ к льготам и услугам на основе гражданства». Говорят, что такое государство всеобщего благосостояния. обеспечить относительно высокую степень автономии, ограничивая зависимость от семьи и рынка». [57]
По словам Йохана Странга, с 1990-х годов политики, исследователи и средства массовой информации стали объяснять скандинавскую модель культурными, а не политическими факторами. Эти культурные объяснения приносят пользу неолиберализму , с возникновением которого совпал этот культурный феномен. К 2010-м годам политика снова вступает в разговор о скандинавской модели. [11]
Некоторые ученые предполагают, что лютеранство , доминирующая традиционная религия стран Северной Европы, оказало влияние на развитие там социал-демократии . Шредер утверждает, что лютеранство продвигало идею общенационального сообщества верующих и привело к расширению участия государства в экономической и социальной жизни, обеспечивая общенациональную солидарность в области благосостояния и экономическую координацию. [60] [61] [62] Эса Мангелойя говорит, что движения возрождения помогли проложить путь к современному финскому государству всеобщего благосостояния. В ходе этого процесса церковь утратила некоторые из своих наиболее важных социальных обязанностей (здравоохранение, образование и социальная работа), поскольку эти задачи взяло на себя светское финское государство. [63] Паули Кеттунен представляет нордическую модель как результат своего рода мифического «лютеранского крестьянского просвещения», изображая нордическую модель как результат своего рода «секуляризованного лютеранства»; [62] [64] однако основной академический дискурс по этому вопросу фокусируется на «исторической специфике», при этом централизованная структура лютеранской церкви является лишь одним из аспектов культурных ценностей и государственных структур, которые привели к развитию государства всеобщего благосостояния в Скандинавия. [65]
Страны Северной Европы разделяют активную политику на рынке труда как часть социальной корпоративистской экономической модели, призванной уменьшить конфликт между трудом и интересами капитала. Эта корпоративистская система наиболее распространена в Норвегии и Швеции, где федерации работодателей и представители профсоюзов ведут переговоры на национальном уровне при посредничестве правительства. Вмешательства на рынке труда направлены на обеспечение профессиональной переподготовки и переселения. [66]
Рынок труда Северных стран является гибким: законы позволяют работодателям легко нанимать и увольнять работников или внедрять трудосберегающие технологии. Чтобы смягчить негативное воздействие на работников, государственная политика на рынке труда призвана обеспечить щедрое социальное обеспечение, услуги по переподготовке и переезду, чтобы ограничить любые конфликты между капиталом и рабочей силой, которые могут возникнуть в результате этого процесса. [67]
Скандинавская модель благосостояния относится к политике благосостояния скандинавских стран, которая также связана с их политикой на рынке труда. Скандинавская модель благосостояния отличается от других типов государств всеобщего благосостояния своим акцентом на максимизацию участия в рабочей силе, поощрении гендерного равенства , эгалитарности и обширных уровней пособий, больших масштабов перераспределения доходов и либерального использования экспансионистской фискальной политики. [68]
Хотя между странами Северной Европы существуют различия, все они разделяют широкую приверженность социальной сплоченности , универсальному характеру социального обеспечения с целью защиты индивидуализма путем обеспечения защиты уязвимых лиц и групп в обществе и максимального участия общественности в принятии социальных решений. . Оно характеризуется гибкостью и открытостью к инновациям в сфере обеспечения благосостояния. Системы социального обеспечения Северных стран в основном финансируются за счет налогообложения . [69]
Несмотря на общие ценности, страны Северной Европы применяют разные подходы к практическому управлению государством всеобщего благосостояния. Дания отличается высокой степенью предоставления государственных услуг и социального обеспечения частным сектором наряду с политикой ассимиляции иммиграции. Модель благосостояния в Исландии основана на модели «благосостояние за работу» (см. « За работу» ), в то время как часть государства всеобщего благосостояния в Финляндии включает добровольный сектор , играющий значительную роль в обеспечении ухода за пожилыми людьми. Норвегия наиболее широко полагается на государственное обеспечение социального обеспечения. [69]
Когда дело доходит до гендерного равенства, страны Северной Европы имеют один из наименьших разрывов в гендерном неравенстве в сфере занятости среди всех стран ОЭСР, [70] с менее чем 8 баллами во всех странах Северной Европы согласно стандартам Международной организации труда . [71] Они были в авангарде реализации политики, способствующей гендерному равенству; Правительства скандинавских стран были одними из первых, кто запретил компаниям увольнять женщин по причине замужества или материнства. Матери в скандинавских странах с большей вероятностью будут работающими матерями, чем в любом другом регионе, и семьи пользуются новаторским законодательством в отношении политики отпуска по уходу за ребенком, которое компенсирует родителям, в том числе отцам, переезд с работы на дом для ухода за своим ребенком. [72] Хотя специфика политики гендерного равенства в отношении рабочих мест варьируется от страны к стране, в странах Северной Европы широко распространено внимание к акценту на «непрерывной полной занятости» как для мужчин, так и для женщин, а также для родителей-одиночек, они полностью осознают, что некоторые из наиболее заметных гендерных различий возникают из-за родительских обязанностей. Помимо получения стимулов для использования совместного отпуска по уходу за ребенком, скандинавские семьи получают субсидии на образование и уход за детьми дошкольного возраста, а также мероприятия во внеклассное время для тех детей, которые зачислены на дневное обучение. [70]
Страны Северной Европы находятся в авангарде борьбы за гендерное равенство, и исторически это подтверждается существенным увеличением занятости женщин. В период с 1965 по 1990 год уровень занятости женщин трудоспособного возраста (15–64 лет) в Швеции вырос с 52,8% до 81,0%. [71] В 2016 году почти три из каждых четырех женщин трудоспособного возраста в странах Северной Европы занимались оплачиваемой работой. Тем не менее, женщины по-прежнему являются основными пользователями совместного отпуска по уходу за ребенком (отцы используют менее 30% оплачиваемых дней отпуска по уходу за ребенком), женщины-иностранки недостаточно представлены [70] , а в Финляндии по-прежнему наблюдается заметный гендерный отпуск. разрыв в оплате труда; средняя зарплата женщины составляет 83% от зарплаты мужчины, не считая таких мешающих факторов, как выбор карьеры. [73]
Скандинавская модель добилась успеха в значительном сокращении бедности. [74] В 2011 году уровень бедности без учета налогов и трансфертов составлял 24,7% в Дании, 31,9% в Финляндии, 21,6% в Исландии, 25,6% в Норвегии и 26,5% в Швеции. После учета налогов и трансфертов уровень бедности за тот же год составил 6%, 7,5%, 5,7%, 7,7% и 9,7% соответственно, при среднем снижении на 18,7 п.п. [75] По сравнению с Соединенными Штатами, где уровень бедности до уплаты налогов в 28,3% и после уплаты налогов в 17,4%, что означает сокращение на 10,9 процентных пункта, влияние налогов и трансфертов на бедность во всех странах Северной Европы существенно выше. [75] По сравнению с Францией (снижение на 27 п.п.) и Германией (снижение на 24,2 п.п.), налоги и трансферты в странах Северной Европы в среднем меньше. [75]
Термин «крестьянская республика» иногда применяется к определенным общинам в Скандинавии в эпоху викингов и в эпоху высокого средневековья , особенно в Швеции , где королевская власть, по-видимому, изначально была несколько слабой, [76] и в районах современной Швеции, которые были еще не под властью шведского короля, а также в Исландии, где Исландское Содружество служит примером необычайно большой и сложной крестьянской республики, строящейся на тех же демократических традициях. [77] Некоторые историки также утверждают, что Готланд был крестьянской республикой до нападения датчан в 1361 году . [78] Центральное место в старых скандинавских демократических традициях занимали собрания, называемые « Вещь» или «Спорный спор» .
Скандинавская модель берет свое начало в «большом компромиссе» между рабочими и работодателями, инициированным фермерскими и рабочими партиями в 1930-е годы. После длительного периода экономического кризиса и классовой борьбы «большой компромисс» послужил основой для скандинавской модели социального обеспечения и организации рынка труда после Второй мировой войны. Ключевыми характеристиками скандинавской модели были централизованная координация переговоров о заработной плате между работодателями и профсоюзными организациями , называемая социальным партнерством, а также предоставление мирных средств для разрешения классового конфликта между капиталом и трудом. [4]
Магнус Бергли Расмуссен подверг сомнению тот факт, что фермеры сыграли важную роль в создании государств всеобщего благосостояния в странах Северной Европы. Проведенное им в 2022 году исследование показало, что у фермеров были сильные стимулы сопротивляться расширению государства всеобщего благосостояния, а депутаты-фермеры последовательно выступали против щедрой политики социального обеспечения. [79]
Хотя скандинавская модель часто связана с социал-демократическим управлением, ее происхождение также связано с сочетанием в основном социал-демократических, центристских и правых политических партий, особенно в Финляндии и Исландии, а также социального доверия, возникшего в результате «великого компромисса». между капиталом и трудом. Влияние каждого из этих факторов на каждую скандинавскую страну было разным: социал-демократические партии играли большую роль в формировании скандинавской модели в Швеции и Норвегии, тогда как в Исландии и Финляндии гораздо более значительную роль в формировании скандинавской модели играли правые политические партии. формирование социальных моделей своих стран. Однако даже в Исландии и Финляндии сильные профсоюзы способствовали развитию всеобщего благосостояния. [12]
Политика социального обеспечения и коллективных переговоров по заработной плате была отменена после экономического дисбаланса 1980-х годов и финансового кризиса 1990-х годов, что привело к более ограничительной бюджетной политике, которая была наиболее выражена в Швеции и Исландии. Тем не менее, расходы на социальное обеспечение в этих странах оставались высокими по сравнению со средним показателем по Европе. [80]
Реформы социального обеспечения возникли в результате Канслергадского соглашения 1933 года как часть компромиссного пакета мер по спасению датской экономики. [4] Дания была первой страной Северной Европы, присоединившейся к Европейскому Союзу в 1970-х годах, что отражает различные политические подходы к нему среди стран Северной Европы. [11]
Рецессия начала 1990-х годов затронула страны Северной Европы и вызвала глубокий кризис в Финляндии, а также произошла на фоне распада Советского Союза и коллапса торговли с Восточным блоком . Как и в Швеции, универсалистское государство всеобщего благосостояния в Финляндии, основанное на скандинавской модели, было ослаблено и больше не основывалось на социал-демократической золотой середине, поскольку некоторые политики социального обеспечения часто были навсегда демонтированы; однако Финляндия пострадала даже сильнее, чем Швеция. Во время кризиса Финляндия обратилась к Европейскому Союзу , к вступлению в который они были более привержены и открыты, чем Швеция и особенно Норвегия, в то время как Дания уже вступила в ЕС к 1970-м годам. На сегодняшний день Финляндия является единственной страной Северной Европы, ставшей государством-членом еврозоны после полного принятия евро в качестве официальной валюты в 2002 году. [11] [81]
По мнению аналитика Харпы Ньялсдоттир, Исландия в конце 2010-х годов отошла от скандинавской модели к экономической либеральной модели оплаты труда . Она также отметила, что в связи с большими изменениями, внесенными в систему социального обеспечения, «70% пожилых людей теперь живут значительно ниже национального критерия прожиточного минимума, в то время как около 70% тех, кто живет один и в плохих условиях, составляют женщины». [82] Несмотря на это, по состоянию на 2021 год в Исландии самый низкий уровень бедности в ОЭСР - всего 4,9%. [83]
«Большой компромисс» Норвегии возник как ответ на кризис начала 1930-х годов между Конфедерацией профсоюзов и Норвежской ассоциацией работодателей , согласовав национальные стандарты в отношениях между трудом и капиталом и создав основу для социальной гармонии на протяжении всего периода компромиссов. За период с 1980-х по 1990-е годы Норвегия претерпела больше неолиберальных реформ и маркетизации , чем Швеция за тот же период, при этом все еще придерживаясь традиционных основ «социал-демократического компромисса», который был характерен для западного капитализма с 1945 по 1973 год. [84]
Норвегия была страной Северной Европы, наименее желающей вступить в Европейский Союз . В то время как Финляндия и Швеция сильно пострадали от рецессии 1990-х годов, Норвегия начала получать достаточные доходы от своей нефти. [11] По состоянию на 2007 год норвежское государство сохраняло крупные позиции в ключевых отраслях промышленности, в том числе в нефти, природном газе, полезных ископаемых, древесине, морепродуктах и пресной воде. На долю нефтяной промышленности приходится около четверти валового внутреннего продукта страны . [85]
В Швеции великий компромисс был продвинут Сальтшёбаденским соглашением , подписанным ассоциациями работодателей и профсоюзов в приморском курорте Сальтшёбаден в 1938 году. Это соглашение заложило основу для скандинавских промышленных отношений на протяжении всего золотого века капитализма в Европе . Шведская модель капитализма развивалась под эгидой Шведской социал-демократической партии , которая пришла к власти в 1932 году и сохраняла непрерывную власть до 1976 года. Первоначально мало отличаясь от других промышленно развитых капиталистических стран, роль государства в обеспечении всестороннего благосостояния и инфраструктуры расширилась после Второй мировой войны. Мировая война до достижения широкого социал-демократического консенсуса в 1950-х годах, который стал известен как социал-либеральная парадигма, [4] за которой в 1980-х и 1990-х годах последовала неолиберальная парадигма. [86] По словам Филиппа О'Хара, «Швеция в конечном итоге стала частью Великой капиталистической реставрации 1980-х и 1990-х годов. Во всех индустриальных демократиях и за их пределами в эту недавнюю эпоху произошло сокращение государства всеобщего благосостояния за счет сокращения социальных расходов в реальные условия, снижение налогов, дерегуляция и приватизация, а также ослабление влияния организованного труда». [87]
В 1950-х годах Улоф Пальме и премьер-министр Таге Эрландер сформулировали основу шведской социал-демократии и то, что впоследствии стало известно как «шведская модель», черпая вдохновение из реформистского социализма основателя партии Ялмара Брантинга , который заявил, что социализм «не будет быть создано жестокими... рабами, [но] лучшими работниками, теми, кто постепенно получил нормальный рабочий день, защитное законодательство, минимальную заработную плату». Выступая против тех, кто стоял слева от них, партия выступала за умеренность и хотела помочь рабочим здесь и сейчас, а также следовала аргументу Фабиана о том, что эта политика является шагом на пути к социализму, который произойдет не через насильственную революцию, а через социальную корпоративная модель капитализма всеобщего благосостояния , [88] которую следует рассматривать как прогрессивную в обеспечении институциональной легитимности рабочего движения путем признания существования классового конфликта между буржуазией и пролетариатом как классового компромисса в контексте существующего классового конфликта. [89] Эта шведская модель характеризовалась сильным рабочим движением, а также инклюзивными, финансируемыми государством и часто управляемыми государством учреждениями социального обеспечения. [4]
К началу 1980-х годов шведская модель начала страдать от международных дисбалансов, снижения конкурентоспособности и бегства капитала. Для реструктуризации шведской экономики возникли два полярно противоположных решения: первое — это переход к социализму путем обобществления собственности на промышленность, а второе — обеспечение благоприятных условий для формирования частного капитала путем принятия неолиберализма. Шведская модель впервые была брошена вызов в 1976 году планом Мейднера , продвигаемым Шведской конфедерацией профсоюзов и профсоюзами, который был направлен на постепенную социализацию шведских компаний через фонды наемных работников. План Мейднера был направлен на коллективизацию накопления капитала в течение двух поколений, заставив фонды наемных работников владеть преобладающими пакетами акций шведских корпораций от имени рабочих. Это предложение было поддержано Пальме и руководством Социал-демократической партии, но не получило достаточной поддержки после убийства Пальме и было отклонено консерваторами на всеобщих выборах в Швеции в 1991 году . [90]
Вернувшись к власти в 1982 году, Социал-демократическая партия унаследовала замедление экономики, возникшее в результате окончания послевоенного бума. Социал-демократы приняли монетаристскую и неолиберальную политику, дерегулируя банковскую отрасль и либерализуя валюту в 1980-х годах. Экономический кризис 1990-х годов привел к ужесточению мер жесткой экономии , дерегуляции и приватизации государственных услуг. [4] В XXI веке это сильно повлияло на Швецию и ее универсалистское государство всеобщего благосостояния, хотя и не так сильно, как на Финляндию. Швеция оставалась более евроскептичной , чем Финляндия, и ее борьба затронула все другие страны Северной Европы, поскольку ее считали «путеводной звездой севера», а с угасанием Швеции другие страны Северной Европы также почувствовали, что теряют свою политическую идентичность. [11] Когда затем постепенно вновь открылась скандинавская модель, стали искать культурные объяснения особенностям скандинавских стран. [11]
Скандинавская модель была положительно воспринята некоторыми американскими политиками и политическими обозревателями. Джерри Мандер сравнил скандинавскую модель со своего рода «гибридной» системой, которая представляет собой смесь капиталистической экономики с социалистическими ценностями, представляя собой альтернативу капитализму американского типа . [91] Сенатор от Вермонта Берни Сандерс указал на Скандинавию и скандинавскую модель как на то, чему Соединённые Штаты могут поучиться, в частности, в отношении льгот и социальной защиты, которые скандинавская модель предоставляет работникам, а также обеспечения всеобщего здравоохранения. [92] [93] [94] Скандинавский политолог Дэниел Шац утверждал, что Сандерс ошибается, заявив, что «успех скандинавских стран, таких как Швеция, измеряемый относительно высоким уровнем жизни, сопровождаемым низким уровнем бедности, с финансируемым государством образованием через университет , всеобщее медицинское страхование, щедрая политика отпусков по уходу за ребенком и долгая продолжительность жизни – предшествуют современному государству всеобщего благосостояния», добавив, что «Исследования показали, что история успеха Северной Европы уходит своими корнями в культурные, а не экономические факторы. исторически сложилось удивительно высокий уровень социального доверия, сильная трудовая этика и значительная социальная сплоченность». [95]
По словам Лучано Пелликани , социальные и политические меры, принятые в таких странах, как Швеция и Дания, аналогичны тем, которые некоторые другие европейские политики левого толка теоретизировали о сочетании справедливости и свободы , ссылаясь на либеральный социализм и такие движения, как Джустиция и Либерта и Фабианское общество . [96] По словам Наоми Кляйн , бывший советский лидер Михаил Горбачев стремился направить Советский Союз в направлении, аналогичном скандинавской системе, сочетая свободные рынки с системой социальной защиты, но при этом сохраняя государственную собственность на ключевые сектора экономики – ингредиенты который, по его мнению, превратит Советский Союз в «социалистический маяк для всего человечества». [97] [98]
Скандинавская модель также была положительно воспринята различными социологами и экономистами. Американский профессор социологии и политологии Лейн Кенуорти выступает за постепенный переход Соединенных Штатов к социал-демократии, аналогичной тем, которые существуют в странах Северной Европы, определяя социал-демократию как таковую: «Идея социал-демократии заключалась в том, чтобы сделать капитализм лучше. Есть разногласия по поводу того, как именно это сделать, и другие могут подумать, что предложения в моей книге не являются истинной социал-демократией. Но я рассматриваю это как обязательство использовать правительство для улучшения жизни людей в капиталистической экономике. степени, которая заключается в использовании программ государственного страхования – государственных трансфертов и услуг». [99]
Лауреат Нобелевской премии по экономике Джозеф Стиглиц говорит, что в скандинавских странах социальная мобильность выше, чем в Соединенных Штатах, и утверждает, что Скандинавия теперь является страной возможностей, которой когда-то были Соединенные Штаты. [100] Американская писательница Энн Джонс , прожившая в Норвегии четыре года, утверждает, что «страны Северной Европы дают своему населению свободу от рынка, используя капитализм как инструмент, приносящий пользу всем», тогда как в Соединенных Штатах « неолиберальная политика ставит лисиц » заведующий курятником, а капиталисты использовали богатство, полученное от их предприятий (а также финансовые и политические манипуляции), чтобы захватить государство и ощипать цыплят». [101]
Экономист Джеффри Сакс является сторонником скандинавской модели, отметив, что скандинавская модель является «доказательством того, что современный капитализм можно сочетать с порядочностью, справедливостью, доверием, честностью и экологической устойчивостью». [102] Скандинавское сочетание обширного государственного социального обеспечения и культуры индивидуализма было описано Ларсом Трагордом из Университетского колледжа Эрста Скёндал как « государственный индивидуализм ». [53] Опрос, проведенный в 2016 году аналитическим центром Израильский институт демократии, показал, что почти 60 процентов израильских евреев предпочитают экономику «скандинавской модели» с высокими налогами и устойчивым государством всеобщего благосостояния. [103]
Экономисты-социалисты Пранаб Бардхан и Джон Ремер критикуют социал-демократию скандинавского типа за ее сомнительную эффективность в продвижении относительного эгалитаризма , а также за ее устойчивость . Они утверждают, что скандинавская социал-демократия требует сильного рабочего движения для поддержания необходимого тяжелого перераспределения, утверждая, что идеалистично думать, что аналогичный уровень перераспределения может быть достигнут в странах с более слабыми рабочими движениями. Они говорят, что даже в скандинавских странах социал-демократия находится в упадке после ослабления рабочего движения в начале 1990-х годов, утверждая, что устойчивость социал-демократии ограничена. Ремер и Бардэм утверждают, что создание рыночной социалистической экономики путем изменения формы собственности предприятий будет более эффективным, чем социал-демократическое перераспределение, для достижения эгалитарных результатов, особенно в странах со слабыми рабочими движениями. [104]
Историк Гудмундур Йонссон сказал, что было бы исторически неточно включать Исландию в один из аспектов скандинавской модели — в модель консенсусной демократии . Обращаясь к периоду с 1950 по 2000 год, Йонссон пишет, что «исландскую демократию лучше охарактеризовать как скорее враждебную, чем консенсусную по стилю и практике. Во-вторых, Исландия не разделяла скандинавскую традицию разделения власти или корпоративизма в отношении политики на рынке труда или управления макроэкономической политикой, прежде всего из-за слабости социал-демократов и левых в целом. демонстрируют сильную тенденцию к достижению консенсуса между правительством и оппозицией в отношении того, что правительство ищет консультации или поддержку для ключевого законодательства. В-четвертых, политический стиль в законодательных процедурах и общественных дебатах в целом имел тенденцию быть состязательным, а не консенсусным по своей природе». [105]
В исследовании 2017 года экономисты Джеймс Хекман и Расмус Ландерсон сравнили социальную мобильность в Америке и Дании и обнаружили, что социальная мобильность в скандинавских странах не так высока, как можно было бы предположить, хотя они обнаружили, что Дания занимает более высокое место по мобильности доходов. Если рассматривать исключительно заработную плату (до уплаты налогов и трансфертов), датская и американская социальная мобильность очень похожи; только после того, как будут приняты во внимание налоги и трансферты, социальная мобильность в Дании улучшится, что указывает на то, что датская политика экономического перераспределения является ключевым фактором большей мобильности. Кроме того, большие инвестиции Дании в государственное образование не привели к значительному улучшению образовательной мобильности, а это означает, что дети родителей, не имеющих высшего образования, по-прежнему вряд ли получат высшее образование, хотя эти государственные инвестиции действительно привели к улучшению когнитивных навыков среди бедных датских детей по сравнению с их американскими сверстниками. . Имелись доказательства того, что щедрая политика социального обеспечения может препятствовать получению высшего образования из-за уменьшения экономических выгод, которые предлагают рабочие места с высшим образованием, и повышения благосостояния работников с более низким уровнем образования. [106]
Некоторые исследователи благосостояния и гендера, базирующиеся в странах Северной Европы, предполагают, что этим государствам часто оказывались чрезмерными привилегиями, когда различные европейские общества оценивались с точки зрения того, насколько они достигли гендерного равенства. Они утверждают, что такие оценки часто используют международные сравнения с использованием традиционных экономических, политических, образовательных показателей и показателей благосостояния. [107] Напротив, они предполагают, что если принять более широкий взгляд на благополучие, включая социальные проблемы, связанные с телесной неприкосновенностью или телесным гражданством, [108] то некоторые основные формы мужского доминирования все еще упорно сохраняются в странах Северной Европы. , например, бизнес, насилие в отношении женщин, сексуальное насилие в отношении детей, армия, научные круги и религия. [109] [110] [111]
Восхваляя скандинавскую модель как «явный и убедительный контраст с неолиберальной идеологией, которая обрушила остальной мир на неравенство, плохое здоровье и ненужную бедность», экономический антрополог Джейсон Хикель резко критикует сопровождающую ее «экологическую катастрофу»: отметив, что данные показывают, что страны Северной Европы «имеют одни из самых высоких уровней использования ресурсов и выбросов CO2 в мире с точки зрения потребления, резко превышая безопасные планетарные границы» и занимают последнее место в Индексе устойчивого развития. Он утверждает, что модель необходимо обновить с учетом антропоцена и сократить чрезмерное потребление , сохранив при этом положительные элементы прогрессивной социал-демократии, включая всеобщее здравоохранение и образование, оплачиваемый отпуск и разумное рабочее время, что привело к гораздо лучшим показателям здоровья и сокращению бедности по сравнению с другими странами. открыто неолиберальным странам, таким как США, чтобы «стать маяком для остального мира в 21 веке». [112] [113]
Шведский экономист Джон Густавссон, пишущий для американского консервативного журнала The Dispatch , раскритиковал скандинавскую модель за ее высокие ставки налогообложения, в том числе для среднего класса и бедных слоев населения. [114]
Политолог Майкл Коттакис отметил рост правых популистов и антииммиграционных настроений в странах Северной Европы, утверждая, что эти страны, в частности Швеция, не смогли эффективно справиться с иммиграцией. [115]
Джордж Лейки , автор книги «Экономика Viking» , говорит, что американцы в целом неправильно понимают природу скандинавской модели, комментируя: «Американцы воображают, что «государство всеобщего благосостояния» означает американскую систему социального обеспечения на стероидах. На самом деле скандинавские страны отказались от своей системы социального обеспечения в американском стиле в по крайней мере 60 лет назад, и заменили их универсальными услугами, что означает, что все – богатые и бедные – получают бесплатное высшее образование, бесплатное медицинское обслуживание, бесплатный уход за престарелыми и т. д.». [116]
В своей речи в Школе государственного управления Кеннеди при Гарварде Ларс Лёкке Расмуссен , правоцентристский премьер-министр Дании от консервативно-либеральной партии Венстре , обратился к ошибочному представлению американцев о том, что скандинавская модель является формой социализма, которую путают с любой формой социализма. плановая экономика , заявив: «Я знаю, что некоторые люди в США ассоциируют скандинавскую модель с своего рода социализмом. Поэтому я хотел бы прояснить одну вещь. Дания далека от социалистической плановой экономики. Дания — это рыночная экономика. " [117]
В каждой стране динамика немного различалась. Реформы социального обеспечения, вытекающие из Канслергского соглашения в Дании в 1933 году, произошли в разгар межвоенного экономического кризиса и были частью более широкого компромиссного пакета по спасению датской экономики. Это было совпадение, но показательное: в тот же день, когда соглашение было ратифицировано, Гитлер был назначен канцлером рейха в Берлине, убежденный, что у него есть лучший способ спасти экономику. В Швеции политика большого компромисса получила дальнейшее развитие благодаря так называемому «Основному соглашению» – по сути, приверженности духу взаимных уступок в трудовых спорах – подписанному ассоциациями работодателей и профсоюзов в невзрачном приморском курорте Сальтшобаден. в 1938 году... Но на самом деле Соглашение стало основой относительной промышленной гармонии, которая ознаменовала скандинавские промышленные отношения на протяжении Золотого века Европы. В Норвегии расширение прав и возможностей женщин и работников имело ключевое значение. Женщины-работницы участвовали в марше в 1905 году и добились ограниченного избирательного права в 1907 году, а полное избирательное право появилось в 1913 году, примерно за пять лет до того, как оно пришло в Швецию.
К концу 1950-х годов труд был включен наряду со шведским бизнесом в полностью развитые корпоративистские институты коллективных переговоров и разработки политики, как государственные, так и частные, как со стороны предложения (как в сфере трудового обучения), так и со стороны спроса (например, кейнсианство). В 1950-е и 1960-е годы аналогичные неокорпратистские институты развивались в Дании и Норвегии, Австрии и Нидерландах, а несколько позже — в Бельгии и Финляндии.
Таким образом, скандинавская модель не может быть привязана исключительно к поддержке и политическому доминированию социал-демократических партий. В Швеции, Дании и Норвегии, где социал-демократы находились у власти в течение длительного периода времени, начиная с 1930-х годов, это описание подходит лучше, чем для Финляндии и Исландии, где центристские и правые партии определяют условия дебатов. Но и в этих странах построение сильных профсоюзов – в соответствии с тезисом Уолтера Корпи о мобилизации ресурсов власти (Korpi 1981) – имело решающее значение для центральной роли организаций профсоюзов и работодателей в разработке универсальных схем социального обеспечения. Разнообразные современные программы социального обеспечения, будь то пособия по болезни или пенсии, впервые появились в коллективных договорах. Более того, вполне вероятно, что вдохновляющие идеи и обучающий опыт, которые передавались между странами Северной Европы, также выходили за рамки партийных линий внутри этих стран. Таким образом, политическая основа скандинавской модели была построена на широкой мобилизации власти и более высокой степени баланса между основными интересами в обществе. чем это очевидно в большинстве других стран.
{{cite book}}
: |work=
игнорируется ( помощь ){{cite book}}
: |website=
игнорируется ( помощь )CS1 maint: location missing publisher (link)Во-первых, как и экономики англосаксонских стран, экономики стран Северной Европы в подавляющем большинстве принадлежат частному сектору, открыты для торговли и ориентированы на международные рынки. Финансовые, трудовые и товарные рыночные силы действуют мощно во всем негосударственном секторе. Короче говоря, это капиталистические экономики. ... Во-вторых, не существует единой скандинавской модели и, тем более, неизменной скандинавской модели. Что было неизменно на протяжении десятилетий, так это высокий уровень государственных социальных расходов в виде доли от национального дохода, а также устойчивая приверженность социальному страхованию и перераспределительной социальной поддержке бедных, инвалидов и других уязвимых слоев населения.
Скандинавская модель — это термин, придуманный для обозначения уникального сочетания свободного рыночного капитализма и социальных льгот, которые привели к появлению общества, которое пользуется множеством высококачественных услуг, включая бесплатное образование и бесплатное здравоохранение, а также щедрую гарантированную пенсию. выплаты пенсионерам. Эти льготы финансируются налогоплательщиками и администрируются правительством на благо всех граждан.
Главными целями, которые социал-демократия пытается реализовать и которые отличают ее от других реально существующих капитализмов, являются экономическая безопасность, равенство (низкое неравенство) возможностей и всеобщее процветание. ... Современная социал-демократия состоит, проще говоря, из рыночного капитализма плюс щедрая и способствующая занятости социальная политика... .
Либеральный корпоративизм в значительной степени самоорганизуется между трудом и менеджментом, при этом правительство играет лишь вспомогательную роль. Яркие примеры таких систем можно найти в небольших, этнически однородных странах с сильными традициями социал-демократического или лейбористского правления, таких как северные соседи Швеции. Используя шкалу от 0,0 до 2,0 и субъективно присваивая значения на основе шести предыдущих исследований, Фредерик Прайор в 1988 году обнаружил, что Норвегия и Швеция являются наиболее корпоративистскими странами с 2,0 баллами каждая, за ними следуют Австрия с 1,8, Нидерланды с 1,5, Финляндия, Дания и Бельгия с оценкой 2,0. по 1,3, а Швейцария и Западная Германия — по 1,0 каждая. ... [За исключением] Исландии, во всех странах Северной Европы более высокие налоги, более крупные государства всеобщего благосостояния и более сильные корпоративистские тенденции, чем в большинстве социальных рыночных экономик.
В основе этой модели лежит капиталистическая экономика, которая поощряет созидательное разрушение. Хотя законы позволяют компаниям легко увольнять сотрудников и внедрять преобразующие бизнес-модели, сотрудники поддерживаются щедрыми программами социального обеспечения.
Норвегию, вместе со Швецией, часто идеализировали как наиболее успешный пример послевоенной социал-демократии... с давлением дестабилизированной международной экономики, которое угрожает многим послевоенным структурам. Это позволяет легче оценить прежние достижения социал-демократии, но также показывает, что скандинавские инновации часто зависели от сближения конкретных национальных условий с динамичной фазой западного капитализма, которая длилась с 1945 по 1973 год.
Критические проблемы, возможно, наиболее четко проявились в случае со Швецией. Среди наиболее развитых стран социального обеспечения Швеция в начале 1980-х годов столкнулась с ключевым выбором между капитализмом и переходом к социализму. В ходе дискуссии, сосредоточенной на насущных проблемах международных дисбалансов, снижения конкурентоспособности и бегства капитала, возникли два полярных решения. Олаф Пальме поддерживал агрессивное использование средств рабочих, благодаря чему накопление капитала было бы в значительной степени коллективизировано за два поколения. Фонды должны были владеть преобладающими пакетами акций шведских корпораций от имени рабочих. Другой альтернативой было сокращение государства всеобщего благосостояния и создание условий, благоприятных для формирования частного капитала. Предложение Пальме, судя по всему, так и не получило широкой поддержки, и после его убийства у него не осталось сторонников.
Вы отправитесь в Скандинавию и обнаружите, что у людей гораздо более высокий уровень жизни с точки зрения образования, здравоохранения и достойно оплачиваемой работы.
Короче говоря, Горбачев стремился привести Советский Союз к скандинавской социал-демократической модели.
[Мы] считаем, что социал-демократия требует довольно особых политических обстоятельств, которые отсутствуют во многих странах, для которых наше предложение рыночного социализма может быть осуществимо. Поскольку она (социал-демократия) допускает существование мощного класса капиталистов (90 процентов производственных активов в Швеции находятся в частной собственности), только сильное и единое рабочее движение может добиться перераспределения посредством налогов, что характерно для социал-демократии. Идеалистично полагать, что налоговые льготы такого масштаба могут быть достигнуты просто посредством избирательной демократии без организованного рабочего движения, когда капиталисты организуют и финансируют влиятельные политические партии. Даже в скандинавских странах было трудно поддерживать сильные ведущие профсоюзные организации, а социал-демократия сейчас находится в некотором упадке.
...среди развитых капиталистических стран социал-демократии с щедрыми государствами всеобщего благосостояния (т.е. Скандинавия) имеют более высокие показатели здоровья, чем неолиберальные государства, такие как США. Борьба с бедностью и улучшение здоровья людей исторически были связаны с социалистическими политическими движениями и общественными действиями, а не с капитализмом.