Комиссары по снабжению военно-морского флота , часто называемые комиссарами по снабжению или Советом по снабжению , были органом, ответственным при Совете военно-морского флота за снабжение продовольствием кораблей Британского Королевского флота . Он курировал обширную операцию по обеспечению военно-морского персонала (140 000 человек в 1810 году) достаточным количеством еды, питья и припасов, чтобы поддерживать его боевую готовность, иногда на несколько месяцев, в какой бы части земного шара он ни находился. [1] Он существовал с 1683 по 1832 год, когда его функции были впервые заменены Департаментом контролера продовольствия и транспортных услуг до 1869 года, затем этот офис также был упразднен и заменен Департаментом продовольствия . [2] [3] [4]
При Елизавете I в 1550 году генеральный инспектор продовольствия был назначен главным должностным лицом Военно-морского совета для надзора за контрактами на продовольствие и другие поставки для военно-морского флота. [5] В 1550 году он был указан как один из семи членов Совета старших офицеров и комиссаров военно-морского флота ; от него требовалось «всегда заботиться о том, чтобы иметь в запасе запас продовольствия для снабжения тысячи человек в море на один месяц с уведомлением за две недели». [6] Сначала продовольственное управление размещалось в лондонском Тауэре, но вскоре оно распространилось за пределы территории на восток (на место недавно распущенного и снесенного аббатства Святой Марии Грейс ). [7] В состав комплекса входили склады, печи, пивоварни и пекарни. (Мельница производилась за рекой в Ротерхите , а в 1650 году была приобретена бойня в Дептфорде ). Чиновники продовольственного управления должны были оставаться здесь до девятнадцатого века; однако ограничения участка (и трудный доступ к берегу реки) привели к созданию нового производственного предприятия на территории Дептфорда (будущий Дептфордский продовольственный двор ) в 1672 году .
К середине семнадцатого века установившаяся договоренность заключалась в том, что один подрядчик должен был нанять все необходимые запасы продовольствия, а Военно-морское управление установило строгие критерии качества требуемых продовольствия. В 1660-х годах Сэмюэл Пепис , который тогда был секретарем военно-морского флота , реформировал систему, согласно которой на каждый корабль назначался казначей для надзора за распределением припасов, и обязал каждого из них предоставлять денежное поручительство и обеспечивать полную счета по каждому выпущенному товару. Однако ко времени англо-голландских войн система пришла в упадок (правительство жаловалось на то, что не было доставлено достаточного количества продовольствия, а подрядчик жаловался на то, что оплата не была произведена). В результате в 1683 году был создан наемный Совет уполномоченных, который сохранял контроль над снабжением продовольствием в течение следующих 150 лет. [9]
Хотя номинально Совет по снабжению находился под руководством Военно-морского совета (штаб-квартира которого располагалась неподалеку, на Тауэр-Хилл), он фактически был независимым. Совет по снабжению взял на себя некоторые функции, включая медицинские услуги, от Транспортного управления после его роспуска в 1817 году. Сам Совет по снабжению был упразднен в ходе реформы Адмиралтейства 1832 года, затем снабжение продовольствием перешло в ведение контролера продовольствия и транспорта , который был под руководством Четвертого Морского Лорда. [10] В 1862 году транспортные обязанности перешли к отдельному транспортному департаменту, а в 1869 году должность контролера продовольствия была упразднена. Его прежние обязанности были разделены между недавно сформированным отделом контрактов и закупок под руководством парламентского и финансового секретаря , который стал отвечать за закупки, управление складами продовольственных товаров находилось под контролем суперинтенданта продовольствия , а отдел продовольствия находился под контролем директор по снабжению . [10]
К 1739 году содержание различных объектов продовольствия обошлось государству в 16 241 фунт стерлингов, [а] в дополнение к расходам на закупку продовольствия. В 1747 году, во время войны за австрийское наследство , эта сумма выросла до 30 393 фунтов стерлингов. [12] [b] Со временем объекты были объединены в склады хранения продуктов питания, каждый из которых имел несколько процессов и связанных с ними складов, размещенных на одном объекте. Верфи имели глубоководные причалы и были доступны (если позволял ветер и погода) с основных якорных стоянок, используемых флотом. При обычных обстоятельствах предполагалось, что корабли, отправляющиеся в плавание, придут на ближайшую верфь для загрузки провизии. К ним относятся консервированные продукты, рассчитанные на хранение в течение нескольких недель или даже месяцев: корабельный сухарь , соленая говядина, соленая свинина, горох , овсянка, масло, сыр и пиво. Большая часть этих предметов перевозилась и хранилась в бочках, которые Совет сам производил в больших количествах на своих бондарных предприятиях. Кроме того, склады поставляли свежее мясо, хлеб и другие продукты на стоявшие в порту корабли. [1]
Постоянно осознавалось необходимость искоренить коррупцию и повысить качество. (В 1658 году экипаж корабля « Мейдстон» снес склад продовольствия в Рочестере в знак протеста против отвратительного качества продуктов питания. Их капитан Томас Пенроуз отказался назвать имя кого-либо из виновных.) Причина, по которой большая часть производственного процесса происходила в дом должен был гарантировать уровень качества. Оценить качество сырья было гораздо проще, чем оценить готовую продукцию, купленную у других поставщиков (некоторые из которых были не столь щепетильны). Поэтому комиссары курировали не только снабжение, но и производство: пива из хмеля, муки из зерна, мяса из скота. [1]
Хотя система ни в коем случае не была идеальной, в целом она улучшилась; если еда была плохого качества, то, по крайней мере, ее было много. Современные исследования показали, что диета моряков в середине восемнадцатого века содержала почти вдвое больше калорий в день, чем было доступно мужчинам на берегу или в британской армии. Самым большим источником калорий было пиво, которого Совет по снабжению закупал в достаточном количестве, чтобы каждый моряк мог потреблять порцию в один галлон в день. Продовольствие - в основном хлеб, свинина, говядина, горох и овсянка - предоставлялось Советом в виде запасов на срок до шести месяцев единовременно. К концу 1750-х годов эта диета была дополнена переносным супом . [14] Качество еды также постепенно улучшалось; к периоду наполеоновских войн только около 1% припасов фактически были признаны непригодными для употребления в пищу. [1]
К началу восемнадцатого века продовольственные верфи различных размеров были созданы наряду с несколькими королевскими военно-морскими верфями в Великобритании, включая Портсмут , Плимут , Дептфорд и Харвич (хотя последний был закрыт вместе с верфью Харвич в 1713 году). В Дувре была также продовольственная верфь (у которой не было верфи, но она использовалась для обслуживания кораблей на близлежащей якорной стоянке в Даунс ); [15] Maison Dieu служил продовольственным магазином Дувра с 1544 по 1831 год, когда двор закрылся. [7]
HM Victualling Yard, Дептфорд, был самым большим и загруженным из Victualling Yard (находясь в выгодном расположении недалеко от продовольственных пристаней и рынков Лондона). Остальные военно-морские верфи в районе Темзы ( Чатем , Ширнесс и Вулидж ) зависели от Дептфорда в плане снабжения продовольствием. (Комиссары действительно содержали небольшую верфь в Чатеме, но здесь практически не было производства, это было скорее складское помещение). Дептфорд также напрямую снабжал продовольственный двор в Гибралтаре (основанный в восемнадцатом веке). [16]
В первом десятилетии девятнадцатого века комиссары основали новые небольшие верфи в Ширнессе и Диле (которые, как и в Дувре, обеспечивали стоянку кораблей, стоящих на якоре в Даунсе). В следующем десятилетии на острове Холбоулин в Корк-Харборе , Ирландия , был построен комплекс военно-морских складов и складов продовольствия (преемник более раннего склада в Кинсейле ). Он был известен как Королевский продовольственный двор Александры, прежде чем был передан ирландскому правительству в 1923 году.
Поставка продовольствия за границу, где это было возможно, осуществлялась по контрактам с местными поставщиками. В некоторых местах за этим наблюдал постоянный агент, назначаемый комиссарами по снабжению (хотя в более отдаленных местах капитаны кораблей должны были принимать все меры самостоятельно). В 17 веке агенты Victuallers работали в Ливорно и Танжере , а также в ряде портов страны; к 1810 году они находились в таких разнообразных местах, как Мальта , Рио-де-Жанейро , мыс и Гельголанд . [16] Для максимальной гибкости все необходимые здания по большей части арендовались, а не строились специально; (хотя в 18 веке верфи были основаны на Ямайке и Антигуа , они не оказались долговечными). Однако на Гибралтаре в 1799 году был построен продовольственный двор (после потери арендованной собственности) и оставался в эксплуатации до 1980-х годов.
Съедобные дворы в Британии со временем развивались по большей части бессистемно. Однако в 1822 году Совет по снабжению продовольствием решил рационализировать свою деятельность в Плимуте, открыв новое централизованное здание в Стоунхаусе , которое получило название « Королевский двор Уильяма Виктуаллинга» . Он состоял из центрального Большого склада, окруженного двумя большими мануфактурами вдоль набережной: мельница / пекарня с одной стороны, пивоварня с другой (производящая печенье и пиво соответственно). Другие здания на территории включают бондарные мастерские (для производства бочек), офицерские резиденции и элегантную бойню (для производства соленой говядины), все они выполнены из соответствующего известняка и расположены по симметричной сетке.
Аналогичный подход был применен в отношении Портсмута: там в 1827 году был открыт новый продовольственный двор Royal Clarence (на участке в Госпорте , известном как двор Долгоносика, где члены Комиссии уже владели пивоварней и бондарным заводом, основанным в начале восемнадцатого века). . [17] Здесь планировка была менее регламентированной, так как старая бондарная мастерская была включена в новый комплекс; но он по-прежнему представлял собой впечатляющий фасад со стороны пристани (симметрия которого недавно была восстановлена путем восстановления крыла Зернохранилища, снесенного после войны). Royal Clarence был одним из первых крупных промышленных предприятий пищевой промышленности в стране. Здесь, как и в Королевском Уильяме, многие ключевые здания сохранились на своих местах (хотя по большей части их функции изменились за десятилетия эксплуатации): помимо бондарного двора XVIII века с насосной станцией, здесь есть монументальный зернохранилище и пекарня. комплекс, отдельная бойня, остатки склада пивоварни (который также датируется 18 веком), автономный комплекс мастерских и офицерские дома, обрамляющие арку ворот. Есть также необычное здание, предназначенное для хранения и обслуживания до 3000 чугунных корабельных цистерн с водой; Близлежащий резервуар (который также приводил в действие гидравлическое оборудование на верфи) использовался для пополнения кораблей HM пресной водой. [18]
Верфи «Вильям» и «Кларенс» были названы в честь будущего короля Вильгельма IV , который проявлял активный интерес к развитию событий. Каждый из них был спроектирован так, чтобы максимально эффективно хранить, производить и доставлять продовольствие на набережную, а также представлять собой поразительно монументальный симметричный фасад, обращенный к морю. Королевский двор Уильяма, в частности, был описан как «уникальная концепция в промышленной истории Англии: как плановый государственный производственный комплекс такого щедрого масштаба он не имеет себе равных». [19]
Дептфордс-Ярд не была полностью перестроена таким образом, но продолжала расти даже после закрытия соседней верфи. (В наибольшей степени участок занимал 35 акров.) В 19 веке Дептфорд, в частности, начал складировать или производить более специализированные продукты питания в дополнение к более традиционным продуктам питания: на этом участке были мельницы какао, перца и горчицы, а также склады для чая, сахара, риса, изюма и вина, а также табака. [7] В 1858 году Дептфорд был переименован в Королевский продовольственный двор Виктории .
За рубежом верфи и склады продолжали создаваться в разное время, когда и где того требовали обстоятельства; [20] например, в Джорджтауне , в отдаленном поселении на острове Вознесения, к 1827 году существовал склад продовольствия, к которому позже присоединились пекарня (редкий пример производства на заморском дворе) и набор резервуаров для сбора и хранения продуктов. хранение пресной воды. [7] В 1845 году на Мальтийской верфи был построен продовольственный двор ; Мальтийский морской музей расположен в одном из своих бывших зданий (мельница/пекарня - монументального характера, похожего на Королевский двор Уильяма в Плимуте). Примерно в то же время начались работы над комплексом верфей на Бермудских островах . Здесь между собственно верфью и укрепленным артиллерийским двором был разбит просторный продовольственный двор; он все еще стоит сегодня и состоит из двух длинных складов, обращенных друг к другу через открытый четырехугольник, причем две другие стороны образованы бондарником и рядом офицерских домов. В конечном итоге двор был завершен примерно в 1860 году .
Новые верфи все еще создавались в начале 20-го века, как дома (например, Королевский двор Элизабет, Далмени : небольшой двор, построенный для обслуживания новой верфи в Росайте ), так и за рубежом (например, Королевский двор Эдварда, остров Дарлинг , Сидней). Гавань, Австралия: построена правительством Нового Южного Уэльса ). Действительно, методы снабжения оставались практически неизменными до тех пор, пока в конце столетия не было принято более широкое использование консервов, а затем и охлаждения. [7] В Госпорте бондарный цех продолжал работать до 1970 года, когда его работа прекратилась вместе с пайком рома .
Двор Роял Виктория в Дептфорде оставался открытым до 1961 года, после чего на этом месте был построен жилой комплекс (хотя некоторые здания / объекты были сохранены и преобразованы для общественного использования). Верфи Южного побережья - Royal Clarence и Royal William - закрылись в 1992 году; с тех пор оба участка были проданы частному сектору, а их здания (большинство из которых внесены в список) были преобразованы в жилые, офисные и развлекательные помещения.
В Совете каждый комиссар отвечал за ключевую область деятельности по производству продовольствия: пивоваренный цех, отдел разделки , отдел галантерейных товаров, бондарное производство , склады и склады. Было семь комиссаров; вышеупомянутые шестеро плюс председатель (который непосредственно курировал кассу). [16] Совет по снабжению продовольствием приступил к строительству пивоваренных заводов, скотобоен, мельниц и пекарен рядом с верфями Королевского военно-морского флота, чтобы обеспечивать пиво, соленое мясо, корабельное печенье и другие материалы под собственным контролем качества. В 1725 году комиссары по снабжению продовольствием, Военно-морской совет, комиссары по делам больных и раненых и военно-морская касса, все из которых были компонентами военно-морского управления , переехали в новое помещение в Сомерсет-Хаусе . [21]
Включено: [22]
Контролер по снабжению и председатель Совета по снабжению
Заместитель председателя правления по снабжению
Дополнительные контролеры Совета по снабжению продовольствием
Включены комиссары по снабжению продовольствием : [23]
Примечание. Ниже приведен график ответственности за снабжение продовольствием Королевского флота. [24]