Федеральная служба охраны ( FPS ) — федеральное правоохранительное агентство Министерства внутренней безопасности США (DHS). [2] Это также «федеральное агентство, ответственное за защиту и предоставление комплексных услуг по обеспечению соблюдения закона и безопасности на объектах, принадлежащих или арендуемых Администрацией общих служб (GSA)» — более 9000 зданий — и их жильцов.
FPS — это федеральное правоохранительное агентство , в котором работают около 900 сотрудников правоохранительных органов, проходящих начальную подготовку в Федеральном центре подготовки сотрудников правоохранительных органов (FLETC). FPS предоставляет комплексные услуги по обеспечению правопорядка и безопасности для федеральных зданий США, зданий судов и других объектов, находящихся в ведении GSA и DHS.
В поддержку своей миссии FPS заключает контракты с частными охранными фирмами на предоставление дополнительных 13 000 вооруженных сотрудников службы безопасности (PSO), обеспечивающих контроль доступа и реагирование на безопасность в федеральных зданиях. Эти сотрудники службы безопасности не являются сотрудниками федеральных правоохранительных органов, а являются сотрудниками частных служб безопасности, обученными FPS. FPS также охраняет объекты, не относящиеся к GSA, в соответствии с разрешениями и выполняет различные другие виды деятельности для содействия национальной безопасности , которые может предписать министр внутренней безопасности, включая предоставление полицейского реагирования в форме на национальные специальные мероприятия по безопасности и национальные катастрофы.
FPS была частью Иммиграционной и таможенной полиции до октября 2009 года, когда она была переведена в Управление национальной защиты и программ . В рамках преобразования NPPD в Агентство кибербезопасности и безопасности инфраструктуры , FPS была далее переведена в Управление управления департамента . [3]
Федеральная служба охраны является подразделением Директората управления и компонентом DHS, функционирующим как полицейские силы министра внутренней безопасности. FPS отвечает за поддержание порядка, обеспечение безопасности и обеспечение безопасной среды, в которой федеральные агентства могут осуществлять свою деятельность. Служба делает это, расследуя угрозы, направленные против более чем 9000 федеральных объектов по всей стране, и имеет персонал, размещенный на 2300 из них. [4]
Работа FPS сосредоточена непосредственно на внутренней безопасности страны и сокращении преступлений и потенциальных угроз федеральным объектам по всей стране. Одетые в форму офицеры/инспекторы FPS и специальные агенты реагируют на вызовы о помощи, проводят расследования и предоставляют советы по предотвращению преступлений, а также помогают в планировании действий в чрезвычайных ситуациях департаментами и агентствами, занимающими здания, за которые отвечает агентство.
Все федеральные объекты, находящиеся под контролем FPS, проходят тщательную оценку безопасности зданий по повторяющемуся графику. Во время этой оценки представители всех агентств на объекте опрашиваются для сбора информации о конкретной миссии, которую они выполняют на объекте, а также анализируются разведывательная и криминальная статистика по району, а также существующие меры противодействия безопасности. На основе результатов и работы с агентствами, размещенными на объекте, добавляются или корректируются меры противодействия безопасности. Это позволяет обеспечить индивидуальную безопасность для каждого отдельного объекта, а не использовать подход «один размер подходит всем». [5]
Недавно принятые на работу сотрудники правоохранительных органов FPS, принявшие присягу, посещают единую программу полицейской подготовки в течение 13 недель, после чего следует дополнительное обучение FPS в течение дополнительных 13 недель в Федеральном центре подготовки сотрудников правоохранительных органов в Глинко, штат Джорджия . Кроме того, после выпуска новые сотрудники правоохранительных органов FPS проходят дополнительную послевузовскую подготовку, а также непрерывную профессиональную подготовку и назначаются в офис FPS в одном из одиннадцати регионов по всей стране. Сотрудники правоохранительных органов FPS также проходят дополнительную подготовку в зависимости от их назначения в специальные подразделения в рамках службы. [ необходима цитата ]
Истоки FPS датируются 1790 годом (через год после Службы маршалов США), с принятием Закона о резиденции , уполномочивающего президента Джорджа Вашингтона назначить трех комиссаров для создания федеральной территории для постоянного местопребывания федерального правительства . До официального учреждения Вашингтона и округа Колумбия комиссары нанимали шесть ночных сторожей для защиты определенных зданий, которые правительство должно было занять. FPS ведет свое происхождение от назначения этих шести ночных сторожей. [6]
FPS размещалась в ряде различных агентств на протяжении многих лет. Закон от 1 июня 1948 года уполномочил федерального администратора назначать специальных полицейских для выполнения обязанностей, связанных с охраной всех зданий, принадлежащих Соединенным Штатам и занимаемых ими. В 1949 году Конгресс принял Закон о федеральной собственности и административных службах 1949 года, который объединил функции по управлению недвижимостью в рамках недавно созданного GSA. Силы FPS, известные в то время как Специальная полиция Соединенных Штатов, попали под надзор Отдела защиты Службы общественных зданий. В 1971 году администратор GSA подписал приказ об официальном создании Федеральных сил защиты, позже известных как FPS, а Комиссия по гражданской службе утвердила специальное классификационное звание федерального офицера защиты. [ необходима цитата ]
Первоначально основной функцией FPS была защита, как неотъемлемая часть строительных работ. По большей части силы занимали фиксированные посты и выполняли обязанности, которые сегодня считались бы функциями безопасности, такими как: устранение пожаров и угроз безопасности, патрулирование зданий, обнаружение пожаров и обеспечение первой линии обороны при тушении пожаров; а также ответы на вопросы посетителей, помощь гражданам, оказание первой помощи и регулирование движения при необходимости. [ необходима цитата ] К 1960 году миссия FPS стала первой линией обороны от угроз бомб, бомбардировок, вандализма, массовых демонстраций и насилия в отношении федеральных зданий. [ необходима цитата ]
В 1980 году Фидель Кастро спровоцировал волну эмиграции из Кубы в Соединенные Штаты, используя портовый город Мариэль для высадки. Тысячи беженцев в конечном итоге были распределены по военным объектам в нескольких штатах ( Форт-Чаффи, AR , Форт-Маккой, WI , Форт-Индиантаун-Гэп, PA ) и Пуэрто-Рико , чтобы ожидать постоянного переселения. Служба иммиграции и натурализации и пограничный патруль были недоукомплектованы, чтобы предоставить гражданских сотрудников правоохранительных органов, необходимых для поддержания порядка на объектах. Федеральная служба охраны, тогда административно подчиненная Службе общественных зданий Администрации общих служб, была среди нескольких федеральных органов, которым было предложено предоставить дополнительных сотрудников на месте на время мероприятия. Федеральные сотрудники охраны со всей страны часто несли службу в лагерях, а также во время беспорядков в Форт-Чаффи . [ требуется цитата ]
Совсем недавно [ когда? ] роль офицера FPS претерпела дальнейшие изменения. FPS переместила акцент с концепции стационарного поста охраны на мобильное полицейское патрулирование и реагирование. FPS заключает контракты с частными охранными компаниями для охраны стационарных постов. Офицеры FPS выполняют все обязанности, сопутствующие обычному толкованию функции полицейского, включая поддержание правопорядка, предотвращение или сдерживание беспорядков и расследование как тяжких преступлений, так и проступков. Комиссия по гражданской службе разработала стандарты для кандидатов на должность в FPS, которые включали проверку биографических данных и медицинский осмотр. [ нужна ссылка ]
Сотрудники Федеральной службы охраны арестовали историка движения за гражданские права Рэнди Крина и еще 10 человек, которые протестовали на демонстрации у федерального здания Ключински в центре Чикаго во время Национального съезда Демократической партии 1996 года . [7]
В соответствии с Законом о внутренней безопасности 2002 года FPS была переведена в Министерство внутренней безопасности и сохранила свои обязанности по защите зданий, территорий и имущества, принадлежащих, занятых или охраняемых федеральным правительством под юрисдикцией GSA. В дополнение к объектам GSA, Закон также предоставляет FPS полномочия по защите имущества, находящегося во владении подразделений DHS, которые не находились под юрисдикцией GSA. FPS была переведена из GSA, Public Building Services, в DHS с 1 марта 2003 года. В рамках DHS FPS стала частью Иммиграционной и таможенной полиции США (ICE). 28 октября 2009 года президент Барак Обама подписал закон, который передал FPS из ICE в Управление национальной защиты и программ (NPPD) Министерства внутренней безопасности США. Сегодня, [ когда? ] FPS отвечает за поддержание порядка, обеспечение безопасности и создание безопасной среды, в которой федеральные агентства могут осуществлять свою деятельность, путем снижения угроз, которым подвергаются около 9000 федеральных правительственных объектов по всей территории Соединенных Штатов. [8]
_Vehicle.jpg/1280px-Federal_Protective_Service_(United_States)_Vehicle.jpg)
26 декабря 2007 года президент Джордж Буш- младший подписал законопроект HR 2764 Omnibus , который включал положение о том, что FPS должна содержать к 31 июля 2008 года не менее 1200 штатных сотрудников и 900 штатных полицейских, инспекторов и специальных агентов, которые во время работы ежедневно непосредственно занимаются защитой и обеспечением соблюдения законов в федеральных зданиях. [ необходима цитата ] Эта поправка к HR 2674 была внесена сенатором Хиллари Родэм Клинтон и была успешно включена в законопроект и подписана в качестве закона во многом благодаря усилиям Американской федерации государственных служащих (местное отделение 918-FPS) и низовым усилиям ее членов. [ необходима цитата ]
В марте 2008 года председатель подкомитета Палаты представителей, Делегат Элеанор Холмс Нортон , заявила: «Мы наблюдаем почти полный крах Федеральной службы охраны». Отчет GAO, в который вошли инциденты, произошедшие до принятия HR 2764, задокументировал упущения, произошедшие на федеральной государственной собственности, включая кражу прицепа с оборудованием для наблюдения с парковки ФБР. Следователь GAO заявил, что сокращение бюджета привело к снижению эффективности. Служба столкнулась с сокращением бюджета и штата с тех пор, как в марте 2003 года стала частью Министерства внутренней безопасности. [9]
В 2009 году Счетная палата США (GAO) и Генеральный инспектор Министерства внутренней безопасности опубликовали отчеты, в которых Федеральная служба охраны подверглась резкой критике за то, что она полагалась на низкооплачиваемых сотрудников по контракту для обеспечения безопасности в федеральных зданиях. См. GAO-09-0859T, архив 2009-08-25 на Wayback Machine и OIG-09-51. Оба документа задокументировали, что у подрядчиков не было необходимых навыков или подготовки для выполнения своих обязанностей, что угрожало безопасности всех федеральных служащих и посетителей. Отчет GAO попал в заголовки национальных газет в июле 2009 года, поскольку в нем упоминались частые упущения, включая неспособность помешать следователям проносить оружие на несколько ключевых федеральных объектов. В нем также была представлена фотография охранника по контракту, спящего на своем посту охраны.
28 октября 2009 года президент США Барак Обама подписал закон, который фактически передал Федеральную службу охраны из Иммиграционной и таможенной службы США в Управление национальной защиты и программ Министерства внутренней безопасности . [10]
17 июня 2019 года одинокий стрелок по имени Брайан Иссак Клайд открыл огонь по федеральному зданию Эрла Кейбелла и зданию суда в Далласе , штат Техас . Поскольку сотрудники FPS отвечают за охрану федеральных судов, они присутствовали при стрельбе. Трое сотрудников FPS вступили в бой со стрелком, смертельно ранив его. [11] [12]
30 мая 2020 года в Окленде , штат Калифорния , был застрелен контрактный сотрудник службы безопасности Дэйв Патрик Андервуд . Нападение произошло на фоне протестов Джорджа Флойда , которые переросли в беспорядки в Окленде. [13] В июне были арестованы двое подозреваемых, один из которых убил депутата округа Санта-Крус в ходе последующего нападения на полицию; было установлено, что они связаны с крайне правым движением бугалу . [14]
Начиная с июля 2020 года Федеральная служба охраны была основным агентством, задействованным в развертывании федеральных сил в городе Портленд, штат Орегон. В состав этих сил входило много офицеров из других агентств, но они действовали под юрисдикцией FPS. Их операции были сосредоточены вокруг двух федеральных зданий в центре Портленда на 3-й авеню и здания ICE в районе South Waterfront.
Сотрудники правоохранительных органов Федеральной государственной службы получают свои правоохранительные полномочия из Раздела 1315 Раздела 40 Свода законов США (40 USC 1315): [15] : 139
Секретарь может назначать сотрудников Министерства внутренней безопасности, включая сотрудников, переведенных в Министерство из Управления федеральной службы охраны Администрации общих служб в соответствии с Законом о внутренней безопасности 2002 года, в качестве должностных лиц и агентов для выполнения обязанностей, связанных с защитой собственности, принадлежащей или занимаемой Федеральным правительством, а также лиц, находящихся на этой собственности, включая обязанности в районах за пределами собственности в той мере, в какой это необходимо для защиты собственности и лиц, находящихся на этой собственности. [ необходимая ссылка ]
Полномочия.—При исполнении служебных обязанностей должностное лицо или агент, назначенный в соответствии с настоящим подпунктом, может—
(A) обеспечивать соблюдение федеральных законов и нормативных актов для защиты лиц и имущества;
(Б) носить огнестрельное оружие;
(C) производить аресты без ордера за любое преступление против Соединенных Штатов, совершенное в присутствии должностного лица или агента, или за любое тяжкое преступление, подпадающее под действие законов Соединенных Штатов, если должностное лицо или агент имеют разумные основания полагать, что лицо, подлежащее аресту, совершило или совершает тяжкое преступление;
(D) вручать ордера и повестки, выданные в соответствии с полномочиями Соединенных Штатов;
(E) проводить расследования на рассматриваемой территории и за ее пределами в отношении правонарушений, которые могли быть совершены против имущества, принадлежащего или занимаемого Федеральным правительством или лицами, находящимися на этой территории; и
(F) осуществлять другие виды деятельности по содействию внутренней безопасности, которые может предписать министр. [16]
Национальное отделение 918 Американской федерации государственных служащих (AFGE) является эксклюзивным представителем всех сотрудников Федеральной службы охраны, имеющих право на участие в переговорах, включая неруководящих сотрудников полиции, инспекторов, специальных агентов и вспомогательный персонал. Ссылка: AFGE NL#918
Программа защитных расследований была создана в начале 2004 года для обеспечения безопасности лиц и объектов, находящихся под защитой DHS и FPS. Целью программы является предотвращение нападения на лиц и объекты, обозначенные как лица, находящиеся под защитой FPS.
Программа объединяет следующие аспекты миссии FPS: первоначальное патрулирование сотрудниками полиции в форме FPS; полное расследование специальными агентами FPS; судебное преследование со стороны прокуратуры США или прокуратуры штата; усиление физической безопасности и контрмеры; инструктажи по безопасности и семинары по насилию на рабочем месте, проводимые сотрудниками правоохранительных органов FPS; инициативы по обнаружению подозрительного наблюдения, направленные на выявление предварительных признаков угроз федеральным служащим, объектам и лицам, находящимся под защитой; ежемесячный бюллетень по безопасности операций; и сведения о защите высокопоставленных должностных лиц в DHS. Штаб-квартира FPS разработала Меморандум о взаимопонимании в сотрудничестве с полицией Капитолия США, что позволяет двум организациям использовать ресурсы друг друга для эффективного, действенного и профессионального реагирования и расследования угроз и ненадлежащих сообщений, направленных на членов Конгресса, их семьи и персонал, когда они находятся за пределами столичного района Вашингтона, округ Колумбия,.
FPS сотрудничает с другими подразделениями DHS и установила связи с агентствами, выполняющими защитные и следственные задачи, такими как Секретная служба США — Национальный центр оценки угроз, Управление социального обеспечения (SSA), Служба маршалов США, ФБР, Служба почтовой инспекции США и различные государственные и местные полицейские агентства по всей стране.
Специальные агенты FPS производили аресты и проводили расследования в отношении лиц, обвиняемых в ненадлежащих сообщениях и угрозах членам Конгресса США (Палата представителей и Сенат) или их сотрудникам, директору Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям, директору FPS, членам военного резерва, SSA, Департаменту по делам ветеранов и другим федеральным служащим. Многие из этих расследований привели к осуждению за угрозы причинения физического вреда и угрозы взрыва федеральных объектов. Специальные агенты FPS расследовали угрозы, переданные лично, по телефону, электронной почте и почте Почтовой службы США.
Специальные агенты FPS также курируют программу по работе с общественностью, направленную на информирование общественности и агентств-арендаторов, а также на предоставление им контактного лица для сообщения о подозрительном поведении и инцидентах, которые угрожают лицам, находящимся под защитой FPS, объектам или посетителям.
Миссия команд собак-детекторов взрывчатых веществ (EDD) заключается в защите жизни и имущества, а также в обеспечении сильного видимого и психологического сдерживания от преступных и террористических актов. До террористических атак 11 сентября 2001 года у FPS была минимальная программа из 10 команд EDD, расположенных в столичном районе Вашингтона, округ Колумбия. С тех пор программа FPS EDD расширилась до более чем 60 команд по всей стране. [17]
Команды EDD проводят регулярные поиски взрывчатых веществ в офисных помещениях, транспортных средствах, материалах, посылках и людях, размещенных в федеральных или арендованных помещениях. Команды EDD реагируют на угрозы взрыва и подозрительные посылки или предметы и используются для оказания помощи в зачистке определенных зон. [ необходима цитата ]
Команды EDD FPS развернуты в зоне их назначения, а также часто развернуты на национальных специальных мероприятиях по безопасности, таких как Олимпийские игры, республиканские и демократические национальные съезды и саммит G-8. Команды EDD предоставляют свои жизненно важные возможности государственным и местным правоохранительным органам в чрезвычайных ситуациях, когда местные команды EDD недоступны. [ необходима цитата ]
Академия обучения собак FPS находится в Сан-Антонио, штат Техас , и проводится в партнерстве с Центром обучения собак обнаружения Управления транспортной безопасности . Каждый проводник и соответствующая собака посещают обязательный 12-недельный курс обучения проводников EDD. Проводники и их партнеры-собаки заканчивают курс как команда. [ необходима цитата ]
Команды EDD дежурят круглосуточно и играют важную роль в составе более широкой сети служб быстрого реагирования в растущей национальной сети сотрудников федеральных оперативных групп. [ необходима ссылка ]
Программа реагирования на опасные ситуации (HRP) FPS была создана для поддержки миссии FPS в ответ на вероятные химические, биологические, радиологические и ядерные (CBRNE) угрозы или инциденты. [ необходима цитата ]
HRP включает в себя первоначальные расследования подозрительных или угрожающих инцидентов CBRNE; завершение оценки угроз CBRNE; подтверждения несанкционированного присутствия агентов и материалов CBRNE; и проведение аварийных операций. HRP также обеспечивает: поддержку эвакуации во время инцидентов CBRNE и некоторую помощь в обучении. Программа соответствует руководствам и правилам OSHA и NFPA. HRP состоит из пяти основных элементов: осведомленность, профилактика, готовность, реагирование и восстановление. [ необходима цитата ]
В 2000 году FPS перевела все возможности мониторинга и диспетчеризации сигналов тревоги из нескольких региональных центров управления в четыре MegaCenter. В настоящее время каждый MegaCenter контролирует несколько типов систем сигнализации, замкнутого телевидения и беспроводной диспетчерской связи в федеральных учреждениях по всей стране. Центры, расположенные в Батл-Крик, Мичиган ; Денвере, Колорадо ; и Филадельфии, Пенсильвания , оснащены современными системами связи и работают 24 часа в сутки, 7 дней в неделю. [18]
Официально:
Другие:
В данной статье использованы материалы, являющиеся общественным достоянием, с веб-сайтов или документов Министерства внутренней безопасности США .
В статье использованы материалы, являющиеся общественным достоянием, с веб-сайтов или из документов Библиотеки Конгресса .
