stringtranslate.com

Совместное заседание Конгресса США

Совместное заседание Конгресса США — это собрание членов двух палат двухпалатного законодательного органа федерального правительства США : Сената и Палаты представителей . Совместные заседания могут проводиться по любому особому случаю, но они обязательны, когда президент выступает с посланием о положении страны , когда они собираются для подсчета и подтверждения голосов Коллегии выборщиков в качестве президентских выборов или когда они собираются по случаю инаугурации президента . Совместное заседание является церемониальным или официальным мероприятием и не выполняет никакой законодательной функции, и никакие резолюции не предлагаются и не проводятся.

Совместные сессии и заседания обычно проводятся в Палате представителей Палаты представителей и традиционно возглавляются спикером Палаты . Однако Конституция требует, чтобы вице-президент (как президент Сената ) председательствовал при подсчете голосов выборщиков.

Подсчет голосов выборщиков

Двенадцатая поправка с 1804 года предусматривает, что вице-президент , как председатель Сената, получает голоса Коллегии выборщиков , а затем в присутствии Сената и Палаты представителей вскрывает запечатанные бюллетени. Закон о подсчете голосов выборщиков 1887 года требует, чтобы голоса подсчитывались во время совместной сессии 6 января после собраний президентских выборщиков. [1] Закон также определяет, что председатель Сената председательствует на сессии. [2] Двадцатая поправка теперь предусматривает, что подсчет голосов производит вновь избранный Конгресс. До 1936 года подсчет голосов выборщиков производил уходящий Конгресс.

Совместное заседание по подсчету голосов выборщиков состоится в 13:00 по восточному времени 6 января в Палате представителей Палаты представителей. [2] Ожидается, что председательствовать будет действующий вице-президент, но в нескольких случаях вместо него председательствовал временный председатель Сената . Вице-президент и спикер Палаты сидят на трибуне, а вице-президент — на месте спикера Палаты представителей. Пажи Сената приносят две коробки из красного дерева, содержащие заверенные голоса каждого штата, и ставят их на столы перед сенаторами и представителями. Каждая палата назначает двух счетчиков для подсчета голосов (обычно по одному члену от каждой политической партии). Соответствующие части Сертификата голосования зачитываются для каждого штата в алфавитном порядке. Члены Конгресса могут возражать против подсчета голосов любого штата при условии, что возражение поддержано по крайней мере одним членом каждой палаты Конгресса. Успешное возражение будет сопровождаться отдельными дебатами и голосованиями по возражению в каждой палате Конгресса. Для отмены подсчета голосов в этом штате необходимо успешное голосование обеих палат.

Возражения против подсчета голосов выборщиков возникают редко, и только четыре из них были успешно реализованы с тех пор, как текущая процедура была реализована Законом о подсчете голосов выборщиков, два были инициированы демократами и два — республиканцами. [3] Первое было в 1969 году в отношении голоса неверного выборщика Ллойда У. Бейли из Северной Каролины, который обещал голосовать за Ричарда Никсона, но вместо этого проголосовал за Джорджа Уоллеса . Возражение сенатора Мэна Эдмунда Маски и представителя Мичигана Джеймса Г. О'Хары впоследствии было отклонено. Второе было в 2005 году, когда представитель Огайо Стефани Таббс Джонс присоединилась к сенатору Калифорнии Барбаре Боксер, чтобы возразить против всего списка выборщиков из Огайо после разногласий относительно голосования в штате во время президентских выборов в Соединенных Штатах в 2004 году . Возражение было отклонено значительным перевесом в Палате представителей и Сенате. [4] Третье и четвертое произошли в 2021 году. Представитель Пол Госар из 4-го избирательного округа Аризоны и сенатор Тед Круз из Техаса успешно выдвинули возражение против сертификации голосов выборщиков на выборах в Аризоне , для третьего. Представитель Скотт Перри ( PA-10 ) и сенатор Джош Хоули (Миссури) возражали против сертификации голосов выборщиков Пенсильвании, для четвертого. Оба возражения были отклонены с большим перевесом в Палате представителей и Сенате, хотя более 125 республиканцев проголосовали за каждое возражение. Третье возражение было прервано атакой на Капитолий США в 2021 году , что привело к тому, что сенатор Келли Леффлер (Джорджия) отозвала свое возражение против сертификации голосов выборщиков Джорджии. [5]

Примечательно, что члены Палаты представителей от Демократической партии безуспешно пытались возразить против сертификации голосов выборщиков на президентских выборах 2000 года , а уходящий вице-президент и кандидат в президенты от Демократической партии Эл Гор отклонил многочисленные возражения против спорного подсчета голосов во Флориде из-за отсутствия сенатора, подписавшего хоть одно из них. [6] Аналогичным образом, в 2017 году представители Демократической партии безуспешно пытались возразить против сертификации голосов выборщиков из нескольких штатов после президентских выборов 2016 года . [7]

Если возражений нет или все возражения отклонены, председательствующий объявляет результаты голосования и сообщает, кто избран президентом и вице-президентом. Затем сенаторы покидают зал заседаний Палаты представителей.

О положении страны

В какой-то момент в течение первых двух месяцев каждой сессии президент обычно выступает с обращением о положении страны, речью, в которой дается оценка положения страны и излагается законодательная повестка дня президента. Речь составлена ​​по образцу тронной речи , произнесенной британским монархом . Существует важное различие в том, что президент является главным автором своего собственного обращения о положении страны, в то время как тронная речь обычно пишется премьер-министром .

Конституция Соединенных Штатов требует, чтобы президент «время от времени предоставлял Конгрессу информацию о положении страны», но не уточняет, должна ли эта информация предоставляться в речи или письменном отчете. Первые два президента, Джордж Вашингтон и Джон Адамс , произносили речь лично перед обеими палатами Конгресса, но эта практика была прекращена Томасом Джефферсоном , который посчитал ее слишком монархической и вместо этого отправил письменные отчеты. Письменные отчеты были стандартом до 1913 года, когда Вудро Вильсон восстановил практику личного присутствия для произнесения речи. С тех пор в ряде случаев президенты представляли письменный отчет, обычно по медицинским показаниям. [8]

Темы совместных заседаний и совещаний

Помимо посланий о положении страны, инаугураций и подсчета голосов выборщиков, совместные заседания или встречи обычно охватывают одну из нескольких тем.

Президентские обращения

Помимо доклада о положении страны, президенты обращаются к Конгрессу по конкретным вопросам. Первая такая речь была произнесена Джоном Адамсом на тему отношений США с Францией . Наиболее популярными темами для таких выступлений являются экономические , военные и внешнеполитические вопросы.

Помимо возвращения традиции выступления с докладом о положении страны, Вудро Вильсон был первым президентом после Джона Адамса, который обратился к Конгрессу по конкретным темам. Он произнес 17 таких речей, больше, чем любой другой президент.

Недавно вступившие в должность президенты могут выступить с речью на совместном заседании Конгресса, аналогичной докладу «О положении страны», вскоре после вступления в должность; однако эта речь не считается официальным «Обращением к положению страны».

Иностранные высокопоставленные лица

Уинстон Черчилль выступает в Конгрессе в 1943 году. За ним сидят вице-президент Уоллес и спикер Рейберн .
Президент Индонезии Сукарно выступает в Конгрессе в 1956 году. За ним сидят вице-президент Никсон и спикер Рейберн.
Папа Франциск обращается к Конгрессу в 2015 году. За ним стоят вице-президент Байден и спикер Бёнер .

Совместные заседания проводились более ста раз, чтобы дать возможность главам иностранных государств или главам правительств обратиться к Конгрессу. Лидеры 48 стран выступили в Конгрессе на совместном заседании: Израиль лидирует в списке с десятью совместными заседаниями, на которых выступили главы государств или высокопоставленные лица. Другие ведущие страны: Франция (9), Великобритания (8), Мексика (7), Южная Корея (7), Индия (6), Италия (6), Ирландия (6), Германия , включая Западную Германию и объединенную Германию (5), Австралия (4), Канада (3), Аргентина (3), Филиппины (3), Япония (3), Испания (2), Украина (2).

Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху выступил с четырьмя совместными обращениями к Конгрессу, больше, чем любой другой высокопоставленный иностранный деятель (1996, [9] 2011, [10] 2015, [11] 2024 [12] ). Премьер-министр Великобритании Уинстон Черчилль выступал на совместных заседаниях Конгресса трижды ( 1941 , 1943 , 1952 ). Премьер-министр Индии Нарендра Моди и премьер-министр Израиля Ицхак Рабин выступали на совместных заседаниях Конгресса дважды (Моди: 2016, [13] 2023; [14] Рабин: 1976 и 1994), как и Нельсон Мандела из Южной Африки (1990 и 1994). [15]

Первым иностранным высокопоставленным лицом, выступившим на совместном заседании Конгресса, был Дэвид Калакауа , король Гавайских островов, 18 декабря 1874 года, [16] за ним последовал посол Франции Андре де Ла Буле, выступивший на совместном заседании 20 мая 1934 года, чтобы почтить память столетней годовщины смерти маркиза де Лафайета . [17] Первым невысокопоставленным лицом, выступившим на совместном заседании Конгресса, был лидер польской «Солидарности» Лех Валенса в 1989 году. Нельсон Мандела , тогдашний заместитель президента Африканского национального конгресса, выступил на совместном заседании в 1990 году. [18]

Дважды в совместных заседаниях принимали участие высокопоставленные лица из двух стран: 18 сентября 1978 года, когда в Конгрессе выступили президент Египта Анвар Садат и премьер-министр Израиля Менахем Бегин , и 26 июля 1994 года, когда в Конгрессе выступили король Иордании Хусейн и премьер-министр Израиля Ицхак Рабин .

Джон Говард , премьер-министр Австралии , изначально должен был выступить с речью в Конгрессе 12 сентября 2001 года, но его выступление было отложено из-за террористических атак 11 сентября, произошедших накануне. Выступление Говарда было перенесено на 12 июня 2002 года, где он рассказал об атаках, свидетелем которых он стал 9 месяцев назад. Говард был встречен овациями стоя и описывает это событие как «трогательный момент». [19]

Последние выступления иностранных высокопоставленных лиц были сделаны премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху 24 июля 2024 года, премьер-министром Японии Фумио Кисидой 11 апреля 2024 года и президентом Израиля Ицхаком Герцогом 19 июля 2023 года.

Все главы иностранных государств и правительств официально представляются Конгрессу в том же порядке, что и президент во время выступления с посланием о положении страны , и представляются спикером в дипломатическом стиле обращения , за которым следует их имя и соответствующая должность.

Военные лидеры

Заключительные слова последнего выступления Макартура на совместном заседании Конгресса

Иногда созываются совместные заседания для выступлений генералов , адмиралов или других военных лидеров. Возможно, самым ярким примером является прощальное обращение Дугласа Макартура к Конгрессу. Завершая речь, он вспомнил старую армейскую песню, в которой была строка «старые солдаты никогда не умирают; они просто исчезают». Затем он сказал: «И как старый солдат из этой баллады, я сейчас завершаю свою военную карьеру и просто исчезаю, старый солдат, который пытался выполнить свой долг, поскольку Бог дал ему свет, чтобы увидеть этот долг. Прощайте».

Астронавты

Шесть раз в первые годы космической эры Конгресс собирался на совместные заседания, чтобы выслушать выступления астронавтов после их полетов в космос.

Мемориалы

Девять раз Конгресс собирался совместно, чтобы провести поминальную службу по умершему президенту или бывшему президенту. Конгресс также собирался, чтобы почтить память вице-президента Джеймса Шермана и маркиза де Лафайета , а также дважды за пределами Вашингтона, один раз в Индепенденс-холле в Филадельфии 16 июля 1987 года, в двухсотлетие Коннектикутского компромисса во время Конституционного съезда , который определил структуру Конгресса, [20] и один раз в Федеральном зале в Нью-Йорке 6 сентября 2002 года, чтобы почтить память жертв атак 11 сентября в преддверии их первой годовщины. [21]

Исторические совместные заседания и совместные встречи

Совместные встречи

18 декабря 1874 года Калакауа был первым человеком в истории, которого Конгресс США принял на совместном заседании. Это отличается от совместного заседания Конгресса, которое требует принятия одновременной резолюции. Совместные заседания Конгресса редки, и еще одно не было созвано до 1900 года, когда отмечалось столетие столицы. [29]

Смотрите также

Примечания

  1. ↑ Независимые сенаторы ( Ангус Кинг , Берни Сандерс , Кирстен Синема и Джо Мэнчин ) официально провели кокус с Демократической партией.

Ссылки

  1. ^ «Председатель Сената в присутствии Сената и Палаты представителей вскрывает все сертификаты, после чего голоса подсчитываются». Конституция Соединенных Штатов: поправки 11–27, Национальное управление архивов и документации
  2. ^ ab 3 USC  § 15, Подсчет голосов выборщиков в Конгрессе
  3. ^ «Подсчет голосов выборщиков: обзор процедур на совместном заседании, включая возражения членов Конгресса». Отчеты CRS . Исследовательская служба Конгресса . Получено 27 сентября 2020 г.
  4. ^ "Буш проводит Коллегию выборщиков после задержки - 6 января 2005 г.". www.cnn.com . CNN. CNN. 6 января 2005 г. Архивировано из оригинала 6 марта 2021 г. Получено 27 сентября 2020 г.
  5. ^ "СМОТРЕТЬ В ПРЯМОМ ЭФИРЕ: Конгресс проводит совместную сессию для подсчета голосов Коллегии выборщиков". YouTube . Архивировано из оригинала 21 декабря 2021 г. . Получено 6 января 2021 г. .
  6. ↑ Уолш, Эдвард; Эйлперин, Джульетта (7 января 2001 г.). «Гор председательствует, поскольку Конгресс подсчитывает голоса, избирая Буша». Washington Post . Получено 27 сентября 2020 г.
  7. ^ Корнуэлл, Сьюзан; Киаку, Дойна (6 января 2017 г.). «Конгресс США подтверждает победу Трампа в коллегии выборщиков». Reuters . Получено 27 сентября 2020 г.
  8. ^ "Обращения президентов Соединенных Штатов к Конгрессу". Presidency.ucsb.edu . Получено 26 сентября 2012 г. .
  9. ^ «Видеозапись выступления премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху в Конгрессе 10 июля 1996 года (C-SPAN.org)».
  10. ^ «Видеозапись выступления премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху в Конгрессе 24 мая 2011 года (C-SPAN.org)»."Офис клерка, Палата представителей США)". Архивировано из оригинала 21 сентября 2018 г. Получено 3 марта 2015 г.
  11. ^ «Видеозапись выступления премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху в Конгрессе 3 марта 2015 года (C-SPAN.org)».«Офис клерка Палаты представителей США». Архивировано из оригинала 9 марта 2015 г. Получено 3 марта 2015 г.
  12. ^ "Премьер-министр Израиля выступил с речью на совместном заседании Конгресса | C-SPAN.org". C-SPAN . Получено 24 июля 2024 г. .
  13. ^ Муфсон, Стивен; Демирджян, Карун (11 апреля 2023 г.). «Обращаясь к Конгрессу, Моди призывает к более тесным отношениям между Индией и США» Washington Post . ISSN  0190-8286 . Получено 16 июня 2023 г.
  14. ^ Ван, Эми Б. (2 июня 2023 г.). «Премьер-министр Индии Моди приглашен выступить на совместном заседании Конгресса». Washington Post . ISSN  0190-8286 . Получено 16 июня 2023 г.
  15. ^ "Офис клерка, Палата представителей США". Artandhistory.house.gov. Архивировано из оригинала 21 июля 2011 г. Получено 26 сентября 2012 г.
  16. ^ «Записи Конгресса, 18 декабря 1874 г.» (PDF) . {{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
  17. ^ «Управление по делам искусств и архивов Палаты представителей США – Совместное заседание и совместные выступления иностранных лидеров и высокопоставленных лиц перед Конгрессом». Artandhistory.house.gov . Получено 25 сентября 2015 г.
  18. ^ "Офис клерка Палаты представителей США Искусство и история – иностранные лидеры и высокопоставленные лица". Artandhistory.house.gov. Архивировано из оригинала 21 июля 2011 г. Получено 26 сентября 2012 г.
  19. ↑ ABC Television (1 декабря 2010 г.). «Годы Говарда, Эпизод 3: Главнокомандующий». Australian Broadcasting Corporation . Получено 24 октября 2010 г.
  20. ^ "Специальное совместное заседание". C-SPAN.org . 16 июля 1987 г. Получено 10 мая 2024 г.
  21. ^ "Конгресс собирается в Нью-Йорке". CNN.com . 6 сентября 2002 г. Получено 10 мая 2024 г.
  22. ^ «Впервые Конгресс провел две совместные сессии за один день | Палата представителей США: история, искусство и архивы». history.house.gov . Получено 20 февраля 2023 г.
  23. ^ «Речь Рузвельта в «День позора»: создание призыва к оружию», журнал Prologue , Национальный архив США, зима 2001 г., том 33, № 4.
  24. ^ «Американская риторика: Линдон Бейнс Джонсон — «Мы преодолеем»». www.americanrhetoric.com . Получено 20 февраля 2023 г. .
  25. ^ "20 сентября 2001 г.; Стенограмма выступления президента". Presentialrhetoric.com . Получено 26 сентября 2012 г. .
  26. ^ "20 сентября 2001 г.; Видеозапись обращения президента". C-spanvideo.org . C-SPAN . Получено 26 сентября 2012 г. .
  27. ^ Перейра, Иван (6 января 2021 г.). «Обновления: Капитолий ворвался в здание протестующими, поддерживающими Трампа, женщина, застреленная внутри, умерла». ABC News . Получено 7 января 2021 г.
  28. ^ Харун, Азми. «Историческое фото знаменует собой первый случай, когда две женщины стояли по бокам президента США во время выступления в Конгрессе». Business Insider . Получено 20 февраля 2023 г.
  29. ^ "1-й по настоящий Конгресс | Палата представителей США: история, искусство и архивы". history.house.gov . Палата представителей США. Архивировано из оригинала 18 сентября 2018 года . Получено 14 сентября 2018 года .

Внешние ссылки

На Викискладе есть медиафайлы по теме « Совместные заседания Конгресса США» .