stringtranslate.com

Западноевропейский Союз

Западноевропейский союз ( ЗЕС ; фр . Union de l'Europe occidentale , UEO ; нем . Westeuropäische Union , WEU ) был международной организацией и военным альянсом, который пришел на смену Западному союзу (ЗС) после внесения поправок в Брюссельский договор 1948 года в 1954 году . ЗЕС реализовал Изменённый Брюссельский договор . Во время Холодной войны Западный блок включал государства-члены ЗЕС, а также США и Канаду в рамках Организации Североатлантического договора (НАТО). [1]

Холодная война закончилась около  1991 года , и на рубеже 21-го века задачи и институты ЗЕС постепенно были переданы Европейскому союзу (ЕС), обеспечив центральные части нового военного компонента ЕС, Европейской общей политики безопасности и обороны (CSDP). Этот процесс был завершен в 2009 году, когда пункт о солидарности между государствами-членами Европейского союза , который был похож (но не идентичен) пункту о взаимной обороне ЗЕС, вступил в силу с Лиссабонским договором . Государства-участники Измененного Брюссельского договора впоследствии решили прекратить действие этого договора 31 марта 2010 года, при этом вся оставшаяся деятельность ЗЕС должна была прекратиться в течение 15 месяцев. [2] 30 июня 2011 года ЗЕС официально прекратил свое существование; Европейский союз взял на себя его деятельность. [3]

История

Фон

Брюссельский договор был подписан Соединенным Королевством , Францией , Бельгией , Люксембургом и Нидерландами 17 марта 1948 года, в результате чего был создан Западный союз (ЗС) — межправительственный оборонительный альянс, который также содействовал экономическому, культурному и социальному сотрудничеству.

Необходимость подкрепить обязательства Североатлантического договора соответствующими политическими и военными структурами привела к созданию Организации Североатлантического договора (НАТО). В декабре 1950 года стороны Брюссельского договора решили передать штаб-квартиру, персонал и планы Организации обороны Западного Союза (WUDO) НАТО, чей Верховный штаб союзных держав в Европе (SHAPE) взял на себя ответственность за оборону Западной Европы . [4] [5] [6] [7] [8]

Создание НАТО, а также подписание ряда договоров об учреждении Организации европейского экономического сотрудничества (апрель 1948 г.), Организации Североатлантического договора (апрель 1949 г.), Совета Европы (май 1949 г.) и Европейского объединения угля и стали (апрель 1951 г.) лишили Брюссельский договор и его Западный союз юридической силы.

1954–1984: всеобщее затишье

Первый, 9-звездный флаг (1993–1995)

Учредительный договор Западного союза в Брюсселе был изменен на Парижской конференции 1954 года в результате того, что Договор о создании Европейского оборонительного сообщества не был ратифицирован Францией: Генеральный договор ( нем . Deutschlandvertrag ) 1952 года официально назвал ЕОС предпосылкой окончания союзнической оккупации Германии, и было желание включить Германию в западную оборонительную архитектуру. [9]

Измененный Брюссельский договор (MBT) преобразовал Западный союз в Западноевропейский союз, в который были приняты Италия и Западная Германия . Хотя ЗЕС, созданный Измененным Брюссельским договором, был значительно менее мощным и амбициозным, чем первоначальный Западный союз, членство Германии в ЗЕС считалось достаточным для прекращения военной оккупации Германии в соответствии с Общим договором. [9]

Подписавшие Парижские соглашения изложили свои три основные цели в преамбуле к Измененному Брюссельскому договору:

Социальные и культурные аспекты Брюссельского договора были переданы Совету Европы (СЕ) во избежание дублирования обязанностей. [10] Это, в дополнение к существованию НАТО, маргинализировало ЗЕС и привело к его значительной дезорганизации.

1 января 1960 года в соответствии с решением, принятым 21 октября 1959 года Советом Западноевропейского союза, и Резолюцией (59)23, принятой 16 ноября 1959 года Комитетом министров Совета Европы, деятельность ЗЕС в социальных и культурных областях (Социальный комитет, Комитет общественного здравоохранения, Объединенный комитет по реабилитации и переселению инвалидов и Комитет по культуре) была передана Совету Европы, который уже осуществлял программы в этих областях. Европейский университетский комитет (см. CM(60)4; C(59)127 и CM(59)130) был передан Совету Европы отдельно от остальной культурной деятельности ЗЕС. [11]

1984–1998: Возрождение

С конца 1970-х годов предпринимались попытки добавить измерение безопасности в Европейское политическое сотрудничество (ЕПС) Европейских сообществ , а именно через Инициативу Геншера-Коломбо. [12] Противодействие этим усилиям со стороны Дании, Греции и Ирландии [13] привело к тому, что оставшиеся страны ЕС — все члены ЗЕС — возобновили деятельность ЗЕС в 1984 году, приняв Римскую декларацию . [14] До этого момента положения Измененного Брюссельского договора использовались в минимальной степени. [15]

Отель «Петерсберг» , где в 1992 году были определены задачи Петерсберга.

В 1992 году ЗЕС принял Петерсбергскую декларацию , в которой были определены так называемые Петерсбергские задачи, призванные справиться с возможной дестабилизацией Восточной Европы. У самого ЗЕС не было постоянной армии, но он зависел от сотрудничества между своими членами. Его задачи варьировались от самых скромных до самых серьезных и включали гуманитарные , спасательные и миротворческие задачи, а также задачи для боевых сил по управлению кризисами , включая миротворчество . [16]

На встрече министров НАТО в Берлине в 1996 году было решено, что Западноевропейский союз будет курировать создание Европейской идентичности безопасности и обороны (ESDI) в рамках структур НАТО. [17] ESDI была задумана как европейская «опора» в НАТО, отчасти для того, чтобы позволить европейским странам действовать в военном отношении там, где НАТО не желало этого делать, и отчасти для того, чтобы облегчить финансовое бремя Соединенных Штатов по содержанию военных баз в Европе, что они делали со времен Холодной войны . Берлинское соглашение позволяло европейским странам (через ЗЕС) использовать активы НАТО, если они того пожелают.

1998–2009: Передача задач ЕС

В 1998 году Соединенное Королевство, которое традиционно выступало против введения европейских автономных оборонных возможностей, подписало декларацию Сен-Мало . Это стало поворотным моментом, поскольку декларация одобрила создание европейской политики безопасности и обороны, включая европейские военные силы, способные к автономным действиям. [18] Декларация стала ответом на войну в Косово в конце 1990-х годов, в которую, как считалось, ЕС не вмешался, чтобы остановить конфликт. [19]

Высказывались опасения, что независимый столп европейской безопасности может подорвать НАТО. В ответ на события в Сен-Мало бывший госсекретарь США Мадлен Олбрайт выдвинула три знаменитых принципа: не дублировать то, что эффективно делалось в рамках НАТО, не отходить от США и НАТО и не допускать дискриминации в отношении стран, не входящих в ЕС, таких как Турция.

Верховный представитель Хавьер Солана (сентябрь 1999 г.)

Амстердамский договор , вступивший в силу в 1999 году, передал задачи Петерсбергского соглашения Западноевропейского союза ЕС и установил, что Общая политика безопасности и обороны (ОПБО) ЕС, заменяющая Европейскую политику безопасности и обороны Западноевропейского союза, будет «постепенно формироваться» на основе этих задач.

В июне 1999 года Европейский совет в Кельне принял решение включить роль ЗЕС в состав ЕС, фактически отказавшись от ЗЕС. Совет в Кельне также назначил Хавьера Солану Верховным представителем по общей внешней политике и политике безопасности для содействия прогрессу как ОВПБ , так и ОПБО. 20 ноября 1999 года Солана был также назначен Генеральным секретарем ЗЕС. Его должность главы обеих организаций позволяет ему контролировать текущую передачу функций от ЗЕС к ЕС.

В 2002 году Берлинское соглашение 1996 года было дополнено так называемым соглашением «Берлин плюс» , которое позволило ЕС также использовать некоторые ресурсы НАТО в своих собственных миротворческих операциях.

Первоначально, в соответствии с Амстердамским договором , ЗЕС была отведена важная роль в обеспечении ЕС независимой обороноспособности, играя важную роль в задачах Петерсберга ; однако эта ситуация меняется. 13 ноября 2000 года министры ЗЕС встретились в Марселе и договорились начать передачу возможностей и функций организации Европейскому союзу в рамках его развивающейся Общей внешней политики и политики безопасности (ОВПБ) и Общей политики безопасности и обороны (ОПБО). [20]

Например, 1 января 2002 года Институт исследований безопасности и Спутниковый центр ЗЕС были переданы ЕС и стали Институтом исследований безопасности Европейского союза и Спутниковым центром Европейского союза . Примечательно, что роль, отведенная ЗЕС в Амстердамском договоре, была отменена Ниццким договором . Лиссабонский договор содержит положения о сотрудничестве между ЕС и как НАТО (включая соглашение Берлин плюс ), так и ЗЕС. [21] [22] Однако оборонное обязательство, изложенное в статье 4 Брюссельского договора, не было включено. [23] Статья 42(7) Договора о Европейском союзе, измененная Лиссабонским договором, может рассматриваться как включающая это оборонное обязательство в рамки ЕС. [24]

Институт Европейского союза по исследованиям в области безопасности (EUISS) и Спутниковый центр Европейского союза (EUSC), оба созданные для работы в рамках общей внешней политики и политики безопасности ЕС , заменили Институт Западноевропейского союза по исследованиям в области безопасности и Спутниковый центр Западного союза , которые были созданы для работы в рамках ЗЕС.

С передачей полномочий Парламентская ассамблея ЗЕС была вынуждена самораспуститься, поскольку у нее был мандат на надзор за политикой ЗЕС, а не за политикой ЕС в области общей политики безопасности и обороны. Но Ассамблея считала себя играющей важную роль, особенно с большим правом контроля, членством, опытом и экспертизой в области оборонной политики. Поэтому она переименовала себя во «Временную европейскую ассамблею по безопасности и обороне» и настоятельно призвала Европейский конвент включить ее в качестве второй палаты в институциональную структуру ЕС. Поэтому она утверждала, что может эффективно контролировать общую политику безопасности и обороны, помогать улучшать отношения ЕС-НАТО и больше соответствовать межправительственному стилю общей политики безопасности и обороны, будучи состоящей из национальных парламентариев.

Однако, поскольку Европейская конституция направлена ​​на упорядочение и упрощение внешней политики ЕС, например, путем объединения двух основных внешнеполитических должностей, было сочтено нецелесообразным создавать отдельный двойной законодательный орган для ОВПБ; вместо этого Европейскому парламенту было предоставлено больше полномочий в отношении внешней политики. [25]

2009–2011: Роспуск

В 2009 году Лиссабонский договор взял на себя положение о взаимной обороне ЗЕС. [2] Было много дискуссий о том, что делать с ЗЕС после введения Лиссабонского договора, включая планы по его отмене. [26] 30 марта 2010 года в письменном министерском заявлении министр иностранных дел Великобритании Крис Брайант уведомил, что Великобритания намерена выйти из Западноевропейского союза в течение года. [27] 31 марта 2010 года Министерство иностранных дел Германии объявило о намерении Германии выйти из Измененного Брюссельского договора. [28] В том же году председательство Испании в ЗЕС от имени 10 государств-членов Измененного Брюссельского договора объявило о коллективном решении выйти из Договора и закрыть организацию ЗЕС к июню 2011 года. [29] 30 июня 2011 года ЗЕС официально прекратил свое существование.

Хронология

После окончания Второй мировой войны суверенные европейские страны заключили договоры и тем самым сотрудничали и гармонизировали политику (или объединили суверенитет ) во все большем количестве областей, в европейском интеграционном проекте или строительстве Европы ( по-французски : la construction européenne ). Следующая временная шкала описывает юридическое начало Европейского Союза (ЕС) — основной структуры для этого объединения. ЕС унаследовал многие из своих нынешних обязанностей от Европейских сообществ (ЕС), которые были основаны в 1950-х годах в духе Декларации Шумана .


  1. ^ abcde Хотя эти договоры не были договорами ЕС как таковыми , они повлияли на развитие оборонного плеча ЕС, основной части CFSP. Франко-британский союз, созданный Дюнкеркским договором, был де-факто заменен WU. Опора CFSP была подкреплена некоторыми структурами безопасности, которые были созданы в рамках Измененного Брюссельского договора 1955 года (MBT). Брюссельский договор был расторгнут в 2011 году, что привело к роспуску ЗЕС, поскольку положение о взаимной обороне, предусмотренное Лиссабонским договором для ЕС, считалось излишним. Таким образом, ЕС де-факто заменил ЗЕС.
  2. ^ Планы по созданию Европейского политического сообщества (ЕПС) были отложены после того, как Франция не ратифицировала Договор о создании Европейского оборонного сообщества (ЕОС). ЕПС объединило бы ЕОУС и ЕОС.
  3. ^ Европейские сообщества получили общие институты и общую правосубъектность (т.е. возможность, например, подписывать договоры от своего имени).
  4. ^ Маастрихтский и Римский договоры образуют правовую основу ЕС , и также называются Договором о Европейском Союзе (TEU) и Договором о функционировании Европейского Союза (TFEU) соответственно. Они изменяются вторичными договорами.
  5. ^ Между основанием ЕС в 1993 году и консолидацией в 2009 году союз состоял из трех столпов , первым из которых были Европейские сообщества. Другие два столпа состояли из дополнительных областей сотрудничества, которые были добавлены к компетенции ЕС.
  6. ^ Консолидация означала, что ЕС унаследовал юридическую правосубъектность Европейских сообществ и что система опор была отменена , в результате чего структура ЕС как таковая охватывала все сферы политики. Исполнительная/законодательная власть в каждой сфере вместо этого определялась распределением компетенций между институтами ЕС и государствами-членами . Это распределение, а также договорные положения для сфер политики, в которых требуется единогласие и возможно голосование квалифицированным большинством , отражают глубину интеграции ЕС, а также частично наднациональную и частично межправительственную природу ЕС.

Организация

Штаб-квартира ЗЕС находилась в Брюсселе , штат сотрудников составлял 65 человек, годовой бюджет — 13,4 млн евро. [26] В его состав входили Совет ЗЕС (Совет) и Ассамблея ЗЕС (Ассамблея).

Совет министров

Во главе ЗЕС стоял Совет министров, которому помогал Совет постоянных представителей на уровне послов.

Парламентская Ассамблея

Флаг Ассамблеи ЗЕС

Парламентская ассамблея (состоящая из делегаций государств-членов в Парламентской ассамблее Совета Европы ) контролировала работу Совета, но не имела никаких обязательств перед Советом. Ассамблея ЗЕС была консультативным учреждением.

Западноевропейская группа по вооружению

Эмблема WEAG

Независимая европейская программная группа (IEPG) была создана в качестве форума по сотрудничеству в области вооружений в 1976 году с целью создания Европейского агентства по вооружениям. С 1993 года форум по сотрудничеству в области вооружений ЗЕС известен как Западноевропейская группа по вооружениям (WEAG). В 2000 году число ее членов достигло 19: Австрия, Бельгия, Чешская Республика, Дания, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Венгрия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Испания, Швеция, Турция и Соединенное Королевство. Организация была закрыта 23 мая 2005 года. [30]

Западноевропейская организация по вооружению

Западноевропейская организация по вооружениям (WEAO) была задумана как Агентство по вооружениям, но ее деятельность ограничивалась исследовательской ячейкой. Она предоставляла услуги поддержки в области оборонных исследований и технологий. Она была создана в 1996 году и закрыта в августе 2006 года. [31] Эти агентства были переданы Европейским оборонным агентством . Другие переданные органы включают Институт исследований безопасности и Спутниковый центр .

Европейские оперативные быстрые силы

Вооружение Европейских сил быстрого реагирования

15 мая 1995 года Совет министров ЗЕС собрался в Лиссабоне. На этом заседании Франция, Италия, Испания и Португалия сделали заявление о создании Европейских оперативных быстрых сил (ЕВРОФОР). Еврофор начал действовать в июне 1998 года как оперативная группа Западноевропейского союза. [32]

Участие

Участие ЗЕС по состоянию на 2011 год:
  •   Участники
  •   Ассоциированные члены
  •   Наблюдатели
  •   Ассоциированные партнеры

Западноевропейский союз имел десять стран-членов, шесть ассоциированных стран-членов, пять стран-наблюдателей и семь ассоциированных стран-партнеров. 14 июня 2001 года генеральный секретарь ЗЕС Солана заявил, что нет никаких предвидимых причин для изменения статуса стран, не являющихся членами организации.

Участники

Все страны-члены ЗЕС также были членами НАТО и Европейского Союза. Это единственные страны, которые имели полное право голоса.

Наблюдатели

Рим , 1992: Страны-наблюдатели были членами Европейского Союза, но не НАТО. 1

1 Дания была исключением, будучи членом обоих. У нее есть опт -аут из Маастрихтского договора (1992), так что она не участвует в Общей политике безопасности и обороны Европейского Союза .

Ассоциированные члены

Рим, 1992: Ассоциированное членство было создано для включения европейских стран, которые были членами НАТО , но не входили в Европейский союз. Ассоциированные члены Польша, Чешская Республика и Венгрия присоединились к ЕС в 2004 году.

Ассоциированные партнеры

Кирхберг , 1994: Страны, которые в то время не были частью ни НАТО, ни ЕС. Все следующие страны присоединились к НАТО и ЕС к 2007 году.

Миссии

Следующие миссии, в основном на Балканах, были развернуты ЗЕС: [33]

Невоенная деятельность

Первоначально ЗЕС имел культурные и социальные (невоенные) структуры и виды деятельности, но в 1960 году они были переданы Совету Европы. [34]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ Wragg, David W. (1973). Словарь авиации (первое издание). Osprey. стр. 279. ISBN 9780850451634.
  2. ^ ab "Заявление Председателя Постоянного совета ЗЕС от имени Высоких Договаривающихся Сторон Измененного Брюссельского договора – Бельгии, Франции, Германии, Греции, Италии, Люксембурга, Нидерландов, Португалии, Испании и Соединенного Королевства" (PDF) . Западноевропейский союз . 31 марта 2010 г. Архивировано из оригинала (PDF) 1 марта 2011 г. . Получено 15 января 2024 г. .
  3. ^ Симма, Бруно ; Хан, Даниэль-Эразмус; Нольте, Георг ; Паулюс, Андреас , ред. (22 ноября 2012 г.) [1994]. Устав Организации Объединенных Наций: Комментарий. Oxford Commentaries on International Law (3-е изд.). Oxford: Oxford University Press. стр. 1935. ISBN 9780191653872. Получено 13 августа 2023 г. . [...] ЕС взял на себя всю деятельность бывшего Западноевропейского союза, который прекратил свое существование 30 июня 2011 г.
  4. ↑ Выдержка из Хансарда 18 февраля 1957 г.
  5. ^ Дьюк, Саймон (2000). Неуловимый поиск европейской безопасности: от EDC к CFSP. Бейзингсток, Великобритания: Palgrave Macmillan . С. 13–14. ISBN 978-0-312-22402-8. Получено 27 ноября 2010 г.
  6. ^ «Знаете ли вы, что в Европе уже был оборонительный военный союз до НАТО?». Allied Command Operations (ACO) . NATO . 2010. Архивировано из оригинала 21 июля 2011 года . Получено 8 августа 2010 года .
  7. ^ Каплан, Лоуренс С. (2007). НАТО 1948: рождение трансатлантического альянса. Лэнхэм, Мэриленд : Rowman & Littlefield Publishers, Inc. стр. 139–165. ISBN 978-0-7425-3917-4. Получено 8 августа 2010 г.
  8. ^ "Брюссельская организация договора (Резолюция)". Hansard . 565. Лондон : Палата общин Соединенного Королевства . 18 февраля 1957 г. cc19-20W . Получено 27 ноября 2010 г.
  9. ^ ab Текст измененного Брюссельского договора на веб-сайте ЗЕС Архивировано 20 декабря 2019 г. на Wayback Machine из оригинала (дата обращения 22 февраля 2018 г.)
  10. ^ Западноевропейский союз на сайте CVCE
  11. ^ "1948 - Документы, записи и архивы - www.coe.int". Совет Европы . Получено 15 января 2024 г.
  12. ^ Кучча, Дебора. «План Геншера-Коломбо: забытая страница в истории европейской интеграции» (PDF) . Архив Интернета . Получено 11 сентября 2024 г. .
  13. ^ Регельсбергер, Эльфрида. «Европейское политическое сотрудничество (EPC)». Oxford Research Encyclopedias . Получено 13 сентября 2024 г.
  14. ^ "Политика BBC 97". www.bbc.co.uk .
  15. ^ "ЕС КАК ЧЁРНАЯ ВДОВА: ПОЖИРАНИЕ ЗЕС ДЛЯ РОЖДЕНИЯ ЕВРОПЕЙСКОЙ ПОЛИТИКИ БЕЗОПАСНОСТИ И ОБОРОНЫ" (PDF) . Университет Твенте . 2001. Получено 15 января 2024 г.
  16. ^ «Краткое изложение законодательства ЕС — EUR-Lex». eur-lex.europa.eu .
  17. ^ "Министерские встречи НАТО в Берлине - 3-4 июня 1996 г.". www.nato.int .
  18. ^ "Декларация Франко–Британская Сен-Мало (4 декабря 1998 г.)". 22 июня 2015 г. Получено 18 августа 2015 г.
  19. ^ Адам. «Декларация Сен-Мало и ее влияние на ESDP спустя 10 лет — точки зрения на вопросы обороны с Форума по вопросам обороны Великобритании». www.defenceviewpoints.co.uk . Получено 18 августа 2015 г.
  20. ↑ Марсельская декларация 2000 г. Архивировано 8 июля 2017 г. на Wayback Machine weu.int
  21. ^ «ОБЪЕДИНЕННЫЕ ВЕРСИИ ДОГОВОРА О ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ И ДОГОВОРА О ФУНКЦИОНИРОВАНИИ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА, Протокол 10 и 11» (PDF) .
  22. ^ Западноевропейский союз (ЗЕС) europa.eu
  23. ^ Политика безопасности ЕС и роль Европейской комиссии. Архивировано 1 июля 2007 г. на Wayback Machine ec.europa.eu
  24. ^ Лорды, Офис комитета, Палата лордов. «Палата лордов — Европейский союз — Десятый отчет». publications.parliament.uk .{{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)
  25. ^ Периодическая статья № 57: Демократическая легитимность европейской политики безопасности и обороны. Институт исследований безопасности Европейского Союза, апрель 2005 г.
  26. ^ ab Rettman, Andrew (3 сентября 2009 г.) Европейская лига обороны готовится к дебатам по неактивному пакту, EU Observer, доступ 3 сентября 2009 г.
  27. ^ "Объявления - GOV.UK". Fco.gov.uk. Архивировано из оригинала 24 сентября 2012 года . Получено 25 августа 2013 года .
  28. ^ "diplo - Startseite - HTTP Status 404" (на немецком языке). Auswaertiges-amt.de . Получено 25 августа 2013 г. .
  29. ^ "Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación | Gobierno de España" . Министерство иностранных дел и сотрудничества . 19 декабря 2011 года. Архивировано из оригинала 19 декабря 2011 года . Проверено 15 января 2024 г.
  30. ^ "Western European Armaments Group". www.weu.int . Архивировано из оригинала 1 июня 2017 года . Получено 3 июня 2007 года .
  31. ↑ Сайт WEAO Архивировано 24 мая 2007 г. на Wayback Machine
  32. ^ Еврофор eurofor.it
  33. ^ "Формирование общей политики безопасности и обороны - ЕСВД - Европейская служба внешних связей - Европейская комиссия". ЕСВД - Европейская служба внешних связей . Архивировано из оригинала 13 января 2017 года.
  34. ↑ Листовка на rm.coe.int.

Внешние ссылки

На Викискладе есть медиафайлы по теме Западноевропейский союз .