В Соединенных Штатах торговля людьми , как правило, происходит вокруг международных туристических центров с большим количеством иммигрантов , особенно в Калифорнии , Техасе и Джорджии . В число жертв торговли людьми входят маленькие дети, подростки, мужчины и женщины; жертвами могут быть отечественные граждане или иностранные граждане.
Согласно федеральному закону ( 18 USC § 1589), принуждение людей к работе с применением силы, принуждения или страха является преступлением. В 2017 году Управление Госдепартамента США по мониторингу и борьбе с торговлей людьми поместило страну в «Уровень 1». [1]
11 апреля 2018 года президент США Дональд Трамп подписал Закон о прекращении оказания помощи торговцам людьми в целях сексуальной эксплуатации, предусматривающий закрытие веб-сайтов, способствующих совершению преступлений, и преследование их владельцев и пользователей. [2] Помимо веб-сайтов, технологические компании сталкиваются с растущими проблемами из-за использования своих приложений в социальных сетях в качестве «полей охоты на людей» для поиска жертв торговли людьми. [3]
Торговля людьми — это форма рабства , включающая незаконную контрабанду и торговлю людьми для принудительного труда или сексуальной эксплуатации.
Торговля людьми официально определяется как вербовка, транспортировка, передача, укрывательство или получение людей посредством принуждения, похищения, мошенничества, обмана или злоупотребления властью с позиции уязвимости с целью эксплуатации. По оценкам, в любой момент времени во всем мире жертвами становятся 27,6 миллиона человек. Торговцы людьми охотятся на людей всех возрастов, происхождения и национальностей, эксплуатируя их ради собственной выгоды. [4] [5] [6] Торговля людьми не является синонимом вынужденной миграции или контрабанды. [7]
Согласно отчету Государственного департамента о торговле людьми за 2011 год , Соединенные Штаты являются страной первого уровня по торговле людьми. Уровень 1 означает, что правительство соблюдает минимальные стандарты правительства США Закона о защите жертв торговли людьми и насилия 2000 года по искоренению торговли людьми. [8] Минимальные стандарты, перечисленные в разделе 108 законодательства,
- Правительство страны должно запретить тяжелые формы торговли людьми и наказать за такую торговлю.
- За сознательное совершение любого акта торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации, связанного с применением силы, мошенничества, принуждения или в котором жертвой торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации является ребенок, неспособный дать осмысленное согласие, или за торговлю людьми, которая включает изнасилование или похищение людей или которая приводит к смерти, правительство страны должны предусмотреть наказание, соразмерное наказанию за тяжкие преступления, такие как насильственное сексуальное насилие.
- За сознательное совершение любого деяния, представляющего собой тяжелую форму торговли людьми, правительство страны должно предусмотреть наказание, достаточно строгое для сдерживания и адекватно отражающее гнусный характер преступления.
- Правительство страны должно предпринять серьезные и последовательные усилия по искоренению тяжелых форм торговли людьми. [9] [10]
США работают над искоренением торговли людьми в США и во всем мире. Каждый год Государственный департамент публикует данные о состоянии торговли людьми во многих странах, включая США, в соответствии со стандартами Закона о защите жертв торговли людьми 2000 года. [9] Он также публикует данные о случаях торговли людьми, находящихся под федеральным преследованием, и оценки количества жертв торговли людьми; однако в докладе предупреждается, что данные могут не отражать количество людей, фактически ставших жертвами торговли людьми, как из-за отсутствия сплоченности между многими государствами и агентствами, борющимися с торговлей людьми, так и из-за неспособности отчитаться о необнаруженных жертвах. [11] Ниже представлена подборка данных различных агентств США и ООН.
Согласно отчету генерального прокурора за 2005 год, ежегодно в Соединенные Штаты продают около 14 500–17 500 жертв, хотя эта цифра может быть завышена. [12]
Результаты отчета Министерства юстиции США за 2011 год «Характеристики предполагаемых случаев торговли людьми, 2008–2010 годы» включают:
Хотя результаты представляют собой наилучшую оценку правительства, авторы предупреждают, что «данные, описанные в этом отчете, отражают информацию, которая была доступна и введена этими государственными и местными правоохранительными органами», и такие системы данных все еще создаются и скорее всего, не фиксируют все инциденты. [13]
По данным Государственного департамента , США были отнесены к числу стран первого уровня, где неуказанные федеральные агентства предъявили обвинения 181 лицу в торговле другими людьми и получили 141 обвинительный приговор в 103 судебных процессах по торговле людьми. Из судебных преследований, о которых сообщил Государственный департамент, 32 были связаны с торговлей людьми в целях трудовой эксплуатации и 71 — с целью сексуальной эксплуатации. [14]
В 2009 году ICE возбудила 566 дел. Эти расследования привели к 388 арестам по уголовным делам, что более чем вдвое превышает количество арестов по сравнению с предыдущим финансовым годом, в результате чего было вынесено 148 обвинительных заключений и 165 осуждений. [15]
Подразделение ФБР в Сан-Диего объявило в августе 2022 года, что агенты спасли как минимум 17 потенциальных жертв в рамках общенациональной операции. [16]
Центр по борьбе с контрабандой и торговлей людьми — это межведомственный разведывательный центр, который собирает информацию о незаконных поездках, в том числе о торговле людьми. Центр координирует свои действия с иностранными агентствами и дипломатами в целях мониторинга и борьбы с торговлей людьми на международной основе. С принятием Закона TVPRA 2008 года на HSTC также была возложена ответственность за составление комплексной межведомственной базы данных о лицах, признанных жертвами торговли людьми. [15]
Согласно отчету Государственного департамента за 2011 год, жертвы в основном прибыли из Таиланда, Индии, Мексики, Филиппин, Гаити, Гондураса, Сальвадора и Доминиканской Республики. [14] Что касается людей, которых вывозят из других стран, «[v]уязвимости все чаще обнаруживаются в визовых программах для студентов с легальными документами и временных рабочих, которые обычно удовлетворяют потребности в рабочей силе в сфере гостиничного бизнеса, ландшафтного дизайна, строительства, общественного питания и сельского хозяйства. " [17]
Торговля людьми постоянно происходила в густонаселенных районах, которые служат центрами международных поездок и имеют большое количество иммигрантов. В ходе исследования большее количество зарегистрированных случаев было обнаружено в Калифорнии, Нью-Йорке, Техасе и Флориде. Это согласуется с отчетом Министерства юстиции США о том, что наибольшая концентрация жертв торговли людьми проживает в Калифорнии, Оклахоме, Нью-Йорке и Техасе. [18]
Согласно разоблачению Washington Post 2007 года , озаглавленному «Торговля людьми вызывает возмущение, мало доказательств», торговля людьми в Соединенных Штатах описывается как практически несуществующая. [19]
Однако жертв больше, чем тех, кто подал заявку и получил сертификацию. Во-первых, сертификация требует, чтобы жертва была готова сотрудничать со следствием. После полицейского рейда некоторые жертвы просто хотят вернуться домой, некоторые жертвы не сотрудничают с полицией и их депортируют, а некоторые боятся давать показания против злостных торговцев людьми. Заявка на сертификацию требует поддержки со стороны правоохранительных органов. Если жертва не считается полезной для дела или если полиция не хочет расследовать дело, у нее нет поддержки, чтобы остаться в США, и она не будет считаться жертвой торговли людьми. [20]
Тем не менее, число выявленных жертв (или осужденных торговцев людьми) намного меньше официальной оценки (Госдепартамента США), согласно которой ежегодно в Соединенные Штаты продают 14 550–17 550 человек. [21] Недавний анализ, проведенный Статистическим бюро Министерства юстиции, показал разрыв между заявленным количеством жертв и количеством подтвержденных случаев виктимизации. [22]
Разрыв между предполагаемым числом жертв и числом подтвержденных случаев также характеризует ситуацию во всем мире. Государственный департамент США недавно сообщил, что официально идентифицировано 0,4 процента предполагаемых жертв торговли людьми в международном масштабе. [23] В докладе Госдепартамента не предоставлен источник информации о предполагаемом или установленном числе жертв. Некоторые критики, такие как Маркон в Washington Post, отмечают, что все подобные оценки глубоко ошибочны. [24]
Исследование, проведенное Калифорнийским университетом в Беркли по поручению организации по борьбе с торговлей людьми Free the рабов, показало, что около 46% людей, находящихся в рабстве в Соединенных Штатах, принуждаются к занятиям проституцией. С 2001 по 2007 год Министерство юстиции США привлекло к ответственности 360 обвиняемых в торговле людьми и вынесло 238 обвинительных приговоров. [25]
С января 2007 г. по сентябрь 2008 г. в стране было зарегистрировано 1229 предполагаемых случаев торговли людьми; 1018 из них, почти 83 процента, были связаны с торговлей людьми в целях сексуальной эксплуатации. Торговля людьми в целях сексуальной эксплуатации тесно связана с операциями по контрабанде мигрантов, возглавляемыми преступными организациями Мексики, Восточной Европы и Азии. [26] Домашнее подневольное состояние требует 27% людей, находящихся в рабстве в США, сельское хозяйство 10% и другие профессии 17%. [18] [27]
.jpg/1280px-Stopping_Sex_Trafficking_in_the_United_States_(10445204615).jpg)
По оценкам Министерства здравоохранения и социальных служб США, от 240 000 до 325 000 детей ежегодно подвергаются риску сексуальной эксплуатации. Дети, считающиеся сбежавшими из дома, подвергаются особому риску стать жертвами проституции или стать жертвами торговли людьми в секс-индустрии. Из 1 682 900 детей, которые в течение определенного периода времени в 1999 году считались сбежавшими из дома, 71% считались подверженными риску занятия проституцией. [25] 1700 из них сообщили, что фактически занимались сексуальной деятельностью в обмен на деньги. Дэвид Финкельхор , профессор Университета Нью-Гэмпшира и директор Исследовательского центра по преступлениям против детей, сказал: «Я бы не стал придавать никакого значения этим цифрам как индикатору того, что происходит сегодня». [28] По данным Государственного департамента США, ежегодно около 20 000 женщин и детей вывозятся в Соединенные Штаты через границу Мексики и США . [29]
В 2003 году за проституцию было арестовано 1400 несовершеннолетних, 14% из которых были моложе 14 лет. Исследование, проведенное Международным профсоюзом труда, показало, что мальчики подвергаются более высокому риску стать жертвами торговли людьми для сельскохозяйственных работ, торговли наркотиками и мелкой преступности. Девочки подвергались более высокому риску быть вынуждены заниматься секс-индустрией и работать по дому. В 2004 году Министерство труда выявило 1087 несовершеннолетних, занятых в ситуациях, нарушающих нормы опасных профессий. В том же году 5480 детей были трудоустроены с нарушением законодательства о детском труде . Из-за скрытного характера торговли людьми трудно составить точную картину того, насколько широко распространена эта проблема. [25]
В 2001 году Школа социальной работы Пенсильванского университета опубликовала исследование КСЭД, проведенное в 17 городах США. Хотя они не опросили ни одного из подростков, участвовавших в исследовании, по оценкам вторичных ответов, около 300 000 американских молодых людей могут в любой момент подвергнуться риску коммерческой сексуальной эксплуатации. [30] Центр судебных инноваций в Нью-Йорке в 2008 году использовал выборку, управляемую респондентами (RDS), анализ социальных сетей, метод захвата/повторного захвата и оценки вероятности на основе Маркова, чтобы получить оценку распространенности только для города Нью-Йорка, и обнаружил, что было около 3800 детей, которые были идентифицированы как жертвы коммерческой сексуальной эксплуатации. Исследователи заявили, что это заниженная оценка фактического числа, поскольку существуют изолированные подгруппы, выходящие за рамки их методологии выборки, и их невозможно оценить. [31] В статье газеты Village Voice , в которой были проанализированы записи об арестах в 37 крупных городах США за 10 лет, выяснилось, что в полицейские управления поступает только 827 случаев в год. [32]
Особенно уязвимы бездомные и беглецы. В 2009 году Национальная служба по борьбе с беглыми заявила, что одна треть сбежавших из дома молодых людей в Америке будет вовлечена в проституцию в течение 48 часов на улице. [33] Эта точка зрения на подростковую проституцию в Соединенных Штатах как на преимущественно движимую сутенерами-эксплуататорами и другими «торговцами людьми в целях сексуальной эксплуатации» была оспорена SNRG-NYC в их исследовании, проведенном в Нью-Йорке в 2008 году, в ходе которого были опрошены более 300 несовершеннолетних проституток и обнаружено, что только 10% сообщили, что у них есть сутенеры. Исследование, проведенное в 2012 году в Атлантик-Сити, штат Нью-Джерси, той же группой, включало расширенный качественный этнографический компонент, в котором конкретно рассматривались отношения между сутенерами и подростками, участвующими в уличных секс-рынках. [34] [35] Это исследование показало, что процент подростков, у которых были сутенеры, составлял всего 14%, и что эти отношения обычно ошибочно воспринимались молодежью как взаимные и неэксплуататорские. [36] Различные реакции на травму, в том числе травматические связи , нормализация и отсутствие информации по этому вопросу, привели к тому, что только 1/3 жертв идентифицировали свой опыт как коммерческую сексуальную эксплуатацию.
По оценкам Управления по делам детей и семьи штата Нью-Йорк в 2007 году, в Нью-Йорке проживает более 2000 сексуально эксплуатируемых детей в возрасте до 18 лет. По меньшей мере 85 процентов этих молодых людей по всему штату имели тот или иной контакт с системой защиты детей, в основном через жестокое обращение. или пренебрегать разбирательством. В Нью-Йорке 75 процентов детей находились в приемных семьях . [37] Миши Фаруки, отвечающий за вопросы ювенальной юстиции в Исправительной ассоциации Нью-Йорка, усомнился в достоверности оценки. «Мы считаем, что эта цифра действительно занижена». [38] Это подтверждается оценкой численности населения Нью-Йорка SNRG-NYC на 2008 год, которая составила 3946 человек. По оценкам некоторых исследователей, в Соединенных Штатах может быть до трех миллионов жертв бытовой торговли несовершеннолетними в целях сексуальной эксплуатации. [39]
Правоохранительные органы проводили спецоперации в связи с играми Суперкубка. Во время Суперкубка XLVIII власти арестовали 45 сутенеров и спасли 25 детей, ставших жертвами торговли людьми. Во время Суперкубка XLIX власти провели спецоперацию под названием « Национальный день Джонса» , арестовали почти 600 человек и спасли 68 жертв. [40] Реклама вокруг Суперкубка открывает возможности для информирования общественности о торговле людьми в целях сексуальной эксплуатации. [41]
По данным Национального центра по правам человека в Беркли, штат Калифорния, в настоящее время в США насчитывается около 10 000 подневольных работников, около трети из которых — домашняя прислуга, а некоторая часть — дети. В действительности это число может быть намного выше из-за сложности получения точного числа жертв из-за скрытного характера торговли людьми. Правительство США ведет подсчет только выживших, определенных как жертвы серьезных случаев торговли людьми, которым правительство помогло в получении иммиграционных льгот. [18] По оценкам исследований Государственного университета Сан-Диего, среди нелегальных мексиканских иммигрантов насчитывается 2,4 миллиона жертв торговли людьми. [42] Исследование Института Урбана показывает, что правоохранительные органы не уделяют приоритетное внимание делам о торговле людьми в целях трудовой эксплуатации, неохотно помогают жертвам получить разрешение на легальное пребывание в Соединенных Штатах и считают, что не имеется достаточных доказательств для подтверждения заявлений жертв. [43]
В 2014 году Национальный ресурсный центр по торговле людьми сообщил о 990 случаях принудительной трудовой торговли в США, в том числе 172, которые также были связаны с торговлей людьми в целях сексуальной эксплуатации. Наиболее распространенные виды трудовой торговли включали работу по дому, разъездные торговые бригады, сельское хозяйство/фермы, ресторанное/пищевое обслуживание, услуги здравоохранения и красоты, попрошайничество, розничную торговлю, ландшафтный дизайн, гостиничный бизнес, строительство, карнавалы, уход за престарелыми, лесное хозяйство, производство и ведение домашнего хозяйства. . [44]
Подневольный домашний труд – это принудительная работа кого-либо в качестве горничной или няни, жертвами которого часто становятся женщины-мигранты, приехавшие из низкооплачиваемых общин в своих родных странах. [45] Домашние работники выполняют такие обязанности, как уборка, приготовление пищи и уход за детьми в доме своего работодателя. Домашние работники обычно являются гражданами США, работниками без документов или иностранными гражданами, чаще всего имеющими один из следующих типов виз: A-3 , G-5, NATO-7 или B-1. [46] Наиболее частыми жертвами этого типа торговли людьми являются женщины. Средства контроля, аналогичные средствам контроля за сельскохозяйственными работами, являются обычным явлением. Кроме того, отсутствие законодательства, касающегося обязанностей и защиты этих работников, облегчает их эксплуатацию. Работодатели обычно используют незнание работниками языка или правовой системы как средство контроля и запугивания. Это также часто сочетается с различными формами злоупотреблений и/или отзывом паспортов. Многих домашних работников привозят в Соединенные Штаты с обещанием лучшей жизни или образования. [47] Торговцами людьми обычно являются супружеские пары из той же страны происхождения, что и человек, ставший жертвой торговли людьми, [48] и обычно они не участвуют в организованных преступных сетях, [49] что затрудняет выявление случаев такого типа торговли людьми. Лица, виновные в домашнем рабстве, часто являются уважаемыми членами своих общин и ведут нормальную жизнь. [49] Районы с большой численностью населения среднего класса и представителей высшего среднего класса обычно являются пунктами назначения этого типа торговли людьми. [45]
Агентство Associated Press сообщает, основываясь на интервью в Калифорнии и Египте, что торговля детьми для использования в качестве домашней прислуги в США включает в себя распространение незаконной, но распространенной практики в Африке. Семьи из отдаленных деревень отправляют дочерей работать в города ради дополнительных денег и возможности избежать тупиковой жизни. Некоторые девушки работают бесплатно, понимая, что их, по крайней мере, будут лучше кормить на дому у работодателя. Этот обычай привел к распространению торговли людьми, поскольку в США иммигрируют зажиточные африканцы, привыкшие нанимать детей на работу [50].
Легально нанятые домашние работники отличаются от незаконно нанятых домашних работников. В то время как легально нанятые домашние работники получают справедливое вознаграждение за свой труд в соответствии с национальным законодательством о заработной плате, домашнюю прислугу обычно заставляют работать чрезвычайно сверхурочно за небольшую денежную компенсацию или вообще без нее, а для ограничения их мобильности и свободы используются психологические и физические средства. [45] Кроме того, угрозы депортации часто используются для того, чтобы отговорить людей, ставших жертвами международной торговли, обращаться за помощью. [45]
У разъездных продавцов самый высокий уровень обращений на горячие линии по торговле людьми после домашнего труда (с января 2008 г. по февраль 2015 г.). Мобильный характер позволяет торговцам людьми контролировать условия сна и питания своих жертв, а также оградить их от внешних контактов. Торговцы людьми могут отказывать в еде или угрожать бросить своих жертв в незнакомых местах без денег, если они не подчинятся. В отличие от других профессий, члены разъездных торговых бригад считаются независимыми подрядчиками, даже если они не имеют никакой автономии в своей жизни вне работы. Как независимые подрядчики, они не контролируются некоторыми законами, направленными на предотвращение злоупотреблений, такими как Раздел VII Закона о гражданских правах 1964 года . Жертвы часто берут на себя долги у своих торговцев людьми и попадают в своеобразное долговое рабство . [51]
Закон Малинды о защите разъездных продавцов [52] — это закон штата Висконсин, который дает разъездным продавцам такие же права на трудоустройство, как и работникам, работающим неполный рабочий день в Висконсине, которые в настоящее время гарантируются законодательством штата. Кроме того, все бригады должны зарегистрироваться в Министерстве сельского хозяйства, торговли и защиты потребителей, прежде чем ходить по домам в населенных пунктах штата. Зарегистрировав членов экипажа, можно выявить членов экипажа с невыполненными ордерами в других штатах и задержать преступников. [53] Это единственный закон в Соединенных Штатах, который регулирует деятельность разъездных торговых бригад. [51] Губернатор штата Висконсин Джеймс Э. Дойл говорит, что цель закона состоит в том, чтобы «не дать компаниям поставить работников в опасные и несправедливые условия». Законопроект принят в форме, которая распространяется только на продавцов, которые путешествуют группами по два и более человека. [54] Его автором является Джон Эрпенбах. [53] Компания Southwestern Advantage лоббировала законопроект, утверждая, что их бизнес-модель независимого подрядчика способствует развитию предпринимательского духа . [55] [56] В ходе слушаний бывшие студенты-дилеры Юго-Запада дали показания по обеим сторонам этого вопроса. [57]
В сельскохозяйственном секторе наиболее распространенными жертвами торговли людьми являются граждане США и законные постоянные жители, иммигранты без документов и иностранные граждане с временными визами H-2A . [58]
Виза H-2A — это программа сертификации, в рамках которой работодатели нанимают людей из других стран, но сначала работодатели должны попытаться нанять работников из США, прежде чем искать работу за границей. [59] При поиске сотрудников после приема на работу они могут столкнуться с некоторыми трудностями, такими как:
Визы H-2A — это временные визы, которые позволяют людям из других стран работать в Соединенных Штатах с некоторыми льготами, которые им должны предоставить подрядчики. Примеры включают: «фермеры обязаны предоставить этим работникам жилье и оплатить транспорт до работы, платить им по крайней мере три четверти сезона по более высокой ставке, чем средняя оплата за эту работу». [59] Тем не менее, обстоятельства закона указывают на бесплатное жилье, «преобладающую практику в области и роде занятий по предполагаемому занятию». [59] Фермерам, которые работают и имеют семьи, не гарантируются жилищные условия. Сельскохозяйственные рабочие подвергаются жесткому контролю, [ необходимы разъяснения ] их жизнь уязвима из-за страха, что их могут депортировать обратно на родину. [59]
Поскольку сельскохозяйственные работы носят сезонный и временный характер, возможности работодателей эксплуатировать этих работников высоки. Такая эксплуатация может принимать форму угроз насилия и игры на уязвимостях (например, на иммиграционном статусе). В некоторых случаях рабочие находятся в состоянии постоянного долга перед руководителями бригад, которые взимают с рабочих обязательные сборы за транспорт, жилье и связь, которые являются высокими по сравнению с полученными выплатами, что приводит к еще большей задолженности работника. Руководители бригад также могут предоставить работникам визы H-2A и транспортировку к месту работы из страны происхождения. Часть визы H-2A заключается в том, что она не обеспечивает адекватного выбора работы, размер оплаты за работу или даже часы не подлежат обсуждению. Люди, не имеющие документов, которые приезжают без виз, имеют больше шансов выбрать, где они хотят работать, и решить уйти с работы, если хотят, и имеют больше шансов не подвергнуться эксплуатации. [60]
В 2010 году компании Global Horizons было предъявлено обвинение в торговле более 200 тайскими рабочими. Программа кабального труда [ нужны разъяснения ] гарантировала, что рабочие получат визу, которая позволит им жить и работать в Соединенных Штатах. По прибытии компания сделала ложное заявление, чтобы заманить рабочих и увеличить набор персонала. [ необходимы разъяснения ] Платы, налагаемые на сельскохозяйственных рабочих, были настолько высокими, что долг было невозможно оплатить с помощью предоставленной им работы. Многие жили в плохих жилищных условиях (до десятка человек в доме), подвергались угрозам и физическому насилию. [61]
Утверждается, что Вооруженные силы США нанимают подрядчиков для проведения работ на своих зарубежных военных базах , которые занимаются тем, что некоторые аудиторы называют потенциально «принудительным трудом и торговлей людьми». Рабочие этих подрядчиков часто являются иностранными рабочими, которые выполняют свою работу в плохих, а иногда и опасных условиях за низкую оплату. Кроме того, подрядчики иногда хранят паспорта своих работников, что ограничивает их свободу передвижения. [62] [63] [64]
По данным «горячей линии» Polaris, выходцы из Латинской Америки составляют почти треть населения жертв торговли людьми в США. [65] Большинство жертв — выходцы из Мексики, Гондураса, Сальвадора и Доминиканской Республики. [65] Почти 29 процентов жертв въезжают в США через границу Мексики и США путем контрабанды людей, тогда как большинство приезжают по рабочим визам. [66]
Существуют некоторые обстоятельства или уязвимости, которые привели к тому, что некоторые латиноамериканцы стали более подвержены виктимизации и торговле людьми. Взаимосвязь между «выталкивающими» факторами, которые приводят к бедности (т.е. безработица, стихийные бедствия, злоупотребление наркотиками и т.д.), и «притягивающими» факторами (т.е. рискованные возможности трудоустройства, лживые романтические отношения, американская мечта , подпитываемая средствами массовой информации, и т.д.) .) призывает латиноамериканцев принять рискованное предложение о работе в США. Как только жертвы попадаются на сторону лживых вербовщиков, торговцы людьми используют уязвимые места, чтобы держать жертв под своим контролем, такие как языковой барьер и неграмотность, страх депортации из-за отсутствия документов, изоляция от семьи, друзей и общественности, незнание окружающей среды и общества. законы, долги, наркозависимость, физическое и психологическое насилие. Депортация часто может снова оставить жертв торговли людьми во власти торговцев людьми или причинить вред их семьям либо в результате наказания со стороны торговцев людьми, либо в результате потери денежных переводов, которые торговцы людьми отправляли семьям. [67] Кроме того, когда стихийные бедствия, такие как ураганы и землетрясения, обрушиваются на страны Латинской Америки, торговцы людьми часто наживаются на бедных семьях, которые не могут позволить себе содержать своих детей. В 2013 году, через три года после землетрясения магнитудой 7,0, опустошившего Гаити , правительство США подсчитало, что от 150 000 до 500 000 детей на Гаити были вовлечены в домашнее рабство. [68]
С увеличением [ когда? ] В области безопасности границ США нелегальные латиноамериканские иммигранты все чаще обращаются к контрабандистам, чтобы те провели их через Мексику и через американо-мексиканскую границу. Разговорный термин «койот» относится к контрабанде людей вдоль границы Мексики и США. Раньше этот термин подразумевал, что отношения между контрабандистом и мигрантом прекращаются по прибытии в США. [69] Тем не менее, койоты становятся все более обычным явлением принуждать мигрантов к эксплуататорскому трудовому договору по прибытии в пункт назначения в США (часто отличный от того, куда они платили за то, чтобы его переправили контрабандой). [69] Эти маршруты контрабанды стали более опасными и, следовательно, более дорогостоящими, что вынуждает некоторых контрабандистов продавать незарегистрированных мигрантов для принудительного труда или проституции, чтобы возместить их расходы. [69] Нелегальные иммигранты, следующие транзитом через Мексику, часто не сообщают о злоупотреблениях, совершенных против них преступниками или должностными лицами в их родных странах или во время их путешествия из-за опасений депортации. Несовершеннолетних без сопровождения иногда продают торговцы людьми для занятий проституцией, а их семьи ошибочно полагают, что они умерли во время перевозки. [69]
Согласно случаям, о которых сообщалось на горячие линии Polaris, жертвами этого типа трудовой торговли является непропорционально большое количество латиноамериканских рабочих-мигрантов мужского пола, в основном из Мексики и Центральной Америки, имеющих сезонные визы H-2A. Несмотря на требование программы H-2A о том, что работодатели предоставляют работникам подходящее жилье, известно, что торговцы людьми также создают жертвам ужасные условия жизни, часто отказывая им даже в самом необходимом, например, в кроватях и туалетах в помещении. [65] Этот тип трудовой торговли встречается в разных местах — от апельсиновых садов до кукурузных полей, но сбор некоторых культур, таких как табак, требует гораздо более интенсивного труда, что делает их более уязвимыми для принудительного труда или эксплуатации. Безусловно, наиболее распространенным методом контроля в сельском хозяйстве, как и во многих других видах, являются экономические злоупотребления, включая хищение заработной платы, неправомерные вычеты и оплату по сдельной, а не почасовой ставке. [65]
Данные Polaris показали, что мужчины и женщины-иностранцы из Мексики и Центральной Америки, как правило, в равной степени становятся жертвами. Жертвы могут круглосуточно находиться в заключении в ресторане или быть изолированы в соседнем доме, предоставленном торговцами людьми. [65]
Наличие легальной рабочей визы не обязательно является защитой от злоупотреблений; По оценкам Института Урбана, 82% случаев торговли домашними работниками, которые он рассмотрел, прибыли в США по легальным визам. [70] Жертвы трудовой торговли на дому обычно работают по 12–18 часов в день (некоторые даже круглосуточно, 7 дней в неделю) за небольшую плату или вообще бесплатно. Они могут столкнуться с крайней изоляцией и изоляцией от внешнего мира, сексуальными домогательствами, высоким уровнем контроля, долговой кабалой , крайним воровством заработной платы, конфискацией важных документов, таких как паспорта, а также ограниченным доступом к еде и медицинской помощи. [65]
Большинство жертв трудовой торговли в строительстве — мужчины из Мексики и Северного треугольника (Сальвадор, Гондурас и Гватемала), большинство из которых имеют визы H-2B или не имеют документов. Рабочие могут попасть в ситуацию эксплуатации через официальные предложения о работе и искаженные визовые контракты. В некоторых случаях с работников могут взимать незаконные и непомерные сборы за прием на работу, что может быть методом контроля, позволяющим удерживать работников в ситуациях жестокого обращения. Вербовка может также начаться посредством неправомерной миграции или посредством рекомендаций из уст в уста. [65]
Большинство жертв торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации происходят из Мексики, Центральной Америки и стран Карибского бассейна , и только 11% — из США. [71] [72] Жестокая жестокость и жестокое обращение — это тактика, используемая для контроля над жертвами, более половины из которых являются несовершеннолетними. [65] 96% потенциальных жертв — женщины из Мексики или Центральной Америки, а 63% жертв — несовершеннолетние, поскольку торговцы людьми в кантинах стремятся охотиться на молодых девушек. [65]
Женщины и девушки в возрасте 14–29 лет из Мексики и Центральной Америки часто становятся жертвами баров и кантин. [73] Латиноамериканские женщины и девочки, ставшие жертвами торговцев людьми, не имеют экономических средств, свободного владения английским языком и юридического статуса, что облегчает торговцам процесс манипулирования ими. [65]
Латиноамериканские женщины и девушки, которых контрабандой ввозят в Соединенные Штаты, также часто подвергаются воздействию мира коммерческой секс-торговли, более известной как «эскорт-услуги». Есть два способа проведения операции: один называется «выездом», когда торговцы людьми доставляют жертв в гостиничный номер покупателя или к нему домой. Второй вариант — «вызов», когда клиенты на велосипеде входят и выходят из гостиничного номера, в то время как торговец продлевает пребывание жертв. Многие из этих взаимодействий между покупателями, торговцами людьми и жертвами происходили на задней странице сайта .com, где у латиноамериканцев была своя категория. Сайт закрыт с января 2017 года. [65]
Бордели, обслуживающие исключительно латиноамериканских мужчин , называемые «латиноамериканскими борделями-резидентами», являются основным средством торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации, жертвами которых становятся почти исключительно женщины и дети из Латинской Америки. [74] [75] [76] Также имеет место торговля гражданами США внутри США. Обычно они владеют неформальным подпольным бизнесом в городских, пригородных и сельских районах.
Бедность может привести к увеличению торговли людьми разными способами. Бедность влияет на понятие индивидуального выбора и часто заставляет семьи принимать решения в отчаянии и отсутствии образования. [77] Бедность в некоторых странах может побудить родителей отправить своих детей на работу в другую городскую страну с более стабильной экономикой, например, в США, не зная, что ребенка затем принуждают к рабскому труду или проституции. Более того, как только происходит похищение и торговля ребенком, жертва часто смиряется со своей ситуацией и ограничивает усилия по побегу из заключения. Зачастую они оказываются одни в стране, на языке которой не говорят, что затрудняет обращение за помощью. [78] Кроме того, жертвы часто принимают свою позицию, потому что считают, что это единственный способ отправить денежные переводы своей семье, и их порабощенное положение в некоторых случаях все же может быть лучше, чем их первоначальное состояние нищеты и отчаяния. [77]
.jpg/1280px-Human_Trafficking_petition_hand_in_(5592451288).jpg)
.jpg/1280px-Employees_-GetOnBoard_to_end_human_trafficking_(35289026265).jpg)
Уровень торговли людьми напрямую увеличился в связи с глобализацией. [79] Глобализация привела к увеличению трансграничной торговли и увеличению спроса на дешевую рабочую силу; однако миграционная политика США и других стран не изменилась вместе с уровнем спроса на дешевую рабочую силу, что вынуждает людей нелегально иммигрировать. [77] Нелегальная иммиграция создает идеальные условия для организованных преступных операций по формированию кругов торговли людьми. [77] С ростом торговли иностранными товарами в сельские районы импортная конкуренция на сельских рынках также вынудила людей из бедных районов мигрировать в промышленно развитые страны в поисках лучших средств к существованию. Их отчаянное положение часто делает их объектами эксплуатации и использования в различных формах принудительного труда для поддержания экономики. [77] Наконец, технологические достижения, идущие рука об руку с глобализацией, облегчили организованным преступным кругам возможность проводить операции по торговле людьми. [77]
Некоторые феминистки, такие как Кэрол Пейтман , считают, что эксплуатация проявляется как в проституции, так и в торговле людьми в целях сексуальной эксплуатации. [80] Они полагают, что даже если женщины согласились работать секс-работницей в чужой стране, работница все равно стала жертвой торговли людьми из-за предшествующих условий, которые заставили ее поверить в то, что секс-работа была единственным жизнеспособным вариантом работы. [80] Другие феминистки, такие как Камала Кемпаду , с другой стороны, считают, что проституция — это форма труда, как и любой другой труд мигрантов; однако из-за криминализации проституции проститутки подвергаются принуждению, эксплуатации и последующей торговле людьми. [67] В США каждый год 80 000 женщин арестовываются за проституцию. Текущие дебаты по поводу внесения изменений в политику Закона о защите жертв торговли людьми 2000 года основаны на этих двух аргументах. Предоставляя помощь жертвам торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации, правительство должно занять позицию относительно того, считают ли они, что секс-индустрия и торговля людьми в целях сексуальной эксплуатации неразрывно связаны между собой. [77] У этих людей, занимающихся проституцией, вероятность заражения инфекциями, передающимися половым путем, на 80% выше, и многие из них никогда не могут позволить себе обратиться за лечением. Это приводит к серьезным инфекциям, пожизненным заболеваниям, а иногда даже к смерти. [81]
Несмотря на то, что США предлагают защиту жертвам торговли людьми, немногие жертвы обращаются за помощью к правительству из-за страха перед коррупцией, страха депортации или страха репрессий со стороны своих семей. [82] Жертвами торговли людьми могут стать граждане стран с коррумпированными правительствами, которые фактически способствуют торговле людьми. [82] Там, где в странах происхождения жертв нет надежных полицейских систем, жертвы торговли людьми не решаются обращаться за помощью к закону. Джесса Диллоу Крисп была одной из многих жертв торговли людьми, которая столкнулась с тем, что полиция в ее городе коррумпирована и вовлечена в торговлю людьми. [83]
Законы против торговли людьми существуют на федеральном уровне и на уровне штатов. Усилия правительства сосредоточены на регулировании индустрии туризма, чтобы предотвратить содействие секс-туризму, а также на регулировании международных брачных брокеров, чтобы обеспечить проверку криминального прошлого и предоставление информации о том, как получить помощь, потенциальным невестам.
Штат Вашингтон и Техас были первыми штатами, запретившими торговлю людьми как отдельное правонарушение в 2003 году. К 2015 году такие законы были во всех 50 штатах. Некоторые штаты, такие как Калифорния, активно преследуют подобные преступления, но в большинстве штатов эти законы используются редко, и большинство преступлений преследуются на федеральном уровне. [84]
Торговля людьми является федеральным преступлением согласно Разделу 18 Кодекса Соединенных Штатов . Раздел 1584 квалифицирует преступлением принуждение человека к работе против его или его воли или продажу человека в состояние принудительного рабства. [85]
Раздел 1581 аналогичным образом объявляет незаконным принуждение человека к работе посредством « долгового рабства ». [86] Торговля людьми, поскольку она связана с принудительным трудом и рабством , запрещена 13-й поправкой . Федеральные законы о торговле людьми обеспечиваются Федеральным бюро расследований , Службой маршалов США , Управлением по борьбе с наркотиками , Иммиграционной и таможенной службой , Отделом гражданских прав и уголовным отделом Министерства юстиции США и другими федеральными агентствами.
Закон о защите жертв торговли людьми и насилия 2000 года позволил ужесточить максимальные сроки наказания для торговцев людьми, предоставил ресурсы для защиты и помощи жертвам торговли людьми, а также создал возможности для межведомственного сотрудничества. Это также позволяет многим жертвам торговли людьми оставаться в США и подавать заявление на получение постоянного места жительства по визе Т-1 . [87] Раньше к жертвам торговли людьми, которые часто находились в стране нелегально, относились как к преступникам. Согласно разделу о тяжких формах торговли людьми, это определение распространяется и на любой «акт коммерческого секса..., при котором лицо, склоненное к совершению такого действия, не достигло 18-летнего возраста». [88] Это означает, что любой несовершеннолетний, занимающийся проституцией, является жертвой торговли людьми, независимо от гражданства и факта перемещения. [89]
Закон определяет торговлю людьми как «запрет любому лицу, которое предоставляет или получает труд или услуги для рабства, рабства, принудительного труда или принудительного труда». Закон отличает торговлю людьми, когда жертв принуждают въехать в США, от контрабанды, когда мигранты въезжают в страну без разрешения. [90] Закон также пытался стимулировать усилия по предотвращению торговли людьми на международном уровне путем создания ежегодных страновых отчетов о торговле людьми и привязки финансовой негуманитарной помощи зарубежным странам к реальным усилиям по борьбе с торговлей людьми. Однако преимущества закона зависят от сотрудничества пострадавшего в судебном преследовании преступников. Это может быть сложно, если жертва боится возмездия со стороны своего торговца людьми или боится власти, которая сохраняется в стране ее происхождения. [18]
Первоначальный закон TVPA 2000 года был повторно утвержден трижды, последним из которых стал Закон Уильяма Уилберфорса о повторном разрешении защиты жертв торговли людьми 2008 года. Эти повторные разрешения прояснили определения торговли людьми и принудительного труда, чтобы помочь как в судебном преследовании торговцев людьми, так и в целях оказания помощи жертвам. торговли людьми. Варианты повторного разрешения также требуют от федерального правительства расторгнуть все контракты с зарубежными подрядчиками, занимающимися торговлей людьми или принудительным трудом. Экстерриториальная юрисдикция также была распространена на всех граждан США и постоянных жителей, проживающих за границей. [91]
В «октябре 2000 года был принят Закон о защите жертв торговли людьми 2000 года (TVPA) (Публичный закон 106-386). До этого не существовало всеобъемлющего федерального закона для защиты жертв торговли людьми или преследования их торговцев людьми». [15] В 2003 году администрация Буша выделила более 200 миллионов долларов (~ 318 миллионов долларов в 2023 году) на борьбу с торговлей людьми посредством Закона о повторном разрешении защиты жертв торговли людьми 2003 года (TVPRA). TVPRA подтверждает обязательства правительства США по выявлению и оказанию помощи жертвам, эксплуатируемым в результате трудовой и сексуальной эксплуатации в США. В США также созданы программы помощи тем, кто стал жертвами. Правительство может помочь жертвам, как только они будут идентифицированы, стабилизируя их статус иммигранта. Министерство здравоохранения и социальных служб (HHS) позволяет жертвам, не являющимся гражданами США, получать финансируемые из федерального бюджета льготы и услуги в том же объеме, что и беженцам; кроме того, граждане США, ставшие жертвами, имеют право на множество льгот. [92] [93]
Виза U доступна лицам, которые стали жертвами конкретных уголовных деяний, таких как домашнее насилие, торговля людьми, сексуальное насилие и преступления на почве ненависти. [94] После выдачи виза U позволяет жертвам оставаться и легально работать в Соединенных Штатах на срок до четырех лет и может быть продлена в определенных ситуациях. Жертвы, отвечающие определенным требованиям, могут подать заявление на получение законного постоянного места жительства, также известного как «Зеленая карта». Право на получение виз T и U требует от жертвы оказания помощи или сотрудничества с правоохранительными органами в обнаружении, расследовании или судебном преследовании случаев торговли людьми или квалифицируемой преступной деятельности. Некоторые исключения и изъятия применяются к жертвам, которым не исполнилось 18 лет или которые получили физическую или психологическую травму. Исключения и специальные правила также существуют для заявителей на визу U, которые не достигли 16 лет или являются недееспособными или недееспособными. [94]
Виза Т предоставляет статус неиммигранта Т в качестве временной иммиграционной льготы для лиц, которые стали жертвами серьезной торговли людьми и выполнили запросы правоохранительных органов или имеют право на освобождение. Некоторые члены семьи также могут иметь право на получение производного статуса неиммигранта Т. Будучи обладателями статуса неиммигранта Т, люди могут работать и получать определенные льготы, а также могут стать законными постоянными жителями, если они соответствуют определенным требованиям. К членам семьи, отвечающим критериям, которые могут иметь право подать заявление на получение статуса неиммигранта Т, относятся родители, братья и сестры, не состоящие в браке, в возрасте до 18 лет, а также дети любого возраста или семейного положения членов вашей семьи, отвечающих критериям, которым был предоставлен производный статус неиммигранта Т. [95]
Федеральное правительство создало горячую линию Национального ресурсного центра по борьбе с торговлей людьми (1-888-373-7888). [96] Горячая линия отвечает на вопросы и реагирует на кризисы более чем на 200 языках, [97] и предоставляет материалы более чем на 20 языках. [98] С 2007 года на горячую линию поступило более 60 тысяч звонков. В число звонящих входят жертвы торговли людьми, обращающиеся за помощью, а также отдельные лица и организации, желающие получить информацию о торговле людьми. Двадцать пять штатов обязали определенные виды бизнеса открыть горячую линию. [99] В Миннесоте, Оклахоме и Теннесси есть собственная горячая линия, а остальные используют национальную горячую линию. [100]
Законы о безопасной гавани защищают жертв торговли людьми от судебного преследования за преступления, совершенные под влиянием торговца людьми, и предоставляют такие услуги, как консультирование и предоставление жилья, а также защищают их от эксплуататоров. [101] Жертвы торговли людьми защищены федеральным законом, но им все равно могут быть предъявлены обвинения в соответствии с законодательством штата.
Федеральный Закон о прекращении эксплуатации посредством торговли людьми 2013 года — это закон, который поощряет штаты принимать законы о безопасных гаванях. Это повысило статус Национальной горячей линии по борьбе с торговлей людьми и открыло программу Job Corps для жертв торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации. [102]
АМА и группы, выступающие за борьбу с рабством , просят врачей и медицинских работников присматривать за возможными жертвами торговли людьми, поскольку большинство из них рано или поздно обращаются за медицинской помощью. У медицинских служб есть шанс их спасти. [103]
Международные НПО, такие как Human Rights Watch и Amnesty International, призвали [ когда? ] о том, что США должны улучшить свои меры, направленные на сокращение торговли людьми. Они рекомендуют США более полно [ как? ] реализовать Протокол Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности о предотвращении, пресечении и наказании за торговлю людьми, особенно женщинами и детьми , а также для сотрудников иммиграционной службы для повышения их осведомленности о торговле людьми и поддержки жертв торговли людьми. [110] [111]
Ряд авторитетов и критиков современного антипроституционного активизма отмечают, что истерия по поводу торговли людьми в сочетании с добровольной проституцией взрослых имеет все признаки моральной паники и действительно очень напоминает истерию белого рабства в начале 20-го века. век. Как это типично для такой паники, общие заявления выдвигаются без недостаточной фактической поддержки, «страшные истории» жертв заменяют исследования, а законодатели спешат принять опасно широкие и расплывчатые законы, которые ущемляют гражданские права. [112]
Антрополог Лаура Агустин подробно написала о том, как добровольную миграцию намеренно смешивают с принудительной торговлей людьми, и как законы о борьбе с торговлей людьми склонны предполагать, что любая иностранная или несовершеннолетняя проститутка является «жертвой торговли людьми», даже если она это отрицает. Подобным же образом этнографы, изучающие родившихся в США подростков, вовлеченных в уличные секс-рынки, утверждают, что отношения, которые эти подростки поддерживают со взрослыми в их жизни, которые помогают облегчить их рыночную деятельность, обычно имеют гораздо большую взаимность и равенство, чем это понимается. со стороны политиков, поставщиков социальных услуг и защитников некоммерческих организаций, которые поддерживают модель торговли людьми. [112] Подобная критика этой версии обычно отвергается активистами как свидетельство стокгольмского синдрома , таким образом отрицая существование проститутки и рассматривая ее как психически больную. [113] [114] [115] [116]
Этнографы, обеспокоенные достоверностью впечатлений активистов, изучали работу федеральной целевой группы по борьбе с торговлей людьми в городе, который был определен как центр внутренней торговли несовершеннолетними в целях сексуальной эксплуатации. Сравнивая местные секс-рынки с представлениями местных поставщиков социальных услуг, сотрудников правоохранительных органов и активистов по борьбе с торговлей людьми, участвующих в целевой группе, они обнаружили, что многие утверждения о широкомасштабной деятельности торговли людьми были либо преувеличением, либо неправильным толкованием неофициальных данных; таким образом, ставя под сомнение способность активистов понять контекст того, что они видели. [117]
Правительства нескольких штатов приняли меры по борьбе с торговлей людьми на своих границах либо посредством законодательства, либо посредством профилактических мероприятий. Например, закон штата Флорида запрещает принудительный труд, торговлю людьми в целях сексуальной эксплуатации и подневольное домашнее хозяйство , а также предусматривает обязательное обучение сотрудников правоохранительных органов и оказание услуг жертвам. Закон Коннектикута 2006 года запрещает принудительный труд и квалифицирует торговлю людьми как нарушение Закона Коннектикута RICO . Штат Вашингтон был первым, кто принял закон, устанавливающий уголовную ответственность за торговлю людьми в 2003 году. [125]
.jpg/1280px-Trunk_Smuggling_Attempts_Stopped_(33585003432).jpg)
По данным Госдепартамента США, Аризона является основным пунктом назначения и транзитным пунктом для трудовой и сексуальной торговли как на национальном, так и на международном уровне. Некоторые факторы, способствующие этому, включают близость к Мексике, Сан-Диего и Лас-Вегасу, теплую погоду, сеть автострад, а также то, что это главное место проведения конференций и место проведения многих профессиональных спортивных мероприятий. [126] Великая рецессия также особенно сильно ударила по Финиксу, что привело к резкому увеличению числа бездомной молодежи, уязвимой для торговцев людьми. [127] Синди Маккейн повышала осведомленность о торговле людьми в Аризоне и по всей территории Соединенных Штатов и была сопредседателем Целевой группы губернатора Аризоны Яна Брюэра по борьбе с торговлей людьми. [128] [129]
Калифорния особенно уязвима из-за своей «близости к международным границам, количества портов и аэропортов, значительного числа иммигрантов и крупной экономики, включающей отрасли, привлекающие принудительный труд». [137] Он служит как точкой входа для рабов, ввозимых из-за пределов США, так и пунктом назначения для рабов. Рабство встречается по всей Калифорнии, но основные центры сосредоточены в Лос-Анджелесе, Сан-Диего и Сан-Франциско. [138]
В 2011 году Калифорния приняла новый закон под названием «Закон о прозрачности цепочек поставок». [139] Закон требует от некоторых ритейлеров раскрывать информацию о своих усилиях по искоренению рабства и торговли людьми в своих цепочках поставок. Закон вступил в силу 1 января 2012 года и применяется к любой компании, занимающейся «розничной торговлей», чья годовая валовая выручка по всему миру превышает 100 миллионов долларов США, а годовой объем продаж в Калифорнии превышает 500 000 долларов США. [140]
Коалиция Флориды против торговли людьми: [143] базируется в Клируотере, Флорида. Основательница FCAHT Анна Родригес впервые столкнулась с делом о торговле людьми в 1999 году; США против Текум . Родригес в течение 10 лет работал защитником потерпевших в офисе шерифа округа Коллиер и координатором по работе с приютом для женщин, подвергшихся насилию, Иммокали в округе Коллиер, штат Флорида. Ее первое дело о торговле людьми началось в результате «посещения на дому», когда она расследовала инцидент с домашним насилием. Она заметила присутствие молодой женщины, которая оказалась жертвой торговли людьми. Родригес определила «красные флажки», которые вызвали у нее подозрения, и в конце концов помогла жертве выйти. Сегодня дело Tecum стало основным предметом исследования таких агентств, как Министерство юстиции США, страны бывшего Советского Союза, Международный институт Крофта и New York Times. Дело Текума было одним из дел, призванных убедить Конгресс США принять Закон о защите жертв торговли людьми 2000 года. [144]
Миссия FCAHT состоит в том, чтобы улучшить и предоставить информационно-пропагандистскую работу и услуги жертвам торговли людьми по всей Флориде путем разработки программ поддержки, создания сетей, создания коалиций, обучения, предоставления услуг и направления к нуждающимся жертвам. FCAHT тесно сотрудничает с поставщиками общественных услуг, чтобы предоставить жертвам экстренное питание и кров, медицинскую и психологическую помощь, а также другие услуги, необходимые для того, чтобы помочь этим людям восстановить свою жизнь и свободу. [145]
FCAHT проводит обучение сотрудников правоохранительных органов, медицинских учреждений, религиозных, гражданских и общественных организаций с целью повышения осведомленности и признания признаков и симптомов торговли людьми. [ нужна цитата ]
FCAHT также очень тесно сотрудничает с Федеральным бюро расследований, иммиграционной и таможенной полиции, а также с правоохранительными органами штата и местными органами Флориды, а также предоставляет рекомендации правоохранительным органам по всей стране и за рубежом. FCAHT также работает рука об руку с правительственными чиновниками, поставщиками услуг для жертв, религиозными группами и гражданскими группами по всей Флориде, по всей стране и за рубежом. FCAHT оказал помощь в координации финансируемых/нефинансируемых целевых групп по борьбе с торговлей людьми по всей Флориде, а также по всей стране. FCAHT также оказал помощь в разработке новых законов о торговле людьми во Флориде, а также за рубежом.
Государственная политика: Закон Грузии OCGA 16-5-46 запрещает торговлю людьми в целях трудового или сексуального принуждения, предусматривая более суровое наказание за торговлю несовершеннолетними. [147]
Другие соответствующие законы: 2 апреля 2015 г. был принят новый закон под названием SB8 и SR7. Согласно этому закону, осужденные торговцы людьми будут регистрироваться в качестве сексуальных преступников и платить в государственный фонд под названием New Safe Harbor, чтобы помочь жертвам сексуальной торговли в плане физического и психического здоровья, образования, профессиональной подготовки и юридической помощи. [148]
Закон HB 200 вступил в силу 1 июля 2011 года. Закон более суров, когда речь идет о несовершеннолетних, и может предусматривать тюремное заключение сроком до двадцати лет и штраф в размере 100 000 долларов. Еще одним важным шагом является то, что возраст согласия, который составляет шестнадцать, или незнание возраста жертвы больше не являются действенной защитой. [149]
Основные проблемы: Атланта в настоящее время является крупным транспортным узлом, когда дело доходит до торговли молодыми девушками из Мексики, и является одним из четырнадцати городов США с самым высоким уровнем торговли детьми в целях сексуальной эксплуатации. [150]
В 2007 году секс-торговля принесла в Атланте 290 миллионов долларов (~ 411 миллионов долларов в 2023 году). [147]
Craigslist является основным средством рекламы секса, и известно, что сайт посещают три раза в день. [151]
Поскольку Атланта имеет «такой же свободный доступ к коммерческим воздушным и наземным маршрутам, который привлекает в Атланту предприятия и путешественников, также соблазняет преступников, занимающихся торговлей людьми». В Атланте проводятся многочисленные мероприятия и конгрессы, которые привлекают в город множество людей, что также иллюстрирует проблему. [150]
Организации: Out of Darkness — организация, выступающая против торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации и расположенная в Атланте, штат Джорджия; «Из тьмы» подпадает под действие раздела 501(c)(3). Их «миссия — найти, спасти и восстановить всех жертв коммерческой сексуальной эксплуатации, чтобы прославилась слава Божия». [152]
BeLoved Atlanta — это организация, которая занимается «сообществом женщин, переживших торговлю людьми, проституцию и зависимость». BeLoved Atlanta предоставит приют взрослым женщинам, лично пострадавшим от сексуальной эксплуатации, они смогут предоставлять свои услуги жильцам на срок до двух лет. [153]
End It «представляет собой коалицию ведущих организаций мира по борьбе за свободу». Их миссия — пролить свет на все формы рабства. Завершите это: «Партнеры каждый день выполняют работу на местах, чтобы обеспечить ОСВЕДОМЛЕННОСТЬ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ, СПАСЕНИЕ и ВОССТАНОВЛЕНИЕ». [154]
«Не для продажи» – это защита людей от современного рабства и торговли людьми. Not For Sale стартовал в Сан-Франциско, но сейчас присутствует в 15 других штатах. Они обеспечивают безопасность, профессиональное обучение и жизненные навыки, а также многие другие возможности. [155]
В 2006 году губернатор Дженнифер Грэнхольм подписала законопроект Палаты представителей № 5747 [156] (представленный членом палаты представителей Филом Павловым (справа) [157] ), который конкретно запрещал торговлю людьми в Мичигане. Соответствующими законами штата являются разделы с 750.462a по 750.462i. [158] С 1 апреля 2011 г. был принят дополнительный закон 750.462j, который заложил основу для дальнейшего судебного преследования по делам о торговле людьми. [159]
В 2013 году Невада приняла законопроект Ассамблеи № 67, в котором используется федеральное определение торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации и ужесточаются наказания на один уровень. Он дает жертвам право на государственную помощь и позволяет им предъявлять иски своим торговцам людьми. Торговцам секс-торговлей придется зарегистрироваться в качестве сексуальных преступников, а их активы будут конфискованы для оплаты услуг жертвам. [160]
Проституция взрослых легальна в 11 сельских округах Невады. Подставив фальшивые документы, сторонние сутенеры могут использовать эти бордели для торговли детьми. [161] [162] [163] Детектив Грег Харви из Юджина, штат Орегон , сказал, что такие случаи на самом деле были очень распространены; он сказал: «Это происходит прямо сейчас, просто удивительно, сколько девушек отправляют отсюда в разные бордели на севере и юге Невады. Многие из них несовершеннолетние». Другой детектив, сержант. Пит Кернс поддержал утверждения Харви: «Никогда не покупайте ту линию, в которой работают лица моложе 18 лет (бордели Невады)», - сказал он. "Это происходит." [163]
В своем отчете 2007 года «Проституция и торговля людьми в Неваде: установление связей » Мелисса Фарли представляет результаты многочисленных интервью с владельцами публичных домов и проститутками; она говорит, что большинство проституток в публичных домах контролируются внешними сутенерами и что они подвергаются широко распространенному насилию со стороны владельцев и клиентов публичных домов. [164] Боб Герберт поддерживает это утверждение, заявляя: «Несмотря на вымысел о том, что они являются «независимыми подрядчиками», у большинства так называемых легальных проституток есть сутенеры – санкционированные государством сутенеры, которые управляют публичными домами, и, во многих случаях, второй сутенер. который контролирует все остальные аспекты их жизни (и забирает большую часть их законных доходов)». [162]
Алекса Альберт говорит, что торговля людьми осуществляется в сотрудничестве с владельцами публичных домов, поэтому проституток будет легче контролировать. [161] Член законодательного собрания Боб Л. Бирс сказал, что «владелец публичного дома — это тот, кто, если дойти до самой сути, является не чем иным, как рабовладельцем». [164] Бывший комиссар округа Най Кэндис Траммелл, директор Коалиции Невады по борьбе с торговлей людьми в целях сексуальной эксплуатации, заявила: «Для Невады уже давно пора стать последним штатом в Соединенных Штатах Америки, который наконец выступит против всех форм рабства». [165]
В 2009 году в статье в Guardian говорилось, что некоторые округа и города Невады «вводят некоторые чрезвычайные ограничения для работников коммерческого секса», чтобы «отделить секс-работников от местного сообщества»: в некоторых местах проституткам запрещено покидать публичные дома на длительные периоды времени. время, в то время как другие юрисдикции требуют, чтобы проститутки покидали округ, когда они не работают; в некоторых местах детям женщин, работающих в публичных домах, не разрешается жить в одном районе; некоторым работникам публичного дома не разрешается покидать бордель после 17:00; в некоторых округах зарегистрированным секс-работникам вообще не разрешается иметь автомобили. [166] Другая бывшая проститутка, работавшая в четырех публичных домах Невады, раскритиковала систему, заявив: «При этой системе проститутки отказываются от слишком большой автономии, контроля и выбора над своей работой и жизнью» и «Хотя владельцам публичных домов нравится это выгодное решение, это может быть эксплуататорским и в этом нет необходимости». Она описала, как женщины подвергались различным преувеличенным ограничениям, в том числе им было очень трудно отказывать клиентам и приходилось иметь дело с врачами, которые имели «покровительственное или сексистское отношение» (бордели не поощряли, а во многих случаях запрещали проституткам обращаться к врачам по своему выбору). [167]
Хотя это и незаконно, 90% проституции в Неваде происходит в Лас-Вегасе. [168] В 2009 году Лас-Вегас был признан ФБР одним из 14 городов США с высоким уровнем детской проституции . [169] Полиция Лас-Вегаса утверждает, что «ежегодно около 400 детей отбираются на улицах для занятий проституцией». [170] Министерство юстиции США также включило Лас-Вегас в число 17 наиболее вероятных мест торговли людьми. [171] Организация Shared Hope International утверждает, что Лас-Вегас является крупным центром торговли детьми в целях сексуальной эксплуатации, отчасти из-за гиперсексуализированной индустрии развлечений, легкого доступа к алкоголю и наркотикам, а также круглосуточного азартных игр. [172]
Специальная группа штата Огайо по борьбе с торговлей людьми была создана указом президента от 29 марта 2012 года. Она координирует усилия 11 департаментов по выявлению и спасению жертв, координирует расследование случаев торговли людьми, а также предоставляет услуги и лечение жертвам. [184] С тех пор штат Огайо потратил 2 миллиона долларов на программы помощи жертвам торговли людьми. [185] Судья муниципального суда округа Франклин Пол Герберт учредил программу под названием «Изменение действий по изменению привычек» (CATCH Court), которая представляет собой двухлетнюю программу испытательного срока для взрослых жертв торговли людьми, которая позволяет им снять с них предыдущие судимости. [186]
Огайо особенно уязвим для торговли людьми, поскольку здесь есть как крупные городские центры, так и сельские округа, а также большое количество временных и иммигрантов, а также пять основных автомагистралей, по которым можно легко добраться до других штатов и Канады. [184] В 24 из 88 округов нет обучения по вопросам торговли людьми или доступа к услугам для жертв. [187] Ежегодно 1078 детей в Огайо становятся жертвами торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации. [188] Толедо является четвертым по величине местом вербовки людей для торговли людьми в США. [184]
В 2015 году, когда в Мэрионе была раскрыта сеть торговли людьми, правоохранительные органы обнаружили, что Министерство здравоохранения и социальных служб не провело базовую проверку биографических данных, и передало многочисленных детей торговцам людьми. [189]
HB 262 (Закон Огайо о торговле людьми 2012 года) повысил наказание за совершение преступления торговли людьми до тяжкого преступления первой степени с обязательным минимальным наказанием в виде 10–15 лет, создал программу отвлечения для несовершеннолетних жертв, чтобы они могли получить защиту и лечение. и позволяет взрослым жертвам торговли людьми, ранее судимым за проституцию или приставание к сексу, удалять свои записи. [184]
Worthbeing Wear — международная организация, которая обеспечивает выход из принудительной проституции или торговли людьми как за рубежом, так и в США. В Пенсильвании Worthbeing Wear реализует программу под названием The Well, предлагающую долгосрочное жилье (до двух лет), восстановительные услуги и трудоустройство женщинам в возрасте 18 лет и старше, пострадавшим от торговли людьми.
Thistle Farms представляет собой сеть партнерств и сообществ, призванных помочь женщинам, пережившим насилие, освободиться от физического, эмоционального и экономического рабства торговли людьми, зависимости, проституции и бедности. Они предоставляют убежище, которое помогает женщинам исцелиться, возможности вывести пострадавших из уязвимости к трудоустройству и экономической свободе, а также создают пути для восстания против систем, которые превращают женщин в товар, криминализируют их и подвергают жестокому обращению.
Основными факторами, которые способствуют высокому уровню торговли людьми через Атланту и Хьюстон, являются близость, демография и большая численность рабочей силы-мигрантов. [192] Наличие двух крупных аэропортов обеспечивает возможность въезда и выезда из города: в Хьюстоне и Атланте находится самый загруженный и крупнейший аэропорт в мире по ряду показателей. [193] Вероятность высокого уровня торговли людьми в Атланте и Хьюстоне подтверждается тем фактом, что большинство звонков на Национальную горячую линию по борьбе с торговлей людьми поступает из Центра Атланты и Хьюстона. [194] [195]
Близость Хьюстона к мексиканской границе, автомагистрали I-10 , проходящей через всю страну через Хьюстон, и порту Хьюстона делают его популярным пунктом въезда для международной торговли людьми. [192] Огромные географические размеры Хьюстона и большая численность латиноамериканского населения создают оптимальные условия для торговли людьми из-за способности сливаться с обществом. [192] Значительная часть населения Азии и Ближнего Востока позволяет торговцам людьми и их жертвам легко сливаться с местными сообществами. [196] Кроме того, предприятия Техаса нанимают труд мигрантов во многих различных секторах по всему штату; такие как текстильная промышленность, сельское хозяйство, рестораны, строительство и работа по дому. [192] Такое огромное разнообразие мешает правоохранительным органам сконцентрироваться на каком-либо одном секторе труда и эффективно бороться с торговлей людьми. [192]
В Соединенных Штатах Закон о защите жертв торговли людьми 2000 года определяет торговлю людьми в целях сексуальной эксплуатации как вербовку, укрывательство, транспортировку, предоставление или приобретение человека для целей коммерческого сексуального акта, при котором коммерческий сексуальный акт вызывается силой, мошенничеством. , или принуждение, или когда лицо, принуждаемое к совершению такого действия, не достигло возраста 18 лет. [197] Торговля людьми в целях сексуальной эксплуатации в Хьюстоне не ограничивается стриптиз-клубами, спа-салонами, массажными салонами , студиями моделирования, кантинами и борделями в гостиницах, мотелях, квартирах и домах. [197] В Хьюстоне трудовая торговля может быть обнаружена, но не ограничивается сельскохозяйственными работами, ресторанами, маникюрными салонами, домашним подневольным трудом, торговлей вразнос, попрошайничеством или разъездными торговыми бригадами. [197]
Согласно исследованию, опубликованному Женским фондом Далласа, торговля молодыми девушками в целях сексуальной эксплуатации — это не изолированное явление, а широко распространенная преступная деятельность в Техасе. [198] Исследование показало, что 740 девушек в возрасте до 18 лет были документально проданы для секса в течение 30-дневного периода в Техасе, из которых 712 из этих девочек продавались через классифицированные веб-сайты в Интернете, а 28 продавались через эскорт-услуги. [198] Более подробная информация, полученная в результате исследования, заключается в том, что в Техасе в течение одного месяца в целях сексуальной эксплуатации девочек продают больше, чем женщин, убитых в результате домашнего насилия с бывшими или нынешними мужьями, интимными партнерами или парнями в Техасе за целый год. [198] В Техасе в течение одного месяца девочек продают для секса больше, чем женщин всех возрастов, умерших от осложнений, вызванных СПИДом, за один год в Техасе. [198] И, наконец, в Техасе за один месяц продано больше девочек для секса, чем девочек-подростков, умерших в результате самоубийства, убийств или несчастных случаев в штате за один год. [198]
В Техасе действует несколько законодательных актов, направленных на борьбу с торговлей людьми. Недавно принятый в Техасе закон требует, чтобы все вновь прибывшие местные правоохранительные органы проходили обучение по вопросам торговли людьми. [199] В частности, в Хьюстоне одним из основных элементов системы ювенальной юстиции округа Харрис является Департамент пробации несовершеннолетних (HCJPD). HCJPD «привержен защите общества, используя стратегии вмешательства, ориентированные на сообщество, ориентированные на семью и наименее ограничительные, при этом подчеркивая ответственность и подотчетность как родителей, так и детей». В состав HCJPD входит система судов по делам несовершеннолетних, которая включает пять судов по делам несовершеннолетних (каждый под председательством разных судей), суд по делам несовершеннолетних по психическому здоровью и суд по делам несовершеннолетних, занимающихся наркотиками. [193]
По словам представителей Федерального бюро расследований, иммиграционной и таможенной полиции и других правоохранительных органов, в Вирджинии растет проблема торговли людьми, особенно в связи с латиноамериканскими бандами, включая MS-13 . Сторонники борьбы с торговлей людьми утверждают, что слабые законы в Вирджинии привлекают торговцев людьми из Вашингтона, округ Колумбия, и Мэриленда, которые приняли более строгие законы. [204]
До 1 апреля 2015 года Вирджиния была единственным штатом в стране, в котором не было отдельных законов о торговле людьми. SB 1188 [205] и HB 1964 [206] были приняты 1 апреля 2015 года. Это были первые законопроекты в Вирджинии, которые определяли торговлю людьми в целях сексуальной эксплуатации, устанавливали наказания, устанавливали уголовную ответственность за торговлю детьми в целях сексуальной эксплуатации как уголовное преступление 3-го класса без необходимости доказывать силу, запугивание или обман и криминализация вербовки для коммерческого секса. Он также содержит положения о защите и выявлении жертв торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации. [207] Роберт Диллард был первым человеком, обвиненным по этому закону. [208]
Штат Висконсин принял меры по борьбе с торговлей людьми, создав комплексную целевую группу под сопредседательством генерального прокурора Брэда Шимела и министра по делам детей и семьи Элоизы Андерсон . Комитет по реализации возглавил Джоди Эмерсон из Организации жестокой свободы. [214] В 2017 году Министерство юстиции штата Висконсин создало Бюро по борьбе с торговлей людьми. В Висконсине есть пять организаций, которые участвуют в усилиях консорциума по торговле людьми. В число этих организаций входят «Комплексные подходы к молодежи, подвергшейся сексуальной эксплуатации» (Милуоки, Висконсин), «Координированная реакция сообщества округа Дана на коммерческую сексуальную эксплуатацию детей», «Жестокая свобода» (Eau Claire), «Специальная группа Ла-Кросс по Искореним современное рабство» и Руководящий комитет Outagamie по борьбе с торговлей людьми.
Штат Орегон начал ужесточать законы, касающиеся торговли людьми. В мае 2013 года окружной прокурор округа Малтнома сформировал группу по борьбе с торговлей людьми, также известную как (HTT). HTT состоит из «трех высококвалифицированных заместителей окружного прокурора и адвоката по делам потерпевших. Эти члены команды стратегически расположены так, чтобы максимизировать свое влияние на торговлю людьми, особенно в округе Малтнома». Роль HTT заключается в защите жертв, используя трехсторонний подход: (1) агрессивное преследование тех, кто занимается торговлей людьми; (2) сокращение спроса на эксплуатацию во всех ее формах; и (3) обеспечение адекватной защиты и поддержки жертв торговли людьми». С 2013 года число осужденных за торговлю людьми в 2007 году удвоилось. [215]
По данным Shared Hope International, в 2015 году законодатели штата Орегон рассмотрели новый законопроект, который будет применяться к обычно проводимой в зале суда защите жертв изнасилования от жертв торговли людьми. Этот законопроект известен как законопроект Палаты представителей № 3040, который представляет собой новаторский подход к «исключениям из слухов для жертв торговли людьми». Однако этот законопроект не был принят, «несмотря на значительную поддержку на местном уровне». Председатель комитета сенатор Пронзански на публичных слушаниях обязался создать рабочую группу, которая в дальнейшем будет рассматривать исключения из слухов в делах о торговле людьми в целях сексуальной эксплуатации. [216]
«Хотя штат Орегон добился похвальных успехов вперед, принуждение жертв встретиться со своими торговцами людьми со стороны свидетелей только продолжает этот ужас. Жертва никогда не должна выбирать между правосудием и восстановлением», — заявила Линда Смит, президент и основатель организации Shared Hope International.
Эта цифра была ранней попыткой количественной оценки скрытой проблемы. Продолжаются дальнейшие исследования, направленные на определение более точной цифры на основе более передовых методологий и более полного понимания природы торговли людьми.
По оценкам государственного департамента США, ежегодно более 20 000 молодых женщин и детей становятся жертвами торговли людьми через границу из Мексики. Однако процент обвинительных приговоров остается низким.