Суверенное государство – это государство , имеющее высшую власть над территорией. [1]
Международное право определяет суверенные государства как имеющие постоянное население, определенную территорию, правительство , не подчиняющееся другому, и способность взаимодействовать с другими государствами . [2]
Принято считать, что суверенное государство является независимым . [3] Суверенное государство может существовать, не будучи признанным другими суверенными государствами . [4] [5] Однако непризнанные государства часто испытывают трудности с установлением дипломатических отношений с другими суверенными государствами из-за отсутствия международного признания.
С конца XIX века практически весь земной шар был разделен на участки (страны) с более или менее определёнными границами, закрепленными за разными государствами. [ нужна цитата ] Раньше довольно большие участки земли были либо невостребованы, либо заброшены, либо заселены кочевым народом , не организованным в государства. [6] Однако даже в современных государствах существуют большие отдаленные территории, такие как тропические леса Амазонки , которые либо необитаемы, либо населены исключительно или преимущественно коренными народами (причем некоторые из них до сих пор не находятся в постоянном контакте). Кроме того, есть государства, в которых де-факто контроль оспаривается или где он не осуществляется на всей их территории.
В настоящее время международное сообщество включает более 200 суверенных государств, большинство из которых представлены в ООН . Эти государства существуют в системе международных отношений, где каждое государство учитывает политику других государств, производя собственные расчеты. С этой точки зрения государства интегрированы в международную систему особой внутренней и внешней безопасности и легитимизации дилеммы. В последнее время сформировалось понятие международного сообщества для обозначения группы государств, установивших правила, процедуры и институты для реализации отношений. Таким образом, заложен фундамент международного права , дипломатии между официально признанными суверенными государствами, их организациями и формальными режимами.
Вестфальский суверенитет — это концепция суверенитета национального государства , основанная на территориальности и отсутствии роли внешних агентов во внутренних структурах. Это международная система государств, транснациональных корпораций и организаций, которая началась с Вестфальского мира 1648 года.
Суверенитет – это термин, которым часто злоупотребляют. [7] [8] Вплоть до 19-го века радикальная концепция «стандарта цивилизации» обычно использовалась для определения того, что определенные люди в мире были «нецивилизованными» и не имели организованного общества. Эта позиция была отражена и сформулирована в представлении о том, что их «суверенитет» либо полностью отсутствовал, либо, по крайней мере, имел низший характер по сравнению с суверенитетом «цивилизованных» людей». [9] Ласса Оппенгейм сказал: «Возможно, не существует никакой концепции смысл которого более спорен, чем смысл суверенитета. Неоспоримым фактом является то, что эта концепция с того момента, как она была введена в политологию и до сегодняшнего дня, никогда не имела значения, которое было бы общепризнанным». [10] По мнению Х.В. Эватта из Высокого суда В Австралии «суверенитет не является ни вопросом факта, ни вопросом права, а вопросом, который вообще не возникает» [11] .
Суверенитет приобрел иное значение с развитием принципа самоопределения и запрета на угрозу силой или ее применение как норм jus cogens современного международного права . Устав ООН , проект Декларации о правах и обязанностях государств, а также уставы региональных международных организаций выражают точку зрения, что все государства юридически равны и пользуются одинаковыми правами и обязанностями, основанными на простом факте их существования как лиц, находящихся под международным контролем. закон. [12] [13] Право наций определять свой политический статус и осуществлять постоянный суверенитет в пределах своей территориальной юрисдикции широко признано. [14] [15] [16]
В политической науке суверенитет обычно определяют как важнейший атрибут государства в форме его полной самодостаточности в рамках определенной территории, то есть его верховенства во внутренней политике и независимости во внешней. [17]
Названная в честь Вестфальского договора 1648 года, Вестфальская система государственного суверенитета, по словам Брайана Тернера, «проводила более или менее четкое разделение между религией и государством и признавала право князей «конфессионализировать» государство, то есть определять религиозную принадлежность своих королевств по прагматическому принципу cuius regio eius religio [ чье царство, его религия ]». [18]
До 1900 года суверенные государства пользовались абсолютным иммунитетом от судебного процесса, вытекающим из концепций суверенитета и вестфальского равенства государств. Впервые это было сформулировано Жаном Боденом : полномочия государства считаются surema potestas в пределах территориальных границ. Исходя из этого, судебная практика развивалась по принципу предоставления иммунитета от судебного преследования иностранным государствам во внутренних судах. В деле «Обмен шхунов против М'Фаддона » председатель Верховного суда США Джон Маршалл написал, что «совершенное равенство и абсолютная независимость суверенов» создали класс дел, в которых «подразумевается, что каждый суверен отказывается от осуществления своих прав». часть той полной исключительной территориальной юрисдикции, которая, как было заявлено, является атрибутом каждой нации». [19] [20]
Абсолютный суверенный иммунитет уже не так широко признается, как в прошлом, и некоторые страны, включая США , Канаду , Сингапур , Австралию , Пакистан и Южную Африку , ввели ограничительный иммунитет на основании закона, который прямо ограничивает юрисдикционный иммунитет публичные действия, а не частные или коммерческие, хотя не существует точного определения, по которому публичные действия можно было бы легко отличить от частных. [20]
Государственное признание означает решение суверенного государства рассматривать другое образование как суверенное государство. [21] Признание может быть выраженным или подразумеваемым и обычно имеет обратную силу. Это не обязательно означает желание установить или поддерживать дипломатические отношения.
Никакое определение критериев государственности не является обязательным для всех членов сообщества наций. На практике критерии в основном политические, а не правовые. [22] Л.К. Грин сослался на признание еще не родившихся польского и чехословацкого государств во время Первой мировой войны и объяснил, что «поскольку признание государственности является вопросом усмотрения, любое существующее государство может принять в качестве государства любое образование, которое оно пожелает, независимо от существования территории или установленного правительства». [23]
Однако в международном праве существует несколько теорий того, когда государство должно быть признано суверенным. [4]
Конститутивная теория государственности определяет государство как субъекта международного права тогда и только тогда, когда оно признано суверенным хотя бы одним другим государством. Эта теория признания была разработана в XIX веке. Согласно ему, государство считалось суверенным, если другое суверенное государство признавало его таковым. Из-за этого новые государства не могли немедленно стать частью международного сообщества или быть связанными международным правом, а признанные страны не должны были уважать международное право в своих отношениях с ними. [24] В 1815 году на Венском конгрессе Заключительный акт признал только 39 суверенных государств в европейской дипломатической системе, и в результате было твердо установлено, что в будущем новые государства должны будут быть признаны другими государствами, и на практике это означало признание со стороны одной или нескольких великих держав . [25]
Одним из основных критических замечаний по поводу этого закона является путаница, возникающая, когда некоторые штаты признают новое образование, а другие — нет. Херш Лаутерпахт, один из главных сторонников этой теории, предположил, что в качестве возможного решения государство должно предоставить признание. Однако государство может использовать любые критерии при принятии решения о том, следует ли ему предоставлять признание, и оно не обязано использовать такие критерии. Многие штаты могут признать другое государство только в том случае, если это им выгодно. [24]
В 1912 году ЛФЛ Оппенгейм сказал следующее относительно конститутивной теории:
Международное право не говорит, что государство не существует, пока оно не признано, но оно не обращает на него внимания до его признания. Только и исключительно посредством признания государство становится международным лицом и субъектом международного права. [26]
Напротив, декларативная теория государственности определяет государство как личность в международном праве, если оно отвечает следующим критериям: 1) определенная территория; 2) постоянное население; 3) правительство и 4) способность вступать в отношения с другими государствами. Согласно декларативной теории, государственность субъекта не зависит от его признания другими государствами, пока суверенитет не был завоеван военной силой. Декларативная модель была наиболее широко выражена в Конвенции Монтевидео 1933 года . [27]
«Территория» в контексте международного права состоит из сухопутной территории, внутренних вод, территориального моря и воздушного пространства над территорией. Нет требований о строго определенных границах или минимальном размере земли, но искусственные сооружения и необитаемые территории не могут считаться территориями, достаточными для государственности. Термин «постоянное население» определяет сообщество, которое намерено проживать на территории постоянно и способно поддерживать надстройку государства, хотя требований о минимальном количестве населения не существует. Правительство должно быть способно осуществлять эффективный контроль над территорией и населением (требование, известное в теории права как «проверка эффективного контроля») и гарантировать защиту основных прав человека законными методами и политикой. «Способность вступать в отношения с другими государствами» отражает степень независимости субъекта. [28]
Статья 3 Конвенции Монтевидео провозглашает, что политическая государственность не зависит от признания другими государствами, и государству не запрещается защищать себя. [29] Напротив, признание считается требованием государственности в конститутивной теории государственности. Важной частью конвенции была статья 11, запрещающая использование военной силы для завоевания суверенитета.
Аналогичное мнение об «условиях, на которых субъект образует государство» выражено в Заключениях Арбитражного комитета Бадинтера Европейского экономического сообщества , которые установили, что государство определяется наличием территории, населения, правительства и способности въезжать в страну. в отношениях с другими государствами. [30]
Государственная практика, касающаяся признания государств, обычно находится где-то между декларативным и конститутивным подходами. [31] Международное право не требует от государства признания других государств. [32] В признании часто отказывают, когда новое государство считается нелегитимным или возникло в нарушение международного права. Практически всеобщее непризнание международным сообществом Родезии и Северного Кипра является хорошим примером этого: первое было признано только Южной Африкой , а второе признано только Турцией . В случае Родезии в признании широко отказывали, когда белое меньшинство захватило власть и попыталось сформировать государство по образцу апартеида в Южной Африке , шаг, который Совет Безопасности ООН охарактеризовал как создание «незаконного режима расистского меньшинства». . [33]
В случае Северного Кипра в признании было отказано со стороны государства, созданного на Северном Кипре. [34] Международное право не содержит запрета на декларации независимости, [35] и признание страны является политическим вопросом. [36] 2 июля 2013 г. Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) постановил, что «...несмотря на отсутствие международного признания режима в северной зоне, фактическое признание его действий может оказаться необходимым для практических целей». Таким образом, принятие властями "ТРСК" мер гражданского, административного или уголовного права и их применение или обеспечение исполнения на этой территории может рассматриваться как имеющее правовую основу во внутреннем законодательстве для целей Конвенции". [37] 9 октября 2014 года Федеральный суд США заявил, что « ТРСК якобы действует как демократическая республика с президентом, премьер-министром, законодательной и судебной властью». [38] [39] [40] 2 сентября 2015 года ЕСПЧ постановил, что «...судебная система, созданная в «ТРСК», должна считаться «созданной законом» со ссылкой на «конституционные и правовую основу", на которой он действовал, и не принял утверждение о том, что судам "ТРСК" в целом не хватало независимости и/или беспристрастности". [41] 3 февраля 2017 года Высокий суд Соединенного Королевства заявил: «В законе Соединенного Королевства не было обязанности правительства воздерживаться от признания Северного Кипра. Сама Организация Объединенных Наций работает с правоохранительными органами Северного Кипра и способствует сотрудничеству. между двумя частями острова». [42] и показало, что сотрудничество между полицией Соединенного Королевства и правоохранительными органами Северного Кипра является законным. Турки-киприоты получили «статус наблюдателя» в Парламентской ассамблее Совета Европы (ПАСЕ) , а их представители избираются в Ассамблее Северного Кипра . [43] Как страна, Северный Кипр стал членом-наблюдателем в различных международных организациях ( Организация исламского сотрудничества (ОИК), Организация экономического сотрудничества (ОЭС), Организация тюркских государств (ОТС), Парламентская ассамблея тюркских государств). (ТЮРКПА) и др.).
Большинство суверенных государств существуют как де-юре , так и де-факто (т.е. существуют как по закону, так и на практике). [ нужна цитата ] Однако государства, которые действуют только де-юре , иногда признаются законным правительством территории, над которой они не имеют фактического контроля. [ нужна цитата ] Например, во время Второй мировой войны правительства в изгнании нескольких государств продолжали поддерживать дипломатические отношения с союзниками , несмотря на то, что их страны находились под оккупацией держав Оси . Другие образования могут иметь фактический контроль над территорией, но не иметь международного признания; международное сообщество может рассматривать их только как государства де-факто . Они считаются государствами де-юре только в соответствии со своим собственным законодательством и государствами, которые их признают. Например, таким государством принято считать Сомалиленд . [44] [45] [46] [47]
Обрисовывая для EurasiaNet в начале 2024 года концепцию фактического государства, Лоуренс Броерс писал:
Государства де-факто можно понимать как продукт той самой системы, которая исключает возможность их существования: пост-Второй мировой войны и постколониальной системы суверенных и равноправных государств, охватывающих каждый сантиметр земного шара.
Гегемония этой системы, по крайней мере до последних лет, - это то, что создавало возможность фактического государства как аномалии, существующей вне ее - или, по памятной фразе Александра Искандаряна, как "временных технических ошибок внутри системы международного права". Распад СССР и Югославии привел к появлению многочисленных подобных образований, некоторые из которых, в том числе Абхазия , Приднестровье , Южная Осетия и НКР , десятилетиями выживали на полях международных отношений, несмотря на непризнание. [48]
Суверенитет чаще всего концептуализируется как нечто категориальное, которое либо присутствует, либо отсутствует, и последовательность любого промежуточного положения в этой бинарности ставится под сомнение, особенно в контексте международного права. [49] Несмотря на это, некоторые авторы допускают концепцию полусуверенного государства , государства, которое официально признано суверенным, но чей теоретический суверенитет значительно нарушен на практике, например, будучи де-факто подчиненным более могущественному соседу. ; Беларусь в ее отношениях с Россией предлагается как современный пример полусуверенного государства. [50] В несколько ином смысле термин « полусуверенный» был широко применен к Западной Германии политологом Петером Каценштейном в его книге 1987 года « Политика и политика в Западной Германии: рост полусуверенного государства», [51] из-за наличие политической системы, в которой суверенитет государства подвергался ограничениям как внутренним (федеративная система Западной Германии и роль гражданского общества), так и внешним (членство в Европейском сообществе и опора на ее союз с Соединенными Штатами и НАТО в своих целях). Национальная безопасность). [52]
Хотя термины «государство» и «правительство» часто используются как синонимы, [53] международное право проводит различие между нефизическим государством и его правительством; и фактически, концепция « правительства в изгнании » основана на этом различии. [54] Государства – это нефизические юридические лица, а не какие-либо организации. [55] Однако, как правило, только правительство штата может обязать или связать государство, например, посредством договора. [54]
Вообще говоря, государства — это долговечные образования, хотя они могут исчезнуть как добровольно, так и из-за внешних сил, таких как военные завоевания. Насильственная отмена государства практически прекратилась после окончания Второй мировой войны. [56] Поскольку государства являются нефизическими юридическими лицами, утверждается, что их исчезновение не может быть вызвано только физической силой. [57] Вместо этого физические действия военных должны быть связаны с правильными социальными или судебными действиями, чтобы государство было упразднено.
Онтологический статус государства был предметом дискуссий, [58] особенно, существует ли государство, будучи объектом, который никто не может увидеть, попробовать на вкус, потрогать или иным образом обнаружить, [ 59] на самом деле.
Утверждалось, что одна из потенциальных причин спорности существования государств заключается в том, что государствам нет места в традиционной платоновской двойственности конкретного и абстрактного. [60] Характерно, что конкретные объекты — это те, которые имеют положение во времени и пространстве, которого нет у государств (хотя их территории имеют пространственное положение, государства отличаются от своих территорий), а абстрактные объекты не имеют положения ни во времени, ни во времени. пространство, что также не соответствует предполагаемым характеристикам государств, поскольку государства действительно имеют временную позицию (они могут быть созданы в определенное время, а затем исчезнуть в будущем). Поэтому утверждалось, что государства принадлежат к третьей категории, квазиабстрактным, которая в последнее время начала привлекать философское внимание, особенно в области документальности — онтологической теории, стремящейся понять роль документов в понимании всего происходящего. социальная реальность. Квазиабстрактные объекты, такие как государства, могут создаваться посредством актов документов, а также могут использоваться для манипулирования ими, например, связывая их договором или сдавая их в результате войны. [60]
Исследователей международных отношений можно разделить на двух разных практиков – реалистов и плюралистов – в отношении того, что, по их мнению, представляет собой онтологическое состояние государства. Реалисты полагают, что мир состоит только из государств и межгосударственных отношений, и идентичность государства определяется прежде любых международных отношений с другими государствами. С другой стороны, плюралисты полагают, что государство не является единственным действующим лицом в международных отношениях и взаимодействии между государствами и что государство конкурирует со многими другими игроками. [61]
Другая теория онтологии государства заключается в том, что государство представляет собой духовную [62] или «мистическую сущность» [62] со своим собственным существом, отличным от членов государства. [62] Немецкий философ -идеалист Георг Гегель (1770–1831), пожалуй, величайший сторонник этой теории. [62] Гегелевское определение государства — это «Божественная идея, как она существует на Земле». [63]
После окончания Второй мировой войны число суверенных государств в международной системе резко возросло. [64] Некоторые исследования показывают, что существование международных и региональных организаций, большая доступность экономической помощи и большее признание нормы самоопределения усилили желание политических единиц отделиться, и это можно объяснить увеличением количество государств в международной системе. [65] [66] Экономист из Гарварда Альберто Алесина и экономист из Тафтса Энрико Сполаоре в своей книге « Размер наций » утверждают , что увеличение числа государств можно частично объяснить более мирным миром, большей свободной торговлей и международной экономической интеграцией. демократизация и наличие международных организаций, которые координируют экономическую и политическую политику. [67]
Статья 1 Конвенции Монтевидео о правах и обязанностях государств 1 устанавливает наиболее широко принятую формулировку критериев государственности в международном праве. Он отмечает, что государство как международное лицо должно обладать следующими качествами: «(a) постоянное население; (b) определенная территория; (в) правительство; и (d) способность вступать в отношения с другими государствами..
Что касается государств, традиционные определения, предусмотренные в Конвенции Монтевидео, остаются общепринятыми.
Суверенное государство обычно определяется как любая нация или народ, какой бы ни была форма его внутренней конституции, которая управляет собой независимо от иностранных держав.
прил. 1. Самоуправление; независимый: суверенное государство.
прилагательное ... [ атрибут. ] (нации или государства), полностью независимый и определяющий свои собственные дела.
Комитет считает, [...] что государство обычно определяется как сообщество, состоящее из территории и населения, подчиняющихся организованной политической власти; что такое государство характеризуется суверенитетом; [...]