Миссия Европейского Союза по приграничному пропускному пункту Рафах ( EU BAM Rafah ) — вторая гражданская миссия ЕС по урегулированию кризисов на палестинских территориях , вторая — Полицейская миссия Европейского Союза ( EUPOL COPPS ).
Миссия была запущена 24 ноября 2005 года для наблюдения за операциями на пограничном переходе Рафах между сектором Газа и Египтом в соответствии с Согласованными принципами работы контрольно-пропускного пункта Рафах от 15 ноября 2005 года, являющимися частью Соглашения о передвижении и доступе (AMA), заключенного Израилем и Палестинской автономией. Когда Миссия была впервые развернута, в ее состав входило примерно 70 человек, включая специальную группу безопасности.
13 июня 2007 года, после захвата Хамасом сектора Газа , глава миссии EUBAM объявил о временной приостановке операций на контрольно-пропускном пункте, поскольку Палестинская администрация не могла обеспечить безопасность наблюдателей ЕС. За 19 месяцев присутствия наблюдателей ЕС на терминале (т.е. с конца ноября 2005 г. по июнь 2007 г.) переходом воспользовались в общей сложности около 450 000 человек, в среднем около 1 500 человек в день. С 2007 года Европейский Союз проводит политику отсутствия контактов с ХАМАС . [1]
В 2015 году EUBAM Рафах приступила к реализации «Проекта готовности Палестинской администрации», направленного на повышение эффективности работы Главного управления границ и пропускных пунктов Палестинской администрации (GABC) в соответствии с международными стандартами и поддержание ее готовности к передислокации на контрольно-пропускной пункт Рафах, как только ситуация позволяет.
Пограничный переход Рафах жизненно важен для экономики Газы и жизнеспособности любого будущего независимого палестинского государства , поскольку это единственный пограничный переход сектора Газа с какой-либо страной, кроме Израиля. Кроме того, после вывода Армии обороны Израиля (ЦАХАЛ) из сектора Газа и последующего закрытия контрольно-пропускного пункта Рафах (ПКП) торговые отношения с соседним Египтом были затруднены. Учитывая опасения Израиля по поводу передачи контроля над РКП Палестинской администрации (возможные поставки оружия и беспрепятственное возвращение изгнанных экстремистских лидеров и террористов), заявленная цель ЕС БАМ Рафах состоит в том, чтобы обеспечить присутствие третьей стороны в РКП, чтобы В сотрудничестве с усилиями Европейской комиссии по институциональному строительству способствовать открытию контрольно-пропускного пункта Рафах и укреплению доверия между правительством Израиля и Палестинской автономией.
Более того, более широкой политической целью является поддержка мирной инициативы « Дорожной карты» посредством укрепления доверия и увеличения палестинского потенциала во всех аспектах пограничного контроля. Эффективное управление границами облегчит перемещение товаров и людей в сектор Газа и из него, тем самым улучшая условия жизни палестинцев и расширяя перспективы жизнеспособности палестинского государства, одновременно способствуя безопасности Израиля.
БАМ ЕС — это гражданская и невооруженная миссия, состоящая в основном из сотрудников полиции, пограничной полиции и таможни. Первоначально планировалось разместить Миссию в секторе Газа в специально построенном комплексе на контрольно-пропускном пункте Рафах (ПКП) со штаб-квартирой Миссии в городе Газа. Однако из соображений безопасности штаб-квартира в настоящее время базируется в Тель-Авиве, Израиль, а ранее располагалась в Ашкелоне. Миссия также имеет полевое отделение в городе Газа. [1]
Значительно сократилась численность персонала. Несмотря на приостановку операций в RCP в июне 2007 года, EU BAM сохранил свою способность передислоцироваться в RCP. Миссия сохраняет свой опыт в области пограничного контроля и таможенных операций, и к ней регулярно обращаются с просьбой поделиться своим опытом с другими заинтересованными сторонами, участвующими в вопросах пограничного контроля и пересечения границ. Миссия также поддерживает связь со сторонами на регулярной основе и на оперативном уровне.
Задачами ЕС БАМ Рафах являются:
ЕС считает важным сохранение acquis AMA и роли третьей стороны ЕС и готов передислоцировать силы к пункту пропуска, если это позволят политические условия и условия безопасности. RCP был открыт Египтом 28 мая 2011 года и с тех пор действует вне рамок AMA.
До 2007 года наблюдатели ЕС БАМ-Рафах использовали пограничный переход Керем-Шалом, чтобы добраться до пограничного перехода Рафах . [2] EUBAM возглавляла офис связи в Керем Шаломе, который получал в режиме реального времени видео и данные о деятельности на контрольно-пропускном пункте Рафах. Прямую трансляцию также будут принимать израильские наблюдатели. Офис связи регулярно собирался для рассмотрения хода реализации Согласованных принципов работы контрольно-пропускного пункта Рафах , разрешения любых споров, касающихся соглашения, и выполнения других задач, указанных в нем. В состав Офиса связи вошли сотрудники EUBAM, Палестинской автономии и правительства Израиля.
13 июня 2007 года, после того как ХАМАС пришел к власти в секторе Газа , глава миссии ЕС БАМ объявил о временной приостановке операций на контрольно-пропускном пункте Рафах (ПКП).
В октябре 2014 года EU BAM Rafah запустил свой проект готовности ПА, направленный на расширение возможностей ПА для быстрого передислокации в RCP и потенциала ПА для будущей эксплуатации RCP.
1 июля 2015 года Комитет ЕС по политике и безопасности назначил Наталину Чаа главой БАМ-Рафах . [3] По состоянию на 2015 год Миссия была укомплектована лишь частично. Совет ЕС выразил готовность ЕС возобновить миссию ЕС БАМ-Рафах, как только это позволят политические условия и условия безопасности. [1] [4] По состоянию на 2015 год ни одна из сторон Соглашения 2005 года (Палестинская автономия и Израиль) официально не просила ЕС реактивировать и передислоцировать БАМ ЕС «Рафах».