Посредническая конвенция

Когда политическая партия не может выбрать кандидата

Посреднический съезд (иногда называемый открытым съездом и тесно связанный с оспариваемым съездом ) в политике США может иметь место во время президентских выборов , когда политическая партия не может выбрать кандидата в первом туре голосования делегатов на партийном съезде по выдвижению кандидатов .

После первого голосования, или голосования, если ни один из кандидатов не набрал большинства голосов делегатов, съезд считается посредническим . Затем выдвижение кандидатуры решается посредством процесса чередования политических торгов , торговли голосами делегатов и дополнительных переголосований. ^{[1] [2]} В этом случае все постоянные делегаты, которые могли быть присягнуты определенному кандидату в соответствии с правилами, которые различаются от штата к штату , «освобождаются» и могут переключить свою лояльность на другого кандидата до следующего тура голосования. Есть надежда, что дополнительная привилегия, предоставленная делегатам, приведет к переголосованию, которое даст явное большинство делегатов за одного кандидата.

Термин «посреднический» подразумевает сильную роль политических боссов , что раньше было более распространено и ассоциировалось со сделками, заключенными в пресловутых « прокуренных комнатах ». Термин «оспариваемый» — более современный термин для съезда, на котором ни один из кандидатов не имеет большинства, а роль лидеров партий слабее, чем когда-либо, в определении окончательного результата. ^[3]

Для Демократической партии голоса невыполненных делегатов, также называемые « голосами суперделегатов », раньше подсчитывались в первом туре голосования. Термин «посреднический съезд» относится к съезду, исход которого решается голосами суперделегатов, а не только голосами делегатов, но это не изначальный смысл термина и не является общепринятым определением для «оспариваемого съезда». ^[4] С 2018 года демократические суперделегаты будут участвовать только в том случае, если после первого тура голосования не будет выявлен победитель.

Конкретные правила вечеринки

Демократическая партия

Согласно правилам Национального съезда Демократической партии , «для выдвижения кандидата в президенты требуется большинство голосов делегатов съезда» и «голосование будет продолжаться до тех пор, пока не будет выбран кандидат». ^[5] Суперделегаты — это лидеры партий, которые участвуют в качестве делегатов, если после первого тура не выявляется победитель. До 2018 года им также разрешалось участвовать в первом туре. ^[6]

Республиканская партия

Правила могут меняться каждый избирательный цикл и определяются Национальным съездом Республиканской партии до даты съезда. Примером этого является правило 40b RNC, которое действовало в 2012 году, но не было принято для съезда 2016 года в Кливленде . ^[7] Согласно этому правилу, кандидат должен иметь поддержку большинства делегатов по крайней мере восьми штатов, чтобы получить номинацию. Правило 40e затем гласит, что если ни один кандидат не получил большинства голосов, «председатель съезда должен распорядиться о повторном проведении голосования по штатам и должен повторять проведение голосования по списку до тех пор, пока кандидат не получит большинство голосов». ^[8]

В истории

До эпохи предварительных президентских выборов съезды политических партий регулярно проводились при посредничестве посредников.

Демократическая партия требовала, чтобы две трети делегатов выбрали кандидата на первом Демократическом национальном съезде в 1832 году и на всех съездах до 1936 года. Это значительно повышало вероятность проведения посреднического съезда, особенно когда существовали две сильные фракции. Самый печально известный пример был на Демократическом национальном съезде 1924 года , на котором разногласия между антиалкогольными "мокрыми" и сторонниками сухого закона в Соединенных Штатах "сухими" привели к 102 избирательным бюллетеням тупика между лидерами, Альфредом Э. Смитом и Уильямом Г. Макэду , более чем за 17 дней до того, как кандидат- темная лошадка Джон У. Дэвис был выбран в качестве компромисса на 103-м голосовании. ^[9]

Эдлай Стивенсон II (от Демократической партии 1952 года) и Дуайт Д. Эйзенхауэр (от Республиканской партии 1952 года ) являются последними кандидатами в президенты от своих партий, которые выиграли свои номинации на организованных съездах. ^{[10] [11]}

Хотя у Эйзенхауэра было 595 делегатов из 1206 при первом голосовании, что на девять голосов меньше необходимого большинства, делегаты изменили свои голоса до того, как официальное голосование было объявлено. ^[12]

После отказа Джо Байдена от участия в президентских выборах 2024 года открылся Национальный съезд Демократической партии 2024 года. [ 13 ^]

Соглашения, близкие к посредничеству

Начиная с 1952 года было несколько лет, когда посреднические соглашения планировались, но не осуществлялись:

• Национальный съезд Демократической партии 1968 года мог бы состояться, если бы не был убит сенатор от Нью-Йорка Роберт Ф. Кеннеди . Он выиграл пять предварительных выборов , включая Калифорнию, но тогда на предварительных выборах было выбрано слишком мало делегатов, чтобы определить кандидата в президенты. Сенатор от Миннесоты Юджин Маккарти выиграл шесть предварительных выборов. Президент США Линдон Б. Джонсон , который решил не баллотироваться на второй полный срок, по-прежнему контролировал большую часть партийного аппарата и использовал его для поддержки вице-президента США Хьюберта Хамфри , который не участвовал в предварительных выборах лично, хотя двое его доверенных лиц выиграли в своих родных штатах. Если бы Кеннеди был жив, первый бюллетень на съезде мог бы быть разделен между делегатами Кеннеди, Маккарти и Хамфри, и никто не получил бы большинства.
• На Республиканском национальном съезде 1968 года бывший вице-президент Ричард Никсон был явным лидером делегатов, но такие фигуры, как губернатор Нью-Йорка Нельсон Рокфеллер, пытались помешать Никсону получить большинство. В первые дни съезда сторонники Рокфеллера утверждали, что среди делегатов Никсона произошла «эрозия». Если она и была, то незначительная, и Никсон был выдвинут в первом туре голосования.
• На Национальном съезде Демократической партии 1972 года лидер делегатов, сенатор Джордж Макговерн из Южной Дакоты, не был уверен в победе, пока в первый день съезда не удалось предотвратить процедурный шаг по отклонению кандидатур некоторых его делегатов из Калифорнии.
• В 1976 году республиканские праймериз дали президенту Джеральду Форду небольшое преимущество как по числу голосов избирателей, так и по числу делегатов перед Национальным съездом республиканцев , но у него не было достаточно делегатов, чтобы обеспечить выдвижение. Предсказывалось проведение съезда при посредничестве, но Форду удалось получить необходимую поддержку в первом туре голосования, чтобы обойти Рональда Рейгана , бывшего губернатора Калифорнии. Это последний республиканский президентский съезд, который открылся без определения кандидата на праймериз. ^[14]
• В 1980 году сенатор Тед Кеннеди , бросая вызов действующему президенту Джимми Картеру за выдвижение от Демократической партии, потерпел неудачу на праймериз , но Кеннеди все еще призывал делегатов перейти на его сторону, когда он прибыл на съезд Демократической партии в августе. Однако Картер уверенно победил в первом туре, а Кеннеди выбыл из гонки несколько часов спустя.
• В 1984 году в результате праймериз Демократической партии бывший вице-президент Уолтер Мондейл был явным фаворитом, но ему не хватило 40 делегатов, чтобы обеспечить себе выдвижение. Его выдвижение должно было быть официально оформлено на съезде , что было последним случаем, когда любой президентский съезд открывался без определения кандидата на праймериз. Однако борьба на съезде была маловероятной, поскольку его соперник Гэри Харт лоббировал выдвижение на пост вице-президента и смирился с вероятной возможностью того, что Мондейл будет выдвинут на пост президента. Мондейл действительно получил подавляющую поддержку суперделегатов в первом туре голосования и стал кандидатом в президенты от Демократической партии. ^[15]

Гонки с неудавшимися прогнозами на участие в них

• В 1988 году демократам был предсказан съезд, организованный при посредничестве. Явного фаворита не было, так как Гэри Харт снял свою кандидатуру. Кроме того, Пол Саймон , Ричард Гепхардт , Майкл Дукакис , Эл Гор и Джесси Джексон выиграли праймериз . ^[16] Дукакис был назван средствами массовой информации фаворитом, так как он получил поддержку всех слоев населения страны, а поддержка других кандидатов была в основном ограничена их родными регионами. Он сохранил импульс и обеспечил себе выдвижение в следующем туре праймериз.
• На выборах 2008 года высказывались предположения, что национальный съезд Демократической партии может быть организован или, по крайней мере, что съезд может начаться без предполагаемого кандидата . ^[17] Для демократов съезд с участием посредников считался возможным, поскольку некоторое время было неясно, сможет ли кто-либо из двух главных кандидатов, сенаторы Барак Обама и Хиллари Клинтон , получить большинство голосов делегатов до съезда. Единственным другим кандидатом, который получил делегатов, был сенатор Джон Эдвардс , который снял свою кандидатуру после первого месяца состязаний. Хотя Эдвардс получил менее 0,5% голосов делегатов, гонка между Обамой и Клинтон была узкой. Если бы ни один из кандидатов не имел большинства делегатов к моменту окончания праймериз 3 июня, кандидатам, возможно, пришлось бы искать поддержки у неопределившейся оставшейся части суперделегатов, чтобы обеспечить большинство на съезде. Нэнси Пелоси , председатель Национального съезда Демократической партии, утверждала, что суперделегаты не должны отменять результаты праймериз. ^[18] На последней неделе праймериз Говард Дин , председатель Национального комитета Демократической партии, призвал неопределившихся оставшихся суперделегатов поддержать любого из оставшихся кандидатов в президенты. Его намерением было гарантировать, что выдвижение будет решено после завершения последних праймериз 3 июня. В конце концов, посреднический съезд не состоялся, поскольку к 3 июня у Обамы было достаточно делегатов, принявших на себя обязательства, и поддерживающих его суперделегатов, чтобы обеспечить большинство на съезде.
• Также высказывались предположения, что республиканские праймериз 2008 года приведут к посредническому съезду из-за количества сильных кандидатов и их различных географических баз. Большое количество штатов, где победитель получает все, было выгодно кандидатам с сильной региональной поддержкой. Кроме того, ослабление власти президента Джорджа Буша-младшего по вытеснению кандидатов из гонки привело к снижению уровня их влияния. ^{[19] [20]} В какой-то момент считалось вероятным, что пять разных кандидатов победят в пяти ранних состязаниях ( Майк Хакаби в Айове, Джон Маккейн в Нью-Гемпшире, Митт Ромни в Неваде, Фред Томпсон в Южной Каролине и Руди Джулиани во Флориде). ​​Однако Маккейн выиграл в Южной Каролине и Флориде в дополнение к Нью-Гемпширу и оставался доминирующим до конца сезона предварительных выборов, поэтому оспариваемый съезд даже близко не подошел к проведению.
• На республиканских праймериз 2016 года было много спекуляций от оппонентов партии кандидата в президенты Дональда Трампа о том, что может состояться спорный съезд. ^{[21] [22] [23]} 16 марта 2016 года бывший спикер Палаты представителей Джон Бейнер заявил, что в случае проведения съезда при посредничестве он поддержит нынешнего спикера Палаты представителей Пола Райана для выдвижения, хотя Райан не был кандидатом в президенты. Замечания Бейнера вызвали споры, поскольку подразумевали, что Республиканская партия не должна была выбирать кандидата, участвующего в процессе первичных выборов. ^[24] Значительная победа Трампа на праймериз в Индиане 3 мая 2016 года заставила его последних двух оппонентов, Теда Круза и Джона Касича , вскоре приостановить свои кампании, и Трамп, единственный кандидат, у которого все еще была активная кампания, легко выиграл все оставшиеся состязания, набрав 1237 делегатов, необходимых для выдвижения к 26 мая. ^[25]

Причины редкости

Несколько факторов способствуют принятию четкого и своевременного решения в ходе первичного процесса.

Во-первых, кандидаты, как правило, получают импульс по мере прохождения процесса из-за эффекта подхвата . Таким образом, один или два кандидата будут представлены избирателям средствами массовой информации как фавориты в результате их размещения на первых праймериз и кокусах, и по мере того, как кандидаты, баллотирующиеся в качестве второстепенных, выбывают, их сторонники будут склонны голосовать за одного из фаворитов. ^[26] Теоретики выделили два типа политического импульса, по частям и все сразу, с различным воздействием на фаворитов и тех, кто следует за ними. ^[27]

Во-вторых, политические партии хотят избежать негативной огласки в результате организованного съезда и максимально увеличить время, которое кандидат имеет для ведения предвыборной кампании.

Особенно из-за желания способствовать партийному единству в месяцы, предшествующие дню выборов , считается возможным, если не вероятным, любое «посредничество», которое может потребоваться для проведения будущего президентского съезда в недели и месяцы до съезда, как только станет ясно, что ни один кандидат, скорее всего, не получит большинства делегатов без соглашения с одним или несколькими соперниками. Такое соглашение, скорее всего, обяжет фаворита пойти на некоторые уступки взамен, например, выбрать бывшего соперника в качестве своего кандидата на пост вице-президента. Так было до Республиканского национального съезда 1980 года . Бывший губернатор Калифорнии Рональд Рейган выиграл номинацию на пост президента и выбрал Джорджа Буша- старшего своим кандидатом на пост вице-президента, хотя президент Джеральд Форд был фаворитом на это место.

В популярной культуре

В американском издании House of Cards два эпизода четвертого сезона посвящены открытому съезду, организованному DNC. Действующий Фрэнк Андервуд легко номинируется на пост президента, но номинация на пост вице-президента оспаривается между госсекретарем Кэтрин Дюрант и первой леди Клэр Андервуд.

Последние два эпизода шестого сезона американского сериала « Западное крыло» посвящены процессу выдвижения кандидатов Демократической партией, в то время как три кандидата борются за выдвижение: вице-президент Боб Рассел, представитель Мэтт Сантос и бывший вице-президент Джон Хойнс. Четвертый, губернатор Эрик Бейкер, пытается выдвинуться с места после того, как первый тур голосования не выявил кандидата. В конечном итоге побеждает Сантос.

В последнем сезоне сатирического комедийного сериала «Вице-президент » Селина Майер попадает в ловушку сговора. Ей удается выиграть номинацию, но только после ряда компромиссных решений, включая обещания запретить однополые браки и открыть федеральные земли для бурения нефтяных скважин , поощрение руководителя кампании Тома Джеймса разоблачить его сексуальную эксплуатацию ее, чтобы сорвать его попытку выиграть номинацию с места, и выдвижение популистского нативиста Джона Райана в качестве ее напарника. Это было сделано для того, чтобы избежать выдвижения прогрессивного кандидата Кеми Тэлбот в качестве ее напарника (или чтобы Мейер не выступала в качестве Тэлбота).

Фильм 1964 года «Шафер» , снятый по одноименной пьесе , посвящен действиям двух кандидатов в президенты, соперничающих за номинацию от неназванной политической партии в преддверии и во время организованного съезда.

Смотрите также

• Список президентских праймериз Демократической партии
• Национальный съезд Демократической партии
• Список президентских праймериз Республиканской партии
• Национальный съезд республиканской партии

Ссылки

1. Пол, Кэти (7 февраля 2008 г.). «Convention Wisdom». Newsweek .
2. Клифт, Элинор (6 февраля 2008 г.). «Тикающие часы». Newsweek .
3. ДеСилвер, Дрю (4 февраля 2016 г.). «Спорные президентские съезды и почему партии стараются их избегать». Исследовательский центр Пью .
4. Фрид, Эми (2 мая 2016 г.). «Что бы ни говорил Сандерс, не может быть оспариваемого национального съезда Демократической партии». The Huffington Post .
5. "Материалы по отбору делегатов на Национальную конвенцию Демократической партии 2016 года" (PDF) . demrulz.org . Национальный комитет Демократической партии . Получено 8 марта 2016 г. .
6. Malone, Claire (22 февраля 2012 г.). «Эм, что такое посредническая конвенция?». The American Prospect . Получено 8 марта 2016 г.
7. «Что, если Трамп — единственный кандидат на организованном съезде, который удовлетворяет правилу 40?». Hot Air с Терри Гроссом . Получено 22 марта 2016 г.
8. "Call of the 2016 Republican National Convention" (PDF) . Национальный комитет Республиканской партии . Получено 8 марта 2016 г. .
9. Барри, Дон (5 июля 2024 г.). «Разделенная и нерешительная, Америка 2024 года рифмуется с Америкой 1924 года». The New York Times . Получено 8 июля 2024 г.
10. Макклелланд, Эдвард (28 февраля 2020 г.). «Последний раз, когда была посредническая конвенция». Чикаго . Получено 8 июля 2024 г.
11. Крамер, Мария (27 февраля 2020 г.). «Посреднический съезд? Вот что произошло раньше». The New York Times . Получено 8 июля 2024 г. Последним демократом, победившим на всеобщих выборах после нескольких туров голосования на съезде, был Франклин Д. Рузвельт в 1932 году. Для республиканцев это был Дуайт Д. Эйзенхауэр в 1952 году.
12. Lawrence, WH (12 июля 1952 г.). «Эйзенхауэр выдвинут кандидатом в первый тур; сенатор Никсон выбран его напарником; генерал обещает крестовый поход «Полная победа»». The New York Times . Получено 21 марта 2016 г.
13. Бинк, Эдди (21 июля 2024 г.). «После того, как Байден выбывает из гонки 2024 года, Камала Харрис становится кандидатом от Демократической партии? Не совсем так». The Hill . Получено 22 июля 2024 г.
14. Мадонна, Г. Терри; Янг, Майкл (2007-12-06). «Что, если конвенции оспариваются?». RealClearPolitics.
15. Бай, Мэтт (2008-02-03). «Выборы в подсобке». The New York Times . Получено 2010-04-27 .
16. "Поздние праймериз сохраняют роль штата нетронутой". Служба новостей штатов . The New York Times. 1988-03-20.
17. "A Brokered Convention" (видео) . 60 минут . Yahoo! News. 2008-02-08.^{[ постоянная мертвая ссылка ]}
18. "Pelosi's Delegate Stance Boosts Obama". ABC News . 14 марта 2008 г. Получено 1 апреля 2008 г.
19. Фреддосо, Дэвид (10 декабря 2007 г.). «Convention Wisdom». National Review .
20. Бейкер, Питер (15 января 2008 г.). «Посредническая конвенция? Рассмотрим возможности». The Washington Post .
21. Скотт, Юджин (16 марта 2016 г.). «Дональд Трамп о посредническом съезде: «Я думаю, у вас будут беспорядки». CNN .
22. Абрамсон, Брюс (16 марта 2016 г.). «Республиканская партия объявляет войну избирателям». CNBC .
23. Миндок, Кларк (2016-03-16). «Республиканская партия объявляет войну избирателям». International Business Times .
24. Шерман, Джейк (16 марта 2016 г.). «Бёнер поддерживает Пола Райана на пост президента». Politico .
25. "Трамп набрал необходимое количество делегатов, чтобы обеспечить себе номинацию от Республиканской партии". Fox News . 26 мая 2016 г.
26. Корнацки, Стив (2007-12-20). "About That Brokered Convention..." The New York Observer . Архивировано из оригинала 2007-12-23 . Получено 2007-12-23 .
27. Кост, Джей (30.12.2007). «Осадки в Айове: путеводитель по импульсу, часть 2». RealClearPolitics .