Участок особого научного интереса ( УОНИ ) в Великобритании или территория особого научного интереса ( АССИ ) на острове Мэн и Северной Ирландии — это природоохранный объект , обозначающий охраняемую территорию в Соединенном Королевстве и на острове Мэн . УОНИ/АССИ являются основным строительным блоком природоохранного законодательства, основанного на объектах, и на их основе основано большинство других юридических природоохранных/геологических обозначений в Соединенном Королевстве, включая национальные природные заповедники , Рамсарские территории , особо охраняемые территории и особые охраняемые территории. . Аббревиатура «SSSI» часто произносится как « тройной S I». [1]
Участки, зарегистрированные в связи с их биологическим интересом, известны как биологические УОНИ (или ASSI), а объекты, зарегистрированные в связи с геологическим или физико-географическим интересом, являются геологическими УОНИ (или ASSI). Участки могут быть разделены на единицы управления, причем некоторые территории включают участки, представляющие как биологический, так и геологический интерес.
Биологические SSSI/ASSI могут быть выбраны по разным причинам, которые в Великобритании регулируются опубликованными Руководствами по выбору SSSI. [2] В пределах каждой территории может быть зарегистрирована репрезентативная серия лучших образцов каждого значимого естественного местообитания, а для более редких местообитаний могут быть включены все примеры. Могут быть выбраны участки, имеющие особое значение для различных таксономических групп (например, птиц, стрекоз , бабочек , рептилий, амфибий и т. д.) — каждая из этих групп имеет свои собственные правила отбора.
Сохранение биологических УОНИ/АССИ обычно предполагает продолжение естественных и искусственных процессов, которые привели к их развитию и выживанию, например, продолжение традиционного выпаса на пустоши или меловых лугах .
В Англии орган, назначающий УОНИ, Natural England , выбирает биологические УОНИ на природных территориях , которые представляют собой территории с особыми ландшафтными и экологическими характеристиками, или на уровне графства. В Шотландии назначающим органом является NatureScot ; роль в Уэльсе выполняет Управление природных ресурсов Уэльса (ранее Сельский совет Уэльса ). На острове Мэн эту роль выполняет Департамент окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства .
Геологические УОНИ/АССИ выбираются по иному механизму, чем биологические: минималистичная система выбирает одно место для каждого геологического объекта в Великобритании. Академические специалисты-геологи проанализировали геологическую литературу, выбрав на территории Великобритании участки, имеющие как минимум национальное значение, по каждой из наиболее важных особенностей каждой геологической темы (или блока ). Каждый из этих участков описан, большая часть из них опубликована в серии «Обзор геологической охраны» , и поэтому он становится участком GCR . Почти все участки ГКЛ (но не другие участки) впоследствии объявляются геологическими УОНИ, за исключением некоторых, которые совпадают с назначенными биологическими единицами управления УОНИ. Участок GCR может содержать объекты из нескольких различных тематических блоков, например, участок может содержать пласты , содержащие окаменелости позвоночных, окаменелости насекомых и окаменелости растений, а также может иметь значение для стратиграфии .
Геологические объекты делятся на два типа, имеющие разные приоритеты сохранения: участки обнажения и участки месторождений. Зоны воздействия — это места, где карьеры , заброшенные железнодорожные выемки, скалы или обнажения открывают доступ к обширным геологическим объектам, таким как определенные слои горных пород. Если экспозиция становится скрытой, объект в принципе может быть повторно экспонирован в другом месте. Сохранение этих мест обычно концентрируется на сохранении доступа для будущих исследований. Месторождения — это объекты, которые ограничены по размеру или физически хрупкие — например, они включают небольшие линзы отложений , хвосты шахт , пещеры и другие формы рельефа . Если такие объекты повреждены, их невозможно воссоздать, и консервация обычно включает защиту объекта от эрозии или другого повреждения.
После передачи полномочий правовые механизмы для SSSI (Шотландия, Англия, Уэльс) и ASSI (Северная Ирландия) различаются в разных странах Великобритании. Система ASSI острова Мэн представляет собой отдельный объект.
NatureScot публикует краткое изложение механизмов УОНИ для владельцев и арендаторов УОНИ (кроме государственных органов), которое можно скачать с его веб-сайта. Юридические документы для всех УОНИ в Шотландии доступны в Реестре УОНИ, размещенном на сайте The Registers of Scotland . Дополнительную информацию об УОНИ в Шотландии можно найти на веб-сайте NatureScot.
Решение об уведомлении УОНИ принимается соответствующим природоохранным органом (соответствующим природоохранным органом ) для этой части Соединенного Королевства: Агентством по охране окружающей среды Северной Ирландии , Natural England , NatureScot или Natural Resources Wales . Первоначально УОНИ были созданы в соответствии с Законом о национальных парках и доступе к сельской местности 1949 года , но нынешняя правовая база для УОНИ предусмотрена в Англии и Уэльсе Законом о дикой природе и сельской местности 1981 года , в который в 1985 году были внесены поправки, а в 2000 году были существенно изменены (Закон о дикой природе и сельской местности). Закон о сельской местности и правах отчуждения 2000 г. ), в Шотландии - в соответствии с Законом об охране природы (Шотландия) 2004 г., а в Северной Ирландии - в соответствии с Приказом о сохранении природы и благоустроенных землях (Северная Ирландия) 1985 г. УОНИ также подпадают под действие Закона о водных ресурсах 1991 г. и связанных с ним законов. законодательство.
УОНИ может быть создан на любом участке земли, который считается представляющим особый интерес в силу его фауны , флоры , геологических или физико-географических/геоморфологических особенностей.
Уведомление УОНИ может распространяться на любую «землю» в пределах территории соответствующего природоохранного объекта, включая сушу, землю, покрытую пресной водой . Степень, в которой УОНИ/АССИ может простираться в сторону моря, различается в зависимости от страны. В Шотландии УОНИ может включать приливную зону вплоть до маловодного источника или вплоть до территории местного органа планирования, таким образом, могут быть включены только ограниченные участки эстуариев и прибрежных вод за пределами MLWS. В Англии Natural England может уведомлять УОНИ об устьевых водах и прилегающих водах при определенных обстоятельствах (раздел 28 (1A и 1B) Закона о дикой природе и сельской местности 1981 года с поправками, внесенными частью 2 Приложения 13 к Закону о доступе к морским и прибрежным зонам 2010 года). ).
Доступ к УОНИ такой же, как и для остальной части сельской местности соответствующей страны. Большинство УОНИ/АССИ находятся в частной собственности и являются частью действующих ферм, лесов и поместий. В Шотландии люди могут использовать свои права ответственного доступа для посещения УОНИ.
При назначении УОНИ/АССИ соответствующий природоохранный орган должен официально уведомить заинтересованные стороны и предоставить им период для подачи заявлений перед подтверждением уведомления. При создании нового УОНИ/АССИ указание имеет юридическую силу с даты уведомления. К заинтересованным сторонам относятся центральное правительство, местные органы планирования , власти национальных парков, все владельцы и арендаторы земли, соответствующие государственные органы, такие как поставщики коммунальных услуг, например, компании водоснабжения . В Шотландии NatureScot также должен уведомить соответствующие общественные советы и общественные группы, зарегистрировавшие интерес к земле.
Уведомление включает описание земельного участка и природных объектов, о которых он нотируется («справка»), карту границ, а также перечень действий или бездействия (деятельности), которые орган охраны природы регулирует путем выдачи разрешений. . [3]
Различные законы защищают интересы УОНИ от развития, от другого ущерба, а также (с 2000 года в Англии) от пренебрежения. Защита не обязательно является абсолютной – как правило, она требует, чтобы интересы УОНИ были должным образом учтены в сравнении с другими факторами.
Местные органы планирования обязаны включать в свои планы развития политику , защищающую УОНИ. Затем они должны проконсультироваться с соответствующим природоохранным органом по поводу заявок на планирование, которые могут затронуть интересы УОНИ (такое развитие может происходить не в пределах самого УОНИ или даже близко к нему). Результатом этого является предотвращение развития, которое наносит ущерб интересам – за исключением случаев, когда ценность этих интересов перевешивается каким-либо более важным фактором, например, требованием строительства главной дороги, порта или нефтепровода. Требование о проведении консультаций распространяется на любые разработки, которые могут повлиять на интересы, а не только на события внутри самого УОНИ – например, разработка, расположенная далеко вверх по течению от водно- болотного УОНИ, может потребовать консультации. Некоторые разработки могут быть нейтральными или полезными, даже если они происходят внутри самого УОНИ – решающим моментом является то, не навредят ли они интересам.
Владельцы и пользователи УОНИ (Шотландия, Англия, Уэльс) обязаны получить согласие соответствующего природоохранного органа, если они хотят осуществлять, инициировать или разрешать осуществление на территории УОНИ какой-либо деятельности, указанной в уведомлении. Раньше эти действия назывались «потенциально разрушительными операциями» или PDO. В соответствии с действующими правовыми нормами они называются «операциями, требующими согласия» или ORC (Шотландия), или «операциями, которые могут нанести ущерб интересам УОНИ» или OLD (Англия и Уэльс). Список ORC/OLD для каждого SSSI уникален для этого сайта, хотя все они взяты из стандартного списка для этой страны. ORC/OLD не являются «запрещенными» видами деятельности – в список входят виды деятельности, которые могут нанести ущерб интересам, но также и многие из них, которые могут быть полезны. Например, « выпас » (стандартный пункт в списке) потребует согласия даже на меловых лугах или пустоши, где выпас является важной частью управления. В Англии и Уэльсе список СТАРЫХ практически одинаков для каждого УОНИ – и в списке УОНИ будут опущены только виды деятельности, невозможные для конкретного УОНИ (например, рыбная ловля там, где нет воды), и вещи, требующие разрешения на строительство (которые охватывается процессом консультаций с местным органом планирования). В Шотландии, после вступления в силу Закона об охране природы (Шотландия) 2004 года, организация Scottish Natural Heritage (прежнее название NatureScot) рассмотрела списки ORC для каждого УОНИ и исключила те виды деятельности, которые вряд ли могли бы произойти, а если бы и были, то были бы запрещены. маловероятно нанести ущерб охраняемым природным объектам, а также другие виды деятельности, адекватно регулируемые другими законодательными режимами. Целью этого было устранение необходимости для владельцев и арендаторов получать согласие УОНИ, а также лицензии/разрешения от других органов власти (которые должны консультироваться с NatureScot перед принятием решения по таким заявлениям). Чисто геологические УОНИ часто имеют гораздо более короткие СТАРЫЕ списки.
Если предлагаемая деятельность не затрагивает интерес или приносит ему пользу, природоохранный орган выдает «согласие», разрешающее ее проведение без дальнейших консультаций. Если это будет вредно, природоохранный орган может выдать согласие на определенных условиях или отклонить заявку. Если согласие в письменной форме не дано, операция не должна продолжаться. Условия могут охватывать любой соответствующий аспект предлагаемой операции и могут, например, ограничивать ее время, место или интенсивность. Этот процесс немного отличается, если владельцем или арендатором является государственный орган, но эффект в целом аналогичен.
Соответствующий природоохранный орган рассылает всем владельцам и арендаторам УОНИ «заявление об управлении участком», описывающее идеальное управление (могут существовать гранты, помогающие финансировать управление). Владельцам и арендаторам рекомендуется осуществлять такое управление, которое во многих (но не во всех) случаях будет продолжением исторического управления землей. Если владелец или арендатор не желает или не может осуществлять управление, в конечном итоге природоохранный орган может потребовать этого. Государственные органы, которые владеют или занимают УОНИ, обязаны управлять им должным образом. Заявления об управлении объектом для УОНИ в Шотландии можно загрузить с веб-сайта NatureScot с помощью функции «Sitelink».
Закон, защищающий УОНИ, теперь распространяется на всех, а не только на государственные органы, владельцев и пользователей УОНИ. Ранее деятельность «третьих лиц» не считалась незаконной в соответствии с законодательством УОГИ. Это означало, что разрушительные действия, такие как опрокидывание мух , интенсивная выкапывание приманки или езда на велосипеде по УОНИ, предотвращались только в том случае, если они выполнялись (или разрешались) владельцем или арендатором, а не в том случае, если они совершались нарушителями или в соответствии с общественными правами. Эффект заключался, например, в том, чтобы разрешить контроль над законным катанием на велосипеде по маршрутам УОНИ (где это наносит ущерб интересам), но не за незаконным катанием на велосипеде по пересеченной местности. Эта лазейка была закрыта Законом о сельской местности и правах отчуждения 2000 года и разделом 19 Закона об охране природы (Шотландия) 2004 года.
Финансирование мониторинга УОНИ в Англии было сокращено с 1,58 миллиона фунтов стерлингов в 2010 году до 700 000 фунтов стерлингов в 2018 году, что вызывает опасения, что многие из них не были проверены за последние шесть лет, как того требуют руководящие принципы. После референдума о выходе из ЕС в 2016 году более 450 сотрудников были переведены в Министерство окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства (Defra). Заброшенные территории включают Эксмур , Озерный край , Пеннинские горы и Уош . [4]
Процесс определения объекта как объекта особого научного интереса называется уведомлением; после этого следует консультация с владельцами и пользователями сайта, а затем уведомление подтверждается или отзывается (полностью или частично). На момент принятия Закона о дикой природе и сельской местности 1981 года многие УОНИ уже существовали, о чем были уведомлены за предыдущие десятилетия в соответствии с Законом о национальных парках и доступе к сельской местности 1949 года . Каждый из них рассматривался по очереди и либо уточнялся, либо переутверждался - в соответствии с положениями нового Закона, часто с изменением границ. Этот сложный процесс занял около десяти лет для нескольких тысяч УОНИ.
Для целей выбора исходного транша УОНИ предшественники Natural England (Охрана природы, Совет по охране природы и English Nature ) использовали систему, называемую «областями поиска» (AOS). [5] [6] В Англии они в основном основывались на административных округах 1974–1996 годов (с более крупными округами, разделенными на две или более области), тогда как в Шотландии и Уэльсе они базировались на округах. [5] Размер отдельных AOS составляет от 400 км 2 (150 квадратных миль) до 4000 км 2 (1500 квадратных миль). [5] В Англии было 59 AOS, 12 в Уэльсе и 44 в Шотландии. [7] Вице-округа Уотсона ранее использовались для отбора по всей Великобритании.
