stringtranslate.com

Проситель убежища

Лицо , ищущее убежища, — это лицо, которое покидает страну своего проживания, въезжает в другую страну и подает в этой другой стране официальное заявление на предоставление права убежища в соответствии со статьей 14 Всеобщей декларации прав человека. [3] Лицо сохраняет статус лица, ищущего убежища, до тех пор, пока право на подачу заявления о предоставлении убежища не будет прекращено.

Соответствующие иммиграционные власти страны убежища определяют, будет ли просителю убежища предоставлено право на защиту в виде убежища или в предоставлении убежища будет отказано, и проситель убежища становится нелегальным иммигрантом , которого могут попросить покинуть страну и даже депортировать в соответствии с принципом невысылки . Подписанты Всеобщей декларации прав человека [3] разрабатывают собственную политику оценки статуса защиты просителей убежища, а доля просителей убежища, которые принимаются или отклоняются, каждый год варьируется от страны к стране.

Проситель убежища может быть одновременно признан беженцем [ 4] и ему может быть предоставлен статус беженца , если его обстоятельства подпадают под определение беженца в соответствии с Конвенцией о статусе беженцев [4] или региональными законами о беженцах , применимыми , например, Европейской конвенцией о правах человека , если он находится в пределах Европейского Союза .

Термины проситель убежища , беженец и нелегальный иммигрант часто путают. В североамериканском английском термин asylee используется как для просителя убежища, как определено выше, так и для человека, которому было предоставлено право убежища. [5] В среднем, около 1-2 миллионов человек по всему миру подают заявления на получение убежища каждый год. [6]

Убежище и защита

Право убежища в соответствии со статьей 14 Всеобщей декларации прав человека :

1. Каждый человек имеет право искать убежища от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем.

2. Это право не может быть использовано в случае преследования, в действительности вытекающего из неполитических преступлений или деяний, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных Наций.

—  Всеобщая декларация прав человека, статья 14

Просители убежища, совершившие преступления против мира, военные преступления или преступления против человечности или другие неполитические преступления, или действия которых противоречат целям и принципам Организации Объединенных Наций, исключаются из международной защиты. [7] Это право на убежище также включено в Конвенцию 1951 года о статусе беженцев [8] и Протокол 1967 года о статусе беженцев . [9] По состоянию на 1 июля 2013 года насчитывалось 145 участников Конвенции 1951 года о статусе беженцев и 146 участников Протокола 1967 года . Эти государства связаны обязательством по международному праву предоставлять убежище лицам, которые подпадают под определение Конвенции и Протокола. [10] Лица, которые не подпадают под это определение, все равно могут получить статус беженца в соответствии с определениями беженцев Конвенции 1951 года о статусе беженцев [8] и Протокола 1967 года о статусе беженцев [9], и лица, которые подпадают под это определение, называются беженцами по Конвенции, а их статус называется статусом беженца по Конвенции. Дополнительные формы защиты существуют в зависимости от страны, если лицо подпадает под другие определения беженца.

Практическое определение того, получает ли человек право на убежище или нет, чаще всего оставляют определенным правительственным агентствам в принимающей стране. В некоторых странах определение статуса беженца (RSD) осуществляется УВКБ ООН . Бремя обоснования ходатайства о предоставлении убежища лежит на заявителе, который должен доказать, что он имеет право на защиту. [11] [12]

Во многих странах информация о стране происхождения используется миграционными чиновниками в рамках оценки заявлений о предоставлении убежища, а правительства заказывают исследования точности отчетов по странам. Некоторые страны изучили показатели отклонений решений своих миграционных чиновников, обнаружив, что отдельные лица отклоняют больше заявителей, чем другие, оценивающие аналогичные случаи, — и миграционные чиновники обязаны стандартизировать причины принятия или отклонения заявлений, чтобы решение одного арбитра соответствовало тому, что решают их коллеги. [13]

Статус дополнительной защиты

Вспомогательная защита — это международная защита для лиц, ищущих убежища, которые не подпадают под определение беженцев. Это вариант получения убежища для тех, у кого нет обоснованных опасений преследования (что требуется для получения статуса беженца в соответствии с Конвенцией 1951 года), но у кого действительно есть существенный риск подвергнуться пыткам или серьезному вреду в случае возвращения в страну происхождения по причинам, включающим войну, насилие, конфликт и массовые нарушения прав человека. [14] Всеобщая декларация прав человека и законодательство Европейского союза содержат более широкое определение того, кто имеет право на убежище.

Временная защитная виза

Временные защитные визы используются для лиц в Австралии, которые подали заявление на получение статуса беженца после несанкционированного прибытия. Это основной тип визы, выдаваемой беженцам после освобождения из австралийских иммиграционных центров содержания под стражей, и они должны повторно подавать заявление на нее каждые три года.

Статистика решений о предоставлении убежища

Результаты рассмотрения заявлений о предоставлении убежища в 2000-2023 гг. по данным УВКБ ООН : [15]

Процессы определения статуса

Определение группы

Просители убежища могут получить статус беженца на групповой основе. Беженцы, прошедшие процедуру определения группового статуса, также называются беженцами prima facie . Это делается в ситуациях, когда причины поиска статуса беженца, как правило, хорошо известны, а индивидуальная оценка в противном случае превзошла бы возможности оценщиков. Групповое определение чаще проводится в государствах, которые не только приняли определение беженца Конвенции 1951 года, но и используют определение беженца, которое включает людей, спасающихся от неизбирательного или всеобщего насилия, которые не охвачены Конвенцией 1951 года. [16]

Индивидуальная оценка

Для лиц, которые не приезжают в страну в составе более крупной группы, проводятся индивидуальные собеседования по вопросам убежища, чтобы установить, есть ли у человека достаточные основания для поиска убежища. Между тем, большое количество лиц, ищущих убежища, требует от правительств предоставления систем машинного обучения , чтобы помочь как лицам, ищущим убежища, так и сотрудникам иммиграционной службы в проведении честных и справедливых оценок. [17]

Апелляции

Во многих странах просители убежища могут оспорить отказ, оспорив решение в суде или комиссии по рассмотрению миграционных вопросов. В Соединенном Королевстве более одного из четырех решений об отказе в защите просителя убежища отменяются иммиграционными судьями. [18]

Права просителей убежища

В ожидании решения просители убежища имеют ограниченные права в стране убежища. В большинстве стран им не разрешено работать, а в некоторых странах даже заниматься волонтерством. В некоторых странах им не разрешено свободно перемещаться по стране. [ требуется ссылка ] Даже доступ к медицинскому обслуживанию ограничен. В Европейском союзе те, кому еще не был предоставлен официальный статус беженца и кто все еще находится в процессе рассмотрения ходатайства о предоставлении убежища, имеют некоторые ограниченные права на доступ к медицинскому обслуживанию. [19] Это включает в себя доступ к медицинской и психологической помощи. [19] Однако они могут различаться в зависимости от принимающей страны. Например, в соответствии с Законом о льготах для просителей убежища ( Asylbewerberleistungsgesetz ) в Германии просители убежища находятся за пределами первичной медико-санитарной помощи и ограничены неотложной медицинской помощью , вакцинацией, беременностью и родами с ограничениями на специализированную помощь. [19] Просители убежища имеют больше шансов столкнуться с неудовлетворенными потребностями в области здравоохранения по сравнению с общим населением Германии. У лиц, ищущих убежища, также выше вероятность госпитализации и, по крайней мере, одного визита к психотерапевту по сравнению с населением Германии в целом. [ необходима цитата ]

Проблемы в процессах поиска убежища

Исследования показывают, что межсекторальное сотрудничество является ключевым фактором в оказании помощи беженцам и просителям убежища в переселении и интеграции в принимающие сообщества, рабочие места и школы. [20] [21] [22] [23]

Неправительственные организации, занимающиеся беженцами и просителями убежища, указали на трудности, с которыми сталкиваются перемещенные лица при поиске убежища в промышленно развитых странах. Поскольку иммиграционная политика во многих странах часто фокусируется на борьбе с нелегальной иммиграцией и усилении пограничного контроля, это удерживает перемещенных лиц от въезда на территорию, на которой они могли бы подать заявление о предоставлении убежища. Отсутствие возможностей легального доступа к процедурам предоставления убежища может заставить перемещенных лиц предпринимать часто дорогостоящие и опасные попытки нелегального въезда .

В последние годы общественность, а также политики многих стран все больше внимания уделяют беженцам, прибывающим через переселение в третьи страны , и все меньше внимания уделяют просителям убежища и тем, кто уже получил статус беженца, но не переселился. Просителей убежища даже называли «перепрыгивателями очереди», потому что они не ждали своего шанса на переселение. [24]

Юридические переводчики назначаются для оказания помощи просителям убежища во время интервью и судебных разбирательств. Эти юридические переводчики отражают подготовку, которую они получили в учебной программе, по которой они были сертифицированы. Точность юридического перевода может варьироваться в зависимости от подготовки, полученной от переводчика, и потенциальных предубеждений, которые они несут в себе во время сеанса перевода. Отсутствие подготовки в местах предоставления убежища может повлиять на сеансы перевода. [25]

Качество жизни просителей убежища и беженцев тесно связано с состоянием психического здоровья. Наличие психических расстройств, таких как депрессия или ПТСР , в основном обусловлено вынужденной миграцией и переселением в принимающие страны. [26]

Проблемы передачи травм и переживаний

Просители убежища сталкиваются со значительными трудностями в эффективной передаче своего травматического опыта во время процесса подачи заявления на убежище. Всестороннее исследование Сары К. Бишоп, изучающее невербальную коммуникацию в интервью и слушаниях по вопросам убежища в США, выделяет несколько критических элементов, влияющих на способность просителей убежища излагать свои истории . [27]

Исследование подчеркивает сложность повествований просителей убежища, часто сформированных эмоциональным стрессом и необходимостью пересказывать травмирующие события в строгих временных рамках. Это давление способствует фрагментарному повествованию. Этот случай приводит к трудностям в представлении связного отчета об их опыте. [27]

Языковые барьеры еще больше усугубляют эти проблемы. Языковые различия и стресс просителей убежища во время интервью мешают им точно излагать свои переживания. Провалы в памяти, вызванные стрессом, способствуют неполному или непоследовательному повествованию, влияя на качество и связность их повествований. [27]

Кроме того, исследование углубляется в невербальные коммуникативные сложности, особенно в отношении зрительного контакта и достоверности в слушаниях по предоставлению убежища. Культурные различия в зрительном контакте влияют на оценку достоверности, что может привести к неправильному толкованию со стороны иммиграционного персонала. Различные культурные ожидания влияют на оценку достоверности просителей убежища, что может повлиять на результаты их заявлений. [27]

Нищета

Поскольку просителям убежища часто приходится ждать результатов рассмотрения их заявлений о предоставлении убежища месяцами или годами, а также поскольку им обычно не разрешают работать и они получают лишь минимальную финансовую поддержку или вообще не получают ее, для них существует значительный риск нищеты. [ необходима цитата ]

Просители убежища обычно получают некоторую поддержку от правительств, пока их заявление рассматривается. Однако в некоторых странах эта поддержка заканчивается сразу после получения ими статуса беженца. Но тот факт, что им был предоставлен статус беженца, не означает, что им уже предоставили все документы, необходимые для начала новой жизни. [28] Длительное время ожидания значительно снижает вероятность получения работы и социальной интеграции беженцев. [26]

Отпуск

Просители убежища, отдыхающие на родине, могут быть причиной отказа в предоставлении убежища. [29]

Личность

Отсутствие документов, удостоверяющих личность, или споры о личности могут усложнить доказательство преследования за право убежища. [30]

Отказ в предоставлении убежища

Часто случается так, что страна не признает статус беженца за просителями убежища и не рассматривает их как законных мигрантов, и, таким образом, относится к ним как к нелегальным иностранцам . Если ходатайство о предоставлении убежища отклонено, просителю убежища говорят, что ему отказано в убежище, и его называют неудачливым просителем убежища. Некоторые неудачливые просители убежища возвращаются домой добровольно . В зависимости от страны неудачливым просителям убежища разрешается временно оставаться или их принудительно возвращают [31] в соответствии с принципом невысылки [32] . Последних чаще всего помещают в иммиграционный центр содержания под стражей перед депортацией.

Законодательство о предоставлении убежища и беженцах по юрисдикции

Смотрите также

Родственные организации

Ссылки

  1. ^ "Поиск данных о беженцах". УВКБ ООН .
  2. ^ "Поиск данных о беженцах". УВКБ ООН .
  3. ^ ab Всеобщая декларация прав человека, статья 14
  4. ^ ab Horning, A. (2020). «Двусторонний риск: несовершеннолетние беженцы без сопровождения (UMR) в Швеции и их поиск безопасности». Журнал исследований беженцев . 33 (2): 390–415. doi :10.1093/jrs/feaa034 . Получено 27 сентября 2020 г.
  5. ^ «Определение и значение понятия «лицо, ищущее убежища» — Merriam-Webster».
  6. ^ Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев. «Просители убежища». Unhcr.org . Получено 16 июля 2016 г.
  7. ^ Справочник по европейскому законодательству, касающемуся убежища, границ и иммиграции, 2014, стр. 83
  8. ^ ab Конвенция о статусе беженцев, ООН, 1951 г.
  9. ^ ab «Конвенция и Протокол, касающиеся статуса беженцев, 1967 г.».
  10. ^ Мария-Тереза ​​Хиль-Базо, 2006: Статус беженца, дополнительная защита и право на предоставление убежища в соответствии с законодательством ЕС; Исследовательский доклад № 136, стр. 7.
  11. ^ "Asylum Policy Instruction: Assessing Credibility and Angere status" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 12 марта 2016 года . Получено 31 августа 2015 года .
  12. ^ «Оценка достоверности заявлений о предоставлении защиты беженцам — Совет по иммиграции и делам беженцев Канады». Irb-cisr.gc.ca . Получено 16 июля 2016 г. .
  13. ^ "Улучшение согласованности в принятии решений". ALRC. 19 декабря 2011 г. Архивировано из оригинала 22 декабря 2015 г. Получено 18 декабря 2015 г.
  14. ^ Мария-Тереза ​​Хиль-Базо, 2006: Статус беженца, дополнительная защита и право на предоставление убежища в соответствии с законодательством ЕС; Исследовательский доклад № 136, стр. 10.
  15. ^ Поиск данных о беженцах, набор данных Решения о предоставлении убежища, типы населения Просители убежища, УВКБ ООН
  16. ^ "Справочник по переселению УВКБ ООН, Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, 2011 г., стр. 19" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 3 октября 2014 г.
  17. ^ Макнамара, Роберт Г.; Тикка, Пиа (2023). «Обоснованный страх алгоритмов или алгоритмы обоснованного страха? Гибридный интеллект в автоматизированных интервью с просителями убежища». Журнал исследований беженцев . 36 (2): 238–270. doi :10.1093/jrs/feac067.
  18. ↑ Шоу, Ян «Продолжит ли Великобритания отменять каждое четвертое решение об отказе в предоставлении убежища в результате апелляции?», The Huffington Post , 18 апреля 2013 г. Получено 20 марта 2014 г.
  19. ^ abc Шнайдер, К.; Йос, С.; Бозоргмер, К. (2015). «Различия в состоянии здоровья и доступе к здравоохранению между просителями убежища и жителями Германии: поперечное исследование осуществимости на основе населения». BMJ Open . 5 (11): e008784. doi :10.1136/bmjopen-2015-008784. PMC 4636623. PMID  26537498 . 
  20. ^ Ли, Ын Су; Скудларек, Бетина; Нгуен, Дук Куонг; Нардон, Лучиара (апрель 2020 г.). «Открытие потолка холста: междисциплинарный обзор литературы по трудоустройству беженцев и интеграции рабочей силы». International Journal of Management Reviews . 22 (2): 193–216. doi : 10.1111/ijmr.12222. ISSN  1460-8545. S2CID  216204168.
  21. ^ Ли, Ын Су; Рой, Прия А.; Скудларек, Бетина (16 августа 2021 г.), Чаван, Мина; Такса, Люси (ред.), «Интеграция беженцев на рабочее место — совместный подход», Межкультурный менеджмент на практике , Emerald Publishing Limited, стр. 121–129, doi : 10.1108/978-1-83982-826-320211011, ISBN 978-1-83982-827-0, S2CID  238706123 , получено 27 сентября 2021 г.
  22. ^ Szkudlarek, Betina; Nardon, Luciara; Osland, Joyce S.; Adler, Nancy J.; Lee, Eun Su (август 2021 г.). «Когда контекст имеет значение: что происходит с международной теорией, когда исследователи изучают беженцев» . Academy of Management Perspectives . 35 (3): 461–484. doi :10.5465/amp.2018.0150. ISSN  1558-9080.
  23. ^ Ли, Ын Су; Скудларек, Бетина (14 апреля 2021 г.). «Поддержка трудоустройства беженцев: связь HRM–CSR и взаимозависимость заинтересованных сторон». Human Resource Management Journal . 31 (4): 1748–8583.12352. doi : 10.1111/1748-8583.12352. ISSN  0954-5395. S2CID  234855263.
  24. ^ Переселение: где доказательства, какова стратегия?, Александр Беттс, Forced Migration Review 54, январь 2017 г., стр. 73
  25. ^ Кесельман, Ольга и др. (2008). «Опосредованное общение с несовершеннолетними на слушаниях по вопросам предоставления убежища». Журнал исследований беженцев . 21 : 103–116. doi :10.1093/jrs/fem051.
  26. ^ ab van der Boor, Catharina F.; Amos, Rebekah; Nevitt, Sarah; Dowrick, Christopher; White, Ross G. (2020). «Систематический обзор факторов, связанных с качеством жизни просителей убежища и беженцев в странах с высоким уровнем дохода». Конфликт и здоровье . 14 (14): 48. doi :10.1080/20008198.2020.1771008. ISSN 1752-1505  . OCLC  8653932484. PMC 7473035. PMID  32699551. 
  27. ^ abcd Бишоп, Сара К. (3 апреля 2022 г.). ««Как выглядит жертва пыток?» Невербальная коммуникация на собеседованиях и слушаниях по вопросам убежища в США». Журнал международной и межкультурной коммуникации . 15 (2): 185–203. doi :10.1080/17513057.2021.1881146. ISSN  1751-3057.
  28. ^ "Новые беженцы сталкиваются с бездомностью и нищетой". Refugeecouncil.org.uk . 7 мая 2014 г. Получено 16 июля 2016 г.
  29. ^ Саламех, Халед (11 сентября 2017 г.). «Ездят ли беженцы в свои родные страны в отпуск? – DW – 09/11/2017». dw.com . Получено 15 августа 2024 г. .
  30. ^ Гриффитс, Мелани (21 июня 2012 г.). «Анонимные иностранцы? Вопросы идентификации при задержании и депортации лиц, получивших отказ в предоставлении убежища». Население, пространство и место . 18 (6): 715–727. doi :10.1002/psp.1723. ISSN  1544-8444.
  31. ^ Зеттер, Роджер и др. «Оценка воздействия политики предоставления убежища в Европе в 1990–2000 годах». Онлайн-отчет Министерства внутренних дел 17.03 (2003).
  32. ^ Ванг, Джерри. «Ограничения обычного международного принципа невысылки в отношении государств, не являющихся участниками: Таиланд репатриирует оставшихся хмонг-лао независимо от международных норм». Wis. Int'l LJ 32 (2014): 355.
  33. ^ "EDAL | Европейская база данных по законодательству о предоставлении убежища".
  34. ^ "Code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile [на французском языке]. Légifrance . Обновлено 27 ноября 2020 г. Проверено 4 декабря 2020 г.
  35. ^ Домашняя страница, ORAM. Получено 4 декабря 2020 г.

Примечания

  1. ^ Принято Белизом, Колумбией, Коста-Рикой, Сальвадором, Гватемалой, Гондурасом, Мексикой, Никарагуа, Панамой и Венесуэлой.

Дальнейшее чтение