Графства Шотландии ( гэльское : Siorrachdan na h-Alba ; шотландское : Scots coonties ), [a] или графства Шотландии — исторические подразделения Шотландии .
Первоначально созданные в Средние века для судебных целей (будучи территорией, на которой шериф имел юрисдикцию). С 17-го века, после Союза Шотландии и Англии (1707), « Ширы » начали использоваться также для целей местного управления. Области, используемые для судебных функций ( шерифские округа ), со временем отделились от графств/графств. Шерифские округа перестали использоваться для целей местного управления после 1975 года в соответствии с Законом о местном самоуправлении (Шотландия) 1973 года . [2]
Закон о местном самоуправлении (Шотландия) 1889 года создал тридцать три графства с выборными представителями. [3] Когда графства не были названы в честь своего города, они назывались графствами, например, графствами Аргайл и т. д., или, чаще, просто Аргайл и т. д. После принятия этого закона использование слова « Шир » сократилось. [4]
Сегодня местное самоуправление в Шотландии основано на унитарных советах ( unitarite; термин не используется в Шотландии, но принцип используется ), в настоящее время их тридцать два. Эти тридцать два органа местного самоуправления иногда включают названия округов, но часто имеют совершенно разные границы. Округа продолжают использоваться для регистрации земли, [5] и формируют основу округов лейтенантства (хотя последние не полностью идентичны). [6]
Малкольм III (правил с 1058 по 1093), по-видимому, ввел шерифов как часть политики замены предыдущих форм правления французскими феодальными структурами. [7] Эта политика была продолжена Эдгаром (правил с 1097 по 1107), Александром I (правил с 1107 по 1124) и, в частности, Давидом I (правил с 1124 по 1153). Давид завершил разделение страны на шерифские владения путем преобразования существующих танедомов . [8] Самым ранним шерифским владением к югу от Форта , о котором мы знаем наверняка, является Хаддингтоншир , который назван в хартии 1139 года как Хадинтуншира [9] и в другой хартии 1141 года как Хадинтуншир . [10] Стерлингшир упоминается в хартии 1150 года под названием Стриуелиншир . [11]
Создание графств Хайленда было завершено только во времена правления короля Карла I (правил с 1625 по 1649 год).
В 1305 году Эдуард I Английский , низложивший Джона Баллиоля , издал указ об управлении Шотландией. В документе перечислялись двадцать три существовавших тогда графства, и либо назначались новые шерифы, либо наследственные шерифы продолжали занимать должность. [8]
Остальные графства были образованы либо путем территориального расширения Королевства Шотландии , либо путем разделения существующих шерифских владений. Многие из новых графств имели крайне нерегулярные границы или отдельные части, поскольку они объединяли различные владения наследственных шерифов.
С XVII века графства (ширы) начали использоваться для местного управления помимо судебных функций. В 1667 году в каждом шерифском округе были назначены комиссары по снабжению для сбора земельного налога. [28] В конечном итоге комиссары взяли на себя и другие обязанности в графстве. После объединения Шотландии с Англией правительство начало приводить местное управление Шотландии в соответствие с остальной частью Великобритании . Полный механизм управления графством не был создан сразу, в основном из-за того, что должность шерифа или управляющего стала наследственной в некоторых семьях в большинстве шерифских округов. При вступлении на престол Георга II двадцать два шерифа были наследственными, трое назначались пожизненно и только восемь занимали должность по желанию монарха. Наследственными шерифскими званиями были Аргайл, Бьют, Банф, Кейтнесс, Клакманнан, Кромарти, Дамбартон, Дамфрис, Элгин, Файф, Кинросс, Кирккадбрайт, Линлитгоу, Нэрн, Оркни и Зетленд, Пиблз, Ренфрю, Роксбург, Селкирк, Сазерленд, Стерлинг и Уигтаун; пожизненно назначались шерифы Перт, Форфар и Эйр; по желанию назначались шерифы Абердин, Берик, Эдинбург, Хаддингтон, Инвернесс, Кинкардин, Ланарк и Росс. [29] После неудачного восстания якобитов в 1745 году правительство воспользовалось возможностью пересмотреть управление графствами. Закон о наследуемых юрисдикциях 1747 года восстановил управление графствами в Короне, выплатив компенсацию тем должностным лицам, которые были смещены. Закон о шерифах (Шотландия) 1747 года сократил должность главного шерифа до в значительной степени церемониальной, с заместителем шерифа или заместителем шерифа, назначенным на каждое «графство, графство или стюартри». Двенадцать самых маленьких графств были объединены в пары, чтобы сформировать шерифские округа, процесс слияния, который продолжался до двадцатого века, и таким образом привел к тому, что шерифские округа и графства имели разные границы. [30] В 1794 году в каждое графство были назначены лорды-лейтенанты , а в 1797 году были сформированы полки ополчения графств , что привело Шотландию в соответствие с Англией, Уэльсом и Ирландией.
В 1858 году в каждом графстве были созданы полицейские силы в соответствии с Законом о полиции (Шотландия) 1857 года . Города Бурги в основном находились вне юрисдикции властей графств.
В соответствии с Законом о местном самоуправлении (Шотландия) 1889 года было сформировано тридцать четыре совета графств . Территории, управляемые этими советами, называемые «административными графствами», напоминали традиционные графства Шотландии, но не полностью. Эксклавы были упразднены, за исключением одного эксклава Данбартоншир. Росс-шир и Кромартишир были объединены в Росс и Кромарти , а четыре города — Абердин , Данди , Эдинбург и Глазго — стали самостоятельными графствами. Эти «графства городов» периодически расширялись по мере того, как их городские районы распространялись все дальше и дальше в окружающую сельскую местность. В целом они по-прежнему считались частью более широкого географического графства; например, Глазго по-прежнему считался частью Ланаркшира, хотя он больше не находился в юрисдикции Совета графства Ланарк.
Согласно Закону о местном самоуправлении (Шотландия) 1929 года , две пары советов были объединены друг с другом, чтобы сформировать «совместные советы графств» Перт и Кинросс и Морей и Нэрн. Хотя они управлялись одним и тем же советом, каждое графство оставалось номинально независимым от другого.
В 1963 году правительство опубликовало белую книгу , в которой предлагалось сократить количество округов с тридцати четырех до десяти-пятнадцати. [31] Для осуществления слияний был начат процесс консультаций между советами округов и должностными лицами из Шотландского офиса . После смены правительства в 1965 году было объявлено, что будет проведен «более всеобъемлющий и авторитетный» обзор территорий местного самоуправления. [32]
В 1966 году была назначена Королевская комиссия по местному самоуправлению в Шотландии под председательством лорда Уитли . [33] В докладе комиссии за 1969 год рекомендовалось заменить графства более крупными регионами. [34]
В 1970 году последовало еще одно изменение в государственном контроле, за которым последовала публикация в 1971 году Белой книги, реализующей реформы комиссии в измененной форме. [35] Отмена округов «для целей местного самоуправления» была введена в действие Законом о местном самоуправлении (Шотландия) 1973 года , при этом округа не играли никакой роли в местном самоуправлении после 16 мая 1975 года, будучи заменены регионами и округами.
Местное самоуправление было снова реорганизовано в соответствии с Законом о местном самоуправлении и т. д. (Шотландия) 1994 года , при этом регионы и округа были заменены ныне существующими советскими территориями . Эти советы являются унитарными, что означает, что они осуществляют все местное управление в пределах своей территории, хотя в нескольких городах действуют « общинные советы ».
Исторические графства Шотландии включены в Индекс названий мест (IPN), опубликованный Управлением национальной статистики . Каждое «место», включенное в IPN, связано с историческим графством, в пределах которого оно находится, а также с набором административных областей.
В официальных документах графства именовались Шир X , а не Шир X. Последнее было более распространено в общем употреблении. Так, в парламентских протоколах можно найти, например, заголовок, ссылающийся на «Закон о shirrefdome of Dumbartane », но текст «the sevine kirkis to Dumbartane schyr ». [36]
Первые точные карты графств Шотландии появились в конце семнадцатого века и содержат запись названий графств из первых рук. Джон Адэр (карты около 1682 года) дает названия Мидлотиан , Ист-Лотиан , Тваддолл и Уост-Лотиан (последний также как «Линлитгоушир» [37] ). Карты графств восемнадцатого века Германа Молла (датированные около 1745 года) предпочитали сохранять суффикс «Шир» отдельным словом, например, «Шир Бервик», «Шир Роксбург», «Шир Селкирк, иначе известный как Эттерикский лес», а на севере — «Мюррей» (Морей), «Шир Инвернесс», «Шир Абердин», «Шир Банф», «Шир Росс». [38] На карте «Путешествия на Западные острова Шотландии» Босвелла и Джонсона (1773) для каждого из них указано слово «Шир», включая «Шир Ангус» и «Шир Файф».
Несколько графств имеют альтернативные названия, которые существуют уже давно. К ним относятся:
В Шотландии, как и в Англии и Уэльсе , термины «shire» и «county» использовались взаимозаменяемо, причем последний стал более распространенным в более позднем использовании. Сегодня «county» используется чаще, а «shire» рассматривается как более поэтичный или архаичный вариант. [ необходима цитата ]
На карте изображено большое количество эксклавов, физически отделенных от графства, частью которого они политически считались. Границы Кромартишира , особенно фрагментарный пример, были установлены только в 1685 году, хотя в то время слово «графство» не применялось к шерифству .