Департамент труда и пенсий ( DWP ) является министерским департаментом правительства Соединенного Королевства . Он отвечает за социальное обеспечение , пенсии и политику содержания детей. Как крупнейший департамент государственных услуг в Великобритании, он управляет государственной пенсией и рядом пособий по трудоспособному возрасту, инвалидности и болезни для примерно 20 миллионов заявителей и клиентов. [6] Это второй по величине правительственный департамент по количеству сотрудников [1] и второй по величине по расходам (228 млрд фунтов стерлингов по состоянию на июль 2021 года [update]). [7]
Департамент имеет две службы доставки: Jobcentre Plus администрирует пособия для лиц трудоспособного возраста: универсальный кредит , пособие по безработице и пособие по трудоустройству и поддержке ; Служба содержания детей предоставляет установленную законом схему алиментов. DWP также администрирует государственную пенсию , пенсионный кредит , пособия по инвалидности, такие как выплата на личную независимость , и поддержку в жизненных ситуациях от пособия по беременности и родам до пособий по утрате .
К вневедомственным органам, подотчетным DWP, относятся Исполнительный комитет по охране труда и технике безопасности , Пенсионный регулятор и Служба финансов и пенсий.
Департамент был создан 8 июня 2001 года в результате слияния Департамента социального обеспечения , Службы занятости и политических групп Департамента образования и занятости, занимающихся политикой занятости и международными вопросами. [8] [9] [10]
Первоначально перед департаментом была поставлена задача создания Jobcentre Plus и Пенсионной службы из Службы занятости и Агентства по пособиям . [9] Департамент стал отвечать за социальное обеспечение и пенсионную политику. [11] Его цель — «помочь своим клиентам стать финансово независимыми и помочь сократить детскую бедность ». [12]
В 2012 году департамент полностью объединил пенсии, инвалидность и жизненные события под названием DWP; Jobcentre Plus и Child Maintenance Service остаются публично отдельными организациями.
В 2019 году независимое расследование установило, что департамент нарушил собственные правила, в случае, когда женщина-инвалид покончила с собой в 2017 году после того, как ее пособия были прекращены, когда она пропустила оценку трудоспособности из-за пневмонии. [13] Предыдущее исследование, опубликованное в журнале Journal of Epidemiology and Community Health Оксфордским университетом и Ливерпульским университетом, показало, что в период с 2010 по 2013 год в районах, где проводились такие оценки, произошло еще 590 самоубийств. Исследователи заявили, что DWP ввело политику исключения людей из пособий, не понимая последствий. [14]
До 2021 года DWP все еще использовала компьютерные системы на базе ICL VME , созданные на основе компьютерной системы пенсионного обслуживания 1988 года, для поддержки государственных пенсионных выплат. [15] [16] Программное обеспечение было перенесено во внутреннюю систему замены VME в рамках одного из крупнейших проектов по замене компьютеров в Европе. [17] [18]
Ниже перечислены министры ДРП (члены кабинета выделены жирным шрифтом): [19] [20]
Постоянным секретарем является сэр Питер Скофилд . [5]
С созданием департамента в июне 2001 года была создана Пенсионная служба, объединившая множество различных департаментов и подразделений. Пенсионная служба — это «специализированная служба для нынешних и будущих пенсионеров». [22]
Пенсионная служба состоит из местных пенсионных центров и централизованных центров, многие из которых находятся в комплексе Tyneview Park в Ньюкасл-апон-Тайн . В Tyneview Park находятся следующие центры:
Местные пенсионные центры занимаются локальными претензиями на государственную пенсию и пособия, связанные с выходом на пенсию. Пенсионные центры находятся по всей стране. Пособия, которые рассматриваются в местных пенсионных центрах, включают:
Служба по делам инвалидов и опекунов предлагает финансовую поддержку инвалидам и их опекунам, как работающим, так и неработающим. DCS имеет офисы по всей стране и занимается следующими пособиями: [27]
Было обнаружено, что департамент часто приглашает инвалидов на собеседования в здания, которые сами по себе не доступны для людей с ограниченными возможностями. Когда человек не приходит на собеседование, они лишают его пособий по инвалидности, что приводит к недоеданию и нищете. [28] [29] DWP систематически недоплачивал инвалидам, которые были переведены с пособия по нетрудоспособности на пособие по трудоустройству и поддержке, рискуя тем самым для заявителей оказаться в затруднительном положении. Межпартийный комитет депутатов, Комитет по государственным счетам, обвинил DWP в культуре безразличия к заявителям. [30]
По крайней мере с 2020 года DWP проводила политику холодных звонков уязвимым и инвалидам, пытаясь заставить их согласиться на меньшие выплаты, чем им положено по закону. В июле 2021 года DWP согласилась прекратить это после того, как ей пригрозили судебным иском. [31]
DWP управляет схемой Disability Confident, которая помогает работодателям нанимать людей с ограниченными возможностями и сохранять занятость сотрудников, которые стали инвалидами. Схема работает на трех уровнях:
Программа направлена на то, чтобы побудить работодателей «по-другому думать об инвалидности и принимать меры по улучшению того, как они нанимают, удерживают и развивают людей с ограниченными возможностями», но DWP проиграла больше дел о дискриминации по признаку инвалидности в трудовом суде, чем любой другой работодатель в Великобритании в период с 2016 по 2019 год. [33]
DWP представила систему «Tell Us Once» в 2011 году, чтобы дать людям возможность использовать единый интерфейс для информирования правительства об изменении их личных обстоятельств. Используя «Tell Us Once», департаменты и агентства, такие как пенсионная служба, HM Revenue & Customs , паспортный стол и местные органы власти, информируются об изменении обстоятельств человека параллельно, устраняя необходимость в «повторном, ненужном заполнении форм». [34] Департаменты местных органов власти, использующие эту услугу, включают библиотеки, жилищные отделы, службы « Blue Badge » и социальную помощь для взрослых. [35]
В большинстве случаев регистратор рождений, браков и смертей уведомит лицо, регистрирующее смерть, об использовании этой услуги. [36]
DWP перешла на облачный сервис в 2016 году, используя правительственный процесс закупок G-Cloud для ИТ-услуг. Crown Commercial Service заявляет, что «сокращение административных расходов и уменьшение переплат по пособиям — обычно из-за устаревших записей о личных обстоятельствах людей — защитили межправительственную экономию, полученную Tell Us Once, которая оценивается более чем в 20 миллионов фунтов стерлингов в год. Перейдя с физической инфраструктуры на облачное решение, DWP также выиграла от экономии около 50% на текущих ИТ-расходах Tell Us Once». [34]
До 2008 года Пенсионная служба и Служба по делам инвалидов и опекунов были двумя отдельными исполнительными агентствами ; однако в апреле 2008 года было принято решение объединить их в одну организацию под названием Пенсионная служба, Служба по делам инвалидов и опекунов. [37]
Оба бывших агентства сохранили свой корпоративный брендинг и предоставляли услуги под своими отдельными названиями. Решение было принято из-за того, что оба агентства делили около половины клиентов; как единое агентство, рационализация услуг обеспечила бы лучшее обслуживание для клиентов. [38]
Статус PDCS как исполнительного агентства (и его существование в качестве объединенного субъекта) был отменен 1 октября 2011 года, а функции были возвращены в состав департамента; и Пенсионная служба и Служба по делам инвалидов и опекунов снова стали отдельными субъектами. [39] До июля 2012 года Агентство по содержанию детей было операционным подразделением Комиссии по содержанию детей и обеспечению соблюдения их прав (CMEC).
Теперь все они полностью управляются внутри департамента, а торговые марки были закрыты в 2012 году.
Изменить группу
Группа корпоративной трансформации
Цифровая Группа
Финансовая Группа
Люди, возможности и место Группа
Группа по политике
Группа по совершенству обслуживания
Группа по труду и здравоохранению
В состав государственных органов департамента входят: [40]
Департамент имеет корпоративные здания в Лондоне, Лидсе , Блэкпуле , Глазго , Абердине , Ньюкасл-апон-Тайн , Уоррингтоне , Манчестере и Шеффилде . Jobcentre Plus, Child Maintenance Service и другие службы департамента работают через сеть из около 650 Jobcentres и сервисных центров по всей Великобритании.
Общий годовой бюджет департамента в 2011–2012 годах составил 151,6 млрд фунтов стерлингов, что составляет примерно 28% от общих расходов правительства Великобритании. [41] Департамент тратит гораздо большую долю национального богатства, чем любой другой департамент в Великобритании, с большим отрывом. Департамент тратит в среднем 348,9 млн фунтов стерлингов на поставщиков в месяц. [42] Правительство отметило в 2013 году, что расходы DWP на третьих лиц характеризовались рядом «сложных, дорогостоящих контрактов». DWP способствует амбициям правительства сделать цепочки поставок более доступными для малых и средних предприятий , но правительство прокомментировало, что ему еще предстоит получить хорошее представление о роли МСП в цепочке поставок. [43]
В отчете за февраль 2012 года было установлено, что миллиарды фунтов стерлингов, подлежащих уплате, не были востребованы. В 2009–2010 годах DWP заявила £1,95 млрд. пособий для соискателей работы, £2 млрд. пособий на поддержку дохода и занятости и поддержки, £2,4 млрд. муниципального налога, £2,8 млрд. пенсионного кредита и £3,1 млрд. жилищных пособий; в общей сложности £12,25 млрд. не были востребованы. [44]
Департамент является основным заказчиком внешних исследований в области социальных наук, с целью предоставления доказательной базы, необходимой для информирования о стратегии департамента, разработке и реализации политики. [45] Департамент разработал и использует различные микромодели и другие модели, включая модель моделирования политики (для оценки вариантов политики), Pensim2 (для создания прогнозов пенсионных выплат до 2100 года) и Inform (для составления прогнозов нагрузки департамента по выплатам). Имеющиеся наборы данных включают LLMDB и Family Resources Survey .
В 2012 году департамент опубликовал данные о количестве людей, родившихся за пределами Соединенного Королевства («неграждане Великобритании»), которые запрашивали пособия, связанные с работой, с 2011 года, используя данные, уже собранные в департаменте вместе с данными Налоговой и таможенной службы Ее Величества и Пограничного агентства Великобритании [46] (чьи обязанности теперь выполняет Служба виз и иммиграции Великобритании ).
Политика занятости, охраны здоровья и безопасности, а также социального обеспечения является вопросами, зарезервированными за правительством Соединенного Королевства. Закон о Шотландии 2016 года передал определенные сферы социального обеспечения шотландскому правительству для управления и реформирования. Шотландский парламент принял Закон о социальном обеспечении (Шотландия) 2018 года , чтобы установить законодательную основу социального обеспечения в Шотландии. Это создало принципиальную законодательную повестку дня для социального обеспечения, предусматривающую, что социальное обеспечение является правом человека в Шотландии. Большинство аспектов социального обеспечения в Шотландии остаются зарезервированными за Соединенным Королевством, и они будут по-прежнему администрироваться DWP.
Закон учредил Службу социального обеспечения Шотландии — исполнительный орган шотландского правительства.
Северная Ирландия имеет паритет с Великобританией в трех областях:
Политика в этих областях технически передана, но на практике следует политике, установленной парламентом для обеспечения согласованности на всей территории Соединенного Королевства. [47] Политика в области занятости, охраны здоровья и безопасности полностью передана.
Основными партнерами департамента в Северной Ирландии являются:
В августе 2015 года департамент признал использование вымышленных историй от выдуманных заявителей в листовках, рекламирующих положительное влияние санкций в отношении пособий, после запроса о свободе информации от Welfare Weekly, [48] заявив, что они были предназначены «только для иллюстративных целей» [49] [50] и что было бы «совершенно неправильно» выдавать их за подлинные цитаты. [51]
Позже в том же месяце были опубликованы данные, которые показали, что в период с декабря 2011 года по февраль 2014 года 2650 человек умерли вскоре после того, как их оценка трудоспособности показала им, что они должны найти работу. [52] DWP упорно боролась за то, чтобы эти цифры не были опубликованы, а главный министр Иэн Дункан Смит в какой-то момент заявил парламенту, что их не существует. [53]
В 2019 году была введена компьютерная система, но DWP отказалась раскрывать подробности. Заявители и их сторонники опасались, что это усугубит нищету и трудности. Депутат Фрэнк Филд заявил в начале 2020 года, что заявители «будут оставлены на милость онлайн-систем, которые даже сейчас оставляют слишком много людей балансировать на грани нищеты. Мы уже видели в экономике свободного заработка, как работниками управляют и увольняют не люди, а алгоритмы. Теперь государство всеобщего благосостояния, похоже, последует этому примеру, и «социальный» человеческий элемент будет удален из «социального обеспечения». [54]
В 2022 году департамент отказался предоставить данные исследователям из Университета Глазго , которые расследовали, связаны ли санкции за пособия с самоубийствами. Это произошло несмотря на более ранние обещания министров о поддержке исследователей. [55]
управляемые расходы, или AME, сложнее объяснить или контролировать, поскольку они тратятся на программы, ориентированные на спрос, такие как социальное обеспечение, налоговые льготы или пенсии государственного сектора. Они тратятся на статьи, которые могут быть непредсказуемыми или нелегко контролироваться департаментами, и являются относительно большими по сравнению с другими государственными департаментами.
Государственный бюджет, который выделяется и расходуется государственными департаментами, известен как Предел расходов департаментов, или DEL. Эта сумма и то, как она распределяется между государственными департаментами, устанавливаются в Обзорах расходов. Бюджеты департаментов могут быть потрачены на управление службами, которые они контролируют, такими как школы или больницы, и ежедневные расходы на ресурсы, такие как персонал. Правительство контролирует DEL, решая, сколько получает каждое ведомство.
Текст скопирован из этого источника, который доступен по лицензии Open Government License v3.0. © Авторские права принадлежат Короне. В статье использован текст, опубликованный по лицензии British Open Government : Crown Commercial Service, G-Cloud сокращает стоимость «Tell Us Once» DWP вдвое, дата обращения 9 февраля 2021 г. В данной статье использован текст, опубликованный в соответствии с лицензией British Open Government : Cabinet Office, Making Government business more available to SMEs: Two Years On, опубликовано 8 августа 2013 г., дата обращения 25 сентября 2024 г.