Туризм на Кубе — это отрасль, которая по состоянию на 2018 год принесла более 4,7 миллионов прибытий [обновлять][ 1] и является одним из основных источников дохода для острова. [2] Благодаря благоприятному климату , пляжам, колониальной архитектуре и уникальной культурной истории Куба уже давно является привлекательным местом для туристов. «Куба хранит 253 охраняемых территорий, 257 национальных памятников, 7 объектов всемирного наследия ЮНЕСКО, 7 природных биосферных заповедников и 13 заповедников фауны среди других нетуристических зон». [3]
Будучи ближайшей колонией Испании к Соединенным Штатам до 1898 года , в первой половине 20-го века Куба продолжала развиваться под влиянием крупных инвестиций, создания различных отраслей промышленности и растущего туризма, чтобы поддерживать в основном интересы и корпорации США. Ее близость (примерно 90 миль (140 км) от Флорида-Кис ) и тесные отношения с Соединенными Штатами также помогли рыночной экономике Кубы довольно быстро процветать. Поскольку отношения между Кубой и Соединенными Штатами быстро ухудшались после Кубинской революции 1959 года и последовавшей за этим экспроприации и национализации предприятий, остров оказался отрезанным от своего традиционного рынка продолжающимся эмбарго , а для граждан США, посещающих Кубу, был введен запрет на поездки. Туристическая индустрия снизилась до рекордно низкого уровня в течение двух лет после прихода Кастро к власти.
В отличие от США, Канада поддерживает нормальные отношения с Кубой, и канадцы все чаще посещают Кубу на отдыхе. Примерно треть посетителей Кубы в 2014 году были канадцами. Правительство Кубы смягчило свою политику государственной собственности и разрешило локальный и малый частный бизнес с 1980 года. Оно также проводит программы возрождения, направленные на стимулирование туризма. Соединенные Штаты восстановили дипломатические отношения с Кубой в 2015 году , в период, называемый кубинской оттепелью , и туристическая индустрия не получила той выгоды, которую предсказывали, от нормализации отношений с Америкой, поскольку администрация Трампа восстановила ряд ограничений, существовавших до кубинской оттепели, и ввела новые ограничения.
До 1997 года контакты между туристами и кубинцами были фактически запрещены коммунистическим режимом. [4] [5] После распада главного торгового партнера Кубы, Советского Союза, и вызванного им экономического кризиса, известного как Особый период , правительство Кубы приступило к реализации крупной программы по восстановлению старых отелей, оставшихся старых американских автомобилей докоммунистического периода, и восстановлению нескольких улиц Гаваны до их былой славы, а также строительству пляжных курортов для поддержки туристической индустрии с целью привлечения столь необходимых финансов на остров. Чтобы обеспечить изоляцию международного туризма от изолированного государством кубинского общества, его следовало продвигать на анклавных курортах , где, насколько это возможно, туристы были бы отделены от кубинского общества, что известно как «анклавный туризм» и «туристический апартеид». [6] К концу 1990-х годов туризм превзошел традиционную экспортную отрасль Кубы, сахар, в качестве основного источника дохода страны. Посетители приезжают в основном из Канады и Западной Европы, а туристические зоны в основном сконцентрированы вокруг Варадеро , Кайо-Коко , пляжных зон к северу от Ольгина и Гаваны . Влияние на социалистическое общество и экономику Кубы было значительным. Однако в последние годы туризм на Кубе снизился из-за экономического спада, эскалации иностранных инвестиционных конфликтов и страхов, а также внутренних экономических ограничений. С момента повторного открытия для туризма в середине 1990-х годов Куба не достигла прогнозируемого роста, имела относительно небольшое восстановление и медленный рост. Отсутствие иностранных инвестиций также имело негативный эффект. С тех пор Доминиканская Республика превзошла Кубу по туризму, новому развитию и инвестициям. [7]
Куба долгое время была популярным местом для туристов . В период с 1915 по 1930 год Гавана принимала больше туристов, чем любое другое место в Карибском море. [8] Приток был обусловлен в значительной степени близостью Кубы к Соединенным Штатам , где ограничительный запрет на алкоголь и другие развлечения резко контрастировал с традиционно расслабленным отношением острова к выпивке и другим развлечениям. Это типично для фокстрот-песни Ирвинга Берлина 1919 года « Увидимся на Кубе », текст которой высмеивает распитие спиртных напитков в нелегальных барах и вместо этого рекламирует Кубу как место для путешествий, «где вино льется рекой». [9] [10] Туризм стал третьим по величине источником иностранной валюты для Кубы после двух доминирующих отраслей промышленности — производства сахара и табака . Кубинские напитки, такие как дайкири и мохито, стали распространены в Соединенных Штатах в это время, после отмены сухого закона.
Сочетание Великой депрессии 1930-х годов, отмены сухого закона и Второй мировой войны серьезно подорвало туристическую индустрию Кубы, и только в 1950-х годах число туристов начало возвращаться на остров в сколько-нибудь значительной степени. В этот период американская организованная преступность стала доминировать в индустрии отдыха и туризма, modus operandi, описанный на печально известной Гаванской конференции 1946 года. К середине 1950-х годов Гавана стала одним из главных рынков и излюбленным маршрутом для торговли наркотиками в США. Несмотря на это, число туристов неуклонно росло со скоростью 8% в год, и Гавану стали называть «латинским Лас-Вегасом ». [8] [11]
Сразу после того, как Мануэль Уррутия стал президентом Кубы после Кубинской революции 1959 года, он приказал закрыть множество баров и игорных залов, связанных с проституцией и торговлей наркотиками, что фактически положило конец образу Кубы как гедонистического убежища. Был создан новый правительственный орган, Национальный институт индустрии туризма (INTUR), для поощрения большего туризма; он взял под свой контроль отели, клубы и пляжи, сделав их доступными для широкой публики по низким ценам. Руководитель туристического совета Карлос Альмония объявил о программе огромных инвестиций в отели и создании нового аэропорта. Но опасения по поводу постреволюционного статуса Кубы среди американцев, которые составляли 8 из 10 посетителей, [8] привели к быстрому снижению туризма на острове.
В январе 1961 года отношения между странами резко ухудшились в результате банковских и коммерческих экспроприаций, массового исхода, казней без суда и следствия и объявления частной собственности незаконной теперь уже открыто коммунистическим режимом, поддерживаемым СССР . Вскоре Государственный департамент США объявил туристические поездки на Кубу противоречащими внешней политике США и национальным интересам. В том году туризм упал до рекордно низкого уровня в 4180 человек, что привело к резкому сокращению туристических планов Кубы. [12] Посетители Кубы в 1960-х, 70-х и 80-х годах были сравнительно редки. Количество туристов на острове росло медленно, но только в 1989 году оно сравнялось с дореволюционным числом. [8]
Крах коммунистических режимов в Восточной Европе в 1989 году и падение Советского Союза в 1991 году вызвали кризис в кубинской экономике. Советы были главным торговым партнером Кубы и фактически защищали сахарную промышленность Кубы крупными субсидиями в течение 30 лет. Отсутствие экономической диверсификации в этот период и внезапная потеря ключевых рынков, таких как Восточный блок , погрузили страну в глубокую экономическую депрессию, эвфемистически известную на Кубе как Особый период . Кризис подтолкнул коммунистический режим к поиску новых источников дохода.
Политика была разработана для удовлетворения растущих туристических рынков Канады и Европы с целью заменить зависимость Кубы от сахарной промышленности и быстро получить столь необходимую иностранную валюту. В 1994 году было создано новое Министерство туризма, и кубинское государство вложило значительные средства в туристические объекты. В период с 1990 по 2000 год в туристическую индустрию было инвестировано более 3,5 миллиардов долларов. Количество номеров, доступных для иностранных туристов, выросло с 12 000 до 35 000, [13] и страна приняла в общей сложности 10 миллионов посетителей за этот период. [8] К 1995 году туризм превзошел сахар как главный источник дохода Кубы.
Сегодня путешественники со всего мира посещают Кубу, прибывая регулярными и чартерными рейсами в один из десяти международных аэропортов Кубы. Наибольшее число прибывает из Канады , где количество прибытий увеличивается почти на 10% ежегодно с 2007 года. Далее следуют европейцы, в основном прибывающие из Великобритании, Испании, Италии, Франции и Германии. По данным официального правительственного агентства, точно неизвестно, сколько американцев ежегодно приезжали на Кубу в качестве туристов, что является нарушением торговой политики США. [14] По некоторым статистическим данным, около 20 000–30 000 американцев ежегодно нелегально приезжали на Кубу, в то время как кубинское правительство оценивает это число выше — более 60 000. [ необходима цитата ] Американцы могли либо лететь прямыми чартерными рейсами, либо добраться до Кубы рейсами из Канады или Мексики. В июне 2016 года правительство США разрешило шести авиакомпаниям начать прямые регулярные рейсы на Кубу. В январе 2015 года правительство США изменило свое законодательство, чтобы упростить поездки из США на Кубу, и в марте 2016 года были внесены дополнительные поправки. Хотя часть этих смягченных ограничений была позднее отменена президентом Трампом в 2017 году, поездки на Кубу остаются законными для граждан США, которые соответствуют определенным требованиям. [15] [16] С 2019 года американцам по закону разрешено посещать Кубу с самостоятельно отчитывающейся генеральной лицензией OFAC, если они соответствуют требованиям одной из 12 категорий законных поездок (таких как семейные визиты, религиозные цели, журналистская работа и т. д.) [17] Независимые путешественники на Кубу могут претендовать на категорию «Поддержка кубинского народа», поддерживая полный рабочий день в графике мероприятий, которые соответствуют этому требованию. [18]
До 2015 года все приезжие платили выездной сбор в размере 25 долларов США в аэропорту перед вылетом, но теперь эта сумма включена в стоимость перелета.
Иностранные инвестиции в кубинский туристический сектор неуклонно росли с момента туристического рывка. Это стало возможным благодаря конституционным изменениям в социалистической командной экономике Кубы , которые позволили признать иностранный капитал. К концу 1990-х годов в туристической отрасли Кубы работали двадцать пять совместных иностранных и отечественных венчурных компаний. Иностранные инвесторы и отельеры из стран с рыночной экономикой обнаружили, что централизованная экономика и бюрократия Кубы создали особые кадровые проблемы и более высокие расходы, чем обычно. Дополнительным фактором, на который ссылаются иностранные инвесторы, является степень участия государства на исполнительном уровне, которая намного выше средней. [22]
Приток иностранного капитала и связанные с ним капиталистические методы управления заставили внешних наблюдателей усомниться в том, сможет ли социалистическая система Кубы пережить последовавшую за этим трансформацию. Фидель Кастро ответил в 1991 году:
«В условиях такой маленькой страны, как Куба... очень трудно развиваться... полагаясь на собственные ресурсы. Именно по этой причине у нас нет иного выбора, кроме как ассоциировать себя с теми иностранными предприятиями, которые могут поставлять капитал, технологии и рынки».
Кастро также был убежден, что, несмотря на неоспоримое влияние «капиталистической идеологии», социализм победит как на Кубе, так и в более широкой «битве идей». [23]
Одним из самых заметных событий последних лет стали инвестиции Китая в туристический сектор Кубы. По состоянию на 2018 год китайские компании инвестировали более 700 миллионов долларов США в строительство отелей и другие туристические проекты. [24]
Правительство Кубы установило гарантии, призванные гарантировать, что туризм и другие виды развития не приведут к значительному воздействию на окружающую среду. Развитие новых туристических объектов и соответствующей инфраструктуры на Кубе должно, среди прочего, осуществляться в соответствии с кубинскими экологическими законами и политикой. В 1995 году правительство Кубы создало Министерство науки, технологий и окружающей среды (CITMA), а в 1997 году Национальная ассамблея приняла Закон 81 об окружающей среде, один из самых всеобъемлющих «рамочных» экологических законов в регионе. В соответствии с этим законом правительство приняло ряд указов и постановлений, направленных на обеспечение того, чтобы будущее развитие (включая развитие туризма) было устойчивым. Особое значение для развития туризма имеет Указ-закон 212 «Управление прибрежной зоной», который устанавливает отступы и другие требования к размещению новых объектов в прибрежных зонах. Резолюция CITMA 77/99 требует проведения тщательной экологической оценки крупных новых строительных проектов и требует, чтобы разработчики проектов получили экологическую лицензию от CITMA. [25]
Помимо получения традиционных доходов от туризма, Куба привлекает медицинских туристов , что приносит кубинской экономике ежегодный доход в размере около 40 миллионов долларов. Куба является популярным местом для медицинского туризма уже более 20 лет. В 2005 году более 19 600 иностранных пациентов посетили Кубу для широкого спектра лечения, включая хирургию глаза , неврологические расстройства, такие как рассеянный склероз и болезнь Паркинсона , а также ортопедию . Многие пациенты из Латинской Америки, хотя лечение пигментного ретинита , часто известного как ночная слепота , привлекло многих пациентов из Европы и Северной Америки. [26] [27]
Возникли некоторые жалобы на то, что иностранные «туристы в сфере здравоохранения», платящие долларами, получают более высокое качество обслуживания, чем граждане Кубы. Бывший ведущий кубинский нейрохирург и диссидент доктор Хильда Молина утверждает, что центральная революционная цель бесплатной, качественной медицинской помощи для всех была подорвана потребностью Кубы в иностранной валюте. Молина говорит, что после экономического краха, известного на Кубе как « особый период» , кубинское правительство создало механизмы, призванные превратить медицинскую систему в прибыльное предприятие, тем самым создав неравенство в качестве медицинских услуг между кубинцами и иностранцами. [28]
Недавние исследования показывают, что Куба имеет огромный потенциал для альпинизма , однако он не используется должным образом. Альпинизм на Кубе следует считать одним из ключевых факторов (наряду с другими формами активного туризма, например, велоспортом, дайвингом, спелеологией) развития, процветания и благополучия всех заинтересованных сторон, и особенно для сообществ за пределами туристических анклавов. [29] Кроме того, регионы альпинизма в основном лежат за пределами анклавов, поэтому не будет конфликта между активным и всеохватным туризмом. И самое главное, что может быть достигнута диверсификация туристического продукта (как продуктового, так и пространственного). [30] Кроме того, путем создания пространственных и тематических связей между продуктами, а также синергии (также с всеохватным туризмом), альпинизм, а также другие формы активного туризма (например, велоспорт, дайвинг, спелеология) часто развиваются в местах назначения. [31]
Хотя Фидель Кастро стремился искоренить проституцию после прихода к власти, несоответствие между типичной кубинской заработной платой (менее одного доллара США в день) и покупательной способностью иностранных туристов соблазняет некоторых кубинцев, включая несовершеннолетних, [32] заниматься проституцией. Однако обвинения в широко распространенном секс-туризме были преуменьшены кубинским министром юстиции Марией Эстер Ройс. [33] По данным Miami Herald, проституция не является незаконной на Кубе, но предоставление услуг проститутки другим лицам запрещено законом. Возраст сексуального согласия на острове составляет 16 лет. [33] Согласно веб-сайту с советами по путешествиям правительства Канады, «Куба активно работает над предотвращением детского секс-туризма, и ряд туристов, включая канадцев, были осуждены за преступления, связанные с развращением несовершеннолетних в возрасте до 16 лет. Срок тюремного заключения составляет от 7 до 25 лет». [34] На Кубе незаконно импортировать или производить порнографию. [ необходима ссылка ]
Хотя рост туризма принес Гаване экономическую пользу, было несколько негативных побочных эффектов. Одним из таких побочных эффектов является возрождение секс-туризма в городе. Секс-туризм был центральной частью туристической индустрии до Революции. Однако после 1960 года проституция была по сути искоренена на острове из-за правительственных инициатив и значительного падения спроса, поскольку туризм был минимизирован. [35] Однако с ростом популярности туризма в 1990-х годах, так же как и практика проституции. Демографический профиль туристов (подавляющее большинство составляют мужчины в возрасте от 25 до 60 лет) является ключевым показателем существования проституции. Кроме того, веб-сайты и журналы, такие как Playboy, обрисовали возможности как для гетеросексуального, так и для гомосексуального секс-туризма. [35] По словам Трамбулла, многие проститутки занимаются этой практикой из-за экономической необходимости, но они не работают в угнетающих условиях, и большое количество проституток в современной Гаване рассматривают эту работу как способ заработать на жизнь лучше, чем если бы они работали на открытых рабочих местах по всему городу. [35] Таким образом, современная проституция отличается от секс-туризма 1950-х годов в этом отношении.
Куба остается одной из немногих стран с экономикой, созданной централизованным правительством. Среди этих стран только Куба обладает крупным международным туристическим сектором. [36] Распад СССР и эмбарго США, введенное в 1961 году, повлияли на туристический сектор Кубы. Куба зависела от СССР и после его распада рассматривала туризм как вариант для уменьшения последствий кризиса. Количество туристов на Кубе начало уменьшаться в 1960-1980-х годах из-за эмбарго США во время холодной войны. Кроме того, в 1960 году на Кубу побывало почти 62 000 туристов, в 1961 году — 4180 туристов, а затем в течение следующих 20 лет их число почти свелось к нулю. [37] Кроме того, были построены новые отели и отремонтированы старые отели, чтобы привлечь больше иностранных туристов. [38] Когда Рауль Кастро пришел к власти в 2008 году, он провел реформу инфраструктуры, чтобы помочь уменьшить последствия кубинской революции. Правительство Кубы построило пляжные курорты с целью дальнейшего расширения туризма. Реформаторская политика Кастро привела к росту туризма и большому экономическому успеху на Кубе. Фактически, 2,7 миллиона человек посетили Кубу в 2011 году, в то время как только 340 000 человек посетили Кубу в 1990 году. [39] Национальный ВВП увеличился с 30,69 миллиарда в 2002 году до 114,10 миллиарда в 2010 году. [39] Хотя реформа инфраструктуры принесла пользу ВВП Кубы и числу туристов, средние расходы сократились с 1310 долларов в 1995 году до 876 долларов в 2015 году. Кроме того, Куба занимает одно из самых низких мест по доходности в туристической индустрии. [ необходима цитата ] Низкий рейтинг обусловлен: низкокачественной едой, плохим обслуживанием клиентов и низкой доступностью. Эти проблемы необходимо решить, чтобы поддерживать туризм на Кубе экономически в долгосрочной перспективе. [39]
В контексте туризма частная резиденция на Кубе, которая была переоборудована для размещения платного жилья, как правило, на краткосрочной основе, подобно гостевым домам в других местах, обычно называется «casa particular», что просто означает «частный дом». Обычно это односемейные резиденции, и они очень популярны среди туристов. Цены могут варьироваться от 15 до 30 евро за ночь или меньше при длительном проживании. Касасы являются недорогим вариантом для молодых или независимых туристов. Проживание в частной касе дает туристам больше возможностей общаться с местными кубинцами и участвовать в кубинской культурной жизни.
Поскольку туризм играет все большую роль в экономике, большой процент молодых людей мигрирует в курортные города в поисках работы в туристической отрасли. [40] Многие из них, работая на черных работах, могут зарабатывать больше за счет чаевых, чем работая в качестве профессионалов. Таким образом, на Кубе возникает экономическое и социальное разделение между теми, кто работает в туристической отрасли, и другими.
Исследователи обнаружили, что скопление граждан в туристических регионах, таких как Гавана, создает «туристические пузыри». Это означает, что изолированные районы страны, видимые туристам, хорошо поддерживаются и развиваются, чтобы соответствовать ожиданиям «подлинного» опыта, в то время как жители близлежащих районов продолжают бороться с бедностью, преступностью и общим ухудшением условий жизни. Поскольку работа в туристическом секторе настолько прибыльна, эти районы испытывают невероятный приток жителей, который, возможно, не может быть поддержан количеством возможностей на легальном рынке труда. Таким образом, многие из граждан, которые наводняют туристические районы, обращаются к незаконным альтернативам, таким как проституция или нелицензированная самозанятость (часто предлагают услуги такси, обмен валюты, принимают casas particulares и т. д.) [41]
В период с 1992 по 2008 год, чтобы получить столь необходимую твердую валюту , некоторые отели и курорты были открыты только для иностранных туристов, что привело к обвинениям в «туристическом апартеиде». Политика была отменена кубинским правительством в 2008 году.
Политика Кубы в области туризма начала 1990-х годов, которая была обусловлена острой необходимостью правительства зарабатывать твердую валюту, [42] оказала большое влияние на базовый эгалитаризм, поддерживаемый кубинской революцией . [43] [44] [45] Быстро возникли две параллельные экономики и общества, разделенные доступом к недавно легализованному доллару США . Те, кто имел доступ к долларам через контакт с прибыльной туристической индустрией, внезапно обнаружили у себя явное финансовое преимущество перед профессиональными, промышленными и сельскохозяйственными рабочими. [43] [46]
Чтобы обеспечить изоляцию международного туризма от кубинского общества, туризм должен был продвигаться на анклавных курортах , где, насколько это возможно, туристы были бы отделены от кубинского общества. Это не ускользнуло от внимания среднего кубинского гражданина, и вскоре правительственную политику в области туризма стали называть «анклавным туризмом» и «туристическим апартеидом». [47]
В 1992 году, когда Куба вступила в период жесткой экономической экономии, Фидель Кастро защищал недавно введенную политику в своей речи перед Национальной ассамблеей Кубы . Он описал эти шаги как экономическую необходимость, которую нужно будет поддерживать до тех пор, пока страна будет нуждаться в иностранной валюте. По словам Кастро, правительство «размышляло над формулами», которые позволили бы кубинцам использовать некоторые туристические объекты в качестве вознаграждения за выдающуюся работу, но он считал, что предоставление кубинцам доступа к удобствам за счет оплаты иностранных туристов в конечном итоге станет контрпродуктивным шагом для экономики. [45]
До 1997 года контакты между туристами и кубинцами были фактически запрещены, и кубинцы, замеченные в контакте с туристами, рассматривались полицией как потенциальные воры. [4] [5] Жалобы международных правозащитных групп и предстоящий визит Папы Иоанна Павла II помогли изменить ситуацию, хотя такие контакты по-прежнему не одобрялись. Полиция часто требовала проверки документов у любых кубинцев, замеченных в контакте с туристами. [4] Документы, удостоверяющие личность туристов, обычно не проверялись, если только у туриста не было темной кожи и его не принимали за кубинца. [4] Несмотря на ограничения, среднестатистические кубинцы процветают в туристической индустрии Кубы, [4] [48] и многие просто считают эту политику неизбежной. [42]
Политика ограничения определенных отелей и услуг для туристов была отменена правительством Рауля Кастро в марте 2008 года. [49] Помимо официального разрешения кубинцам останавливаться в любых отелях, это изменение также открыло доступ к ранее закрытым территориям, таким как Кайо-Коко . Государственные туристические агентства начали предлагать специальные предложения, нацеленные на общее население, позволяя им провести несколько дней на пляжных курортах.
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link){{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link){{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link){{cite journal}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)На Кубе связь между туризмом и проституцией, возможно, более прямая, чем в любой другой стране, принимающей секс-туристов
