Куба и США восстановили дипломатические отношения 20 июля 2015 года после того, как отношения были разорваны в 1961 году во время холодной войны . Дипломатическое представительство США на Кубе находится в ведении посольства США в Гаване , аналогичное посольство Кубы имеется в Вашингтоне, округ Колумбия . Однако Соединенные Штаты продолжают соблюдать коммерческое, экономическое и финансовое эмбарго , что делает его незаконным для американских корпораций. вести бизнес с Кубой.
Отношения начались в ранние колониальные времена и были сосредоточены на обширной торговле. В XIX веке очевидная судьба все чаще приводила к желанию американцев купить, завоевать или иным образом взять под контроль Кубу. Это включало попытку купить его в Испании в 1848 году во время правления Полка и тайную попытку купить его в 1854 году во время правления Пирса , известную как Остендский манифест , которая имела неприятные последствия, вызвав скандал и серьезно ослабив администрацию Пирса. Владение Испанской империей своих владений в Америке уже было ослаблено в 1820-х годах в результате испано-американских войн за независимость ; только Куба и Пуэрто-Рико оставались под властью Испании до испано-американской войны (1898 г.), ставшей результатом кубинской войны за независимость . По Парижскому договору Куба стала протекторатом США с 1898 по 1902 год; США завоевали положение экономического и политического доминирования над островом, которое сохранилось после того, как Куба стала формально независимой в 1902 году.
После кубинской революции 1959 года двусторонние отношения существенно ухудшились. Правительство США заставило Центральное разведывательное управление вербовать сотрудников на Кубе для проведения жестокой кампании терроризма и диверсий на острове, убивая мирных жителей и нанося экономический ущерб. ЦРУ также обучало пилотов и командовало ими бомбить гражданские аэродромы. [7] Террористическая кампания усилилась с начала 1960 года. [6] В ответ 6 августа 1960 года кубинское правительство национализировало все принадлежащие американцам нефтеперерабатывающие заводы на Кубе. Наряду с сахарными заводами и шахтами Куба конфисковала нефтяные активы США примерно на 1,7 миллиарда долларов. В октябре 1960 года США ввели, а затем ужесточили комплекс ограничений и запретов против кубинского правительства, якобы в отместку за национализацию собственности американских корпораций. В 1961 году США разорвали дипломатические отношения с Кубой и использовали кубинских эмигрантов и офицеров ЦРУ в неудачной попытке вторжения в страну . В ноябре того же года США в течение нескольких лет участвовали в жестокой кампании террористических атак и тайных операций, пытаясь свергнуть кубинское правительство. В результате терактов погибло значительное число мирных жителей. [13] [14] В октябре 1962 года Кубинский ракетный кризис произошел между США и Советским Союзом из-за советского размещения баллистических ракет на Кубе. На протяжении всей Холодной войны США боролись с попытками премьер-министра Кубы, а затем и президента Фиделя Кастро «распространить коммунизм» по всей Латинской Америке и Африке . Администрации Кеннеди, Джонсона, Никсона и Форда в 1960-х и 1970-х годах иногда использовали неофициальные переговоры для переговоров с кубинским правительством. [15]
В 2014 году президент США Барак Обама и новый президент Кубы Рауль Кастро (младший брат Фиделя Кастро) объявили о начале процесса нормализации отношений между Кубой и США, который источники СМИ назвали «кубинской оттепелью ». Соглашение, заключенное тайно в Канаде и Ватикане , [16] и при содействии Папы Франциска , привело к отмене некоторых ограничений на поездки в США, уменьшению ограничений на денежные переводы , доступу к кубинской финансовой системе для банков США, [17] ] и открытие посольства США в Гаване. [18] [19] Соответствующие «разделы интересов» стран в столицах друг друга в 2015 году были преобразованы в посольства. [20] В 2016 году Обама посетил Кубу, став первым действующим президентом США за 88 лет, посетившим остров. [21]
В июне 2017 года президент Дональд Трамп объявил, что приостанавливает политику безоговорочного снятия санкций с Кубы, одновременно оставляя дверь открытой для «лучшей сделки» между США и Кубой. [22] [23] В ноябре следующего года было объявлено, что ограничения на бизнес и поездки, которые были ослаблены администрацией Обамы, будут восстановлены [24] , и они вступили в силу 9 ноября. [25] В июне 2019 года администрация Трампа объявила о новых ограничениях на поездки американцев на Кубу. [26]
В 2021 году администрация Байдена первоначально была названа «более жесткой, чем Дональд Трамп, по отношению к правительству острова» [27] , но позже отменила некоторые ограничения, введенные администрацией Трампа. [28] В мае 2022 года США отказались пригласить островное государство принять участие в 9-м саммите Америк в Лос-Анджелесе, вызвав критику со стороны других стран Латинской Америки. [29]
Отношения между испанской колонией Куба и государствами на материковой части Северной Америки впервые установились в начале 18 века через незаконные коммерческие контракты европейских колоний Нового Света , торгующие для уклонения от колониальных налогов. По мере роста как легальной, так и нелегальной торговли Куба стала сравнительно процветающим торговым партнером в регионе и центром производства табака и сахара . В этот период кубинские купцы все чаще путешествовали в порты Северной Америки, заключая торговые контракты, рассчитанные на многие годы.
Британский захват и временная оккупация Гаваны в 1762 году, в которой участвовали многие американцы, открыли торговлю с колониями в Северной и Южной Америке, а Американская революция 1776 года предоставила дополнительные торговые возможности. Испания официально открыла кубинские порты для торговли с Северной Америкой в ноябре 1776 года, и остров стал все более зависеть от этой торговли.
После открытия острова для мировой торговли в 1818 году торговые соглашения начали заменять испанские торговые связи. В 1820 году Томас Джефферсон считал Кубу «самым интересным дополнением, которое когда-либо могло быть внесено в нашу систему государств», и сказал военному министру Джону К. Кэлхауну , что Соединенные Штаты «должны при первой же возможности захватить Кубу». [30] В письме министру США в Испании Хью Нельсону госсекретарь Джон Куинси Адамс описал вероятность «аннексии Кубы» США в течение полувека, несмотря на препятствия: «Но существуют законы политического, а также физического гравитация; и если яблоко, оторванное бурей от родного дерева, не может не упасть на землю, то Куба, насильственно оторванная от своей неестественной связи с Испанией и неспособная к самоподдержанию, может тяготеть только к Северо-Американскому Союзу, который по тому же закону природы не может выбросить ее из своего лона». [31]
Желание заполучить Кубу усилилось в 1840-х годах не только в контексте очевидной судьбы, но и в интересах южных держав. Куба, где проживает около полумиллиона рабов, предоставит южанам дополнительные рычаги влияния в Конгрессе. В конце 1840-х годов президент Джеймс К. Полк направил своего министра в Испанию Ромула Митчелла Сондерса с миссией предложить 100 миллионов долларов на покупку Кубы. Однако Сондерс не говорил по-испански, и, как заметил тогдашний госсекретарь Джеймс Бьюкенен, «даже [по-английски] он иногда убивает». Сондерс был неуклюжим переговорщиком, что одновременно развлекало и разозлило испанцев. Испания ответила, что они «предпочли бы увидеть [Кубу] затопленной в океане», чем продать ее. В любом случае, это, возможно, был спорный вопрос, поскольку маловероятно, что Палата представителей вигов приняла бы такой явно проюжный шаг. Избрание в 1848 году Захари Тейлора , вига, положило конец формальным попыткам купить остров. [32]
В августе 1851 года 40 американцев, принимавших участие в пиратской экспедиции Нарцисо Лопеса на Кубу, в том числе племянник генерального прокурора Уильям Л. Криттенден , были казнены испанскими властями в Гаване. [33] Новости о казнях вызвали фурор на Юге, породив беспорядки, в ходе которых испанское консульство в Новом Орлеане было сожжено дотла. [32] В 1854 году американские дипломаты, заинтересованные в присоединении к Союзу рабовладельческого государства, разработали секретное предложение, известное как Остендский манифест . Манифест предлагал купить Кубу у Испании за 130 миллионов долларов. Если бы Испания отклонила это предложение, Манифест подразумевал, что во имя «Явной судьбы » война будет необходима. Когда планы стали достоянием общественности из-за активного энтузиазма одного из авторов, [34] манифест вызвал скандал и был отклонен, отчасти из-за возражений со стороны участников кампании против рабства . [35]
Кубинское восстание 1868–1878 годов против испанского владычества, названное историками Десятилетней войной , завоевало широкую симпатию в США. Хунты, базирующиеся в Нью-Йорке, собирали деньги и переправляли людей и боеприпасы на Кубу, одновременно энергично распространяя пропаганду в американских газетах. Администрация Гранта закрыла глаза на это нарушение американского нейтралитета. [36] В 1869 году общественное мнение призвало президента Улисса Гранта поддержать повстанцев на Кубе военной помощью и предоставить им дипломатическое признание США. Госсекретарь Гамильтон Фиш хотел стабильности, поддерживал испанское правительство и не оспаривал публично популярную антииспанскую американскую точку зрения. Грант и Фиш на словах заявили о независимости Кубы, призвали положить конец рабству на Кубе и тихо выступили против американской военной интервенции. Фиш усердно работал против народного давления и смог удержать Гранта от официального признания независимости Кубы, поскольку это поставило бы под угрозу переговоры с Великобританией по претензиям Алабамы . Дэниел Сиклс , американский посланник в Мадриде, не добился прогресса. Грант и Фиш успешно сопротивлялись давлению общественности. Послание Гранта Конгрессу призывало к строгому нейтралитету и отказу от официального признания кубинского восстания. [37]
К 1877 году американцы покупали 83 процента всего экспорта Кубы. Североамериканцы также все чаще селились на острове, и некоторые районы на северном побережье, как говорили, имели больше американский характер, чем испанские поселения. Между 1878 и 1898 годами американские инвесторы воспользовались ухудшением экономических условий во время Десятилетней войны, чтобы захватить поместья, которые они безуспешно пытались купить раньше, в то время как другие приобретали недвижимость по очень низким ценам. [38] Прежде всего, это присутствие способствовало интеграции кубинской экономики в североамериканскую систему и ослабило связи Кубы с Испанией.
По мере того как кубинское сопротивление испанскому правлению росло, повстанцы, борющиеся за независимость, пытались заручиться поддержкой президента США Улисса С. Гранта . Грант отказался, и сопротивление было подавлено, хотя американские интересы в регионе сохранялись. Госсекретарь США Джеймс Дж. Блейн писал в 1881 году о Кубе: «Этот богатый остров, ключ к Мексиканскому заливу и поле нашей самой обширной торговли в Западном полушарии, хотя и находится в руках Испании, но является часть американской торговой системы... Если Куба когда-нибудь перестанет быть испанской, она обязательно должна стать американской и не подпадать под какое-либо другое европейское господство». [39]
После некоторых успехов повстанцев во второй войне за независимость Кубы в 1897 году президент США Уильям МакКинли предложил купить Кубу за 300 миллионов долларов. [40] Отклонение предложения и взрыв, потопивший американский линкор USS Maine в гавани Гаваны, привели к испано-американской войне . На Кубе война стала известна как «вмешательство США в войну за независимость Кубы». [31] 10 декабря 1898 года Испания и США подписали Парижский договор , и в соответствии с ним Испания отказалась от всех прав на Кубу. Договор положил конец Испанской империи в Америке и положил начало экспансии Соединенных Штатов и долгосрочному политическому доминированию в регионе. Сразу после подписания договора принадлежащая США «Компания по недвижимости острова Куба» открыла бизнес по продаже кубинской земли американцам. [41] Военное правление США на острове продолжалось до 1902 года, когда Кубе наконец была предоставлена официальная независимость.
Поправка Теллера к объявлению США войны Испании в 1898 году дезавуировала любое намерение осуществлять «суверенитет, юрисдикцию или контроль» над Кубой, но Соединенные Штаты согласились вывести свои войска с Кубы только тогда, когда Куба согласилась с восемью положениями Платта . Поправка , поправка к Закону об ассигнованиях на армию 1901 года, автором которой был сенатор -республиканец от Коннектикута Орвилл Х. Платт , которая позволяла Соединенным Штатам вмешиваться в кубинские дела, если это необходимо для поддержания хорошего правительства, и обязывала Кубу сдавать в аренду США земли для военно-морского флота. базы. Куба сдала в аренду Соединенным Штатам южную часть залива Гуантанамо, где в 1898 году была создана военно-морская база США. Поправка Платта определила условия кубино-американских отношений на следующие 33 года и обеспечила правовую основу для военного вмешательства США. с различной степенью поддержки со стороны кубинского правительства и политических партий.
Несмотря на признание перехода Кубы в независимую республику, губернатор Соединенных Штатов Чарльз Эдвард Магун принял на себя временное военное правление еще на три года после восстания, частично возглавленного Хосе Мигелем Гомесом . В последующие 20 лет США неоднократно вмешивались военным путем в кубинские дела: 1906–09 , 1912 и 1917–22 . В 1912 году американские войска были отправлены для подавления протестов афрокубинцев против дискриминации. Поначалу президент Вудро Вильсон (1913-1921) и госсекретарь Уильям Дженнингс Брайан были полны решимости держаться в стороне от кубинских дел. Политические беспорядки продолжались. Куба присоединилась к войне против Германии и процветала благодаря американским контрактам. Морские пехотинцы США были размещены для защиты основных сахарных плантаций во время сахарной интервенции . Однако в 1919 году политический хаос снова угрожал гражданской войной, и государственный секретарь Роберт Лансинг послал генерала Эноха Краудера стабилизировать ситуацию. [42]
К 1926 году американские компании владели 60% кубинской сахарной промышленности и импортировали 95% всего кубинского урожая, [43] и Вашингтон в целом поддерживал сменявшие друг друга кубинские правительства. Президент Кэлвин Кулидж возглавил делегацию США на Шестой Международной конференции американских государств 15–17 января 1928 года в Гаване, единственной международной поездке, которую Кулидж совершил за время своего президентства; [44] Это был последний раз, когда действующий американский президент посещал Кубу до тех пор, пока Барак Обама не посетил Кубу 20 марта 2016 года. [45] Однако внутренняя конфронтация между правительством Херардо Мачадо и политической оппозицией привела к его военному свержению кубинскими повстанцами. В 1933 году посол США Самнер Уэллс потребовал военного вмешательства США . Президент Франклин Д. Рузвельт , несмотря на то, что он продвигал политику добрососедства в отношении Латинской Америки, приказал направить 29 военных кораблей на Кубу и Ки-Уэст , предупредив морскую пехоту США , и бомбардировщики для использования в случае необходимости. Сменивший Мачадо Рамон Грау занял пост президента и немедленно отменил поправку Платта. В знак протеста Соединенные Штаты отказали в признании правительству Грау, а посол Уэллс назвал новый режим «коммунистическим» и «безответственным». [31] [46]
Возвышение генерала Фульхенсио Батисты в 1930-х годах до фактического лидера и президента Кубы на два срока (1940–44 и 1952–59) привело к эпохе тесного сотрудничества между правительствами Кубы и Соединенных Штатов. Соединенные Штаты и Куба подписали еще один Договор о взаимоотношениях в 1934 году. Второй срок Батисты на посту президента был инициирован военным переворотом , запланированным во Флориде , и президент США Гарри С. Трумэн быстро признал возвращение Батисты к власти, предоставив военную и экономическую помощь. [31] Эпоха Батисты стала свидетелем почти полного доминирования Соединенных Штатов в экономике Кубы, поскольку число американских корпораций продолжало расти, хотя коррупция была процветающей, а Гавана также стала популярным убежищем для американских деятелей организованной преступности , в частности, принимающей печально известные Гаванская конференция 1946 года. Посол США на Кубе Артур Гарднер позже описал отношения между США и Батистой во время его второго срока на посту президента:
Батиста всегда склонялся к Соединенным Штатам. Я не думаю, что у нас когда-либо был лучший друг. Было прискорбно, как и всем южноамериканцам, что он был известен (хотя я не имел об этом абсолютного знания) тем, что получал долю, я думаю, это подходящее слово, почти за все, что он делал. Но, с другой стороны, он проделал потрясающую работу. [47]
В июле 1953 года на Кубе вспыхнул вооруженный конфликт между повстанцами во главе с Фиделем Кастро и правительством Батисты. В ходе конфликта США продали кубинскому правительству оружия на сумму 8,238 миллиона долларов, чтобы помочь подавить восстание. [48] Однако будущий президент Кубы Мануэль Уррутиа Ллео призвал США прекратить продажу оружия Батисте . В марте 1958 года Вашингтон сделал решающий шаг, прекратив продажу винтовок силам Батисты, тем самым необратимо изменив курс Кубинской революции в сторону повстанцев. Этот шаг вызвал яростное сопротивление со стороны посла США Эрла Э.Т. Смита , и это заставило советника Госдепартамента США Уильяма Виланда сетовать: «Я знаю, что многие считают Батисту сукиным сыном... но американские интересы на первом месте... по крайней мере он был нашим сукиным сыном». [49]
До Кастро США имели такое подавляющее влияние на Кубе, что американский посол был вторым по значимости человеком, а иногда даже более важным, чем кубинский президент.
— Эрл Э.Т. Смит , бывший посол США на Кубе, во время выступления в Сенате США в 1960 году [50]
Президент США Дуайт Д. Эйзенхауэр официально признал новое кубинское правительство после кубинской революции 1959 года , свергнувшей правительство Батисты, но отношения между двумя правительствами быстро ухудшились. Через несколько дней Эрла Э.Т. Смита , посла США на Кубе, сменил Филип Бонсал . Правительство США все больше беспокоило аграрные реформы Кубы и национализация отраслей, принадлежащих гражданам США. С 15 по 26 апреля 1959 года Фидель Кастро и делегация представителей посетили США в качестве гостей Пресс-клуба. Этот визит был воспринят многими как наступление очарования со стороны Кастро и его недавно созданного правительства, и его визит включал в себя возложение венка к мемориалу Линкольна. После встречи Кастро с вице-президентом Ричардом Никсоном , на которой Кастро изложил свои планы реформ на Кубе, [51] США начали вводить постепенные торговые ограничения на острове. 4 сентября 1959 года посол Бонсал встретился с кубинским премьер-министром Фиделем Кастро, чтобы выразить «серьезную обеспокоенность по поводу обращения с американскими частными интересами на Кубе, как в сельском хозяйстве, так и в коммунальных услугах». [52]
Восстание Эскамбрай — шестилетнее восстание (1959–1965) в горах Эскамбрай группы повстанцев, выступавших против кубинского правительства во главе с Фиделем Кастро . Восставшая группа повстанцев представляла собой смесь бывших солдат Батисты , местных фермеров и бывших союзных партизан, которые сражались вместе с Кастро против Батисты во время Кубинской революции . По мере продолжения государственного вмешательства и захвата частных предприятий торговые ограничения на Кубу усиливались. США прекратили покупать кубинский сахар и отказались поставлять своему бывшему торговому партнеру столь необходимую нефть, что имело разрушительные последствия для экономики острова, что привело к тому, что Куба обратилась за нефтью к своему новому торговому партнеру, Советскому Союзу . В марте 1960 года напряженность возросла, когда в гаванской гавани взорвался французский грузовой корабль La Coubre , в результате чего погибло более 75 человек. Фидель Кастро обвинил Соединенные Штаты и сравнил инцидент с затоплением реки Мэн , хотя и признал, что не может предоставить никаких доказательств в пользу своих обвинений. [53] В том же месяце президент Эйзенхауэр незаметно разрешил Центральному разведывательному управлению (ЦРУ) организовать, обучить и вооружить кубинских беженцев в качестве партизанских сил для свержения Кастро. [54]
Каждый раз, когда кубинское правительство национализировало собственность, принадлежащую американским гражданам, американское правительство принимало контрмеры, в результате чего 19 октября 1960 года был запрещен весь экспорт на Кубу. В результате Куба начала укреплять торговые отношения с СССР , что привело к разрыву США. все остальные официальные дипломатические отношения. Позже в том же году американские дипломаты Эдвин Л. Свит и Уильям Дж. Фридман были арестованы и высланы с острова по обвинению в «поощрении террористических актов, предоставлении убежища, финансировании подрывных публикаций и контрабанде оружия». 3 января 1961 года США отозвали дипломатическое признание кубинского правительства и закрыли посольство в Гаване.
Кандидат в президенты Джон Ф. Кеннеди считал, что политика Эйзенхауэра в отношении Кубы была ошибочной. Он раскритиковал то, что он считал использованием влияния правительства США для продвижения интересов и увеличения прибылей частных американских компаний вместо помощи Кубе в достижении экономического прогресса, заявив, что американцы доминируют в экономике острова и оказывают поддержку одному из самых кровавых и самых кровавых событий. репрессивные диктатуры в истории Латинской Америки. «Мы позволили Батисте поставить США на сторону тирании, и мы не сделали ничего, чтобы убедить народ Кубы и Латинской Америки в том, что мы хотим быть на стороне свободы». [55]
В апреле 1961 года вооруженное вторжение около 1500 кубинских эмигрантов , обученных ЦРУ , в заливе Свиней было подавлено кубинскими вооруженными силами. [56] Полное принятие на себя ответственности за это предприятие президентом Кеннеди, вызвавшее общественную реакцию против вторжения, оказалось дальнейшим пропагандистским стимулом для кубинского правительства. [57] США начали разработку новых планов, направленных на дестабилизацию кубинского правительства. Правительство США участвовало в обширной серии террористических атак на Кубе. Эти действия были известны под общим названием « Кубинский проект » или операция «Мангуст» . [13] Эти нападения сформировали скоординированную ЦРУ программу террористических взрывов, политических и военных диверсий, психологических операций, а также покушений на ключевых политических лидеров. Объединенный комитет начальников штабов также предлагал нападения на объекты на материковой части США, угоны и нападения на лодки кубинских беженцев, чтобы заручиться общественной поддержкой США военных действий против кубинского правительства. Эти предложения были известны под общим названием « Операция Нортвудс» .
Отчет Специального комитета по разведке Сената США позже подтвердил более восьми попыток заговора с целью убийства Кастро в период с 1960 по 1965 год, а также дополнительные планы против других кубинских лидеров. [59] Пережив неудавшееся вторжение в залив Свиней, Куба стала свидетелем того, как вооруженные силы США в 1962 году организовали имитацию вторжения на карибский остров под названием «Операция Орцак» . Целью вторжения было свержение лидера, имя которого, Орцак, было Кастро, написанным наоборот. [60] Напряженность в отношениях между двумя странами достигла своего пика в 1962 году, после того как самолеты-разведчики США сфотографировали советское строительство ракетных комплексов средней дальности. Это открытие привело к кубинскому ракетному кризису .
Торговые отношения также ухудшились. В 1962 году президент Кеннеди расширил частичные торговые ограничения, введенные после революции Эйзенхауэром, до запрета на всю торговлю с Кубой, за исключением несубсидируемой продажи продуктов питания и лекарств. Год спустя поездки и финансовые операции граждан США с Кубой были запрещены. Эмбарго Соединенных Штатов против Кубы должно было продолжаться в различных формах. Несмотря на напряженность между Соединенными Штатами и Кубой в годы правления Кеннеди, отношения начали несколько потеплеть после кубинского ракетного кризиса. Закулисные каналы, которые уже были установлены в разгар напряженности между двумя странами, начали расширяться в 1963 году. Хотя генеральный прокурор Роберт Кеннеди беспокоился, что такие контакты подорвут шансы его брата на переизбрание, президент Джон Кеннеди продолжил эти контакты, в результате чего несколько встречи с послом США Уильямом Этвудом и кубинскими официальными лицами, такими как Карлос Лечуга. Другие контакты будут установлены непосредственно между президентом Кеннеди и Фиделем Кастро через представителей средств массовой информации, таких как Лиза Ховард и французский репортер Жан Даниэль за несколько дней до убийства Кеннеди, при этом Кастро заявит: «Я готов объявить Голдуотера своим другом, если это будет гарантировать переизбрание Кеннеди». .
Кастро продолжит усилия по улучшению отношений с новой администрацией Джонсона , отправив Джонсону послание, поощряющее диалог, в котором говорится:
Я серьезно надеюсь, что Куба и Соединенные Штаты смогут в конечном итоге уважать наши разногласия и вести переговоры. Я считаю, что между нами нет областей разногласий, которые нельзя было бы обсудить и урегулировать в атмосфере взаимопонимания. Но сначала, конечно, необходимо обсудить наши разногласия. Теперь я считаю, что эта враждебность между Кубой и Соединенными Штатами неестественна и ненужна – и ее можно устранить. [61]
Продолжающаяся напряженность по различным вопросам будет препятствовать дальнейшим усилиям по нормализации отношений, которые начались в конце правления администрации Кеннеди , например, спор в Гуантанамо в 1964 году или принятие Кубой американских политических диссидентов, таких как лидеры Черных пантер, которые укрылись на Кубе в 1960-х годах. Возможно, самым большим столкновением при администрации Джонсона станет захват Че Гевары в 1967 году силами Боливии при содействии ЦРУ и спецназа США.
В конце 1960-х и начале 1970-х годов продолжительный период угонов самолетов между Кубой и США гражданами обеих стран привел к необходимости сотрудничества. К 1974 году остров начали посещать избранные должностные лица США. Три года спустя, при администрации Картера , США и Куба одновременно открыли секции интересов в столицах друг друга.
В 1977 году Куба и США подписали договор о морской границе , согласовав расположение своей границы во Флоридском проливе . Договор так и не был отправлен в Сенат США для ратификации , но соглашение было реализовано Государственным департаментом США . В 1980 году, после того как 10 000 кубинцев набились в посольство Перу, ища политического убежища, Кастро заявил, что любой, кто пожелает это сделать, может покинуть Кубу с помощью так называемого лодочного подъемника Мариэль . Около 125 000 человек покинули Кубу и перебрались в США.
Начиная с 1970-х годов кубинские диссидентские группы , базирующиеся в США, организовали растущие и скоординированные усилия по противостоянию режиму Кастро через международные организации, такие как Организация Объединенных Наций . Совет ООН по правам человека, в частности, стал главным фронтом в этих конфронтациях, поскольку вопросы прав человека стали более широко известны, особенно в 1980-х годах, когда сами Соединенные Штаты стали более непосредственно участвовать в этой конфронтации во время администрации Рейгана , которая имела более жесткую анти-правовую политику. Позиция Кастро. В 1981 году администрация Рейгана объявила об ужесточении эмбарго. США также восстановили запрет на поездки, запрещая гражданам США тратить деньги на Кубе. Позже запрет был дополнен и теперь включает посещение кубинских правительственных чиновников или их представителей в США.
Важным поворотным моментом в международных усилиях Организации Объединенных Наций стал 1984 год, когда базирующийся в Майами Центр по правам человека под руководством Хесуса Пермуя успешно лоббировал исключение дипломатического представителя Кубы Луиса Сола Вила из ключевого подкомитета Совета ООН по правам человека и заменен представителем Ирландии , христианско-демократического союзника в оппозиции правительству Кастро. [62] В следующем году Radio y Televisión Martí при поддержке администрации Рейгана начало транслировать новости и информацию из США на Кубу. В 1987 году президент США Рональд Рейган назначил Армандо Валладареса , бывшего кубинского политического заключенного, отсидевшего 22 года, послом США в Комитете ООН по правам человека .
С 1990 года Соединенные Штаты представляли в ежегодную Комиссию ООН по правам человека различные резолюции , критикующие ситуацию с правами человека на Кубе . Предложения и последующие дипломатические разногласия были описаны как «почти ежегодный ритуал». [63] Долгосрочного консенсуса между странами Латинской Америки не возникло. [64] К концу «холодной войны» в 1992 году в Женеве произошли существенные перемены, поскольку представители Комитета ООН по правам человека перешли от первоначального неприятия, а затем безразличия к поддержке дипломатического антикастровского кубинского движения за права человека. усилия. [65]
Холодная война закончилась с распадом Советского Союза в начале 1990-х годов, в результате чего Куба осталась без своего главного международного спонсора. Последующие годы были отмечены экономическими трудностями на Кубе, временем, известным как Особый период . Законодательство США в течение этого времени разрешало оказывать Кубе частную гуманитарную помощь. Однако давнее эмбарго США было усилено в октябре 1992 года Законом о кубинской демократии («Закон Торричелли») и в 1996 году Законом о кубинской свободе и демократической солидарности (известным как Закон Хелмса-Бертона ). Закон 1992 года запрещал базирующимся за границей дочерним компаниям американских компаний торговать с Кубой, ездить на Кубу гражданам США и осуществлять семейные денежные переводы на Кубу. [66] Санкции также могут быть применены к неамериканским компаниям, торгующим с Кубой. В результате транснациональным компаниям пришлось выбирать между Кубой и США, поскольку последние представляют собой гораздо более крупный рынок.
24 февраля 1996 года два невооруженных самолета Cessna 337, пилотируемые группой « Братья на помощь », были сбиты МиГ-29 кубинских ВВС, в результате чего погибли три американца кубинского происхождения и один житель США, кубинец. Кубинское правительство заявило, что самолеты вошли в воздушное пространство Кубы.
Некоторые ветераны вторжения ЦРУ в залив Свиней в 1961 году, хотя ЦРУ больше не спонсируется, все еще активны, хотя сейчас им за семьдесят или больше. Члены «Альфы 66» , антикастровской военизированной организации, продолжают отрабатывать навыки обращения с АК-47 в лагере в Южной Флориде. [67]
В январе 1999 года президент США Билл Клинтон ослабил ограничения на поездки на Кубу, стремясь расширить культурный обмен между двумя странами. [68] Администрация Клинтона одобрила серию из двух показательных игр между «Балтимор Иволги» и национальной бейсбольной командой Кубы , ознаменовав конец перерыва с 1959 года, когда команда Высшей бейсбольной лиги играла на Кубе. [69]
На Саммите тысячелетия Организации Объединенных Наций в сентябре 2000 года Кастро и Клинтон кратко поговорили на групповой фотосессии и пожали друг другу руки. Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан впоследствии прокомментировал: «Для президентов США и кубинских президентов, которые пожали друг другу руки впервые за более чем 40 лет, я считаю, что это большое символическое достижение». Хотя Кастро заявил, что это был жест «достоинства и вежливости», Белый дом отрицал, что эта встреча имела какое-либо значение. [70] В ноябре 2001 года американские компании начали продавать в страну продукты питания впервые с тех пор, как Вашингтон ввел торговое эмбарго после революции. В 2002 году бывший президент США Джимми Картер стал первым бывшим или действующим президентом США, посетившим Кубу с 1928 года. [71]
Отношения снова ухудшились после избрания Джорджа Буша-младшего . В ходе своей предвыборной кампании Буш обратился за поддержкой к американцам кубинского происхождения, подчеркивая свою оппозицию правительству Фиделя Кастро и поддерживая ужесточение ограничений эмбарго. [72] Американцы кубинского происхождения , которые до 2008 года склонялись голосовать за республиканцев, [73] ожидали эффективной политики и более широкого участия в формировании политики, касающейся отношений Кубы и США. [72] Примерно через три месяца после его инаугурации администрация Буша начала расширять ограничения на поездки. Министерство финансов США предприняло более активные усилия по удержанию американских граждан от нелегального въезда на остров. [74] Также в 2001 году пять кубинских агентов были осуждены по 26 пунктам обвинения в шпионаже, сговоре с целью совершения убийства и другой незаконной деятельности в Соединенных Штатах. 15 июня 2009 года Верховный суд США отказал в пересмотре их дела. Напряженность возросла после того, как заместитель государственного секретаря по контролю над вооружениями и вопросам международной безопасности Джон Р. Болтон обвинил Кубу в поддержке программы биологического оружия. Многие в Соединенных Штатах, в том числе экс-президент Картер, выразили сомнения по поводу этого утверждения. Позже Болтона раскритиковали за давление на подчиненных, которые поставили под сомнение качество разведданных, которые Джон Болтон использовал в качестве основы для своих утверждений. [75] [76] Болтон назвал правительство Кастро частью американской «оси зла», подчеркнув тот факт, что кубинский лидер посетил нескольких противников США, включая Ливию , Иран и Сирию . [77]
После своего переизбрания в 2004 году Буш объявил Кубу одним из немногих « форпостов тирании », оставшихся в мире.
В январе 2006 года Секция интересов США в Гаване , пытаясь прорвать «информационную блокаду» Кубы, начала размещать сообщения, в том числе цитаты из Всеобщей декларации прав человека , на прокручиваемом «электронном рекламном щите» в окнах своего верхнего этажа. . После марша протеста, организованного кубинским правительством, правительство установило большое количество шестов с черными флагами с одиночными белыми звездами, скрывающими сообщения. [78]
10 октября 2006 года Соединенные Штаты объявили о создании оперативной группы, состоящей из должностных лиц нескольких агентств США, для более агрессивного преследования американских нарушителей торгового эмбарго США против Кубы, с такими суровыми наказаниями, как 10 лет тюремного заключения и сотни тысяч тюремного заключения. долларов в виде штрафов для нарушителей эмбарго. [79]
В ноябре 2006 года аудиторы Конгресса США обвинили агентство развития USAID в неспособности должным образом управлять своей программой по продвижению демократии на Кубе. Они заявили, что USAID направил десятки миллионов долларов через группы изгнанников в Майами, которые иногда вели себя расточительно или вели сомнительные счета. В отчете говорится, что организации отправили на Кубу такие товары, как шоколад и кашемировые трикотажные изделия. В их отчете сделан вывод, что 30% групп изгнанников, получивших гранты USAID, показали сомнительные расходы. [80]
После заявления Фиделя Кастро об отставке в 2008 году заместитель госсекретаря США Джон Негропонте заявил, что Соединенные Штаты сохранят свое эмбарго. [81]
В 2003 году была создана Комиссия США по оказанию помощи свободной Кубе, чтобы «изучить способы, которыми США могут помочь ускорить и облегчить демократический переход на Кубе». Комиссия немедленно объявила о ряде мер, которые включали ужесточение эмбарго на поездки на остров, пресечение незаконных денежных переводов и более активную информационную кампанию, направленную на Кубу. [51] Кастро настаивал на том, что, несмотря на создание комиссии, Куба сама находится «в переходном периоде: к социализму [и] к коммунизму » и что «смехотворно, чтобы США угрожали Кубе сейчас». [82]
На встрече в 2004 году с членами Комиссии по оказанию помощи свободной Кубе президент Буш заявил: «Мы не ждем дня кубинской свободы; мы работаем ради дня свободы на Кубе». Президент подтвердил свою приверженность американцам кубинского происхождения как раз к своему переизбранию в 2004 году , пообещав «работать», а не ждать свободы на Кубе. [74]
В апреле 2006 года администрация Буша назначила Калеба МакКэрри «координатором переходного периода» на Кубе, предоставив бюджет в 59 миллионов долларов, с задачей содействовать переходу правительства к демократии после смерти Кастро. Официальная кубинская служба новостей «Гранма» утверждает, что эти планы перехода были разработаны по указанию групп кубинских эмигрантов в Майами , и что МакКэрри был ответственен за организацию свержения правительства Аристида на Гаити . [83] [84]
В 2006 году Комиссия помощи свободной Кубе опубликовала 93-страничный отчет. В докладе содержался план, в котором Соединенным Штатам предлагалось потратить 80 миллионов долларов на то, чтобы гарантировать, что коммунистическая система Кубы не переживет смерть Фиделя Кастро . В план также входило секретное приложение, которое, как ошибочно утверждали кубинские официальные лица, могло быть заговором с целью убийства Фиделя Кастро или военным вторжением Соединенных Штатов на Кубу. [85] [86]
Хотя отношения между Кубой и Соединенными Штатами оставались натянутыми, к концу 2000-х годов они начали улучшаться. Фидель Кастро ушел с поста руководства кубинским государством в 2006 году, но официально с 2008 года, а Барак Обама стал президентом Соединенных Штатов в 2009 году. [87]
В апреле 2009 года Обама, получивший почти половину голосов американцев кубинского происхождения на президентских выборах 2008 года , [73] начал проводить менее строгую политику в отношении Кубы. Обама заявил, что он открыт для диалога с Кубой, но снимет торговое эмбарго только в том случае, если на Кубе произойдут политические изменения. В марте 2009 года Обама подписал закон Конгресса о расходах, который ослабил некоторые экономические санкции в отношении Кубы и ослабил ограничения на поездки для американцев кубинского происхождения (определяемых как лица, имеющие родственника, «которого отделяет от этого человека не более трех поколений») [ 88 ] путешествие на Кубу. Апрельское решение исполнительной власти дополнительно сняло ограничения по времени на поездки американцев кубинского происхождения на остров. Еще одно ограничение, ослабленное в апреле 2009 года, касалось сферы телекоммуникаций , что позволило бы Кубе быстрее и проще получить доступ к Интернету. [89] Ослабление ограничений, вероятно, поможет некоммерческим организациям и ученым из обеих стран, которые вместе работают над вопросами, представляющими взаимный интерес, такими как уничтожение общего биоразнообразия [90] и болезни, поражающие обе группы населения. [91] На 5-м саммите стран Америки в 2009 году президент Обама дал понять, что начинается новое начало отношений с Кубой. [92]
На предложения Обамы в некоторой степени ответил взаимностью новый кубинский лидер Рауль Кастро . 27 июля 2012 года Рауль Кастро заявил, что правительство Кубы готово провести переговоры с правительством США , чтобы «обсудить что угодно». [93] 10 декабря 2013 года на государственной панихиде по Нельсону Манделе Барак Обама и Рауль Кастро пожали друг другу руки, [94] при этом Кастро сказал по-английски: «Господин президент, я Кастро». Хотя обе стороны преуменьшали значение рукопожатия (во многом похожего на рукопожатие Клинтон в 2000 году), [95] советник Обамы сказал, что Обама хотел улучшить отношения с Кубой, но при этом беспокоился о правах человека на острове. [96]
Начиная с 2013 года официальные лица Кубы и США провели секретные переговоры, частично при посредничестве Папы Франциска и организованные в Канаде и Ватикане [97] [98] [99] , чтобы начать процесс восстановления дипломатических отношений между Кубой и Соединенными Штатами. 17 декабря 2014 года Кастро на Кубе и Обама в США объявили о рамках соглашения о нормализации отношений и, в конечном итоге, прекращении давнего эмбарго. Куба и Соединенные Штаты пообещали начать официальные переговоры с целью открытия своих посольств в Гаване и Вашингтоне. [100] В рамках соглашения сотрудник гуманитарной организации Алан Гросс и Роландо Саррафф Трухильо , гражданин Кубы, работавший офицером разведки США, были освобождены кубинским правительством, которое также пообещало освободить неопределенное количество кубинских граждан из списка политические заключенные, ранее представленные США. Со своей стороны, правительство США освободило трех последних оставшихся членов кубинской пятерки . Реакция на это изменение в политике внутри кубино-американского сообщества была неоднозначной, [101] [102] [103] и кубинско-американские сенаторы Боб Менендес ( демократ от Нью - Джерси ), Марко Рубио ( республиканец от Флориды ) и Тед Круз ( республиканец) - Техас ) все осудили изменение политики администрации Обамы. [104] [105] [106] [107] [108] Однако опросы общественного мнения показали, что потепление в отношениях было широко популярно среди американской общественности. [109]
Дипломаты высокого уровня Кубы и США встретились в Гаване в январе 2015 года. Хотя переговоры не привели к существенному прорыву, обе стороны назвали их «продуктивными», а представитель министерства иностранных дел Кубы Жозефина Видаль заявила, что будут запланированы дальнейшие переговоры. [110]
В соответствии с новыми правилами, введенными администрацией Обамы, с 16 января 2015 года ограничения на поездки американцев на Кубу значительно смягчены, и разрешен ограниченный ввоз в Соединенные Штаты таких товаров, как кубинские сигары и ром , а также экспорт американских компьютеров. и телекоммуникационные технологии на Кубу. [111]
14 апреля 2015 года администрация Обамы объявила, что Куба будет исключена из списка США « государственных спонсоров терроризма ». У Палаты представителей и Сената было 45 дней, начиная с 14 апреля 2015 г., чтобы рассмотреть и, возможно, заблокировать это действие, [112] но этого не произошло, и 29 мая 2015 г. 45 дней истекли, в результате чего Куба официально была исключена из списка Соединенных Штатов. государства-спонсоры терроризма. [112] [113] 1 июля 2015 года президент Барак Обама объявил, что официальные дипломатические отношения между Кубой и Соединенными Штатами возобновятся, а посольства будут открыты в Вашингтоне и Гаване. [114] Отношения между Кубой и США были официально восстановлены 20 июля 2015 года с открытием посольства Кубы в Вашингтоне и посольства США в Гаване . [115] Барак Обама посетил Кубу на три дня в марте 2016 года. [116] В августе 2016 года рейс 387 компании JetBlue приземлился в Санта-Кларе, став первым прямым коммерческим рейсом, курсировавшим между двумя странами с начала 1960-х годов. [117] 28 ноября 2016 года первый за более чем 50 лет регулярный коммерческий рейс приземлился в Гаване из Майами на самолете American Airlines. [118]
После избрания Дональда Трампа президентом США состояние отношений между Соединенными Штатами и Кубой по состоянию на январь 2017 года оставалось неясным. Будучи кандидатом на пост президента, Трамп критиковал аспекты кубинской оттепели, предполагая, что он может приостановить процесс нормализации, если только он может заключить «хорошее соглашение». [119]
16 июня 2017 года президент Трамп объявил, что приостанавливает то, что он назвал «совершенно односторонней сделкой с Кубой». Трамп охарактеризовал политику Обамы как освобождение Кубы от экономических санкций без всякой компенсации. С тех пор новая политика администрации была направлена на введение новых ограничений в отношении поездок и финансирования; однако путешествия авиакомпаниями и круизными линиями не запрещены полностью. Более того, дипломатические отношения остаются неизменными, а посольства в Вашингтоне и Гаване остаются открытыми. [120] [121] [122]
On 12 January 2021, the U.S. State Department added Cuba to its list of state sponsors of terrorism. Secretary of State Mike Pompeo stated that Cuba harbored several American fugitives, including Assata Shakur, as well as members of the Colombian National Liberation Army and supported the regime of Nicolás Maduro. This decision was interpreted as being linked to the support of President Trump by the Cuban-American community during the 2020 U.S. election.[123][124][125]
In August 2017, reports surfaced that American and Canadian diplomats stationed in Havana had experienced unusual physical symptoms affecting the brain—including hearing loss, dizziness, and nausea. American investigators have been unable to identify the cause of these symptoms. In September 2017, the U.S. ordered nonessential diplomats and families out of Cuba as a result of these mysterious health issues.[126][127]
Initially, the Biden administration has kept the sanctions against Cuba that were issued by the previous presidential administration, despite one of Biden's campaign promises being to lift restrictions against the country.[128][129]
In June 2021, the Biden administration continued America's tradition of voting against an annual United Nations General Assembly resolution calling for an end to the U.S. economic embargo against Cuba.[130] The resolution was adopted for the 29th time with 184 votes in favor, three abstentions, and two no votes: the U.S. and Israel.[131]
In July 2021, protesters gathered in front of the White House and demonstrators called on President Joe Biden to take action in Cuba.[132] The Biden administration sanctioned a key Cuban official and a government special forces unit known as the Boinas Negras for human rights abuses in the wake of historic protests on the island.[133] On July 22, 2021, directly before hosting a meeting with Cuban American leaders,[134] President Biden stated "I unequivocally condemn the mass detentions and sham trials that are unjustly sentencing to prison those who dared to speak out in an effort to intimidate and threaten the Cuban people into silence."[135] President Biden has also ordered government specialists to develop ideas for the U.S. to unilaterally extend internet access on the island, and he has promised to enhance backing for Cuban dissidents.[27]
В августе 2021 года Байден ввел санкции еще в отношении трех кубинских чиновников, которые, как сообщается, также участвовали в подавлении антиправительственных протестов на Кубе. [136]
В декабре 2021 года 114 членов Палаты представителей Демократической партии подписали письмо, в котором призвали президента Байдена снять ограничения и санкции против Кубы, чтобы облегчить им доступ к продовольствию и лекарствам. [129]
В январе 2022 года Байден снова ввел санкции против кубинских чиновников, на этот раз ограничив поездки восьми членов кубинского правительства. [137]
В мае 2022 года администрация Байдена сняла некоторые санкции в отношении Кубы, внеся политические изменения, такие как расширение полетов на Кубу и возобновление программы воссоединения семей. [28]
20 мая 2022 года администрация Байдена добавила Кубу в небольшой список стран, которые США обвиняют в «неполноценном сотрудничестве» в борьбе с терроризмом. [138]
Основываясь на «продолжающихся трудностях, вызванных продолжающимся эмбарго США», кубинское правительство ввело эмбарго в 2021 году. Народ Кубы не мог «вносить доллары наличными на свои счета в банках и других финансовых учреждениях в течение почти двух лет». Это эмбарго было введено из-за экономического давления со стороны Соединенных Штатов, но оно привело к тому, что Куба столкнулась с нехваткой лекарств, продуктов питания и бензина. Кубинское правительство отменило эмбарго в марте 2023 года. [139]
В соответствии с Законом о реформе и совершенствовании торговых санкций 2000 года экспорт из Соединенных Штатов на Кубу пищевой и медицинской продукции разрешен при наличии надлежащего лицензирования и разрешений Министерства торговли США и Министерства финансов США. [81]
Администрация Обамы ослабила конкретные ограничения на поездки и другие ограничения на Кубу в январе 2011 года. [140] 24 февраля 2012 года делегация Конгресса США посетила кубинского лидера Рауля Кастро для обсуждения двусторонних отношений. В состав делегации Конгресса входили Патрик Лихи , сенатор-демократ от штата Вермонт и председатель сенатского комитета по судебной власти, и Ричард Шелби , сенатор-республиканец от штата Алабама и высокопоставленный член комитета по банковскому делу, жилищному строительству и городским вопросам; они отправились на Кубу в составе делегации сенаторов и представителей Конгресса США. [141]
Ограничения на поездки и импорт, введенные Соединенными Штатами, были дополнительно смягчены решением исполнительной власти в январе 2015 года в рамках кубинской оттепели . [111]
Академические отношения между двумя странами колебались, но с 1959 года в целом были ограниченными. Разрыв дипломатических связей в 1961 году остановил рутинный поток интеллектуальных обменов. По мере улучшения отношений между Соединенными Штатами и Советским Союзом в 1970-х годах стало возможным расширение академических связей с Кубой. Например, в нескольких американских университетах созданы факультеты кубинских исследований, а в некоторых кубинских университетах созданы программы американских исследований. Обычно основной упор делался на историю литературы и культуры. Администрация Картера ослабила ограничения на поездки в конце 1970-х годов, но Рейган вновь ввел их после 1981 года. Когда в конце 1980-х годов закончилась холодная война, ограничения снова были смягчены. В 1992 году Закон Торичелли учредил «Путь 2», который способствовал интеллектуальному сотрудничеству между двумя странами. При президенте-демократе Билле Клинтоне исполнительная директива 1999 года предоставила университетам лицензии на программы обучения за границей на Кубе в 1999 году. Однако в 2001 году президент-республиканец Джордж Буш отменил это решение, ограничив поездки посредством нового законодательства и обновления старых законов. При демократе Бараке Обаме ограничения были сокращены, но вновь введены при президенте. Дональд Трамп. [142] [143] [144]
США продолжают эксплуатировать военно-морскую базу в заливе Гуантанамо в соответствии с соглашением об аренде 1903 года «на время, необходимое для использования угольных и военно-морских станций». США ежегодно выдают Кубе чек за аренду, но после революции Куба обналичила только один платеж. [145] [146] Кубинское правительство выступает против договора, утверждая, что он нарушает статью 52 Венской конвенции 1969 года о праве международных договоров , озаглавленную «Принуждение государства путем угрозы силой или ее применения» .
Аренда земель, таких как урочище Гуантанамо, была одним из требований Поправки Платта — условий вывода войск Соединенных Штатов, оставшихся на Кубе после испано-американской войны .
Президент Дуайт Д. Эйзенхауэр утвердил план подготовки кубинских изгнанников к совершению насильственных террористических актов на Кубе против гражданского населения, а ЦРУ обучало пилотов и командовало ими бомбить гражданские аэродромы... Оправданы официальные лица правительства США. некоторые террористические атаки на кубинскую землю по причине принудительной смены режима
Что пережил революционный народ Кубы? На протяжении шести десятилетий карибский остров противостоял разнообразной и беспощадной агрессии со стороны доминирующей экономической и политической державы мира: явным и тайным военным действиям; саботаж и терроризм со стороны властей США и изгнанников-союзников ... ЦРУ вербовало оперативников на Кубе для осуществления терроризма и саботажа, убивая мирных жителей и нанося экономический ущерб.
В международном плане Кубинская революция нарушила сферу влияния США, ослабив позиции США как мировой державы.
Таковы были структурные геополитические мотивы противодействия с трудом завоеванной Кубой независимости.
Вторжение в залив Свиней (Плайя-Хирон) и многочисленные планы военного вторжения, программы терроризма, саботажа и подрывной деятельности были частью реакции Вашингтона.
Теперь из общедоступных документов становится очевидным, что несколько планов США по свержению кубинского правительства включали использование террористической тактики.
Проект в марте 1960 года, одобренный президентом Дуайтом Д. Эйзенхауэром... включал подготовку кубинских изгнанников к совершению насильственных действий на кубинской территории против гражданских целей.
До вторжения в залив Свиней ЦРУ обучало и командовало пилотами, которые бомбили гражданские аэродромы и районы, населенные мирными гражданами, что привело к многочисленным жертвам.
Террористы, которых поддерживало и/или направляло правительство США, совершили аналогичные атаки в рамках операции «Мангуст» в 1962 году.
Главным компонентом стала разработка более традиционного военного ответа: президент Эйзенхауэр одобрил документ ЦРУ, составленный Дж. Кингом , офицером, отвечающим за Латинскую Америку в дивизии Западного полушария. Это предложение было частью всеобъемлющей стратегии, заложенной в руководящих принципах Государственного департамента по наказанию в апреле 1960 года... Развитие менталитета осады ускорилось с начала 1960 года... с введением одного из самых жестоких аспектов американского режима. политика — терроризм… действия включали взрывы полей сахарного тростника, диверсии против коммерческих и промышленных объектов, а также обстрелы жилых объектов Гаваны. Один такой налет в октябре 1959 года привел к гибели нескольких мирных жителей, после чего другие легкие самолеты сбросили зажигательные бомбы.
В меморандуме не отражено никакого беспокойства по поводу международного права или негласного характера этих операций как террористических атак.
Для координации и ведения войны террора и разрушения в начале 1960-х годов ЦРУ создало оперативную базу, известную как
JMWAVE.
{{cite book}}
: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )