Графство — это географический регион страны, используемый в административных или иных целях [1] в некоторых странах. Термин происходит от старофранцузского comté, обозначающего юрисдикцию под суверенитетом графа ( графа ) или виконта . [2] Буквальные эквиваленты в других языках, полученные от эквивалента «граф», в настоящее время редко используются официально, включая comté , contea , contado , comtat , condado , Grafschaft , graafschap и zhupa в славянских языках ; термины, эквивалентные «коммуне» или «сообществу», теперь часто используются вместо них.
Когда норманны завоевали Англию, они принесли этот термин с собой. Саксы уже основали округа, которые стали историческими графствами Англии , назвав их ширами ; [3] многие названия графств происходят от названия города графства ( county center ) с добавлением слова shire : например, Глостершир и Вустершир . [4] Англосаксонские термины earl и earldom были приняты как эквиваленты континентальных терминов «count» и «county» при завоевателях - норманнах, и со временем они смешались и стали эквивалентными. Кроме того, позже импортированный термин стал синонимом родного древнеанглийского слова sċīr ( [ʃiːr] ) или, в современном английском , shire – эквивалентного административного деления королевства. Термин «county» впоследствии развился, чтобы обозначить уровень местной администрации , который находился непосредственно под национальным правительством , в рамках унитарной (нефедеральной) системы правления. Термин «округ» позднее также стал использоваться по-другому в некоторых федеральных системах управления для обозначения местного административного деления, подчиненного первичному субнациональному субъекту , такому как провинция (например, в Канаде), или территориальной единицы уровня 3, такой как NUTS 3 ( Номенклатура территориальных единиц для статистики – уровень 3).
В Соединенных Штатах и Канаде, основанных 600 лет спустя [a] на основе британских традиций, округа обычно представляют собой административное деление, установленное удобными географическими разграничениями, в управлении которыми участвуют определенные должностные лица (например, шерифы и их департаменты ) как часть механизмов штата и провинции , включая географически общие судебные системы. [5]
Округ может быть далее подразделен на районы, сотни , поселки или другие административные юрисдикции в пределах округа. Округ обычно, но не всегда, содержит города, поселки, поселки , деревни или другие муниципальные корпорации , которые в большинстве случаев в некоторой степени подчинены или зависят от правительств округа. В зависимости от страны, муниципалитета и местной географии муниципалитеты могут или не могут быть объектом прямого или косвенного контроля округа. Функции обоих уровней часто объединяются в городское правительство, когда район густонаселен, и, как правило, не объединяются, когда он менее густонаселен. [b]
За пределами англоязычных стран эквивалент термина « графство» часто используется для описания субнациональных юрисдикций, которые структурно эквивалентны графствам в отношениях, которые они имеют с национальным правительством; [c] но которые могут не быть административно эквивалентны графствам в преимущественно англоязычных странах.
Округа являются текущим политическим делением второго уровня в Кении. В каждом округе есть ассамблея, в которой заседают члены ассамблеи округа (MCAs). Эту ассамблею возглавляет губернатор. Каждый округ также представлен в Сенате Кении сенатором. Кроме того, представительница женщины избирается от каждого округа в парламент Кении для представления интересов женщин. Округа заменили провинции в качестве деления второго уровня после принятия Конституции Кении 2010 года .
Либерия разделена на 15 округов, каждый из которых избирает двух сенаторов в Сенат Либерии .
Английское слово county используется для перевода китайского термина xiàn (县or縣). В материковом Китае , управляемом Китайской Народной Республикой (КНР), уезды и уездные единицы являются третьим уровнем регионального/местного управления, ниже провинциального уровня и уровня префектуры , и выше уровня волости и уровня деревни .
В КНР существует 1464 так называемых «уезда» из 2862 уездных подразделений, и число уездов оставалось более или менее постоянным со времен династии Хань (206 г. до н. э. — 220 г. н. э.). Это остается одним из старейших названий органов местного самоуправления в Китае и значительно предшествует созданию провинций в династии Юань (1279–1368 гг.). Уездное правительство было особенно важно в императорском Китае, потому что это был самый низкий уровень, на котором императорское правительство функционально участвовало, в то время как ниже него местными жителями управляли преимущественно дворяне . Главой уездного правительства во время императорского Китая был магистрат , который часто был недавно вознесенным цзиньши .
В более раннем контексте district был более старым английским переводом xiàn до создания Китайской Республики (КР). Английская номенклатура county была принята после создания КР. Кроме того, провинциальные города имеют тот же уровень полномочий, что и уезды. Выше уезда есть специальные муниципалитеты (фактические) и провинция (приостановлено по экономическим и политическим причинам). В настоящее время на территориях, контролируемых КР , находится 13 уездов .
В течение большей части императорской эпохи в Китае не было таких понятий, как муниципалитеты. Все города существовали в пределах уездов, командорств , префектур и т. д. и не имели собственных правительств. [6] Крупные города (должны быть имперскими столицами или резиденциями префектур) могли быть разделены и управляться двумя или тремя уездами. Такие уезды называются 倚郭縣 ( yǐguō xiàn , «уезд, опирающийся на городские стены») или附郭縣( fùguō xiàn , «уезд, прикрепленный к городским стенам»). Ямэнь или правительственные дома этих уездов находятся в одном городе. Другими словами, они разделяют один уездный город. В этом смысле yǐguō xiàn или fùguō xiàn похож на район города.
Например, город Гуанчжоу (резиденция одноименной префектуры, также известной как Кантон в западном мире) исторически был разделен на уезд Наньхай (南海縣) и уезд Панью (番禺縣). Когда в Гуанчжоу было создано первое современное городское правительство в Китае, городская территория была отделена от этих двух уездов, а сельские районы остались в их оставшихся частях. Однако уездные правительства оставались в городе в течение многих лет, прежде чем переехать в соответствующие уезды. Аналогичные процессы происходили во многих китайских городах.
В настоящее время большинство уездов материкового Китая, т. е. имеющих в названии «Сиань», управляются городами окружного уровня и имеют в основном аграрную экономику и сельское население.
Регентство ( kabupaten ) в Индонезии — это административная единица в составе провинции, эквивалентная городу. Регентство возглавляет регент, который избирается непосредственно народом и отвечает за общественные услуги, такие как образование, здравоохранение и инфраструктура. Структура регентства включает несколько округов ( kecamatan ), которые в свою очередь делятся на несколько деревень. Регентство в Индонезии похоже на концепцию «графства» в таких странах, как США и Великобритания, но с различиями в культурном контексте и системе государственного управления. В Индонезии более 400 регентств, разбросанных по всем провинциям.
Останы (провинции) Ирана далее подразделяются на округа, называемые шахрестанами ( перс . شهرستان ). Округ состоит из городского центра, нескольких бахшей ( перс . بخش ) и множества деревень вокруг них. Обычно в каждом округе есть несколько городов ( перс . شهر , shahar ) и сельских агломераций ( перс . دهستان , dehestān ). Сельские агломерации представляют собой совокупность нескольких деревень. Один из городов округа назначается столицей округа.
В каждом шахристане есть правительственный офис, известный как фармандари ( فرمانداری ), который координирует различные мероприятия и правительственные учреждения. Фармандар فرماندار , или глава фармандари , является губернатором шахристан .
Провинция Фарс имеет наибольшее количество шахристанов — 36, в то время как у Кума есть только один, поскольку он совпадает по площади с одноименным уездом . В Иране в 2005 году было 324 шахристанов , а в 2021 году — 443.
County — общепринятый перевод на английский язык иероглифа 군 ( gun или kun ), который обозначает текущее политическое деление второго уровня в Южной Корее . В Северной Корее county — один из типов муниципального деления.
Дания была разделена на округа ( дат . amter ) с 1662 по 2006 год. 1 января 2007 года округа были заменены пятью регионами . В то же время количество муниципалитетов было сокращено до 98.
Графства были впервые введены в 1662 году, заменив 49 феодов ( лен ) в Дании-Норвегии на такое же количество графств. Это число не включает подразделения герцогства Шлезвиг , которое находилось под частичным контролем Дании. Количество графств в Дании (исключая Норвегию) сократилось примерно до 20 к 1793 году. После воссоединения Южной Ютландии с Данией в 1920 году четыре графства заменили прусский крайс . Графства Обенро и Сённерборг объединились в 1932 году, а Скандерборг и Орхус были разделены в 1942 году. С 1942 по 1970 год их число оставалось равным 22. [7] Число было еще больше уменьшено датской муниципальной реформой 1970 года, в результате чего осталось 14 графств и два города, не связанные со структурой графств: Копенгаген и Фредериксберг .
В 2003 году округ Борнхольм объединился с местными пятью муниципалитетами, образовав региональный муниципалитет Борнхольм . Оставшиеся 13 округов были упразднены 1 января 2007 года, где их заменили пять новых регионов. В ходе той же реформы число муниципалитетов было сокращено с 270 до 98, и все муниципалитеты теперь относятся к региону.
Графство (comté ) было территорией, управляемой графом ( comte ) в средневековой Франции. В современной Франции приблизительным эквивалентом графства, используемым во многих англоязычных странах, является департамент ( département ). Девяносто шесть департаментов находятся в метрополии Франции , а пять являются заморскими департаментами , которые также классифицируются как заморские регионы. Департаменты далее подразделяются на 334 округа , но они не имеют автономии; они являются основой местной организации полиции, пожарных частей и, иногда, администрации выборов.
Каждый административный округ состоит из избранного совета и исполнительного органа, чьи обязанности сопоставимы с обязанностями исполнительного органа округа в Соединенных Штатах, контролирующего местное самоуправление. Исторически округа в Священной Римской империи назывались Grafschaften . Большинство немецких округов являются «сельскими округами» [8] (нем. Landkreise ), которых по состоянию на 2017 год насчитывается 294. [обновлять]Города с населением более 100 000 человек (и небольшие города в некоторых штатах) обычно не входят в округ, а сами берут на себя обязанности округа, аналогично концепции независимых городов , и их 107, в результате чего общее число округов составляет 401. [9]
Административная единица Венгрии называется vármedye (между 1950 и 2022 годами они назывались megye , исторически также comitatus на латыни ), что можно перевести словом округ . Эти два названия используются взаимозаменяемо («megye» используется в просторечии и применительно к округам других государств), как и до 1950 года, когда слово «megye» даже появлялось в юридических текстах. 19 округов составляют высший уровень административного деления страны вместе со столицей Будапештом, хотя округа и столица сгруппированы в семь статистических регионов.
Округа подразделяются на районы ( járás ) и муниципалитеты, два типа которых — города ( város ) и деревни ( község ), каждый из которых имеет своего собственного избранного мэра и совет. 23 города имеют права округа, хотя они не образуют самостоятельных территориальных единиц, равных округам.
Вармегье также было исторической административной единицей в Королевстве Венгрия , которая включала области современных соседних с Венгрией стран. Его латинское название ( comitatus ) является эквивалентом французского comté . Фактическая политическая и административная роль графств сильно изменилась на протяжении истории. Первоначально они были подразделениями королевской администрации, но с 13-го века они стали самоуправлениями дворян и сохраняли этот характер до 19-го века, когда они, в свою очередь, стали современными местными органами власти.
Остров Ирландия исторически был разделен на 32 графства, из которых 26 впоследствии образовали Республику Ирландия , а 6 — Северную Ирландию .
Эти графства традиционно группируются в четыре провинции : Ленстер (12 графств), Манстер (6), Коннахт (5) и Ольстер (9). Исторически графства Мит и Уэстмит и небольшие части окружающих графств составляли провинцию Мид , которая была одной из «Пяти пятых» Ирландии (в ирландском языке слово, обозначающее провинцию, cúige , означает «пятая часть»: от cúig , «пять»); однако они давно были поглощены Ленстером. В Республике каждое графство управляется выборным « советом графства », а старые провинциальные подразделения являются просто традиционными названиями, не имеющими политического значения.
Количество и границы административных округов в Республике Ирландия были реформированы в 1990-х годах. Например, графство Дублин было разделено на три: Дан-Лэаре-Ратдаун , Фингал и Южный Дублин ; город Дублин существовал уже несколько столетий до этого. Города Корк и Голуэй были отделены от городских и сельских районов своих округов. Города Лимерик и Уотерфорд были объединены со своими соответствующими округами в 2014 году. Таким образом, в Республике Ирландия теперь есть 31 орган власти «уровня округа», хотя границы первоначальных двадцати шести округов официально все еще действуют. [10]
В Северной Ирландии шесть советов графств и более мелкие городские советы были упразднены в 1973 году и заменены единым уровнем местного самоуправления. Однако как на севере, так и на юге традиционные 32 графства и 4 провинции остаются общепринятыми для многих спортивных, культурных и других целей. Идентичность графства в значительной степени подкреплена в местной культуре преданностью командам графства по хёрлингу и гэльскому футболу . У каждого графства Gaelic Athletic Association есть свой флаг/цвета (и часто прозвище), и преданность графству воспринимается весьма серьезно. См. графства Ирландии и Gaelic Athletic Association .
В Италии слово « графство» не используется; административное подразделение региона называется provincia . Итальянские провинции в основном называются по имени своего главного города и состоят из нескольких административных подразделений, называемых comuni («коммуны»). В настоящее время в Италии 110 провинций.
В контексте досовременной Италии итальянское слово contado обычно относится к сельской местности, окружающей и контролируемой городом-государством. Contado предоставляло природные ресурсы и сельскохозяйственную продукцию для поддержания городского населения. В современном использовании contado может относиться к столичной области, а в некоторых случаях к крупным сельским/пригородным регионам, поставляющим ресурсы в отдаленные города. [11]
Apskritis (множественное число apskritys ) — литовское слово, обозначающее округ. С 1994 года в Литве 10 округов; до 1950 года их было 20. Единственная цель округа — это должность губернатора штата, который должен обеспечивать закон и порядок в округе.
С 2020 года Норвегия разделена на 11 округов ( букмол : fylker , нюнорск : fylke ; единственное число: fylke ); ранее их было 19 после реформы местного самоуправления в 1972 году. До этого года Берген был отдельным округом, но сегодня это муниципалитет в составе округа Вестланд . Все округа образуют административные единицы, называемые округами-муниципалитетами ( fylkeskommuner или fylkeskommunar ; единственное число: fylkeskommune ), которые далее подразделяются на муниципалитеты ( kommuner или kommunar ; единственное число: kommune ). Один округ, Осло , не разделен на муниципалитеты, а скорее эквивалентен муниципалитету Осло.
В каждом округе есть свой собственный окружной совет ( fylkesting ), представители которого избираются каждые четыре года вместе с представителями в муниципальные советы . Округа занимаются такими вопросами, как средние школы и местные дороги, а до 1 января 2002 года также и больницы. Эта последняя обязанность была передана государственным органам здравоохранения и медицинским фондам , и ведутся дебаты о будущем окружного муниципалитета как административного образования. Некоторые люди и партии, такие как Консервативная и Прогрессивная партия , призывают к упразднению окружных муниципалитетов раз и навсегда, в то время как другие, включая Лейбористскую партию , просто хотят объединить некоторые из них в более крупные регионы.
Территориальное управление Польши с 1999 года основывается на трех уровнях подразделения. Страна разделена на воеводства (провинции); они, в свою очередь, делятся на повяты (уезды или районы). Термин повят часто переводится на английский язык как графство (или иногда район ). В историческом контексте это может сбивать с толку, поскольку польский термин hrabstwo (территориальная единица, управляемая/принадлежащая hrabia ( графу )), также буквально переводится как «уезд», и он подчинялся повяту .
380 повятовых образований в Польше включают 314 «земельных повятов» (powiaty ziemskie) и 66 «городских повятов» ( miasta na prawach powiatu или powiaty grodzkie ) powiat . Они являются подразделениями 16 воеводств и далее подразделяются на 2477 гмин (также называемых гминами или муниципалитетами ). [12] [13]
Румынское слово для обозначения округа, comitat , в настоящее время не используется ни в одном румынском административном делении. Румыния разделена на 41 округ ( румынский : județe ), которые вместе с муниципалитетом Бухареста составляют официальные административные единицы Румынии . Они представляют собой статистические подразделения страны NUTS-3 ( Номенклатура территориальных единиц для статистики – Уровень 3) в Европейском Союзе , и каждое из них служит местным уровнем управления в пределах его границ. Большинство округов названы в честь крупной реки , в то время как некоторые названы в честь известных городов в них, таких как столица округа.
Шведское деление на округа, län , что буквально означает « феод », было установлено в 1634 году и основывалось на более раннем делении на провинции ; Швеция разделена на 21 округ и 290 муниципалитетов ( kommuner ). На уровне округа есть административный совет округа во главе с губернатором, назначаемым центральным правительством Швеции , а также выборный совет округа , который занимается отдельным набором вопросов, в частности, больницами и общественным транспортом для муниципалитетов в пределах его границ. Округа и их размеры менялись несколько раз, последний раз в 1998 году.
Каждый окружной совет соответствует округу с несколькими муниципалитетами в каждом округе. Окружные советы и муниципалитеты имеют разные роли и отдельные обязанности, связанные с местным самоуправлением. Здравоохранение, общественный транспорт и некоторые культурные учреждения находятся в ведении окружных советов, в то время как общее образование, коммунальное водоснабжение, вывоз мусора, уход за пожилыми людьми и спасательные службы находятся в ведении муниципалитетов. Готланд является особым случаем окружного совета с единственным муниципалитетом, и функции окружного совета и муниципалитета выполняются одной и той же организацией. [14]
В Украине уезд ( укр .: повіт , латиниз .: повит ) был введён на украинских территориях под властью Польши во второй половине XIV века, а в XVIII веке под властью Российской империи в Гетманщине , Слободской Украине , Южной Украине и Правобережной Украине . [15] В 1913 году на населённых украинцами территориях Российской империи было 126 уездов. [15] Под властью Австрийской империи в 1914 году насчитывалось 59 уездов в населённой украинцами Галиции, 34 в Закарпатье и 10 в Буковине . [15] Уезды были сохранены независимой Украинской Народной Республикой 1917–1921 годов, а также в Чехословакии, Польше и Румынии до советских аннексий в начале Второй мировой войны. В 1919 году 99 уездов образовали Украинскую ССР , где они были упразднены в 1923–1925 годах в пользу 53 округов (в свою очередь, замененных областями в 1930–1932 годах), хотя в Закарпатской области они существовали до 1953 года. [15] [16]
Соединенное Королевство разделено на ряд столичных и не столичных графств . Существуют также церемониальные графства , которые группируют небольшие не столичные графства в географические области, в целом основанные на исторических графствах Англии . В 1974 году столичные и не столичные графства заменили систему административных графств и городских округов , которая была введена в 1889 году. Графства, как правило, относятся к уровню 3 Номенклатуры территориальных единиц для статистики ( NUTS 3 ).
В 1965 и 1974–1975 годах крупные реорганизации местного самоуправления в Англии и Уэльсе создали несколько новых административных графств, таких как Херефорд и Вустер (снова упраздненных в 1998 году и возвращенных, с некоторыми передачами территории, двум отдельным историческим графствам Херефордшир и Вустершир), а также создали несколько новых столичных графств, основанных на крупных городских территориях как единой административной единице. В Шотландии местное самоуправление на уровне графств было заменено более крупными регионами , которые просуществовали до 1996 года. Современное местное самоуправление в Шотландии, Уэльсе, Северной Ирландии и значительной части Англии имеет тенденцию к созданию более мелких унитарных органов власти: система, аналогичная той, которая была предложена в 1960-х годах в докладе Редклиффа-Мод для большей части Британии.
Название «графство» было введено норманнами и произошло от нормандского термина для области, управляемой графом ( лордом). Эти нормандские «графства» были просто саксонскими графствами и сохранили свои саксонские названия. Несколько традиционных графств, включая Эссекс , Сассекс и Кент , существовали до объединения Англии Альфредом Великим и изначально были более или менее независимыми королевствами (хотя самое важное саксонское королевство на острове Британия, собственный Уэссекс Альфреда , больше не сохранилось ни в какой форме).
В Англии в англосаксонский период графства были созданы как районы, используемые для сбора налогов , и обычно имели укрепленный город в своем центре. Это стало известно как город графства или позже город графства . Во многих случаях графства были названы в честь города своего графства (например, Бедфордшир ) , но есть несколько исключений, таких как Камберленд , Норфолк и Саффолк . В нескольких других случаях, таких как Бакингемшир , современный город графства отличается от города, в честь которого назван графство. (См. Топонимический список графств Соединенного Королевства )
Большинство неметропольных графств в Англии управляются советами графств и делятся на неметропольные округа , каждый из которых имеет свой собственный совет. Местные органы власти в Великобритании обычно отвечают за образование, экстренные службы, планирование, транспорт, социальные службы и ряд других функций.
До 1974 года границы графств Англии мало менялись с течением времени. В средневековый период ряд важных городов получили статус графств в своем собственном праве, такие как Лондон , Бристоль и Ковентри , а также были созданы многочисленные небольшие эксклавы , такие как Айлендшир . В 1844 году большинство этих эксклавов были переданы окружающим их графствам.
В Северной Ирландии шесть советов графств, если не их графства, были упразднены в 1973 году и заменены 26 районами местного самоуправления. Традиционные шесть графств остаются в общем повседневном использовании для многих культурных и других целей.
Тринадцать исторических графств Уэльса были закреплены законом в 1539 году (хотя графства, такие как Пембрукшир, датируются 1138 годом), и большинство графств Шотландии имеют, по крайней мере, этот возраст. Валлийское слово для графства — sir , которое происходит от английского 'shire'. [17] Слово официально используется для обозначения графств в Уэльсе. [18] В гэльской форме шотландские традиционные названия графств обычно различаются обозначением siorramachd — буквально «шерифство», например Siorramachd Earra-ghaidheal (Аргайлшир). Этот термин соответствует юрисдикции шерифа в шотландской правовой системе.
В провинциях Онтарио и Квебек , а ранее — в Новой Шотландии , действует двухуровневая система местного самоуправления, в которой округа являются муниципалитетами верхнего уровня.
Манитоба и Саскачеван разделены на сельские муниципалитеты. Северо-Западные территории и Нунавут разделены на регионы; однако эти регионы служат только для упрощения предоставления территориальных правительственных услуг и не имеют собственного правительства. Ньюфаундленд и Лабрадор , а также Юкон не имеют административного подразделения второго уровня между провинциальным/территориальным правительством и их муниципалитетами.
Округа Нью-Брансуика были единицами управления верхнего уровня до муниципальной реформы 1967 года; они также использовались в качестве избирательных округов до 1973 года. Они продолжают использоваться в качестве переписных подразделений Статистической службой Канады и местными жителями в качестве географических идентификаторов. Закон о территориальном делении, определяющий их, остается в силе; их подразделения называются приходами .
Первичное административное деление Южного Онтарио — это 22 округа, которые являются местными органами власти верхнего уровня, предоставляющими ограниченные муниципальные услуги сельским и умеренно густонаселенным районам — в них есть множество городов, поселков, деревень и т. д. нижнего уровня, которые предоставляют большинство муниципальных услуг. Это контрастирует с 10 округами Северного Онтарио, которые являются географическими подразделениями, но не местными органами власти — хотя некоторые города и т. д. находятся в них, которые являются местными органами власти, низкая плотность населения и гораздо большая площадь оказывают значительное влияние на то, как организовано и функционирует правительство. Как в Северном, так и в Южном Онтарио, плотность населения в городах является одной из двух других местных структур: региональные муниципалитеты (реструктурированные бывшие округа, которые также являются верхними уровнями) или одноуровневые муниципалитеты.
Округа острова Принца Эдуарда являются историческими и не имеют сегодня собственных правительств. Тем не менее, они продолжают использоваться в качестве переписных подразделений Статистической службой Канады , а местными жителями — в качестве географических идентификаторов.
Графства Квебека правильнее называть « Региональными графскими муниципалитетами » ( munitimates régionales de comté ). Бывшие графства провинции были ликвидированы в начале 1980-х годов.
Округ в Альберте раньше был типом обозначения в одноуровневой муниципальной системе; но это было номинально изменено на « муниципальный район » в соответствии с Законом о муниципальном управлении , когда Закон о графстве был отменен в середине 1990-х годов. Однако в то время новым «муниципальным районам» также было разрешено сохранить использование слова «округ» в своих официальных названиях. [19]
В результате в Альберте термин «округ» является синонимом термина «муниципальный округ» — это не его собственный муниципальный статус, который отличается от статуса муниципального округа. Таким образом, Alberta Municipal Affairs предоставляет муниципальным округам возможность изменить свое официальное название на «округ» , но некоторые решили сохранить название «муниципальный округ ». Подавляющее большинство «муниципальных округов» в Альберте являются округами.
В Британской Колумбии есть округа для целей ее системы правосудия, но в остальном они не выполняют никаких правительственных функций. Для предоставления всех других правительственных услуг провинция разделена на региональные округа , которые образуют верхний уровень, который далее подразделяется на местные муниципалитеты , которые являются частично автономными, и некорпоративные избирательные округа , которые управляются непосредственно региональными округами.
Провинция Манитоба была разделена на округа ; однако в 1890 году эти округа были упразднены.
Ямайка разделена на 14 приходов , которые объединены в 3 исторических графства : Корнуолл , Миддлсекс и Суррей .
Округа в штатах США являются административными или политическими подразделениями штата, в котором проводятся их границы. Кроме того, Бюро переписи населения США использует термин «эквивалент округа» для описания мест, которые сопоставимы с округами, но называются другими именами. [20]
Сорок восемь из 50 штатов США используют термин «округ», в то время как Аляска и Луизиана используют термины « боро » и « приход », соответственно, для аналогичных юрисдикций. Объединенный город-округ , такой как город и округ Сан-Франциско , образуется, когда город и округ объединяются в одну единую юрисдикцию. И наоборот, независимые города , включая Балтимор , Сент-Луис , Карсон-Сити и все города в Вирджинии , юридически не принадлежат ни к одному округу, то есть в этих местах даже номинально не существует округа по сравнению с объединенным городом-округом, где округ юридически существует в какой-либо форме. Вашингтон, округ Колумбия , известен как федеральный город, потому что он находится за пределами юрисдикции какого-либо штата; Бюро переписи населения США рассматривает его как эквивалент одного округа. [20]
Конкретные правительственные полномочия округов значительно различаются между штатами. Они, как правило, являются промежуточным уровнем государственного управления, между уровнем штата и уровнем непосредственно местного самоуправления (обычно город, поселок/городок или деревня/поселок). Некоторые из правительственных функций, которые может предлагать округ, включают судебную систему, окружные тюрьмы, регистрацию земли, обеспечение соблюдения строительных норм и федерально-уполномоченных программ услуг. В зависимости от отдельного штата, округа или их эквиваленты могут быть административно подразделены на поселки , городки или боро или города (в штатах Новой Англии , Нью-Йорке и Висконсине ).
Нью-Йорк — это особый случай, когда город состоит из пяти районов , каждый из которых территориально совпадает с округом , хотя и не всегда с идентичным названием. Бронкс — округ Бронкс, Бруклин — округ Кингс, Манхэттен — округ Нью-Йорк, Квинс — округ Квинс, а Статен-Айленд — округ Ричмонд. В контексте городского управления районы являются подразделениями города, но по-прежнему называются «округа», когда задействованы функции округа, например, « New York County Courthouse».
Окружные правительства в Род-Айленде и Коннектикуте были полностью упразднены, но эти образования остались для административных и статистических целей. Неорганизованный округ Аляски площадью 323 440 квадратных миль (837 700 км 2 ) также не имеет эквивалентного округу правительства, но Бюро переписи населения США далее делит его на статистически эквивалентные округам подразделения, называемые переписными районами . [20] Массачусетс упразднил окружные правительства в 8 из своих 14 округов. [21] [22]
Сегодня Соединенные Штаты разделены на 3142 округа и эквивалента округов, от 3 в Делавэре до 254 в Техасе . Площадь каждого округа также сильно различается между штатами. Например, в территориально среднем штате Пенсильвания 67 округов, разграниченных географически удобным образом. [23] В противоположность этому, Массачусетс , с гораздо меньшей территорией, имеет округа огромного размера по сравнению даже с крупнейшими округами Пенсильвании, [d] однако каждый из них организует своих судебных и тюремных чиновников одинаково.
Большинство округов имеют административный центр : город, поселок или другое названное место, где сосредоточены его административные функции. Некоторые штаты Новой Англии используют термин shire town для обозначения «административного центра округа». Несколько округов, таких как округ Харрисон, штат Миссисипи , имеют два или более административнх центра округа, обычно расположенных на противоположных сторонах округа, восходящих к временам, когда путешествия были затруднены. В Вирджинии, где все города независимы, некоторые из них также являются административными центрами округа, несмотря на то, что не являются частью округа. Известными примерами являются независимый город Фэрфакс, выступающий в качестве административного центра округа Фэрфакс , и Сейлем , выступающий в качестве административного центра округа Роанок .
В восточных штатах Австралии округа используются при управлении земельными титулами . Они, как правило, не соответствуют уровню правительства, но используются для идентификации участков земли.
Местные сообщества в Австралии, которые имеют одинаковый почтовый индекс , обычно называются пригородами или населенными пунктами . Несколько соседних пригородов часто обслуживаются одним и тем же местным правительством, известным как совет , чья юрисдикция официально известна как территория местного самоуправления (LGA). LGA функционирует в основном так же, как и округ в других странах, хотя вместо этого он называется «город», «муниципалитет», «шир», «боро», «городок», «район» или просто «совет» в зависимости от штата/ территории и субрегиона . Он выполняет муниципальные услуги и регулирует разрешения на использование земли , но не имеет никаких законодательных или правоохранительных полномочий.
После того, как в 1876 году Новая Зеландия упразднила провинции , была введена система округов, похожая на системы других стран, которая просуществовала до 1989 года. У них были председатели, а не мэры, как в городских округах и городах; многие законодательные положения (например, контроль за захоронением и разделом земли ) были разными для округов.
Во второй половине 20-го века многие округа получили избыточное население из близлежащих городов. Результатом часто было слияние двух округов в округ ( например, Роторуа ) или изменение названия на округ (например, Ваймаири) или город (например, Манукау-Сити ).
Закон о местном самоуправлении 1974 года положил начало процессу объединения городских, смешанных и сельских советов в одну законодательную базу. Значительные реорганизации в соответствии с этим законом привели к перестройке 1989 года, которая охватила страну в (непересекающихся) городах и районах и упразднила все округа, за исключением округа островов Чатем , который просуществовал под этим названием еще 6 лет, но затем стал «территорией» под «Советом островов Чатем».
Провинции в Аргентине делятся на департаменты ( исп . departmentamentos ), за исключением провинции Буэнос-Айрес , где они называются partidos . Автономный город Буэнос-Айрес делится на коммуны ( comunas ).
Штаты в Бразилии были разделены на микрорегионы ( по-португальски : microrregiões ), прежде чем в 2017 году их заменили на «непосредственные географические регионы».
Одиннадцать выборных должностных лиц округа перечислены в Конституции Пенсильвании, но их полномочия и обязанности предписаны законами, размещенными в кодексах округов и общих законах штата. Объединение определенных должностей в меньших округах включает должности протонотария, клерка суда, регистратора завещаний и регистратора актов.
Медиа, связанные с графствами на Wikimedia Commons
Словарное определение слова county в Викисловаре