.jpg/1280px-20150916-OSEC-LSC-0155_(21629244322).jpg)
Распределение продовольствия – это процесс снабжения продовольствием населения в целом. Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО) рассматривает распределение продовольствия как часть продовольственной системы . [1] Процесс и методология распределения продуктов питания различаются в зависимости от местоположения. Распределение продовольствия было определяющей характеристикой человеческого поведения во всех обществах, а записи о распределении продовольствия датируются тысячами лет. Большинство правительств и обществ во многом зависят от систем, созданных для поддержки распределения продовольствия.
Существует множество факторов риска, которые могут повлиять на распределение продуктов питания. Война, экономический крах , политические проблемы и погодные условия играют роль в определении эффективности любой продовольственной системы. [1] Два недавних примера войны и экономических неудач , влияющих на распределение продовольствия, включают снижение распределения продовольствия в Японии во время Второй мировой войны и продовольственный спад в странах Африки к югу от Сахары в конце 1970-х и начале 1980-х годов. В обоих случаях было затруднено распределение продовольствия, в результате чего пострадало население этих районов. [2] [3]
Сегодня существуют специальные организации, призванные предотвращать любые полные коллапсы в распределении продовольствия, оказывать помощь в развитии распределения продовольствия и продовольственных систем в слаборазвитых регионах, а также реагировать на кризисы в распределении продовольствия. На международном уровне Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО) играет ключевую роль в содействии развитию систем распределения продовольствия во всем мире. [4] На национальном уровне разные страны разработали более сложные системы поддержки; Например, в Соединенных Штатах действуют различные федеральные, некоммерческие и волонтерские организации, обеспечивающие благополучие системы распределения продовольствия в США. [5] В Соединенных Штатах существует проблема отсутствия продовольственной безопасности, где распределение продовольствия является одним из ключевых решений проблемы отсутствия продовольственной безопасности. Это создает «индустрию продовольственных банков», где многие организации используют тактику ведения бизнеса и торговые навыки в секторе распределения продуктов питания, чтобы раздавать продовольствие нуждающимся сообществам. [6]
Один ясный и определенный документ об историческом распределении продуктов питания исходит из Римской республики и Империи . Многие римские правители и императоры стремились определить лучший метод распределения продовольствия по всему Средиземноморью , и по мере того, как со временем менялись требования римского народа , менялись и планы их лидеров. Через несколько столетий после смерти Христа аннона стала важным аспектом в распределении пищи в Риме. По мере расширения Империи и изменения доступности определенных продуктов питания спрос на зерно и вино резко увеличился и стал определяющим аспектом римской пищевой культуры . [7]
Общества, известные после падения римлян, продолжали сталкиваться с постоянной дилеммой распределения продовольствия. Системы распределения в Соединенных Штатах и Латинской Америке развивались уникальным образом и столкнулись с различными проблемами в прошлом столетии. Система распределения продовольствия в Соединенных Штатах огромна по размеру и силе, и в ней доминируют корпорации и промышленность. Современные методы распределения продуктов питания в США основаны на развитой сети инфраструктуры и транспорта страны . [5] [8] В менее развитых частях мира, таких как Латинская Америка, распределение продовольствия отличается от США. [9]
Традиционная римская диета состояла из зерна, фруктов, оливкового масла, мяса и вина. Из всего этого зерно имело чрезвычайно важное значение для римского народа . [7] По оценкам, во время расцвета Рима самому городу ежегодно требовалось 150 000 тонн зерна и миллионы литров воды и вина, чтобы выжить. [10] Традиционно римское правительство было обязано гарантировать, чтобы было достаточно еды для распределения среди людей. Во времена дефицита, плохих урожаев или вмешательства пиратов правительство старалось выполнить свои обязательства по распределению продовольствия. Чиновники иногда сами покупали еду, а затем продавали ее людям практически бесплатно. [7] Когда Рим в конце концов основал свою Империю, иностранные земли стали отправлять в Рим налоги на зерно, что помогло снизить вероятность кризиса распределения продовольствия. [10]
Первое указание на коллективную, организованную систему распределения продуктов питания в Римской республике исходит от анноны . Первоначально означавшее «ежегодный доход», аннона стала административным термином для государственного распределения хлеба и зерна. Со временем аннона стала символом распределения всех соответствующих продуктов в римской диете . Первоначально аннона была организована между 500 и 50 гг . до н.э. и в последующие столетия приобретала все большее влияние. Практика специальной раздачи зерна плебеям , известная как frumementationes , получила известность около 120 г. до н.э. и дополнила усилия анноны по прокорму римского народа. Император Август официально изменил систему анноны между 8 и 14 годами нашей эры. Он учредил должность praefectus annonae , префекта Анноны. До этого момента анноной занимались чиновники местного правительства, называемые эдилами . Префект Анноны при Августе курировал всю транспортировку, взвешивание, проверку и хранение государственных продуктов питания. [7]
Физическое распределение продуктов питания по всей Римской империи варьировалось в зависимости от местоположения и типа продуктов питания. Некоторые продукты доставлялись на лодке, а затем распределялись по прибытии в порт. Другие, особенно мясо, перевозились по суше и привозились в городские районы. Для распространения оливкового масла были введены специальные правила, поскольку Империя заключила контракты с производителями оливкового масла по всему Средиземноморью. Бесплатная ежедневная раздача оливкового масла была введена императором Севером во время его правления с 192 по 211 год нашей эры. Его политика распределения продолжалась по крайней мере несколько столетий, но ученые не уверены, продолжалась ли эта политика и в дальнейшем. Вино не распространялось так свободно, как оливковое масло, но продавалось по очень низкой цене, начиная примерно с 300 г. н.э. [7]
За последние сто лет система распределения продовольствия в США претерпела серьезные изменения. [8] В 1940-х годах распределение продуктов питания в основном зависело от небольших местных ферм, но в 1960-х годах оно быстро превратилось в крупный бизнес. [8] [11] Тремя экономическими достижениями, которые позволили увеличить распределение продуктов питания между 1910 и 1960 годами, были создание сетевых магазинов , розничных кооперативов и супермаркетов . [8]
Сетевые магазины не стали популярными в Соединенных Штатах до конца Первой мировой войны . В 1929 году сообщалось, что на долю сетевых магазинов приходилось 39% всех продаж продуктов питания в Соединенных Штатах. Успех сетевых магазинов связан с их способностью продавать товары более низким ценам у более мелких дистрибьюторов. Антисетевое движение возникло в ответ на успех сетевых магазинов во время Великой депрессии , но не нанесло особого ущерба успеху и прибыльности сетей. [8]
Еще одним ответом на успех сети магазинов стало развитие розничных кооперативов . Эти организации были основаны группами отдельных дистрибьюторов продуктов питания, которые увидели преимущества использования сетевого ценообразования. В 1930 году розничные кооперативы занимали от 7% до 8% продовольственного рынка, а рост их популярности среди независимых дистрибьюторов продуктов питания увеличил долю рынка розничных кооперативов до 13% к 1958 году. [8]
Третье и последнее изменение в распределении продуктов питания в США в первой половине 20 века связано с открытием супермаркетов. Компания Ford Motor Company провела первый эксперимент по изучению прибыльности крупных супермаркетов после окончания Первой мировой войны. Супермаркеты официально начали приобретать известность в 1930-х годах и неуклонно продолжали свой рост в послевоенную эпоху. [8]
Современное распределение продуктов питания в Соединенных Штатах является результатом продолжающегося роста с 1960-х годов. В мире, который становится все более взаимосвязанным, усилия по распределению продовольствия в США распространяются от побережья до побережья. Сеть инфраструктуры , складов, фабрик и коммерческих предприятий розничной торговли составляет основную часть распределения продуктов питания в США. Подсчитано, что продукты питания, подаваемые в Соединенных Штатах, могут перемещаться между производителями и потребителями на расстояние около 1500 миль. Хотя многие продукты, особенно мясо и зерно, продаются по-разному, существуют общие тенденции в распределении большинства современных продуктов питания. Увеличение использования технологий в сельском хозяйстве превратило небольшую местную ферму 1940-х годов в крупные производственные предприятия. [8] [11] Несколько федеральных агентств, таких как Министерство сельского хозяйства США и Управление по контролю за продуктами и лекарствами , управляют и поддерживают производительность системы распределения продуктов питания в США. [8]
В распространении продуктов питания в Латинской Америке в основном доминируют крупные дистрибьюторы и сети. Были предприняты усилия, чтобы конкурировать с индустриализацией системы распределения продуктов питания путем создания четырех типов организаций: потребительских закупочных организаций, потребительских кооперативов , добровольных сетей и ассоциаций розничных закупщиков. Потребительские закупочные организации — это группы семей, которые вместе покупают продукты питания. Преимущества присоединения к одной из этих организаций заключаются в снижении затрат и улучшении разнообразия рациона за счет покупки продуктов питания совместно с другими семьями. Потребительские кооперативы отличаются от потребительских закупочных организаций тем, что они состоят из групп людей, которые работают вместе, чтобы обеспечить высокое качество продуктов питания по низким ценам. Кооперативы аналогичны продовольственному союзу , который активно работает над защитой прав своих потребителей. Добровольные сети — это организации частных розничных и оптовых торговцев продуктами питания , которые действуют как единый экономический орган. Эти группы заключают контракты на работу, но экономически независимы друг от друга. Закупочные организации розничной торговли — это группы розничных торговцев, которые приобретают товары так, как если бы они были одним покупателем. Все члены этих организаций участвуют в закупках товаров, но не заключают контракты. [9]
Наряду с Archer Daniels Midland , Bunge и Cargill , компания Louis Dreyfus является одной из четырех компаний «ABCD», которые доминируют в мировой торговле сельскохозяйственной продукцией. [12] [13]
К важнейшим факторам риска, которые могут повлиять на распределение продовольствия внутри общества, относятся войны, экономические неудачи , политическая нестабильность и погодные условия. Каждый из этих факторов по-разному влияет на отдельные группы людей, но все они наносят ущерб местному распределению продовольствия и продовольственным системам . [1] Двумя яркими примерами негативного воздействия факторов риска на систему распределения продовольствия в обществе являются ситуация в Японии во время Второй мировой войны и в Африке в конце 1970-х и начале 1980-х годов. [2] [3]
Распределение продовольствия в Японии резко сократилось из-за последствий Второй мировой войны и экономических недостатков страны. Потребность в продовольствии в 1920-е и 1930-е годы резко возросла по мере увеличения населения Японии и среднего образа жизни. К 1935 году Япония импортировала большое количество риса, сахара, соевых бобов и пшеницы из своих колоний и зависела от колониальных владений при распределении продовольствия среди своего народа. 95% японского риса в период с 1936 по 1938 год, всего за несколько лет до возникновения крупного конфликта с Соединенными Штатами, было импортировано из японских колоний в Корее и Формозе . Лишь 2% японского риса поступает из зарубежных стран. [3]
Когда после 1941 года Япония охватила войну, усилия по распределению продовольствия начали ухудшаться. Япония потеряла огромное количество грузовых судов и большую часть войны была окружена эффективной блокадой США. Импорт сократился, что отрезало Японию от основного источника продовольствия. Программы нормирования , проводимые Центральной продовольственной корпорацией Японии и Местными продовольственными корпорациями, были попыткой равномерно распределить продукты питания среди населения в целом. Изменения в сборе налогов и контроле над ценами также были введены, чтобы накормить Японию , но эти меры в конечном итоге не обеспечили японскому народу достаточно еды для выживания. Средний рацион состоял из мучной смеси, которая часто была вредной для здоровья и едва съедобной. Обычные потребители в возрасте от 16 до 60 лет получали в среднем 330 г рациона в день в мае 1943 года, и по мере развития войны ситуация только становилась все более отчаянной. В июле 1945 года, незадолго до окончания войны, программы нормирования были сокращены еще больше. [3]
В странах Африки к югу от Сахары кризис распределения продовольствия 1970-х и 1980-х годов был результатом множества факторов риска распределения продовольствия, включая политические проблемы , экономические неудачи и погодные условия . В основе политических проблем и экономических неудач , влияющих на распределение продовольствия, лежали низкие цены на сельскохозяйственную продукцию и отсутствие участия государства в развитии сельских районов. Некоторые политические проблемы можно отнести к колониальному периоду . Колониальная политика поддерживала экспорт товаров, даже если это означало сокращение количества продуктов питания для местной экономики. Компоненты этой колониальной политики продолжали использоваться после того, как африканские страны получили свободу от европейских стран. Использование этой неудачной политики привело к пагубным последствиям для экономического положения крестьянского класса , включая эксплуатацию крестьянского сельского хозяйства и изгнание крестьян с их земель. Погодные и экологические проблемы, связанные с кризисом распределения продовольствия в странах Африки к югу от Сахары, также имеют корни в неудачной колониальной политике. Циклы трудовой миграции, использовавшиеся в колониальные времена, нанесли экологический ущерб местной окружающей среде и не смогли создать новые территории для выращивания сельскохозяйственных культур. В результате опустынивание и потеря плодородия почв нанесли ущерб местному сельскохозяйственному сектору , что, в свою очередь, отрицательно сказалось на распределении продовольствия. [2]
Фермеры мира производят достаточно продовольствия, чтобы накормить 12 миллиардов человек, но неравномерное распределение продовольствия оставляет сотни миллионов голодными. [14]
Одна из крупнейших организаций, работающих над предотвращением кризисов распределения продовольствия на мировой арене, — Продовольственная и сельскохозяйственная организация ( ФАО ). ФАО является подразделением Организации Объединенных Наций и активно работает над улучшением распределения продовольствия в странах, которые нуждаются в поддержке [4]
Существует несколько различных организаций, призванных смягчать кризисы с распределением продовольствия в Соединенных Штатах и реагировать на них. В число выдающихся участников крупномасштабной деятельности по раздаче продовольствия в США входят Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям (FEMA), Министерство сельского хозяйства США (USDA) и Армия спасения . FEMA и Министерство сельского хозяйства США работают вместе во время кризисов с распределением продовольствия, чтобы координировать закупку и транспортировку нескоропортящихся продуктов питания , воды и других ресурсов в пострадавшие районы. Армия Спасения получает федеральные поставки от FEMA и Министерства сельского хозяйства США, а затем работает на местном уровне, распределяя необходимые товары. Вся еда, предоставляемая гражданским лицам во время кризиса, обычно распределяется на пунктах массового экстренного питания. [5]
Такие группы, как FEMA, USDA и Армия Спасения, не могли бы действовать без помощи волонтеров и небольших некоммерческих групп. В число выдающихся участников местных усилий по борьбе с продовольственными катастрофами входят такие группы, как «Сообщества по чрезвычайным ситуациям» и «Американская организация быстрого реагирования Rainbow» (ARRR). Эти организации обычно сосредотачиваются на снабжении сельских районов и районов с низкими доходами, которые не получают приоритета от крупных групп по распределению продовольствия во время кризиса. [5]
Другая группа, которая работает за пределами Соединенных Штатов, — это Американский Красный Крест . Американский Красный Крест является частью Международного Красного Креста , и 95% всех сотрудников Американского Красного Креста являются волонтерами. В случае любого кризиса, независимо от того, связан ли он с продовольствием или нет, Американский Красный Крест занимается оказанием помощи жертвам стихийных бедствий. Красный Крест координирует свои действия с местными сообществами, чтобы обеспечить нуждающихся во время кризиса такими предметами первой необходимости, как еда, вода и горячее питание. [15]
Организации, созданные для борьбы с отсутствием продовольственной безопасности, полагаются на раздачу продовольствия, чтобы обслуживать людей, нуждающихся в регулярной питательной пище. Продовольственные банки – это правильный термин для обозначения таких организаций, которые используют «правительственный сектор, частный сектор и гражданское общество» [6] для распределения и восстановления продуктов питания, которые в конечном итоге отправляются в отходы. В Соединенных Штатах по всей стране существует множество организаций, преследующих одну и ту же цель, однако между всеми организациями не существует эффективного сотрудничества, поскольку координировать эффективное общение друг с другом сложно. [16] Есть одна крупная организация, которая занимается раздачей продуктов питания нуждающимся в ней людям в Соединенных Штатах. Feeding America имеет более 200 продовольственных банков и 60 000 продовольственных кладовых . [17] Есть больше организаций, которые занимаются раздачей продуктов питания, которые работают независимо и не такие большие, как Feeding America, которые способствуют раздаче продуктов питания, чтобы помочь решить проблему отсутствия продовольственной безопасности.