Порицание — это выражение сильного неодобрения или резкой критики. [1] В парламентской процедуре это спорное основное предложение , которое может быть принято большинством голосов . Среди форм, которые оно может принимать, — строгий упрек законодательного органа, духовное наказание, налагаемое церковью, или отрицательное суждение, вынесенное по теологическому предложению. Оно обычно не является обязательным (не требует никаких обязательных действий от порицаемой стороны), в отличие от вотума недоверия (который может потребовать от упомянутой стороны уйти в отставку).
Предложение о порицании является основным предложением, выражающим сильное неодобрение, которое может быть обсуждено собранием и принято большинством голосов. Согласно Правилам порядка Роберта ( ново пересмотренным ) (RONR), это исключение из общего правила, что «предложение не должно использовать язык, который отражает поведение или характер члена, или является невежливым, излишне резким или недопустимым в дебатах». [2] В Руководстве Деметера отмечается: «Это выговор, направленный на исправление личности и предотвращение дальнейших оскорбительных действий». [3] Хотя существует множество возможных оснований для порицания членов организации, таких как хищение, прогул, пьянство и т. д., основания для порицания председательствующего должностного лица более ограничены: [4]
Серьезными основаниями для порицания председательствующих должностных лиц (президентов, председателей и т. д.) являются, как правило: присвоение или присвоение председательствующим должностным лицом диктаторских полномочий — полномочий, не предоставленных ему законом, — посредством которых он преследует, смущает и унижает членов; или, в частности: (1) он отказывается признавать членов, имеющих право на слово; (2) он отказывается принимать и выносить на голосование канонические предложения; (3) он отказывается рассматривать соответствующие апелляции на свое решение; (4) он игнорирует надлежащие пункты регламента; (5) он не подчиняется уставу и правилам регламента ; (6) он не подчиняется воле собрания и заменяет ее своей собственной; (7) он отказывает членам в надлежащем осуществлении их конституционных или парламентских прав.
Более серьезные дисциплинарные процедуры могут включать штраф, отстранение или исключение. В некоторых случаях собрание может объявить кресло вакантным и избрать нового председателя для собрания; или может быть сделано предложение о постоянном отстранении должностного лица (в зависимости от правил собрания). [5] [6]
Если предложение вынести порицание председательствующему должностному лицу, то он должен передать кресло вице-президенту до тех пор, пока предложение не будет рассмотрено. [7] Но в это время вице-президент по-прежнему упоминается в дебатах как «господин вице-президент» или «госпожа вице-президент», поскольку порицание — это всего лишь предупреждение, а не процедура, которая отстраняет президента от кресла. [8] Должностное лицо, которому выносится порицание, не упоминается по имени в предложении, а просто «президент», «казначей» и т. д.
После того, как предложение о порицании принято, председатель (или вице-президент, если порицается председательствующий) обращается к порицаемому члену по имени. Он может сказать что-то вроде: «Брат Ф, вы были порицаемы голосованием собрания. Порицание указывает на неодобрение собрания вашего поведения». ([на собраниях.] Эту фразу не следует включать, поскольку причина порицания могла возникнуть вне собраний.) «Порицание — это предупреждение. Это голос предупреждения о приостановлении или исключении. Пожалуйста, примите это во внимание и ведите себя соответственно». Или, если порицается председатель, вице-президент может сказать: «Г-н X , вы были порицаемы собранием по причинам, содержащимся в резолюции. Теперь я возвращаю вам председательство». [9]
В политике порицание является альтернативой более серьезным мерам наказания за проступок или неисполнение служебных обязанностей . [3] [10]
Порицание — это действие Палаты общин или Сената, осуждающее действия или поведение отдельного лица. Право на порицание напрямую не упоминается в конституционных текстах Канады, но вытекает из полномочий, предоставленных обеим Палатам в соответствии с разделом 18 Закона о Конституции 1867 года . Предложение о порицании может быть внесено любым членом парламента или сенатором и принято простым большинством голосов, чтобы порицание считалось вынесенным. Кроме того, если порицание связано с привилегиями Палаты, соответствующее лицо может быть вызвано в коллегию адвокатов Палаты или Сената (или, в случае действующего члена, на место этого члена в палате) для порицания, а также может столкнуться с другими санкциями со стороны палаты, включая тюремное заключение. Обычно порицание — это исключительно официальное порицание — оно не эквивалентно вотуму недоверия , и премьер-министр может продолжать исполнять свои обязанности, даже если он получил порицание. [ необходима цитата ]
Луи Риэль подвергся парламентскому осуждению за свою роль в восстании на Ред-Ривер и был исключен из парламента 16 апреля 1874 года. [11]
В Японии вотум недоверия — это предложение, которое может быть принято Палатой советников , верхней палатой Национального парламента . Вотумы недоверия принимаются в Палате представителей , и обычно этого не происходит, поскольку эта палата контролируется правящей партией. С другой стороны, вотумы недоверия принимались оппозиционными партиями несколько раз во время правления Демократической партии Японии (ДПЯ) с 2009 года. Эти предложения сочетались с требованием оппозиции предпринять определенные действия и отказом сотрудничать с правящей партией по ключевым вопросам, если не будут предприняты некоторые действия.
Например, 20 апреля 2012 года оппозиционные Либерально-демократическая партия (ЛДП), Ваша партия и Новая партия возрождения подали вотумы недоверия министрам кабинета премьер-министра Ёсихико Ноды, контролируемого Демократической партией Японии . Они осудили министра обороны Наоки Танаку и министра земель Такеши Маэду [ 12] и отказались сотрудничать с правительством по принятию повышения потребительского налога Японии с 5% до 10%. Нода «поставил на кон свою политическую жизнь» принятием повышения потребительского налога, поэтому 4 июня 2012 года Нода перетасовал свой кабинет и заменил Танаку и Маэду [13] .
28 августа 2012 года ЛДП и Новая партия Комэйто приняли вотум недоверия против самого премьер-министра Ноды. Оппозиционные партии должны были бойкотировать дебаты в палате, это означало, что законопроекты, принятые в контролируемой ДПЯ Палате представителей, не могут быть приняты. [14]
Сенат , верхняя палата австралийского парламента , за последние десятилетия осудил двух премьер-министров: Пола Китинга и Джона Говарда . [15]
Генеральный прокурор Австралии Джордж Брэндис был осужден 2 марта 2015 года за его обращение с президентом Комиссии по правам человека Джиллиан Триггс . [16]
Сенатор от Квинсленда Фрейзер Эннинг был подвергнут осуждению за высказывания, сделанные им по поводу стрельбы в мечети Крайстчерча . [17]
Бывший премьер-министр Скотт Моррисон был осужден Палатой представителей Австралии 30 ноября 2022 года за тайное взятие на себя полномочий дополнительных министерств . [18]
Бывшему сенатору от австралийской партии зеленых Лидии Торп в начале 2023 года грозило вотум порицания из-за ее нераскрытых отношений с боссом байкеров. [ необходима ссылка ] Предложение было поддержано коалицией и Единой нацией [19] , а Лейбористская партия рассматривала возможность его поддержки [20] .
Сенатор от партии австралийских зеленых Джанет Райс подверглась осуждению со стороны австралийского сената за протест во время специального обращения к австралийскому парламенту президента Филиппин Бонгбонга Маркоса . [21]
В Великобритании Корона не может быть привлечена к ответственности за нарушение закона, даже если у нее нет освобождения, например, Закона о безопасности и гигиене труда и т. д . Порицание Короны — это метод, с помощью которого Исполнительный орган по безопасности и гигиене труда фиксирует нарушения, но для иммунитета Короны было бы достаточно доказательств, чтобы обеспечить обвинительный приговор по H&S против Короны . [22]
Порицание — это публичное порицание должностного лица или представителя политической партии за ненадлежащее поведение или поведение при голосовании. Когда президенту выносится порицание, это служит только осуждением и не имеет прямого влияния на действительность президентства, а также не имеет никаких других особых правовых последствий. В отличие от импичмента , порицание не имеет основы в Конституции или в правилах Сената и Палаты представителей . Оно выражает формальное осуждение либо конгресса, либо политической партии одного из их собственных членов.
В католическом каноническом праве цензура — это наказание [23], налагаемое в первую очередь с целью прекращения неповиновения и реинтеграции нарушителя в общество. [24]
Церковные наказания — это отлучение от церкви и интердикт , которые могут быть наложены на любого члена Церкви, а также отстранение , которое касается только священнослужителей . [25]
В католическом богословии теологическая цензура — это доктринальное суждение, посредством которого церковь клеймит определенные учения, наносящие ущерб вере или морали.
