Письмо Барра представляет собой четырехстраничное письмо, отправленное 24 марта 2019 года генеральным прокурором Уильямом Барром руководителям юридических комитетов Палаты представителей и Сената, в котором якобы подробно излагаются «основные выводы» отчета Мюллера о расследовании специального прокурора , проводимого Робертом Мюллером. в попытках России вмешаться в президентские выборы в США в 2016 году , обвинениях в заговоре или координации между президентской кампанией Дональда Трампа и Россией , а также обвинениях в препятствовании осуществлению правосудия .
Еще до ознакомления с докладом Мюллера Барр уже решил очистить Трампа от препятствий. С этой целью он поручил Управлению юрисконсульта написать записку, обосновывающую это решение. Письмо Барра было написано в течение двух дней одновременно с юридической запиской, на которой якобы основывалось письмо. [1]
После публикации отредактированного отчета 18 апреля 2019 года письмо Барра подверглось критике как преднамеренная неправильная характеристика отчета Мюллера и его выводов, а также как попытка раскрутить повествование в СМИ, чтобы подорвать расследование Мюллера. [2] [3] В марте 2020 года федеральный судья резко раскритиковал характеристики Барра и приказал Министерству юстиции предоставить ему отредактированные части из общедоступной версии отчета, чтобы он мог определить, оправданы ли они. После судебного разбирательства по Закону о свободе информации Министерство юстиции опубликовало полный текст меморандума в августе 2022 года. [4]
17 мая 2017 года заместитель генерального прокурора Род Розенштейн назначил специального прокурора Роберта Мюллера для расследования вмешательства России в президентские выборы 2016 года и «любых вопросов, которые возникли или могут возникнуть непосредственно в результате расследования». [5] Мюллер завершил расследование и 22 марта 2019 года направил 448-страничный письменный отчет генеральному прокурору Уильяму Барру. [6]
Барр поручил Управлению юрисконсульта (OLC) Министерства юстиции подготовить меморандум, который обосновал бы уже принятое Барром решение очистить Трампа от препятствий. [4] [7] [1] Группа написала записку и письмо Барру одновременно в течение двух дней; [8] окончательный меморандум был подписан Стивеном Энгелем и Эдом О'Каллаханом . [7] [1] [9]
24 марта Барр направил четырехстраничное письмо лидерам юридических комитетов Палаты представителей и Сената, в котором подробно изложил, по его словам, основные выводы доклада о вмешательстве России в президентские выборы 2016 года, обвинениях в координации между президентской кампанией Дональда Трампа и Россией, и обвинения в препятствовании осуществлению правосудия.
18 апреля 2019 года Министерство юстиции опубликовало отредактированную двухтомную версию « Отчета о расследовании вмешательства России в президентские выборы 2016 года» , неофициально известного как «Отчет Мюллера».
В письме Барра описываются выводы, сделанные Специальным прокурором. Он разделен на два раздела: вмешательство России в президентские выборы 2016 года и обвинения в препятствовании осуществлению правосудия.
В письме Барра упоминались два найденных специальным прокурором метода, которые Россия пыталась использовать, чтобы повлиять на президентские выборы 2016 года. Первый метод: дезинформация посредством кампаний в социальных сетях Агентства интернет-исследований (IRA), «чтобы посеять социальную рознь»; и, во-вторых, взлом компьютеров для получения электронных писем , пришедших от президентской кампании Клинтон 2016 года и Национального комитета Демократической партии. [10]
Барр процитировал отчет, в котором говорится, что «расследование не установило, что члены предвыборного штаба Трампа вступали в сговор или координировали действия с российским правительством в его деятельности по вмешательству в выборы». [11] [12]
Барр писал, что специальный прокурор «не сделал ни того, ни другого вывода о том, представляет ли рассматриваемое поведение воспрепятствование» [13] и что «решение специального прокурора описать факты расследования его воспрепятствования, не достигая каких-либо юридических выводы оставляют Генеральному прокурору право определять, является ли поведение, описанное в докладе, преступлением». [14] Барр заключил о препятствовании правосудию, сказав: «Заместитель генерального прокурора Род Розенштейн и я пришли к выводу, что доказательства, полученные в ходе расследования Специального прокурора, недостаточны для установления того, что президент совершил преступление, связанное с воспрепятствованием отправлению правосудия». [15]
После того, как письмо Барра было опубликовано, комментаторы СМИ отметили, что ранее, в июне 2018 года, Барр (который тогда не работал на правительство) написал незапрошенную 19-страничную записку в Министерство юстиции, протестуя против расследования Мюллером президента Трампа на предмет препятствования ему. является «юридически недопустимым», [16] [17] [18] [19] [20] и «фатально ошибочным». [21] [22] [23] [24] [25] Далее в записке говорилось, что Трамп был в силах сначала попросить тогдашнего директора ФБР Джеймса Коми прекратить расследование в отношении Майкла Флинна , первого и бывшего советника Трампа по национальной безопасности , и, во-вторых, уволить Коми . [25] Далее Барр написал, что институту президентства было бы вредно, если бы Трампа обвинили в преступлении, когда он уволил Коми, своего подчиненного. [22] [23]
И в меморандуме 2018 года, и в письме Барра утверждалось, что для создания препятствий необходимо наличие основного преступления (в данном случае «связанного с вмешательством России в выборы»). [19] Демократы ссылались на меморандум, предполагая, что решение Барра о препятствовании было предвзятым. [17] Журнал Time заявил, что «Барр уже осознал некоторые из самых больших опасений демократов», а затем продолжил описание записки. [23] USA Today написала, что решение Барра в письме «возродило обеспокоенность среди законодателей-демократов» по поводу меморандума, [19] в то время как CNN написала, что письмо Барра придало меморандуму «повышенную актуальность». [25] Заместитель генерального прокурора Род Розенштейн ранее заявил, что меморандум «не оказал никакого влияния на расследование», но The Guardian указывает на меморандум, как на то, почему решение Барра о препятствовании в письме является «спорным». [21]
Житель Нью-Йорка пишет, что в свете решения Барра, изложенного в письме Барра, меморандум вызывает вопросы о том, должен ли Барр отказаться от расследования специального прокурора, как это уже было сделано раньше, когда Барр был назначен генеральным прокурором. [16] The Los Angeles Times написала, что Барр использовал аналогичные рассуждения как в меморандуме 2018 года, так и в письме Барра, [22] в то время как NPR аналогичным образом написало, что меморандум, который «был предшественником» письма Барра. [24] Что касается решения о препятствовании в письме Барра, The Washington Post написала, что записка «предполагает, что Барр вообще не думал, что дело имело место», [18] в то время как The Irish Times написала, что «Барр уже ясно изложил свою точку зрения» ранее в записке. [20]
После публикации отредактированного отчета письмо Барра подверглось критике как преднамеренная неправильная характеристика отчета Мюллера и его выводов, а также как попытка исказить повествование в СМИ, чтобы подорвать расследование Мюллера. [26] [27] [28] [29] [30] [31] [32] Многочисленные юридические аналитики пришли к выводу, что письмо Барра неточно отражает некоторые выводы расследования, представляя Трампа в лучшем свете, чем предполагалось в Отчет. The New York Times сообщила о случаях, когда в письме Барра опускалась информация и цитировались фрагменты предложений вне контекста, что существенно меняло выводы отчета, в том числе: [26]
CNN написала, что, хотя Барр в своем письме взял на себя ответственность вынести решение о том, совершил ли Трамп препятствия, в отредактированном отчете указывается, что Мюллер намеревался принять это решение Конгрессом, а не Барром. [36] [ нужны разъяснения ]
Многие другие политические и юридические аналитики, в том числе Боб Вудворд [37] и Брайан Уильямс [38] , заметили значительные различия в том, что Барр сказал о выводах Мюллера в своем письме и на пресс-конференции 18 апреля, по сравнению с тем, что на самом деле было обнаружено в отчете Мюллера. . Этот комментарий включал сравнение Барра с Багдадским Бобом , называя его «Багдадским Биллом». [38] [39] [40] [41]
Барр написал, что в его письме представлены «основные выводы» доклада Мюллера. Райан Гудман , профессор юридического факультета Нью-Йоркского университета и соредактор журнала Just Security , заметил, что в 1989 году Барр также написал письмо, в котором, по его словам, содержались «принципиальные выводы» спорного юридического заключения [ которое? ] он работал руководителем ОЛК . Барр отказался предоставить Конгрессу полное заключение, но позже оно было вызвано в суд и обнародовано, что показало, что письмо 1989 года не полностью раскрывает основные выводы. [42] [43]
25 марта, на следующий день после того, как письмо Барра было опубликовано, Роберт Мюллер , как сообщается, написал письмо Барру, которое, как описано в New York Times , «выражает обеспокоенность его и его команды по поводу того, что генеральный прокурор неадекватно изложил их выводы». [44] В USA Today сообщалось, что Мюллер «выразил свои разногласия с Барром». [45]
27 марта Мюллер отправил Барру еще одно письмо, в котором выразил свою обеспокоенность по поводу письма Барра Конгрессу и общественности от 24 марта. Мюллер считал, что письмо Барра «не полностью отражает контекст, характер и суть» выводов. «Сейчас в обществе существует путаница по поводу важнейших аспектов результатов нашего расследования. Это угрожает подорвать главную цель, ради которой Департамент назначил Специального прокурора: обеспечить полное доверие общественности к результатам расследования». Мюллер также попросил Барра опубликовать введение и краткое изложение отчета Мюллера. Впервые об этом стало известно 30 апреля 2019 года. [46] [47] [48]
На следующий день, 28 марта, Мюллер поговорил по телефону с Барром и, как сообщается, выразил обеспокоенность по поводу неправильного понимания общественностью расследования препятствий из-за отсутствия контекста, раскрытого в письме Барра. Сообщается, что в телефонном разговоре Барр сказал, что его письмо не было кратким изложением, а скорее всего лишь описанием основных выводов доклада Мюллера, и сказал, что предпочитает не публиковать дополнительную информацию до тех пор, пока не появится более полная отредактированная версия доклада. отчет можно подготовить. Затем Барр направил последующее письмо Конгрессу, в котором повторил, что его письмо не было задумано как краткое изложение отчета Мюллера, и вызвался дать показания перед Конгрессом в начале мая. [47]
3 апреля 2019 года некоторые члены следственной группы Мюллера, говорившие на условиях анонимности, выразили прессе обеспокоенность тем, что письмо Барра неточно отражает некоторые выводы расследования, представляя Трампа в лучшем свете, чем предполагалось. в отчете. [49]
Что касается решения Барра снять с него обвинения в препятствовании, Трамп заявил в конце апреля 2019 года, что Барр прочитал отчет Мюллера «и принял решение прямо на месте. Никаких препятствий». [50] [51]
В совместном заявлении спикер Палаты представителей от Демократической партии Нэнси Пелоси и лидер меньшинства в Сенате Чак Шумер заявили, что Барр «не является нейтральным наблюдателем». Они также заявили, что прошлая «предвзятость» Барра в отношении специального прокурора (записка Барра) показала, что он «не в состоянии делать объективные выводы». [52]
В мае 2019 года представитель республиканской партии США Джастин Амаш (который в июле 2019 года стал независимым) заявил, что «очевидно, что Барр намеревался ввести общественность в заблуждение относительно анализа и выводов специального прокурора Роберта Мюллера», добавив: «Искажения Барра являются значительными, но часто тонкими. , часто принимая форму ловкости рук или логических ошибок, которые, как он надеется, люди не заметят». [53]
В своем заявлении лидер республиканского меньшинства в Палате представителей Кевин Маккарти заявил, основываясь на выводах, содержащихся в письме Барра, а также на обширных возможностях и ресурсах, предоставленных Мюллеру, что «это дело закрыто». [54] Маккарти подчеркнул необходимость прекратить расследование «после месяцев сфабрикованного возмущения».
В 2019 году, после публикации письма Барра, несколько сторон, в том числе Джейсон Леопольд , Информационный центр электронной конфиденциальности и организация «Граждане за ответственность и этику» в Вашингтоне , подали запросы в соответствии с Законом о свободе информации о том, как Министерство юстиции обработало отчет Мюллера. включая внутренний меморандум Управления юрисконсульта , в котором рекомендуется не предъявлять обвинения Трампу. [55] [56] [57] [58] Министерство юстиции отказалось опубликовать меморандум и связанные с ним записи, сославшись на доктрину привилегий совещательного процесса и адвокатско-клиентской тайны , решение, которое заявители обжаловали в суде. [59]
5 марта 2020 года Реджи Уолтон , старший судья окружного суда округа Колумбия , резко раскритиковал характеристики Барра доклада Мюллера как «искаженные» и «вводящие в заблуждение» и поставил «под сомнение достоверность генерального прокурора Барра и, в свою очередь, "представления в суд. Уолтон спросил, являются ли характеристики Барра «расчетливой попыткой» помочь президенту. Он приказал Министерству юстиции показать ему отредактированные части публичной версии отчета, чтобы он мог определить, обоснованы ли они. [60] [61] [55]
В мае 2021 года судья окружного суда округа Колумбия Эми Берман Джексон распорядилась опубликовать меморандум OLC в поддержку письма Барра, раскритиковав характеристики Барра отчета Мюллера как «неискренние» и постановив, что привилегия совещательного процесса не применяется, потому что «[т] он рассматривает Из документа видно, что генеральный прокурор тогда не участвовал в принятии решения о том, следует ли предъявить президенту обвинение в воспрепятствовании осуществлению правосудия, тот факт, что он не будет привлечен к ответственности, был само собой разумеющимся». [62] [59] Министерство юстиции обжаловало это решение, и в августе 2022 года коллегия из трех судей Окружного апелляционного суда округа Колумбия единогласно поддержала постановление Джексона, постановив, что Барр никогда не рассматривал возможность предъявления обвинения Трампу, и сравнила меморандум с « мысленный эксперимент»; [7] [1] На следующей неделе Министерство юстиции опубликовало полный текст меморандума. [7]
Сринивасан сказал, что меморандум, написанный в соавторстве с помощником генерального прокурора по юрисконсульту Стивеном Энгелем и первым помощником заместителя генерального прокурора Эдвардом О'Каллаханом, больше похож на «мысленный эксперимент», потому что Барр решил еще до того, как меморандум был написан, что Трампу не будут предъявлены обвинения. с преступлением.
Всего за два дня, не поговорив с авторами доклада об их доказательствах и выводах, Барр и Розенштейн заявили, что переварили сотни страниц плотных выводов и решили, что президент не совершал преступления. Это письмо было очевидным актом саботажа против Мюллера и необычайным подарком президенту. Оставив раскрытие отчета и его выводы полностью на усмотрение Барра, Мюллер навлек на себя и свои сотрудники эту катастрофу.
«Рассмотрение судом меморандума показало, что департамент фактически никогда не рассматривал возможность предъявления обвинения», - написала коллегия в своем заключении. «Вместо этого меморандум касался отдельного решения, которое совершенно не упоминалось правительством в его представлениях в суд — что, если вообще можно, сказать Конгрессу и общественности по поводу отчета Мюллера». Коллегия добавила: «Мы подтверждаем решение районного суда».
Чиновники Министерства юстиции ранее заявили суду, что меморандум следует скрыть от общественности, поскольку он касается внутренних обсуждений в ведомстве и рекомендаций, данных Барру о том, следует ли Трампу предстать перед судом. Но окружной судья постановил, что Барр никогда не участвовал в таком процессе и уже принял решение не предъявлять обвинения Трампу.
В своем приказе Джексон отметила, что записка, подготовленная для Барра, и письмо Барра Конгрессу, описывающее доклад спецпрокурора, "пишутся одними и теми же людьми в одно и то же время". Электронные письма показывают не только то, что авторы и получатели меморандума работают рука об руку над выработкой рекомендаций, которые якобы предоставляются OLC, но и то, что письмо Конгрессу является приоритетом, и оно завершается в первую очередь», — заявил он. судья написал.