Высокий шериф — церемониальный офицер для каждого шерифского графства Англии и Уэльса и Северной Ирландии или главный шериф ряда оплачиваемых шерифов в штатах США , который превосходит и командует другими в их судебных функциях. В Канаде высокий шериф предоставляет административные услуги верховным и провинциальным судам.
Такая должность существовала в Ирландском Свободном Государстве , но была упразднена в 1926 году.
В Англии и Уэльсе должности верховного шерифа были созданы в соответствии с Законом о местном самоуправлении 1972 года, вступившим в силу 1 апреля 1974 года. Целью было отличить шерифов графств от шерифов городов и районов, обозначенных как корпоративные графства . В настоящее время должность является неоплачиваемой привилегией с церемониальными обязанностями, шерифы назначаются ежегодно Короной через ордер Тайного совета, за исключением Корнуолла , где верховный шериф назначается герцогом Корнуоллским (в настоящее время принцем Уэльским ), и Мерсисайда , Большого Манчестера и Ланкашира , где они назначаются монархом на правах герцогства Ланкастерского . В Англии и Уэльсе полномочия гражданской (гражданской судебной) службы существуют, но не осуществляются по соглашению .
На сайте Ассоциации высших шерифов Англии и Уэльса в 2021 году было заявлено, что эта должность является «неполитическим королевским назначением», сроком на один год и неоплачиваемым. [1]
.JPG/1280px-Legal_Service_for_Wales_2013_(112).JPG)
В Англии, Уэльсе и Северной Ирландии верховный шериф (или в лондонском Сити шерифы) теоретически являются судебным представителем суверена в графстве, [ требуется ссылка ], в то время как лорд-лейтенант является личным и военным представителем суверена. Их юрисдикции, шрайвальные графства , являются церемониальными графствами . Должность контрастирует с должностью шерифа в Шотландии, который является судьей, заседающим в шерифском суде .
Слово шерифявляется сокращением термина shire reeve . Термин, происходящий от древнеанглийского scīrgerefa , обозначал королевского чиновника, ответственного за поддержание мира ( reeve ) на всей территории графства или шира от имени короля. [2] [3] Термин сохранился в Англии, несмотря на нормандское завоевание .
Английские историки предлагают различные оценки относительно того, когда была учреждена должность шерифа. [4] По словам историка Джорджа Молино, «конец X века является весьма вероятным периодом для введения шерифов, особенно на юге». [4] Должность достигла пика своего могущества при нормандских королях. Хотя изначально шерифы были людьми, занимавшими высокое положение при дворе, в XIII веке произошел процесс, в результате которого эта должность перешла к значительным людям в каждом графстве, обычно землевладельцам. [5] Оксфордские положения ( 1258 г.) установили ежегодный срок полномочий. Назначения и обязанности шерифов в Англии и Уэльсе были пересмотрены Законом о шерифах 1887 г. [ 6] В соответствии с положениями Закона о местном самоуправлении 1972 г. 1 апреля 1974 г. должность, ранее известная как шериф, была переименована в высший шериф . [7]
Действующий верховный шериф представляет список имен возможных будущих верховных шерифов трибуналу, который выбирает три имени для представления суверену. Выдвижение кандидатуры производится 12 ноября каждого года, а срок полномочий начинается 25 марта, в День леди , который был первым днем года до 1751 года. Никто не может быть назначен дважды в течение трех лет, если только в графстве нет другого подходящего человека. [ необходима цитата ]
Закон о шерифах 1887 года (с поправками) предусматривает, что шерифы должны быть назначены 12 ноября ( в Мартина мас ) или в следующий понедельник, если он выпадает на воскресенье, любыми двумя или более канцлером казначейства , лордом-президентом совета и лордом-главным судьей Англии ; другими членами Тайного совета ; и любыми двумя или более судьями Высокого суда . [8] Эти поправки были внесены в 1998 году, канцлеру казначейства было предоставлено полное право, а не просто условное право, если нет лорда-казначея — поскольку казначейство всегда вводится в действие конституционным соглашением , а в 2006 году лорд-канцлер был отстранен от должности должностного лица, назначающего кандидатов, в результате действия Закона о конституционной реформе 2005 года . [9]
Эти должностные лица выдвигают трех кандидатов от каждого графства Англии и Уэльса (за исключением Корнуолла , Мерсисайда , Большого Манчестера и Ланкашира ), которые заносятся в список на пергаменте королевским летописцем . [10]
Право на выдвижение и назначение на должность верховного шерифа в соответствии с Законом о шерифах 1887 года не распространяется на пэров парламента, членов Палаты общин, комиссаров или должностных лиц Налоговой и таможенной службы Его Величества , должностных лиц почтового отделения и должностных лиц ВМС, армии или Королевских военно-воздушных сил, получающих полное жалованье, священнослужителей (независимо от того, имеют они приход или нет), а также адвокатов или солиситоров, занимающихся реальной практикой. [11]
Практика прокалывания — древний обычай, используемый при назначении верховных шерифов Англии и Уэльса.
В феврале или марте каждого года два пергамента, подготовленные в предыдущем ноябре, представляются государю на заседании Тайного совета. Еще один пергамент составляется в ноябре для Корнуолла и представляется герцогу Корнуолла (или государю, если такого герцога нет). [12]
Определенные лица, имеющие право на это (судьи Высокого суда и Тайный совет), выдвигают кандидатов на должность шерифа каждого графства , один из которых выбирается для каждого сувереном. На практике в настоящее время первым в списке всегда оказывается выбранный человек; вторые и третьи лица, как правило, становятся шерифами в последующие годы, за исключением случаев недееспособности или смерти. Суверен выражает свое согласие, прокалывая (т. е. прокалывая) документ серебряным шилом рядом с соответствующим названием каждого графства, и подписывает пергамент по завершении. Пергамент герцогства Ланкастерского известен как Lites , а церемония выбора известна как Pricking the Lites . [13] Термин lites , означающий список , когда-то был зарезервирован для Йоркшира ; [14] дата, когда название было передано Ланкаширу, неизвестна. [ по мнению кого? ] [15] Lites используется для трех округов , которые полностью или частично попадают в границы исторического палатина графства Ланкастер с 1 апреля 1974 года: Ланкашир , Большой Манчестер и Мерсисайд . [13]
Считается, что эта практика восходит к году правления Елизаветы I , когда, не имея ручки, она решила использовать свой шилом, чтобы отметить имя вместо этого. Напротив, лорд Кэмпбелл заявил, возможно, без намерения опубликовать, в феврале 1847 года: «[это началось] в древние времена, сэр, когда монархи не знали, как писать свои имена». одновременно получая укол и подпись от королевы Виктории , когда принц Альберт спросил его, когда начался этот обычай. [16] [17] Ассоциация высших шерифов утверждает, что уколы на пергаменте гарантировали, что запись не может быть изменена. Учитывая, что обладателям должности часто приходилось нести большие расходы и проводить непопулярную политику, изменение выбора монарха иногда должно было быть заманчивым. [18]
Заявление, которое человек должен сделать перед вступлением в должность верховного шерифа, содержится во втором приложении к Закону о шерифах 1887 года. [19] В случае герцогства Корнуолл вставлены дополнительные слова; например, заявление включает: «торжественно заявляю, что я буду хорошо и верно служить Его Величеству Короля, а также Его Королевскому Высочеству Герцогу Корнуоллу». [19]
Современные верховные шерифы имеют мало реальных обязанностей, а их функции в основном представительские, в том числе присутствие на королевских визитах и церемонии открытия судьи Высокого суда , [ необходимо разъяснение ] провозглашение нового суверена и выполнение функций должностного лица по выборам в избирательных округах во время выборов. [20]
Теоретические обязанности включают в себя обеспечение благополучия и защиту судей Высокого суда, а также присутствие на их заседаниях; и поддержание лояльности подданных к короне. [21] Однако большая часть работы высшего шерифа делегирована (например, местная полиция теперь защищает судей и суды), так что по сути должность высшего шерифа является по сути церемониальной.
Высокий шериф традиционно отвечал за поддержание закона и порядка в округе, хотя большинство этих обязанностей теперь делегировано полиции. [20] В результате его тесных связей с законом и порядком эта должность часто присуждается людям, связанным с правоохранительными органами (бывшим полицейским, юристам , магистратам , судьям ). Высокий шериф изначально имел право убивать подозреваемых, сопротивляющихся аресту; [ требуется ссылка ] это было законно еще в 17 веке. Эдвард Коук отметил, что когда высокий шериф нанимал констеблей для оказания помощи в выполнении своих обязанностей, закон распространялся и на них. [22]
В соответствии с положениями Закона о шерифах 1887 года , если шериф обнаруживает какое-либо сопротивление при исполнении приказа, он должен «взять с собой власть округа» (известную как posse comitatus ) и должен лично отправиться для исполнения, а также может арестовать сопротивляющихся и поместить их в тюрьму, и каждый такой сопротивляющийся будет признан виновным в совершении проступка . [23]
В Сити Лондона есть два шерифа , избираемых ежегодно лондонскими ливермейстерами ; их функции схожи, но не эквивалентны функциям высшего шерифа, поскольку Закон о шерифах 1887 года содержит спасительную фразу : «Ничто в настоящем Законе не должно затрагивать привилегию мэра, общины и граждан города Лондона избирать шерифов Лондона» . Шерифы Лондона также служили шерифами Миддлсекса до 1889 года, когда была создана должность высшего шерифа Миддлсекса . [24]
Первая хартия герцогства Корнуолл в 1337 году гласит, что Шрайвальство Корнуолла , право назначать шерифа для графства, принадлежит герцогу Корнуоллскому . [25] Две другие хартии, датированные 18 марта 1337 года и 3 января 1338 года, гласят, что ни один шериф короля не должен входить в Корнуолл для исполнения королевского приказа . [ требуется ссылка ] Верховный шериф Корнуолла клянется служить как правящему монарху, так и герцогу Корнуоллскому (т. е. наследному принцу ). [ требуется ссылка ] Когда нет герцога Корнуолла, Совет герцогства все еще заседает, но под опекой английского (с 1707 года британского) монарха. Только как попечитель герцогства монарх может назначить шерифа Корнуолла. Выдвижение и назначение обычно происходят во время Хилари и объявляются через Офис герцогства Корнуолла . [26] [ неудачная проверка ] [27] [28]
Верховный шериф Дарема назначался принцем -епископом Дарема до 1836 года, когда юрисдикция пфальцграфства перешла в ведение Короны. [29] С тех пор верховные шерифы Дарема назначаются таким же образом, как и другие верховные шерифы в Англии и Уэльсе. [30]
После того, как парламентский акт 1535/6 гг. отменил пфальцский статус острова, епископ остался custos rotulorum и назначил главного пристава пожизненно для выполнения функций верховного шерифа в пределах вольности.
Право назначать и выбирать высших шерифов в Ланкашире принадлежит монарху по праву герцогства Ланкастер . [27] До 1974 года это право применялось только к высшему шерифу Ланкашира , но с момента административных изменений Закона о местном самоуправлении 1972 года (вступил в силу в 1974 году) высший шериф Большого Манчестера и высший шериф Мерсисайда также подпадают под юрисдикцию герцогства Ланкастер . Как и в других графствах Англии, три имени номинируются канцлеру герцогства Ланкастер для назначений в Ланкашире; [31] канцлер представляет их монарху со своей рекомендацией на частной аудиенции. [32] Новые назначения обычно объявляются во время Хилари . [27]
Назначение шерифов в графствах Уэльса было впервые возложено законом на Совет Уэльса и Маршей и валлийских судей при Генрихе VIII . С упразднением Совета в 1689 году полномочия по назначению были переданы судьям Суда больших сессий в Уэльсе . Когда этот суд был упразднен в 1830 году, его права, в свою очередь, были переданы судам королевской скамьи , казначейства и судам общин . [33] Наконец, актом парламента [ каким? ] 1845 года выдвижение и назначение шерифов в Уэльсе было сделано идентичным таковому в Англии. [27]
В Ньюфаундленде и Лабрадоре Верховный шериф Ньюфаундленда и Лабрадора в первую очередь отвечает за предоставление административных и исполнительных услуг Верховному суду Ньюфаундленда и провинциальным судам . Управление Верховного шерифа управляет системой присяжных, обеспечивает безопасность суда и исполняет приказы и решения суда. Эти офицеры действуют от имени шерифа в соответствии с данными им указаниями и законом. К ним относятся судебные приставы, заместители шерифов, заместители шерифов с оплатой за услуги и все другие сотрудники и персонал Верховного шерифа. Офицеры шерифа имеют как полномочия, так и обязанность выполнять приказы суда. Они являются офицерами по поддержанию мира в соответствии с Уголовным кодексом Канады и имеют все полномочия и защиту сотрудников правоохранительных органов.
Закон о шерифах (Ирландия) 1920 года ограничил обязанности главного шерифа созывом большого жюри графства и присутствием на выездных заседаниях суда присяжных . [34] Эта должность продолжает существовать в Северной Ирландии .
В Ирландском Свободном Государстве Закон о судах 1924 года отменил большое жюри и выездные сессии; [34] а должность старшего шерифа была официально упразднена Законом о судебных приставах 1926 года. [35] Должность младшего шерифа должна была быть постепенно упразднена в соответствии с Законом 1926 года, но в 1945 году была сохранена и переименована в должность шерифа . [36]
Должность верховного шерифа в Соединенных Штатах обычно обозначает старшего шерифа в штате или главу департамента шерифа штата. Такая должность существует в Род-Айленде (исполнительный верховный шериф), [37] и на Гавайях . В Нью-Гемпшире десять верховных шерифов являются старшими сотрудниками правоохранительных органов каждого округа и имеют полицейские полномочия по всему штату. [38]
Нация чероки ранее назначала верховного шерифа, который также был начальником и казначеем Национальной тюрьмы чероки в Оклахоме . [39] [40] [41] Должность была создана в 1876 году, [41] после упразднения Легкой кавалерии . [40] Первым верховным шерифом чероки был Сэм Сикскиллер , назначенный в 1876 году . [40]
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )