Полиция представляет собой организованный орган лиц , наделенных государством полномочиями с целью обеспечения соблюдения закона , защиты общественного порядка и самой общественности . [1] Обычно это включает в себя обеспечение безопасности , здоровья и имущества граждан, а также предотвращение преступности и гражданских беспорядков . [2] [3] Их законные полномочия включают арест и применение силы, узаконенные государством посредством монополии на насилие . Этот термин чаще всего ассоциируется с полицейскими силами суверенного государства , которые уполномочены осуществлять полицейскую власть этого государства в пределах определенной юридической или территориальной зоны ответственности. Полицию часто определяют как нечто отдельное от вооруженных сил и других организаций, участвующих в защите государства от иностранных агрессоров; однако жандармерия - это воинские подразделения, отвечающие за гражданскую полицию. [4] Полицейские силы обычно представляют собой службы государственного сектора, финансируемые за счет налогов.
Правоохранительные органы – это лишь часть полицейской деятельности. [5] Полицейская деятельность включает в себя целый ряд действий в различных ситуациях, но преобладающие из них связаны с сохранением порядка. [6] В некоторых обществах конца 18 и начала 19 веков они развивались в контексте сохранения классовой системы и защиты частной собственности . [7] Полиция стала повсеместной в современном обществе. Тем не менее, их роль может быть противоречивой, поскольку они могут быть в той или иной степени вовлечены в коррупцию , жестокость и насаждение авторитарного правления .
Полицию также можно назвать отделом полиции, полицейской службой, полицией , жандармерией , службой по предотвращению преступности , охранной службой, правоохранительным органом , гражданской гвардией или гражданской гвардией. Членов могут называть офицерами полиции , солдатами , шерифами , констеблями , рейнджерами , блюстителями порядка или гражданскими/гражданской гвардией. Ирландия отличается от других англоязычных стран тем, что использует ирландские термины Гарда (единственное число) и Гарда (множественное число) как для национальной полиции , так и для ее членов. Слово « полиция» является наиболее универсальным, и подобные термины можно встретить во многих неанглоязычных странах. [8]
Для обозначения полиции существует множество жаргонных терминов. Многим жаргонным терминам, обозначающим полицейских, уже несколько десятилетий или столетий, а этимология утеряна. Один из старейших, полицейский , в значительной степени утратил свой сленговый оттенок и стал распространенным разговорным термином, используемым как общественностью, так и полицейскими для обозначения своей профессии. [9]
Впервые засвидетельствовано на английском языке в начале 15 века, первоначально в различных смыслах, включая «(государственную) политику»; состояние; «общественный порядок», слово « полиция» происходит от среднефранцузского слова Police («общественный порядок, администрация, правительство»), [10] в свою очередь от латинского politia , [ 11] которое является латинизацией древнегреческого πολιτεία ( politeia ) «гражданство, администрация, гражданская политика». [12] Это слово происходит от πόλις ( полис ) «город». [13]
Правоохранительная деятельность в древнем Китае осуществлялась «префектами» на протяжении тысячелетий, поскольку она развивалась как в царствах Чу , так и в царствах Цзинь в период Весны и Осени . В Цзине по всему штату были разбросаны десятки префектов, каждый из которых имел ограниченные полномочия и срок службы. Их назначали местные магистраты, которые подчинялись высшим властям, таким как губернаторы, которые, в свою очередь, назначались императором, и наблюдали за гражданской администрацией своей «префектуры» или юрисдикции. При каждом префекте были «супрефекты», которые коллективно помогали правоохранительным органам в этом районе. Некоторые префекты отвечали за проведение расследований, подобно современным полицейским детективам. Префектами также могли быть женщины. [14] Местные граждане могли сообщать о мелких судебных правонарушениях против них, таких как грабежи в офисе местной префектуры. Концепция «системы префектур» распространилась на другие культуры, такие как Корея и Япония.
В Вавилонии задачи по обеспечению правопорядка изначально были поручены лицам с военным прошлым или имперским магнатам в период Старого Вавилона, но в конечном итоге обеспечение правопорядка было делегировано офицерам, известным как пакудус , которые присутствовали как в городах, так и в сельских поселениях. Пакуду отвечал за расследование мелких преступлений и проведение арестов . [15] [16]
В Древнем Египте свидетельства применения закона существуют еще в период Старого царства . Есть записи об должности, известной как «судья-комендант полиции», относящиеся к четвертой династии . [17] Во время пятой династии в конце периода Древнего царства воинам, вооруженным деревянными палками, было поручено охранять общественные места, такие как рынки, храмы и парки, а также задерживать преступников. Известно, что они использовали дрессированных обезьян, бабуинов и собак для охраны и ловли преступников. Считается, что после распада Старого Королевства и наступления Первого промежуточного периода применялась та же модель. В этот период бедуинов нанимали для охраны границ и защиты торговых караванов. В период Среднего царства были созданы профессиональные полицейские силы с особым упором на обеспечение соблюдения закона, в отличие от предыдущей неформальной договоренности об использовании воинов в качестве полиции. В период Нового царства полиция подверглась дальнейшему реформированию . Сотрудники полиции выполняли функции дознавателей, прокуроров и судебных приставов и отвечали за исполнение наказаний, вынесенных судьями. Кроме того, существовали специальные подразделения полицейских, прошедших подготовку в качестве священников, которые отвечали за охрану храмов и гробниц и предотвращали неподобающее поведение на праздниках или ненадлежащее соблюдение религиозных обрядов во время служб. Другим полицейским подразделениям было поручено охранять караваны, охранять пограничные переходы, охранять королевские некрополи , охранять рабов на работе или во время транспортировки, патрулировать реку Нил и охранять административные здания. К восемнадцатой династии периода Нового царства элитные полицейские силы пустынных рейнджеров под названием Меджай использовались для защиты ценных территорий, особенно областей, представляющих интерес для фараонов, таких как столицы, королевские кладбища и границы Египта. Хотя они наиболее известны своей защитой царских дворцов и гробниц в Фивах и прилегающих районах, меджаи использовались по всему Верхнему и Нижнему Египту . У каждого регионального подразделения был свой капитан. Полиция Древнего Египта не охраняла сельские общины, которые часто сами решали свои судебные проблемы, обращаясь к деревенским старейшинам, но у многих из них был констебль, который следил за соблюдением государственных законов. [18] [19]
В Древней Греции государственные рабы использовались магистратами в качестве полиции. В Афинах скифские лучники ( ῥαβδοῦχοι «носцы жезла»), группа из примерно 300 скифских рабов, использовались для охраны общественных собраний с целью поддержания порядка и сдерживания толпы , а также помогали в борьбе с преступниками, обращении с пленными и производить аресты. Другие обязанности, связанные с современной полицейской деятельностью, например, расследование преступлений, были оставлены на усмотрение самих граждан. [20] Афинские полицейские силы находились под контролем Ареопага . В Спарте эфоры отвечали за поддержание общественного порядка в качестве судей и использовали спартанских гиппеев , королевский почетный караул из 300 человек, в качестве своих силовиков. Существовали отдельные органы, курирующие вопросы женщин, детей и сельского хозяйства. В Спарте также существовала тайная полиция под названием криптея , которая следила за большим населением илотов или рабов. [21] [22]
В Римской империи армия играла важную роль в обеспечении безопасности. Римские солдаты, выделенные из своих легионов и размещенные среди мирного населения, выполняли задачи по обеспечению правопорядка. [23] Города нанимали местных сторожей для обеспечения дополнительной безопасности. Расследовали преступления такие магистраты, как тресвири капиталес , фискальные прокуроры и квесторы . Не существовало понятия государственного обвинения, поэтому жертвам преступлений или их семьям приходилось самим организовывать и руководить судебным преследованием. При правлении Августа , когда столица разрослась почти до миллиона жителей, было создано 14 приходов ; Палаты охраняли семь отрядов по 1000 человек, называемых дежурными , которые действовали как ночные сторожа и пожарные. Помимо тушения пожаров в их обязанности входило задержание мелких преступников, поимка беглых рабов, охрана бань в ночное время, пресечение нарушений общественного порядка. Помимо города Рима, бдения были также размещены в портовых городах Остии и Портуса . Дежурства в основном занимались мелкими преступлениями, в то время как насильственные преступления, подстрекательства и беспорядки решались городскими когортами и даже преторианской гвардией , если это было необходимо, хотя дежурства могли играть вспомогательную роль в этих ситуациях.
Правоохранительные системы существовали в различных королевствах и империях древней Индии . Апастамба Дхармасутра предписывает королям назначать офицеров и подчиненных в городах и деревнях для защиты своих подданных от преступлений. Различные надписи и литература из древней Индии предполагают, что сотрудники правоохранительных органов выполняли различные роли, например, констебля, ловца воров, сторожа и детектива. [24] В древней Индии вплоть до средневековья и раннего Нового времени котвалы отвечали за местные правоохранительные органы. [25]
Империя Ахеменидов имела хорошо организованные полицейские силы. Полиция существовала в каждом важном месте. В городах каждая палата находилась под командованием суперинтенданта полиции, известного как куйпан . Сотрудники полиции также выступали в качестве прокуроров и исполняли наказания, налагаемые судами. Они были обязаны знать судебную процедуру рассмотрения дел и выдвижения обвинений. [26]
В древнем Израиле и Иудее в городских районах существовали чиновники, ответственные за обращение к народу, охрану личности царя, надзор за общественными работами и выполнение постановлений суда. Они неоднократно упоминаются в еврейской Библии , и эта система просуществовала до периода римского правления. Еврейский историк первого века Иосиф Флавий рассказывал, что под началом каждого судьи было два таких офицера. На эту роль предпочитали левитов . В городах также были ночные сторожа. Помимо городских офицеров, в каждом племени были офицеры. Храм в Иерусалиме охраняла специальная храмовая полиция. В Талмуде упоминаются различные местные полицейские в еврейских общинах Земли Израиля и Вавилона, которые контролировали экономическую деятельность. Их названия, звучащие по-гречески, предполагают, что роли были введены под эллинским влиянием. Большинство этих чиновников получали свои полномочия от местных судов, а их зарплата получалась из городской казны. Талмуд также упоминает городских сторожей, а также конных и вооруженных сторожей в пригородах. [27]
Во многих регионах доколониальной Африки , особенно в Западной и Центральной Африке, в качестве правоохранительных органов возникли тайные общества, похожие на гильдии. В отсутствие судебной системы или письменного юридического кодекса они осуществляли деятельность, подобную полицейской, применяя различную степень принуждения для обеспечения соответствия и сдерживания антиобщественного поведения. [28] В древней Эфиопии вооруженные вассалы знати обеспечивали соблюдение закона в сельской местности в соответствии с волей своих лидеров. В империи Сонгай были чиновники, известные как ассара-мунидиос , или «силовики», выполнявшие функции полиции. [29]
В доколумбовых цивилизациях Америки также были организованы правоохранительные органы. В городах-государствах цивилизации майя были констебли, известные как тупилы . [30] В Империи ацтеков под началом судей были офицеры, которые были уполномочены производить аресты, даже высокопоставленных лиц. [31] В Империи инков чиновники, называемые курака , следили за соблюдением закона в домах, которые им было поручено контролировать, а инспекторы, известные как токойрикок ( букв. «Тот, кто видит все»), также были размещены по провинциям для поддержания порядка. [32] [33]
В средневековой Испании Santas Hermandades , или «святые братства», миротворческие объединения вооруженных людей, были характерной чертой муниципальной жизни, особенно в Кастилии . Поскольку средневековые испанские короли часто не могли обеспечить адекватную защиту, в двенадцатом веке начали возникать защитные муниципальные лиги против бандитизма и других сельских преступников, а также против беззаконной знати или для поддержки того или иного претендента на корону.
Эти организации должны были быть временными, но стали давней неотъемлемой частью Испании. Первый зарегистрированный случай формирования германдады произошел , когда города и крестьянство севера объединились, чтобы охранять дорогу паломников в Сантьяго-де-Компостела в Галисии и защищать паломников от рыцарей-разбойников.
На протяжении всего Средневековья такие союзы часто заключались объединениями городов для защиты соединяющих их дорог, а иногда и в политических целях. Среди наиболее влиятельных была лига портов Северной Кастилии и Басков, Hermandad de las marismas: Толедо , Талавера и Вильярреал .
В качестве одного из своих первых действий после окончания войны за кастильское наследство в 1479 году Фердинанд II Арагонский и Изабелла I Кастильская основали централизованно организованное и эффективное Святое Братство в качестве национальной полиции. Они приспособили существующее братство для создания общей полиции, действующей под руководством чиновников, назначенных ими же, и наделенных большими полномочиями по упрощенной юрисдикции даже в делах, караемых смертной казнью. Первоначальные братства продолжали выполнять функции скромных местных полицейских подразделений до их окончательного подавления в 1835 году.
Суды Фемика в Германии обеспечивали определенную полицейскую деятельность в отсутствие сильных государственных институтов. В таких судах был председатель, который председательствовал на заседании, и народные заседатели , которые выносили решения и выполняли правоохранительные функции. Среди обязанностей народных заседателей было вынесение официальных предупреждений известным нарушителям спокойствия, выдача ордеров и проведение казней.
В средневековых исламских халифатах полиция называлась шурта . Органы, называемые шуртами, существовали, возможно, еще во времена халифата Усмана . Известно, что шурта существовала в халифатах Аббасидов и Омейядов . Их основная роль заключалась в том, чтобы действовать в качестве полиции и сил внутренней безопасности , но их также можно было использовать для выполнения других обязанностей, таких как таможенное и налоговое обеспечение, сбор мусора и работа в качестве телохранителей губернаторов. С 10-го века важность Шурты снизилась, поскольку армия взяла на себя задачи внутренней безопасности, в то время как города стали более автономными и решали свои собственные полицейские потребности на местном уровне, например, нанимая сторожей. Кроме того, чиновники, называемые мухтасибами , отвечали за надзор за базарами и экономической деятельностью в целом в средневековом исламском мире.
Во Франции в Средние века было два Великих Офицера Короны Франции с полицейскими обязанностями: Маршал Франции и Великий Констебль Франции . Обязанности маршала Франции по военной полиции были делегированы прево маршала, силы которого были известны как маршалство, поскольку его власть в конечном итоге исходила от маршала. Маршалство восходит к Столетней войне , а некоторые историки относят его к началу 12 века. Другая организация, Полицейская полиция ( старофранцузский : Connétablie ), находилась под командованием констебля Франции . В 1337 году полиция была преобразована в военный орган. При Франциске I (годы правления 1515–1547) Марешоссе было объединено с полицией. Образовавшиеся силы были также известны как Maréchaussée , или, формально, Полицейские силы и Маршалство Франции.
В позднесредневековых итальянских городах полицейские силы были известны как беровьерри . По отдельности их члены были известны как бирри . Подчиняясь городскому подеста , беровьерри отвечали за охрану городов и их пригородов, патрулирование, а также преследование и арест преступников. Обычно их нанимали по краткосрочным контрактам, обычно на шесть месяцев. Подробные записи из средневековой Болоньи показывают, что у бирри была иерархия командования, в которой констебли и сержанты управляли бирри более низкого ранга , что они носили униформу, что их размещали вместе с другими сотрудниками подесты вместе с рядом слуг, включая поваров и конюшен. -хранители, что их происхождение и место происхождения были тщательно записаны, и что большинство из них не были коренными жителями Болоньи, а многие прибыли из-за пределов Италии. [34] [35]
Английская система поддержания общественного порядка со времен норманнского завоевания представляла собой частную систему десятины , известную как система взаимных залогов. Эта система была введена при Альфреде Великом . Общины были разделены на группы по десять семей, называемых десятинами, за каждой из которых наблюдал главный сборщик десятины. Каждый глава семьи нес ответственность за хорошее поведение своей семьи и хорошее поведение других членов своей десятины. Каждый мужчина в возрасте 12 лет и старше должен был участвовать в уплате десятины. Члены десятины были ответственны за поднятие «шума и крика» после того, как стали свидетелями преступления или узнали о нем, а сотрудники его десятины были ответственны за поимку преступника. Человек, захваченный десятиной, затем предстал перед главным сборщиком десятины, который определял вину или невиновность и наказывал. Все члены десятины преступника будут нести ответственность за уплату штрафа. Группа из десяти десятин называлась «сотней», и каждую сотню контролировал чиновник, известный как староста . Сотни гарантировали, что если преступник сбежит в соседнее село, его смогут схватить и вернуть в свою деревню. Если преступника не задержали, то оштрафовать могли всю сотню. Сотни управлялись административными единицами, известными как графства , грубый эквивалент современного графства , за которыми наблюдал чиновник, известный как граф-управитель, от которого произошел термин шериф . Управляющий графства обладал полномочиями posse comitatus , что означало, что он мог собирать людей своего графства для преследования преступника. [36] После нормандского завоевания Англии в 1066 году система десятины была ужесточена с системой франкзалога . К концу 13 века возникла должность констебля. Констебли имели те же обязанности, что и главные сборщики десятины, а также королевские офицеры. Констебль избирался своим приходом каждый год. В конце концов, констебли стали первыми «полицейскими» чиновниками, получавшими налоговую поддержку. В городских районах сторожам было поручено следить за порядком и соблюдать комендантский час в ночное время. Сторож ночью охранял городские ворота, патрулировал улицы, без уважительных причин арестовывал тех, кто находился на улицах ночью, а также выполнял функции пожарных. В конце концов была создана должность мирового судьи , в которой мировой судья осуществлял надзор за констеблями. [37] [38] Существовала также система следственных « присяжных ».
Оружейная ассиза 1252 года , которая требовала назначения констеблей для призыва людей к оружию, пресечения нарушений общественного порядка и доставки правонарушителей шерифу или начальнику полиции, упоминается как один из самых ранних предшественников английской полиции. [39] Статут Винчестера 1285 года также упоминается как основной закон, регулирующий полицейскую деятельность в стране в период между нормандским завоеванием и Законом о столичной полиции 1829 года . [39] [40]
Примерно с 1500 г. частные сторожа финансировались частными лицами и организациями для выполнения полицейских функций. Позже их прозвали «Чарли», вероятно, в честь правящего монарха короля Карла II. Воров также награждали за поимку воров и возврат украденного имущества. Это были частные лица, которых обычно нанимали жертвы преступлений.
Самым ранним использованием слова « полиция» в английском языке , по-видимому, был термин Поллес , упомянутый в книге «Вторая часть институтов законов Англии», опубликованной в 1642 году .
Первым примером официальной полиции в мире были, вероятно, Высокие констебли Эдинбурга , сформированные в 1611 году для охраны улиц Эдинбурга , тогда входившего в состав Королевства Шотландия . Констеблям, половина из которых были торговцами, а половина — ремесленниками, было предъявлено обвинение в обеспечении соблюдения 16 правил, касающихся комендантского часа, оружия и воровства. [42] В то время поддержанием общественного порядка в Шотландии занимались в основном вожди кланов и феодалы. Первые централизованно организованные полицейские силы в униформе были созданы правительством короля Людовика XIV в 1667 году для полиции Парижа , крупнейшего в то время города Европы. Королевский указ, зарегистрированный Парижским парламентом 15 марта 1667 года, учредил должность генерал-лейтенанта полиции («генерал-лейтенанта полиции»), который должен был стать главой новой парижской полиции, и определил задачи Полиция как «обеспечивает мир и покой общественности и частных лиц, очищает город от того, что может вызвать беспорядки, обеспечивает изобилие и заставляет каждого жить в соответствии со своим положением и своими обязанностями».
Этот пост сначала занимал Габриэль Николя де ла Рейни , в подчинении которого находились 44 комиссара полиции («комиссары полиции»). В 1709 году этим комиссарам помогали инспекторы полиции («инспекторы полиции»). Город Париж был разделен на 16 округов, контролированных комиссарами , каждый из которых был закреплен за определенным районом и которому помогала растущая бюрократия. Схема парижской полиции была распространена на остальную часть Франции королевским указом от октября 1699 года, в результате чего во всех крупных французских городах были созданы генерал-лейтенанты полиции.
После Французской революции Наполеон I 17 февраля 1800 года реорганизовал полицию в Париже и других городах с населением более 5000 человек в Префектуру полиции . 12 марта 1829 года постановлением правительства была создана первая во Франции полиция в форме , известная как сержанты де Виль («городские сержанты»), которые, как утверждает веб-сайт парижской префектуры полиции, были первыми полицейскими в форме в мире. [43]
В феодальной Японии воинам -самураям было поручено обеспечивать соблюдение закона среди простолюдинов. Некоторые самураи действовали как магистраты по имени Мачи-бугё , которые действовали как судьи, прокуроры и начальники полиции. Ниже них находились другие самураи, выполнявшие функции ёрики , или помощников магистрата, которые проводили уголовные расследования, а под ними находились самураи, выполнявшие функции досин , которые отвечали за патрулирование улиц, поддержание мира и проведение арестов, когда это было необходимо. Ёрики отвечали за управление досинами . Ёрики и досин обычно происходили из самурайских семей низкого ранга. Досинам помогали комоно , тёнины -не-самураи , которые патрулировали вместе с ними и оказывали помощь, окаппики , не-самураи из низшего сословия изгоев, часто бывшие преступники, работавшие на них информаторами и шпионами, а также гёокики или мэакаси . , тёнин, часто бывшие преступники, которых нанимали местные жители и торговцы для работы помощниками полиции в определённом районе. Эта система обычно не распространялась на самих самураев. Ожидалось, что кланы самураев будут разрешать споры между собой путем переговоров, а в случае неудачи - посредством дуэлей. Лишь изредка самураи обращались со своими спорами к мировому судье или в полицию. [44] [45] [46]
В Корее эпохи Чосон Подочхон возник как полицейская сила, уполномоченная арестовывать и наказывать преступников. Основанная в 1469 году как временная организация, ее роль превратилась в постоянную.
В Швеции местные органы власти несли ответственность за закон и порядок согласно королевскому указу, изданному Магнусом III в 13 веке. Города финансировали и организовывали группы сторожей, которые патрулировали улицы. В конце 1500-х годов в Стокгольме патрульные обязанности в значительной степени взял на себя специальный корпус наемной городской стражи . Городская стража была организована, одета и вооружена как воинское подразделение и отвечала за предотвращение различных преступлений и арест подозреваемых преступников. Этим охранникам помогали военные, пожарные патрули и гражданское подразделение, которое не носило униформу, а вместо этого носило небольшой значок на шее. Гражданское подразделение следило за соблюдением городских постановлений, касающихся, например, вопросов санитарии, дорожного движения и налогов. В сельской местности за закон и порядок отвечали королевские судебные приставы до создания графств в 1630-х годах. [47] [48]
Вплоть до начала XVIII века уровень участия государства в правоохранительной деятельности в Великобритании был низким. Хотя некоторые сотрудники правоохранительных органов существовали в виде констеблей и сторожей, организованной полиции не было. Профессиональные полицейские силы, подобные тем, что уже существуют во Франции, не подошли бы Британии, которая рассматривала такие примеры, как французская, как угрозу свободе народа и сбалансированной конституции в пользу произвольного и тиранического правительства. Правоохранительная деятельность в основном зависела от частных лиц, которые имели право и обязанность преследовать по суду преступления, в которых они были замешаны или в которых они не участвовали. На крик «убийство!» или «Держи вора!» каждый имел право и был обязан присоединиться к преследованию. Как только преступник был задержан, арест производили приходские констебли и ночные сторожа, которые были единственными общественными деятелями, предоставленными государством и которые обычно работали по совместительству и были местными. [49] В результате государство установило вознаграждение, поощряющее граждан арестовывать и привлекать к ответственности правонарушителей. Первая такая награда была учреждена в 1692 году в размере 40 фунтов стерлингов за осуждение разбойника с большой дороги , а в последующие годы она была распространена на грабителей, фальшивомонетчиков и других правонарушителей. Награда должна была быть увеличена в 1720 году, когда после окончания войны за испанское наследство и последующего роста уголовных преступлений правительство предложило 100 фунтов стерлингов за осуждение разбойника с большой дороги. Хотя предложение такого вознаграждения было задумано как стимул для жертв правонарушения обратиться в суд и привлечь преступников к ответственности, усилия правительства также увеличили число частных воров. Воры прославились не столько тем, что они должны были делать — ловить настоящих преступников и преследовать их, сколько тем, что «выступали в роли посредников между жертвами и нападавшими, получая плату за возврат украденного и используя угрозы». судебного преследования, чтобы держать преступников в плену». Некоторые из них, такие как Джонатан Уайлд , прославились в свое время тем, что устраивали грабежи с целью получить награду. [50] [51]
В 1737 году Георг II начал платить некоторым сторожам Лондона и Миддлсекса налоговые деньги, положив начало переходу к государственному контролю. В 1749 году судья Генри Филдинг начал организовывать отряд квазипрофессиональных констеблей, известный как «Бегущие с Боу-стрит» . «Бегущие на Боу-стрит» считаются первыми специализированными полицейскими силами Великобритании. Они представляли собой формализацию и регуляризацию существующих методов работы полиции, подобно неофициальным «похитителям воров». Что отличало их, так это формальная привязанность к магистратскому офису Боу-стрит и оплата магистратом из средств центрального правительства. Они работали в офисе Филдинга и в суде на Боу-стрит, 4, и не патрулировали, а вручали судебные приказы и арестовывали правонарушителей по распоряжению мировых судей, путешествуя по всей стране для задержания преступников. Филдинг хотел регулировать и легализовать деятельность правоохранительных органов из-за высокого уровня коррупции и ошибочных или злонамеренных арестов, наблюдаемых в системе, которая в основном зависела от частных лиц и государственных вознаграждений за обеспечение правопорядка. Работу Генри Филдинга продолжил его брат, судья Джон Филдинг , который сменил его на посту магистрата в офисе на Боу-стрит. При Джоне Филдинге организация «Бегущие с Боу-стрит» получала все большее и большее признание со стороны правительства, хотя в последующие годы эта группа финансировалась лишь с перерывами. В 1763 году на средства государственного гранта был создан конный патруль на Боу-стрит для борьбы с ограблениями на шоссе. «Бегущие с Боу-стрит» послужили руководящим принципом развития полиции в течение следующих 80 лет. Боу-стрит была проявлением движения к повышению профессионализации и государственного контроля над уличной жизнью, начиная с Лондона.
Дело Макдэниела , британский политический скандал 1754 года, в котором было обнаружено, что группа воров ложно преследовала невиновных людей, чтобы получить вознаграждение от наград , [52] добавило дополнительный стимул для создания полицейских сил, получающих государственную зарплату и не зависевших от по вознаграждениям. Тем не менее, в 1828 году частные полицейские подразделения существовали не менее чем в 45 округах в радиусе 10 миль от Лондона.
Слово « полиция» было заимствовано из французского языка в английский язык в 18 веке, но долгое время оно применялось только к полицейским силам Франции и континентальной Европы. Это слово и сама концепция полиции «не нравились как символ иностранного угнетения». [53] До XIX века первое использование слова « полиция» , зафиксированное в правительственных документах Соединенного Королевства, было назначением комиссаров полиции Шотландии в 1714 году и созданием морской полиции в 1798 году.
После первых полицейских сил, созданных в 1779 и 1788 годах в Глазго , Шотландия , власти Глазго успешно обратились к правительству с просьбой принять Закон о полиции Глазго , учреждающий в 1800 году полицию города Глазго. [54] Другие шотландские города вскоре последовали этому примеру и создали свои собственные полиции посредством актов парламента. [55] В Ирландии Закон о ирландской полиции 1822 года положил начало созданию Королевской ирландской полиции . Закон установил в каждом баронстве силы с главными констеблями и генеральными инспекторами, находившимися под контролем гражданской администрации Дублинского замка . К 1841 году этот отряд насчитывал более 8600 человек.
В 1797 году Патрик Колкухун смог убедить торговцев Вест-Индии , которые работали в лондонском бассейне на реке Темзе, создать полицейские силы в доках, чтобы предотвратить безудержные кражи, которые ежегодно приводили к потерям импортных грузов на сумму 500 000 фунтов стерлингов. один. [56] Идея полиции в том виде, в каком она тогда существовала во Франции , рассматривалась как потенциально нежелательный иностранный импорт. Выстраивая доводы в пользу полиции перед лицом устойчивых антиполицейских настроений в Англии, Колкухун сформулировал политическое обоснование на экономических показателях, чтобы показать, что полиция, занимающаяся предотвращением преступности, «полностью соответствует принципам британской конституции». Более того, он даже похвалил французскую систему, которая, по его мнению, достигла «наивысшей степени совершенства». [57]
При первоначальных инвестициях в 4200 фунтов стерлингов новые силы морской полиции начали насчитывать около 50 человек, которым было поручено следить за 33 000 рабочих речных промыслов, из которых, по утверждению Колкухуна, 11 000 были известными преступниками и «находилися в игре». Силы частично финансировались Лондонским обществом плантаторов и торговцев Вест-Индии . Отряд добился успеха после первого года его существования, и его люди «зарекомендовали себя, сэкономив груз на сумму 122 000 фунтов стерлингов и спасая несколько жизней». Слух об этом успехе быстро распространился, и 28 июля 1800 года правительство приняло Закон о грабежах на Темзе 1800 года , учредив полностью финансируемую полицию - полицию реки Темзы, а также новые законы, включая полномочия полиции; теперь старейшая полиция в мире. Колкухун опубликовал книгу об эксперименте « Торговля и полицейская деятельность на реке Темзе ». Он нашел восприимчивую аудиторию далеко за пределами Лондона и вдохновил аналогичные силы в других городах, особенно в Нью-Йорке , Дублине и Сиднее . [56]
Утилитарный подход Колкухуна к проблеме – использование аргумента «затраты-выгоды » для получения поддержки от предприятий, которые могли бы получить выгоду – позволил ему добиться того, чего Генри и Джон Филдинг не смогли добиться для своих детективов на Боу-стрит. В отличие от системы стипендий на Боу-стрит, речная полиция состояла из штатных штатных офицеров, которым было запрещено брать частные гонорары. [58] Другим его вкладом была концепция превентивной полицейской деятельности ; его полиция должна была действовать как заметное средство сдерживания преступности благодаря своему постоянному присутствию на Темзе. [57] Нововведения Колкухуна стали решающим событием, приведшим к созданию «новой» полиции Роберта Пиля три десятилетия спустя. [ нужна цитата ]
Лондон быстро достиг беспрецедентных в мировой истории размеров из-за начала промышленной революции . [59] Стало ясно, что местная система добровольных констеблей и «сторожей» неэффективна как в обнаружении, так и в предотвращении преступлений. Был назначен парламентский комитет для расследования системы полицейской деятельности в Лондоне . После того как сэр Роберт Пил был назначен министром внутренних дел в 1822 году, он учредил второй, более эффективный комитет и действовал на основании его выводов.
Было дано королевское одобрение Закона о столичной полиции 1829 года [60] , и 29 сентября 1829 года в Лондоне была создана Служба столичной полиции . [61] [62] Пил, широко известный как отец современной полиции, [63] находился под сильным влиянием социальной и правовой философии Джереми Бентама , который призывал к созданию сильной и централизованной, но политически нейтральной полиции для поддержания социального порядка, для защиты людей от преступности и для действия в качестве видимого сдерживающего фактора городской преступности и беспорядков. [64] Пиль решил стандартизировать полицейские силы как официальную оплачиваемую профессию, организовать их гражданским способом и сделать их подотчетными обществу. [65]
Из-за опасений общественности по поводу использования вооруженных сил во внутренних делах Пил организовал силы по гражданскому, а не по военизированному принципу . Чтобы казаться нейтральной, униформа была намеренно изготовлена в синем цвете, а не в красном, который тогда был военным цветом, а офицеры были вооружены только деревянной дубинкой и погремушкой [66] , чтобы сигнализировать о необходимости помощи. При этом в полицейские звания не входили воинские звания, за исключением сержанта .
Чтобы дистанцировать новую полицию от первоначального общественного мнения о ней как о новом инструменте правительственных репрессий, Пил обнародовал так называемые принципы Пила , которые устанавливают основные принципы этической деятельности полиции: [67] [68]
Закон о столичной полиции 1829 года создал современную полицию, ограничив сферу ее деятельности и ее полномочия и рассматривая ее просто как орган судебной системы. Их работа была аполитичной; поддерживать мир и задерживать преступников для рассмотрения судом в соответствии с законом. [70] Это сильно отличалось от « континентальной модели» полиции, которая была разработана во Франции, где полиция работала в рамках абсолютистского государства как расширение власти монарха и функционировала как часть управляющее государство.
В 1863 году столичная полиция получила отличительный шлем смотрителя , а в 1884 году они перешли на использование свистков, которые можно было услышать гораздо дальше. [71] [72] Столичная полиция стала образцом для полицейских сил во многих странах, включая США и большую часть Британской империи . [73] [74] Бобби все еще можно найти во многих частях Содружества Наций .
В Австралии организованные правоохранительные органы возникли вскоре после начала британской колонизации в 1788 году. Первыми правоохранительными организациями были Ночной дозор и Охрана весельных лодок, которые были сформированы в 1789 году для полиции Сиднея . В их ряды вошли хорошо воспитанные осужденные, депортированные в Австралию. В 1790 году «Ночной дозор» был заменен пешей полицией Сиднея. В Новом Южном Уэльсе сотрудники сельских правоохранительных органов назначались местными мировыми судьями в начале-середине 19 века и назывались «судебными полицейскими» или «судебными судьями». ". Конная полиция была сформирована в 1825 году. [75]
Первой полицейской силой, имевшей централизованное командование, а также юрисдикцию над всей колонией, была полиция Южной Австралии , сформированная в 1838 году под руководством Генри Инмана . Однако, хотя полицейские силы Нового Южного Уэльса были созданы в 1862 году, они состояли из большого количества полицейских и военных подразделений, действовавших на территории тогдашней колонии Новый Южный Уэльс, и их связи восходят к Королевской морской пехоте. Принятие Закона о регулировании полиции 1862 года по существу жестко регулировало и централизовало все полицейские силы, действовавшие на всей территории колонии Новый Южный Уэльс.
В каждом австралийском штате и территории есть собственная полиция, а австралийская федеральная полиция обеспечивает соблюдение законов на федеральном уровне. Полицейские силы Нового Южного Уэльса остаются крупнейшими полицейскими силами в Австралии с точки зрения кадровых и физических ресурсов. Это также единственная полиция, которая требует от своих новобранцев прохождения университетского обучения на уровне новобранца и заставляет новобранцев платить за свое образование.
В 1566 году был принят на работу первый следователь полиции Рио-де-Жанейро . К 17 веку у большинства капитанов уже были местные подразделения с правоохранительными функциями. 9 июля 1775 года в штате Минас-Жерайс был создан кавалерийский полк для поддержания правопорядка. В 1808 году португальская королевская семья переехала в Бразилию из-за французского вторжения в Португалию. Король Жуан VI учредил Intendência Geral de Policia («Главное полицейское управление») для проведения расследований. В 1809 году он также создал Королевскую полицейскую гвардию Рио-де-Жанейро. В 1831 году, после обретения независимости, каждая провинция начала организовывать свою местную « военную полицию », выполняющую задачи по поддержанию порядка. Федеральная железнодорожная полиция была создана в 1852 году, Федеральная дорожная полиция — в 1928 году, а Федеральная полиция — в 1967 году.
В первые дни английской и французской колонизации муниципалитеты нанимали сторожей и констеблей для обеспечения безопасности. [76] Основанная в 1729 году, Королевская полиция Ньюфаундленда (RNC) была первой полицейской службой, основанной в Канаде. Создание современных полицейских служб в Канаде произошло в 1830-х годах, они создавались по образцу лондонской столичной полиции и принимали идеи принципов Пилиана. [77] Полицейская служба Торонто была создана в 1834 году, тогда как Служба полиции города Виль-де-Квебек была создана в 1840 году. [77]
Национальная полицейская служба Доминиона была основана в 1868 году. Первоначально полиция Доминиона обеспечивала безопасность парламента, но ее обязанности быстро выросли. В 1870 году Земля Руперта и Северо-Западная территория были включены в состав страны. Стремясь обеспечить охрану своей недавно приобретенной территории, канадское правительство в 1873 году учредило Северо-Западную конную полицию (в 1904 году переименованную в Королевскую северо-западную конную полицию). [77] В 1920 году полиция Доминиона и Королевская конная полиция Северо-Запада были объединены в Королевскую канадскую конную полицию (RCMP). [77]
RCMP обеспечивает соблюдение федеральных законов; и правоохранительные органы в восьми провинциях и на всех трех территориях. Провинции Онтарио и Квебек имеют свои собственные полицейские силы: Полицию провинции Онтарио (OPP) и Sûreté du Québec (SQ). Полицейскую деятельность в Ньюфаундленде и Лабрадоре обеспечивают КККП и СРН. Вышеупомянутые службы также обеспечивают муниципальную полицейскую деятельность, хотя более крупные канадские муниципалитеты могут создать свою собственную полицейскую службу.
В Ливане нынешняя полиция была создана в 1861 году с созданием жандармерии . [78]
Во времена Империи Великих Моголов губернаторам провинций, называемым субахдарами (или назимами), а также чиновникам, известным как фаудждары и танадары, было поручено поддерживать закон и порядок. Чиновники, называемые амилами, основной обязанностью которых был сбор налогов, время от времени расправлялись с повстанцами. Кроме того, котвалы отвечали за общественный порядок в городских районах. Система развивалась под растущим британским влиянием, которое в конечном итоге привело к установлению британского владычества . В 1770 году должности фаудждара и амиля были упразднены. Их вернул в 1774 году Уоррен Гастингс , первый губернатор Форт-Уильяма (Бенгалия) . В 1791 году первые постоянные полицейские силы были созданы Чарльзом Корнуоллисом , главнокомандующим Британской Индии и губернатором президентства Форт-Уильяма. [79]
Единая полиция была создана после формирования Британского Раджа на основании Закона о правительстве Индии 1858 года . Единая полицейская бюрократия была сформирована в соответствии с Законом о полиции 1861 года, которым были созданы Высшие полицейские службы. Позже она превратилась в Индийскую императорскую полицию , которая поддерживала порядок до раздела Индии и обретения независимости в 1947 году. В 1948 году Индийская императорская полиция была заменена Индийской полицейской службой .
В современной Индии полиция находится под контролем соответствующих штатов и союзных территорий и, как известно, находится в ведении Государственной полицейской службы (SPS). Кандидаты, отобранные в SPS, обычно назначаются на должность заместителя суперинтенданта полиции или помощника комиссара полиции после окончания их испытательного срока. После предписанной удовлетворительной службы в СПС офицеры назначаются в Полицейскую службу Индии . [80] Цвет службы обычно темно-синий и красный, а цвет униформы — хаки . [81]
В колониальной Америке шериф графства был самым важным должностным лицом правоохранительных органов. Например, офис шерифа Нью-Йорка был основан в 1626 году, а департамент шерифа округа Олбани - в 1660-х годах. Шериф округа, который был выборным должностным лицом, отвечал за соблюдение законов, сбор налогов, наблюдение за выборами и ведение юридических дел правительства округа. Шерифы будут расследовать преступления и производить аресты после того, как граждане подавали жалобы или предоставляли информацию о преступлении, но не осуществляли патрулирование или иным образом не принимали превентивных мер. В деревнях и городах обычно нанимались констебли и маршалы, которые были уполномочены производить аресты и вручать ордера. Многие муниципалитеты также сформировали ночную стражу — группу гражданских добровольцев, которые патрулировали улицы по ночам в поисках преступлений и пожаров. Обычно констебли и маршалы были основными должностными лицами правоохранительных органов, доступными в течение дня, а ночная стража служила ночью. В конце концов, муниципалитеты сформировали группы дневного наблюдения. Беспорядки были подавлены местными ополченцами. [82] [83]
В 1700-х годах в провинции Каролина (позже Северная и Южная Каролина ) были установлены патрули рабов , чтобы предотвратить восстания рабов и побег порабощенных людей. [84] [85] К 1785 году Чарльстонская гвардия и стража имели «четкую субординацию , униформу , единоличную ответственность за охрану правопорядка, зарплату , санкционированное применение силы и сосредоточение внимания на предотвращении преступности ». [86]
В 1789 году была создана Служба маршалов США , за которой последовали другие федеральные службы, такие как полиция парков США (1791 г.) [87] и полиция монетного двора США (1792 г.). [88] Первые городские полицейские службы были созданы в Филадельфии в 1751 году, [89] в Ричмонде, штат Вирджиния , в 1807 году, [90] в Бостоне в 1838 году, [91] и в Нью-Йорке в 1845 году. [92] Секретная служба США была основана в 1865 г. и какое-то время был главным следственным органом федерального правительства. [93]
На Диком Западе Америки правоохранительную деятельность осуществляли местные шерифы, рейнджеры, констебли и федеральные маршалы. Были также городские маршалы, ответственные за исполнение гражданских и уголовных ордеров, содержание тюрем и проведение арестов за мелкие преступления. [94] [95]
Помимо федеральных сил, сил штата и местных сил, были сформированы некоторые специальные округа для обеспечения дополнительной полицейской защиты в определенных районах. Эти районы могут быть известны как районы благоустройства района, районы по предотвращению преступности или районы безопасности. [96]
В 2022 году руководители Сан-Франциско утвердили политику, позволяющую муниципальной полиции ( Департамент полиции Сан-Франциско ) использовать роботов для различных правоохранительных и чрезвычайных операций, разрешая их использование в качестве смертоносной силы в тех случаях, когда «риск для жизни представителей общественности» или офицеров неизбежна и перевешивает любой другой вариант применения силы, доступный SFPD». [97] Эта политика подверглась критике со стороны таких групп, как Electronic Frontier Foundation и ACLU , которые утверждали, что «роботы-убийцы не сделают Сан-Франциско лучше» и «полиция может даже привлечь вооруженных роботов к протесту». [98] [99]
Мишель Фуко писал, что современная концепция полиции как оплачиваемого и финансируемого государственного служащего была разработана немецкими и французскими учеными-юристами и практиками государственного управления и статистики в 17-м и начале 18-го веков, особенно в « Трактате о полиции» Николя Деламара. («Трактат о полиции»), впервые опубликованный в 1705 году. Немецкая Polizeiwissenschaft (Наука о полиции), впервые выдвинутая теоретизированием Филиппом фон Хёрнигком , австрийским политическим экономистом и государственным служащим 17-го века , и гораздо более известным Иоганном Генрихом Готтлобом Юсти , который написал важную теоретическую работу, известную как «Камеральная наука», о формировании полиции. [100] Фуко цитирует Магдалину Хумпер, автора книги Bibliographie der Kameralwissenschaften (1937), в которой автор отмечает, что была составлена обширная библиография, состоящая из более чем 4000 экземпляров практики Polizeiwissenschaft . Однако это может быть неверным переводом собственной работы Фуко, поскольку фактический источник Магдалины Гумперт утверждает, что более 14 000 предметов были произведены в период с 1520 по 1850 год в XVI веке .
Согласно концепции Polizeiwissenschaft , по мнению Фуко, у полиции были административные, экономические и социальные обязанности («обеспечение изобилия»). Он отвечал за демографические проблемы [ неопределенно ] и должен был быть включен в систему западной политической философии raison d'état и, следовательно, создавать поверхностную видимость расширения прав и возможностей населения (и невольного контроля над населением), что, согласно теории меркантилизма , , должна была стать главной силой государства . Таким образом, его функции в значительной степени выходили за рамки простой правоохранительной деятельности и включали заботу об общественном здравоохранении , городское планирование (что было важно из-за миазматической теории болезней ; таким образом, кладбища были перенесены за пределы города и т. д.) и наблюдение за ценами . [103]
Концепция превентивной полицейской деятельности или деятельности полиции по предотвращению преступлений приобрела влияние в конце 18 века. Судья полиции Джон Филдинг , глава организации « Бегущие на Боу-стрит» , утверждал, что «...гораздо лучше предотвратить превращение хотя бы одного человека в мошенника, чем задержать и привлечь к ответственности сорок человек». [104]
Философ - утилитарист Джереми Бентам пропагандировал взгляды итальянского маркиза Чезаре Беккариа и распространял переведенную версию «Очерка о преступлении в наказании». Бентам придерживался руководящего принципа «наибольшего блага для наибольшего числа»:
Лучше предотвращать преступления, чем наказывать их. Это главная цель всякой хорошей системы законодательства, которая представляет собой искусство вести людей к максимально возможному счастью или к наименьшему возможному несчастью в соответствии с расчетом всех благ и зол жизни. [104]
Влиятельная работа Патрика Колкухуна «Трактат о полиции мегаполиса » (1797) находилась под сильным влиянием мысли Бентама. Полиция реки Темзы Колкухуна была основана на этих принципах и, в отличие от « Бегунов с Боу-стрит» , действовала как сдерживающий фактор благодаря своему постоянному присутствию на набережной, а также имела возможность вмешаться, если они заметили совершающееся преступление. [105]
В статье Эдвина Чедвика 1829 года «Превентивная полиция» в « London Review » [106] утверждалось, что предотвращение должно быть основной задачей полицейского органа, но на практике это не так. Причина, как утверждал Чедвик, заключалась в том, что «превентивная полиция будет действовать более оперативно, создавая трудности с получением объектов искушения». В отличие от средства сдерживания наказания, превентивная полиция будет сдерживать преступность, делая преступления экономически неэффективными - «преступление не окупается». Во втором проекте закона о полиции 1829 года Роберт Пил заменил «цель» новой столичной полиции на «основную цель» — «предотвращение преступности». [107] Более поздние историки будут объяснять восприятие Англии «видом порядка и любви к общественному порядку» превентивным принципом, укоренившимся в полицейской системе Пиля. [108]
Развитие современных полицейских сил во всем мире совпало с формированием государства, которое позже социолог Макс Вебер определил как достижение « монополии на законное использование физической силы » и которое в первую очередь осуществлялось полицией и вооруженными силами . Марксистская теория рассматривает развитие современного государства как часть подъема капитализма, в котором полиция является одним из компонентов репрессивного аппарата буржуазии для подчинения рабочего класса . Напротив, принципы Пилиана утверждают, что «власть полиции... зависит от общественного одобрения ее существования, действий и поведения» - философия, известная как полицейская деятельность по согласию .
В состав полиции входят как превентивная полиция (в форме), так и детективы . Терминология варьируется от страны к стране. Функции полиции включают защиту жизни и имущества, обеспечение соблюдения уголовного законодательства , уголовные расследования, регулирование дорожного движения, сдерживание толпы, обязанности по обеспечению общественной безопасности, гражданскую оборону, управление чрезвычайными ситуациями, поиск пропавших без вести людей, потерянного имущества и другие обязанности, связанные с общественным порядком. Независимо от размера, полицейские силы обычно организованы в виде иерархии с несколькими рангами . Точные структуры и названия рангов значительно различаются в зависимости от страны.
.jpg/1280px-Day_274_-_West_Midlands_Police_-_Patrolling_public_transport_connection_points_(8033012427).jpg){kind=spacer}
Полиция, носящая униформу, составляет большую часть личного состава полиции. Их основная обязанность – реагировать на обращения в службу поддержки . Не отвечая на эти вызовы, они занимаются работой, направленной на предотвращение преступности, например патрулированием . Полиция в форме известна под разными названиями, например, превентивная полиция, униформное отделение/подразделение, административная полиция, полиция порядка, патрульное бюро/подразделение или патруль. В Австралии и Великобритании патрульный персонал также известен как офицеры общего назначения. [109] Как правило, превентивная полиция Бразилии известна как военная полиция . [110]
Как следует из названия, полицейские в форме носят униформу . Они выполняют функции, которые требуют немедленного признания законных полномочий офицера и потенциальной необходимости применения силы. Чаще всего это означает вмешательство с целью остановить совершающееся преступление и обеспечить безопасность места уже произошедшего преступления. Помимо борьбы с преступностью, эти офицеры могут также управлять и контролировать дорожное движение, выполнять обязанности по охране общественного порядка , поддерживать порядок на общественных мероприятиях или осуществлять поиск пропавших без вести людей (в 2012 году на последние приходилось 14% времени полиции в Соединенном Королевстве). . [111] Поскольку большинство этих обязанностей должны выполняться круглосуточно, 7 дней в неделю , полицейские в форме должны работать посменно .
Детективы полиции отвечают за расследования и детективную работу. Детективы могут называться следственной полицией, судебной полицией или уголовной полицией. В Соединенном Королевстве их часто называют по названию их отдела — Департамента уголовных расследований . Детективы обычно составляют примерно 15–25% персонала полиции.
Детективы, в отличие от полиции в форме, обычно носят деловую одежду при выполнении бюрократических и следственных функций, где присутствие в форме будет либо отвлекать, либо запугивать, но необходимость установления полицейской власти все еще существует. Офицеры в «штатском» одеваются в одежду, соответствующую той, которую носит широкая публика, чтобы гармонировать с ней.
В некоторых случаях полиции поручают работать « под прикрытием », когда они скрывают свою полицейскую личность для расследования преступлений, таких как организованная преступность или преступления, связанные с наркотиками , которые не могут быть раскрыты другими средствами. В некоторых случаях этот тип полицейской деятельности имеет общие черты со шпионажем .
Отношения между детективными и силовыми службами различаются в зависимости от страны. В Соединенных Штатах существуют большие различия внутри самой страны. Многие американские полицейские управления требуют, чтобы детективы какое-то время выполняли временные задания в патрульном подразделении. [ нужна цитата ] [112] Аргумент заключается в том, что ротация офицеров помогает детективам лучше понимать работу офицеров в форме, способствовать перекрестному обучению более широкому спектру навыков и предотвращать возникновение «кликов», которые могут способствовать коррупции или другим неэтичным действиям. поведение. [ нужна цитата ] И наоборот, в некоторых странах детективная работа рассматривается как совершенно отдельная профессия: детективы работают в отдельных агентствах и нанимаются без необходимости служить в военной форме. Распространенным компромиссом в англоязычных странах является то, что большинство детективов набираются из силовых структур, но, получив квалификацию, они, как правило, проводят остаток своей карьеры в детективном отделе.
Другой вопрос, есть ли у детективов дополнительный статус. В некоторых подразделениях, таких как Департамент полиции Нью-Йорка и Департамент полиции Филадельфии , обычный детектив имеет более высокий ранг, чем обычный полицейский. В других, таких как британская полиция и канадская полиция , обычный детектив имеет равный статус с обычными офицерами в форме. Чтобы перейти в детективное отделение, офицерам по-прежнему приходится сдавать экзамены, но этот переход рассматривается как специализация, а не повышение по службе.
В состав полицейских служб часто входят офицеры , работающие неполный рабочий день , или сотрудники -волонтеры , некоторые из которых имеют другую работу помимо полиции. Это могут быть оплачиваемые должности или полностью волонтерские. Они известны под разными названиями, например, резервы, вспомогательная полиция или специальные констебли .
Другие волонтерские организации работают с полицией и выполняют часть ее обязанностей. Группы в США, в том числе Программа волонтеров для пенсионеров и пожилых людей , Общественная группа реагирования на чрезвычайные ситуации и Бойскауты- полицейские, обеспечивают обучение, контроль дорожного движения и толпы, реагирование на стихийные бедствия и другие полицейские обязанности. В США программа «Волонтеры на полицейской службе» помогает более чем 200 000 добровольцам в почти 2 000 программах. [113] Во вспомогательном персонале могут также работать волонтеры. Примерами таких схем являются «Добровольцы в полицейской службе» в США, «Волонтеры поддержки полиции» в Великобритании и «Волонтеры в полиции» в Новом Южном Уэльсе.
Специализированные профилактические и детективные группы, или отделы специализированных расследований , существуют во многих правоохранительных организациях либо для борьбы с определенными видами преступлений, такими как обеспечение соблюдения правил дорожного движения, K9 / использование полицейских собак , расследование аварий, убийств или мошенничества ; или для ситуаций, требующих специальных навыков, таких как подводный поиск , авиация , обезвреживание взрывчатых веществ («отряд саперов») и компьютерные преступления .
В большинстве более крупных юрисдикций используются полицейские тактические подразделения , специально отобранные и обученные военизированные подразделения со специальным оборудованием, оружием и подготовкой, для решения особо жестоких ситуаций, выходящих за рамки возможностей реагирования патрульных, включая противостояние, борьбу с терроризмом и спасательные операции.
В кампаниях по борьбе с повстанцами избранные и специально обученные подразделения полиции, вооруженные и оснащенные легкой пехотой, были обозначены как полевые полицейские силы , которые осуществляют патрулирование военизированного типа и устраивают засады, сохраняя при этом свои полицейские полномочия в очень опасных районах. [114]
Поскольку их ситуационный мандат обычно направлен на удаление невинных свидетелей от опасных людей и опасных ситуаций, а не на насильственное разрешение, они часто оснащены несмертельными тактическими инструментами, такими как химические агенты , светошумовые гранаты и резиновые пули. Специальное командование по огнестрельному оружию (CO19) [115] столичной полиции Лондона представляет собой группу вооруженной полиции, используемую в опасных ситуациях, включая захват заложников, вооруженное ограбление/нападение и терроризм.
У полиции могут быть административные обязанности, не связанные напрямую с обеспечением соблюдения закона, например, выдача лицензий на огнестрельное оружие . Степень выполнения этих функций полицией варьируется в зависимости от страны: полиция во Франции , Германии и других странах континентальной Европы выполняет такие задачи в большей степени, чем британские коллеги. [109]
Военная полиция может означать:
В некоторых юрисдикциях с религиозными законами может быть выделена религиозная полиция для обеспечения соблюдения этих законов. Эти силы религиозной полиции, которые могут действовать либо как подразделение более широкой полиции, либо как независимое агентство, могут обладать юрисдикцией только в отношении представителей указанной религии или могут иметь возможность обеспечивать соблюдение религиозных обычаев по всей стране, независимо от индивидуальных религиозных убеждений.
Религиозная полиция может обеспечивать соблюдение социальных норм , гендерных ролей , дресс-кода и диетических законов в соответствии с религиозной доктриной и законами, а также может запрещать действия, противоречащие указанной доктрине, такие как атеизм , прозелитизм , гомосексуализм , социализация между разными полами , деловые операции во время религиозные периоды или события, такие как намаз или суббота , или продажа и хранение «оскорбительных материалов», начиная от порнографии и заканчивая иностранными средствами массовой информации . [116] [117]
Формы обеспечения религиозного правопорядка были относительно распространены в исторических религиозных цивилизациях, но в конечном итоге пришли в упадок в пользу религиозной толерантности и плюрализма . Одной из наиболее распространенных форм религиозной полиции в современном мире является исламская религиозная полиция , которая обеспечивает соблюдение шариата ( исламского религиозного закона). По состоянию на 2018 год в восьми исламских странах имеется исламская религиозная полиция: Афганистан , Иран , Ирак , Мавритания , Пакистан , Саудовская Аравия , Судан и Йемен . [118]
Некоторые формы религиозной полиции могут не обеспечивать соблюдение религиозного закона, а скорее подавлять религию или религиозный экстремизм . Часто это делается по идеологическим причинам; например, коммунистические государства, такие как Китай и Вьетнам, исторически подавляли и жестко контролировали такие религии, как христианство .
Организации тайной полиции обычно используются для подавления диссидентов за участие в неполиткорректных коммуникациях и деятельности, которые считаются контрпродуктивными по сравнению с тем, что продвигает государство и связанные с ним истеблишменты . Вмешательство тайной полиции с целью пресечь такую деятельность часто является незаконным и направлено на то, чтобы различными способами ослабить людей, на которых направлены действия, с целью ограничить или полностью остановить их способность действовать неполиткорректным образом. [119] Используемые методы могут включать в себя шпионаж , различные действия по обману, запугиванию , фальсификации , ложному тюремному заключению , ложному тюремному заключению в соответствии с законодательством о психическом здоровье и физическому насилию . [120] Страны, широко сообщающие об использовании организаций тайной полиции, включают Китай [121] ( Министерство государственной безопасности ) и Северную Корею ( Министерство государственной безопасности ). [122]
Полицейские силы обычно организуются и финансируются правительством определенного уровня. Уровень правительства, ответственного за полицейскую деятельность, варьируется от места к месту и может находиться на национальном, региональном или местном уровне. В некоторых странах есть полицейские силы, которые обслуживают одну и ту же территорию, а их юрисдикция зависит от типа преступления или других обстоятельств. Другие страны, такие как Австрия , Чили , Израиль , Новая Зеландия , Филиппины , Южная Африка и Швеция , имеют единую национальную полицию. [123]
В некоторых местах, где имеется несколько национальных полицейских сил, одним из распространенных механизмов является наличие гражданской полиции и военизированной жандармерии , таких как Национальная полиция и Национальная жандармерия во Франции . [109] Французская полицейская система распространилась на другие страны через Наполеоновские войны [124] и Французскую колониальную империю . [125] [126] Другим примером является Национальная полиция и Гражданская гвардия в Испании . И во Франции, и в Испании гражданские силы контролируют городские районы, а военизированные силы — сельские районы. Италия имеет аналогичную договоренность с Polizia di Stato и Carabinieri , хотя их юрисдикции больше пересекаются. В некоторых странах есть отдельные агентства для полиции и детективов, например, Военная полиция и Гражданская полиция в Бразилии , а также Карабинеры и полиция расследований в Чили .
В других странах есть субнациональные полицейские силы, но по большей части их юрисдикции не пересекаются. Во многих странах, особенно в федерациях , могут существовать два или более уровней полиции, каждый из которых обслуживает разные уровни правительства и обеспечивает соблюдение различных подмножеств закона. В Австралии и Германии большая часть полицейской деятельности осуществляется полицейскими силами штатов (т.е. провинций), которые дополняются федеральными полицейскими силами. Хотя Соединенное Королевство и не является федерацией, оно имеет аналогичную структуру, где ответственность за полицейскую деятельность в первую очередь возлагается на региональные полицейские силы, а на национальном уровне существуют специализированные подразделения. В Канаде Королевская канадская конная полиция (RCMP) является федеральной полицией, в то время как муниципалитеты могут решать, создавать ли местную полицейскую службу или поручить местные полицейские обязанности более крупной полиции. В большинстве городских районов есть местная полицейская служба, тогда как в большинстве сельских районов она подчиняется КККП или полиции провинций в Онтарио и Квебеке .
В Соединенных Штатах существует сильно децентрализованная и фрагментированная система правоохранительных органов, насчитывающая более 17 000 правоохранительных органов штатов и местных органов власти. [127] Эти агентства включают местную полицию, правоохранительные органы округа (часто в форме офиса шерифа или полиции округа ), полицию штата и федеральные правоохранительные органы . Федеральные агентства, такие как ФБР , обладают юрисдикцией только в отношении федеральных преступлений или преступлений, в которых участвует более одного штата. Другие федеральные агентства обладают юрисдикцией в отношении определенного типа преступлений. Примеры включают Федеральную службу охраны , которая патрулирует и защищает правительственные здания; Почтовая инспекционная служба , которая защищает объекты, транспортные средства и предметы Почтовой службы США ; Парковая полиция , которая защищает национальные парки; и полиция Amtrak , которая патрулирует станции и поезда Amtrak . Есть также некоторые правительственные учреждения и силовые структуры, которые помимо других обязанностей выполняют полицейские функции, например Береговая охрана .
Большинство стран являются членами Международной организации уголовной полиции (Интерпол), созданной для выявления транснациональной преступности и борьбы с ней, а также для обеспечения международного сотрудничества и координации других видов деятельности полиции, таких как уведомление родственников о смерти иностранных граждан. Интерпол сам по себе не проводит расследований и арестов, а лишь служит центральным центром информации о преступлениях, подозреваемых и преступниках. Политические преступления исключены из его компетенции.
Термины «международная полицейская деятельность», «транснациональная полицейская деятельность» и/или «глобальная полицейская деятельность» начали использоваться с начала 1990-х годов для описания форм полицейской деятельности, выходящих за пределы границ суверенного национального государства. [128] [129] Эти термины по-разному относятся к практике и формам полицейской деятельности, которые в некотором смысле выходят за рамки национальных границ. Это включает в себя множество практик, но международное полицейское сотрудничество, обмен криминальной информацией между полицейскими агентствами, работающими в разных национальных государствах, и помощь полиции в развитии слабых, несостоятельных или несостоятельных государств — вот три типа, которые получили наибольшее научное внимание.
Исторические исследования показывают, что агенты полиции на протяжении многих лет выполняли различные трансграничные полицейские миссии. [130] Например, в 19 веке ряд европейских полицейских органов осуществляли трансграничное наблюдение из-за опасений по поводу анархистских агитаторов и других политических радикалов. Ярким примером этого было периодическое наблюдение прусской полицией за Карлом Марксом в те годы, когда он жил в Лондоне. Интересы органов государственной полиции в трансграничном сотрудничестве в борьбе с политическим радикализмом и общеуголовной преступностью зародились в первую очередь в Европе, что в конечном итоге привело к созданию Интерпола перед Второй мировой войной . Существует также много интересных примеров трансграничной полицейской деятельности под эгидой частных лиц и муниципальных полицейских сил, относящихся к 19 веку. [128] Установлено, что современная полиция практически с момента своего создания время от времени преступала национальные границы. Также общепризнано, что в эпоху после окончания холодной войны практика такого типа стала более значимой и распространенной. [131]
Было проведено мало эмпирических работ по практике межнационального/транснационального обмена информацией и разведывательными данными. Заметным исключением является исследование Джеймса Шептицки о сотрудничестве полиции в регионе Ла-Манша, [132] в котором представлен систематический контент-анализ файлов обмена информацией и описание того, как этот транснациональный обмен информацией и разведданными преобразуется в работу полиции. Исследование показало, что транснациональный обмен информацией между полицией стал обычным явлением в регионе, расположенном через Ла-Манш, с 1968 года на основе соглашений непосредственно между полицейскими ведомствами и без какого-либо официального соглашения между заинтересованными странами. К 1992 году, с подписанием Шенгенского договора , который официально закрепил аспекты обмена полицейской информацией на территории Европейского Союза , возникли опасения, что большая часть, если не вся, часть этого обмена разведданными была непрозрачной, что поднимало вопросы об эффективности системы. механизмы подотчетности, регулирующие обмен информацией между полицией в Европе. [133]
Исследования такого рода за пределами Европы проводятся еще реже, поэтому трудно делать обобщения, но одно небольшое исследование, в котором сравнивались транснациональные полицейские практики обмена информацией и разведывательными данными в конкретных трансграничных точках Северной Америки и Европы, подтвердило, что низкая заметность Обмен полицейской информацией и разведданными был общей чертой. [134] Полицейская деятельность, основанная на разведывательных данных, в настоящее время является обычной практикой в большинстве развитых стран [135] , и вполне вероятно, что обмен полицейскими разведывательными данными и информацией имеет общую морфологию во всем мире. [135] Джеймс Шептицки проанализировал влияние новых информационных технологий на организацию полицейской разведки и предположил, что возник ряд «организационных патологий», которые делают функционирование процессов безопасности и разведки в транснациональной полиции глубоко проблематичным. Он утверждает, что транснациональные полицейские информационные сети помогают «создавать панические сцены в обществе, контролирующем безопасность». [136] Парадоксальный эффект заключается в том, что чем усерднее полицейские органы работают над обеспечением безопасности, тем сильнее чувство незащищенности.
Помощь в развитии полиции слабым, несостоятельным или несостоятельным государствам – это еще одна форма транснациональной полицейской деятельности, привлекшая внимание. Эта форма транснациональной полицейской деятельности играет все более важную роль в миротворческой деятельности Организации Объединенных Наций , и, похоже, в предстоящие годы она будет возрастать, особенно в связи с тем, что международное сообщество стремится развивать верховенство закона и реформировать институты безопасности в государствах, восстанавливающихся после конфликта. [137] В условиях транснациональной помощи на развитие полиции дисбаланс сил между донорами и получателями становится резким, и возникают вопросы о применимости и переносимости моделей полицейской деятельности между юрисдикциями. [138]
Одна из тем касается демократической подотчетности транснациональных полицейских институтов. [139] Согласно Глобальному отчету о подотчетности за 2007 год, Интерпол имел самые низкие оценки в своей категории (МПО), заняв десятое место с оценкой 22% по общим возможностям подотчетности. [140]
Во многих юрисдикциях полицейские носят огнестрельное оружие , в основном пистолеты , при исполнении своих служебных обязанностей. В Соединенном Королевстве (кроме Северной Ирландии ), Исландии, Ирландии, Норвегии, Новой Зеландии [141] и Мальте, за исключением специализированных подразделений, офицеры не носят огнестрельного оружия как нечто само собой разумеющееся. Норвежская полиция носит огнестрельное оружие в своих автомобилях, но не на служебных ремнях, и должна получить разрешение, прежде чем оружие можно будет вынуть из автомобиля.
В полиции часто имеются специализированные подразделения для борьбы с вооруженными правонарушителями или в опасных ситуациях, когда вероятны боевые действия, например тактические подразделения полиции или уполномоченные офицеры по огнестрельному оружию . В некоторых юрисдикциях, в зависимости от обстоятельств, полиция может обратиться за помощью к военным , поскольку военная помощь гражданской власти является аспектом многих вооруженных сил. Возможно, самый громкий пример этого произошел в 1980 году, когда Специальная воздушная служба британской армии была задействована для ликвидации осады иранского посольства от имени столичной полиции .
Они также могут быть вооружены «несмертельным» (точнее, «менее смертоносным» или «менее смертоносным», учитывая, что они все еще могут быть смертоносными [142] ) оружием, особенно для борьбы с беспорядками или для причинения боли другим. сопротивляющегося подозреваемого, который заставил бы их сдаться, не причинив им смертельного ранения. К нелетальному оружию относятся дубинки , слезоточивый газ , средства борьбы с беспорядками , резиновые пули , щиты , водометы и электрошоковое оружие . Полицейские обычно носят наручники , чтобы удерживать подозреваемых.
Использование огнестрельного оружия или смертоносной силы обычно является последним средством, которое следует использовать только в случае необходимости для спасения жизни других или самих себя, хотя в некоторых юрисдикциях (например, в Бразилии) разрешено его использование против бегущих преступников и сбежавших осужденных. Полицейским в Соединенных Штатах обычно разрешается применять смертоносную силу , если они считают, что их жизнь находится в опасности, и эту политику критиковали за ее расплывчатость. [143] Южноафриканская полиция придерживается политики «стрельбы на поражение», которая позволяет офицерам применять смертоносную силу против любого человека, который представляет для них значительную угрозу. [144] Поскольку в стране один из самых высоких уровней насильственных преступлений, президент Джейкоб Зума заявил, что Южная Африка должна бороться с преступностью иначе, чем в других странах. [145]
Современные полицейские силы широко используют оборудование двусторонней радиосвязи , носимое как на человеке, так и установленное в транспортных средствах, для координации своей работы, обмена информацией и быстрого получения помощи. Мобильные терминалы передачи данных, установленные в транспортных средствах, расширяют возможности полицейской связи, упрощая отправку вызовов, проверку криминального прошлого интересующих лиц, которая выполняется за считанные секунды, а также обновление ежедневного журнала активности офицеров и других необходимых отчетов в реальном времени. -временная основа. Другие распространенные предметы полицейского снаряжения включают фонарики , свистки , полицейские блокноты и «билетные книжки» или цитаты . Некоторые полицейские управления разработали современные компьютеризированные системы отображения и связи данных для предоставления офицерам данных в режиме реального времени, одним из примеров является система информирования о доменах полиции Нью-Йорка .
Полицейские машины используются для задержания, патрулирования и перевозки на обширных территориях, которые иначе офицер не смог бы эффективно охватить. Средняя полицейская машина , используемая для стандартного патрулирования, представляет собой четырехдверный седан , внедорожник или кроссовер , часто модифицированный производителем или службами автопарка полиции для обеспечения лучших характеристик. Пикапы , внедорожники и фургоны часто используются в коммунальных целях, хотя в некоторых юрисдикциях или ситуациях (например, там, где грунтовые дороги являются обычным явлением, требуется бездорожье или характер задания офицера требует этого), их можно использовать как стандартные патрульные машины. Спортивные автомобили , как правило, не используются полицией из-за проблем со стоимостью и техническим обслуживанием, хотя те, которые используются, обычно назначаются только сотрудникам дорожной полиции или общественной полиции и редко, если вообще когда-либо, назначаются для стандартного патрулирования или уполномочены реагировать на опасные вызовы ( например, вооруженные вызовы или преследования), когда вероятность повреждения или уничтожения транспортного средства высока. Полицейские машины обычно маркируются соответствующими символами и оснащены сиренами и мигалками аварийной сигнализации , чтобы другие знали о присутствии полиции или действиях полиции; в большинстве юрисдикций полицейские машины с включенными сиренами и аварийными огнями имеют право проезда при движении, в то время как в других юрисдикциях аварийные огни могут быть включены во время патрулирования, чтобы обеспечить видимость. Полицейские машины без опознавательных знаков или под прикрытием используются в основном для обеспечения соблюдения правил дорожного движения или задержания преступников без предупреждения их о своем присутствии. Использование полицейских машин без опознавательных знаков для обеспечения соблюдения правил дорожного движения вызывает споры: штат Нью-Йорк запретил эту практику в 1996 году на том основании, что она подвергает опасности автомобилистов, которых могут остановить имитаторы полиции . [146]
Мотоциклы , которые исторически были основой полицейских автопарков, обычно используются, особенно в местах, куда автомобиль не может добраться, для контроля потенциальных ситуаций общественного порядка, связанных со встречами мотоциклистов, и часто в полицейском сопровождении , где сотрудники полиции на мотоциклах могут быстро расчистить путь для сопровождаемых транспортных средств. Велосипедные патрули используются в некоторых районах, часто в центре города или в парках, поскольку они позволяют охватить более широкую и быструю территорию, чем пешие патрули. Велосипеды также часто используются полицией по охране общественного порядка для создания временных баррикад против протестующих. [147]
Полицейская авиация состоит из вертолетов и самолетов , а полицейская водная техника, как правило, состоит из надувных надувных лодок , моторных лодок и патрульных катеров . Автомобили спецназа используются тактическими подразделениями полиции и часто состоят из четырехколесных бронетранспортеров, используемых для перевозки тактических групп, обеспечивая при этом броневое прикрытие, место для хранения оборудования или импровизированные возможности тарана ; эти машины обычно не вооружены, не патрулируют и используются только для перевозки. Мобильные командные пункты также могут использоваться некоторыми полицейскими силами для создания идентифицируемых командных пунктов на месте серьезных ситуаций.
Полицейские машины могут содержать выданное длинноствольное оружие , боеприпасы к выданному оружию, менее смертоносное оружие, оборудование для борьбы с массовыми беспорядками, дорожные конусы , дорожные фонари , физические баррикады или баррикадные ленты , огнетушители , [148] аптечки или дефибрилляторы . [149]
Появление полицейской машины, двусторонней радиосвязи и телефона в начале 20-го века превратило работу полиции в стратегию реагирования, которая была сосредоточена на реагировании на вызовы в службу вдали от их ритма . [150] В результате этой трансформации командование и контроль полиции стали более централизованными.
В Соединенных Штатах Август Фоллмер представил и другие реформы, в том числе требования к образованию для полицейских. [151] О. У. Уилсон , студент Фоллмера, помог снизить коррупцию и внедрить профессионализм в Уичито, штат Канзас , а затем и в полицейском управлении Чикаго . [152] Стратегии, использованные О. У. Уилсоном, включали ротацию офицеров из одного сообщества в другое, чтобы уменьшить их уязвимость перед коррупцией, создание беспартийного полицейского совета для помощи в управлении полицией, строгую систему заслуг для продвижения по службе внутри департамента и агрессивную политику. кампания по набору сотрудников с более высокими зарплатами в полиции для привлечения профессионально квалифицированных офицеров. [153] В эпоху профессионализма полиции правоохранительные органы сосредоточивали свое внимание на борьбе с уголовными преступлениями и другими серьезными преступлениями и проведении видимых автомобильных патрулей между ними, а не на более широком акценте на предотвращении преступности . [154]
Исследование превентивного патруля Канзас-Сити, проведенное в начале 1970-х годов, показало недостатки в использовании видимых автомобильных патрулей для предотвращения преступности. Выяснилось, что бесцельное автомобильное патрулирование мало что дает для предотвращения преступности и часто остается незамеченным общественностью. Патрульные в автомобилях имели недостаточный контакт и взаимодействие с населением, что привело к социальному расколу между ними. [155] В 1980-х и 1990-х годах многие правоохранительные органы начали применять стратегии работы полиции с населением , а другие перешли к проблемно-ориентированной работе полиции .
Контроль за разбитыми окнами был еще одним схожим подходом, предложенным в 1980-х годах Джеймсом К. Уилсоном и Джорджем Л. Келлингом , которые предложили полиции уделять больше внимания мелким правонарушениям, связанным с качеством жизни, и хулиганству. Идея этого метода проста: разбитые окна, граффити и другие физические разрушения или порча имущества создают среду, в которой более вероятны преступления и беспорядки. Наличие разбитых окон и граффити сигнализирует о том, что власти не заботятся и не пытаются исправить проблемы в этих районах. Таким образом, исправление этих небольших проблем предотвращает более серьезную преступную деятельность. [156] Эта теория была популяризирована в начале 1990-х годов начальником полиции Уильямом Дж. Брэттоном и мэром Нью-Йорка Руди Джулиани . В 2010-х годах этому примеру последовали в Казахстане посредством политики нулевой толерантности. Однако в этой стране это не дало значимых результатов, поскольку граждане не доверяли полиции, а лидеры штатов предпочитали лояльность полиции хорошему поведению полиции. [157]
Основываясь на этих более ранних моделях, полицейская деятельность, основанная на разведывательных данных, также стала важной стратегией. Полицейская деятельность, основанная на разведывательных данных, и работа полиции, ориентированная на решение проблем, являются взаимодополняющими стратегиями, обе из которых предполагают систематическое использование информации. [158] Хотя до сих пор нет общепринятого определения, суть полицейской деятельности, основанной на разведывательных данных, заключается в акценте на сборе и анализе информации для руководства полицейскими операциями, а не наоборот. [159]
Связанным с этим явлением является работа полиции, основанная на фактических данных . Подобно политике, основанной на фактических данных , полицейская деятельность, основанная на фактических данных, представляет собой использование контролируемых экспериментов для определения того, какие методы полицейской деятельности более эффективны. В число ведущих сторонников полицейской деятельности, основанной на фактических данных, входят криминолог Лоуренс В. Шерман и филантроп Джерри Ли . Результаты контролируемых экспериментов включают эксперимент по домашнему насилию в Миннеаполисе , [160] доказательства того, что патрули сдерживают преступность, если они сосредоточены в горячих точках преступности [161] , и что ограничение полномочий полиции стрелять в подозреваемых не приводит к росту преступности или насилия в отношении полицейских. [162] Использование экспериментов для оценки полезности стратегий было одобрено многими полицейскими службами и учреждениями, в том числе Полицейским фондом США и Полицейским колледжем Великобритании .
Во многих странах уголовно-процессуальное законодательство было разработано для регулирования полномочий сотрудников полиции, чтобы они не могли произвольно или несправедливо осуществлять свои полномочия по аресту , обыску, задержанию и применению силы . В Соединенных Штатах дело Миранда против Аризоны привело к широкому использованию предупреждений Миранды или конституционных предупреждений.
В деле Миранды суд создал гарантии против самообвиняющих заявлений, сделанных после ареста. Суд постановил, что «обвинение не может использовать заявления, будь то оправдательные или обвинительные, вытекающие из допроса, начатого сотрудниками правоохранительных органов после того, как лицо было взято под стражу или иным образом лишено свободы действий, каким-либо существенным образом, если только это не докажет использование процессуальных гарантий, эффективных для обеспечения предусмотренной Пятой поправкой привилегии против самообвинения» [163]
Полиции в Соединенных Штатах также запрещено задерживать подозреваемых в уголовных преступлениях более разумного периода времени (обычно 24–48 часов) до предъявления обвинения , применять пытки , жестокое обращение или физические угрозы для получения признаний , применять чрезмерную силу для ареста и обыск тел подозреваемых или их домов без ордера, полученного при наличии уважительной причины . Четыре исключения из конституционного требования ордера на обыск:
В деле Терри против Огайо (1968 г.) суд разделил арест на две части: следственное задержание и арест. Суд также постановил, что во время следственной остановки обыск сотрудника полиции «[ограничивается] тем, что [является] минимально необходимым для определения того, вооружен ли [подозреваемый], и что вторжение, которое [совершается] с единственной целью защитить себя и других, находящихся поблизости, ограничивается выяснением наличия оружия» (Верховный суд США). До Терри каждое столкновение с полицией представляло собой арест, что давало полицейскому полный спектр полномочий по обыску. Полномочия по обыску во время остановки Терри (следственной остановки) ограничены только оружием. [163]
Допускается использование обмана для признания, но не принуждения. Существуют исключения или неотложные обстоятельства, такие как четко выраженная необходимость обезоружить подозреваемого или обыскать уже арестованного подозреваемого (обыск, приведший к аресту). Закон о Posse Comitatus строго ограничивает использование вооруженных сил для полицейской деятельности, придавая дополнительное значение полицейским подразделениям спецназа .
Офицеры британской полиции подчиняются аналогичным правилам, например, тем, которые были введены в Англии и Уэльсе в соответствии с Законом о полиции и доказательствах по уголовным делам 1984 года (ПАСЕ), но, как правило, имеют более широкие полномочия. Например, они могут на законных основаниях обыскивать любого арестованного подозреваемого или его транспортные средства, дом или офисное помещение без ордера, а также могут конфисковывать все, что они найдут в ходе обыска, в качестве доказательств.
Все полицейские в Соединенном Королевстве, независимо от их фактического звания, являются «констеблями» с точки зрения их юридического положения. Это означает, что вновь назначенный констебль имеет те же полномочия по аресту, что и главный констебль или комиссар. Однако некоторые более высокие чины имеют дополнительные полномочия для санкционирования определенных аспектов полицейских операций, например, право санкционировать обыск дома подозреваемого (раздел 18 ПАСЕ в Англии и Уэльсе) офицером в ранге инспектора или право санкционировать суперинтендантом задержание подозреваемого на срок более 24 часов.
Полицейские службы обычно включают в себя подразделения по расследованию преступлений, совершенных самой полицией. Эти подразделения обычно называются подразделениями внутренних дел или генеральной инспекцией. В некоторых странах для таких целей существуют отдельные организации, не входящие в состав полиции, например Британское независимое управление по вопросам поведения полиции . Однако из-за американских законов о квалифицированном иммунитете становится все труднее расследовать и предъявлять обвинения полиции в неправомерных действиях и преступлениях. [164]
Аналогичным образом, в некоторых штатах и местных юрисдикциях, например, в Спрингфилде, штат Иллинойс [165], существуют аналогичные организации по независимой проверке. Полицейская служба Северной Ирландии расследуется омбудсменом полиции Северной Ирландии , внешним агентством, созданным в результате доклада Паттена для поддержания правопорядка в провинции. В Республике Ирландия деятельность Гарда Сиохана расследуется Комиссией омбудсмена Гарда Сиохана , независимой комиссией, которая заменила Совет по рассмотрению жалоб Гарда в мае 2007 года.
Отдел специальных расследований Онтарио , Канада , является одним из немногих гражданских агентств в мире, ответственных за расследование обстоятельств с участием полиции и других лиц, которые привели к смерти, серьезным травмам или обвинениям в сексуальном насилии . Агентство заявило о недостаточном сотрудничестве со стороны различных полицейских служб, что мешает их расследованиям. [166]
В Гонконге любые обвинения в коррупции в полиции расследуются Независимой комиссией по борьбе с коррупцией и Независимым советом по рассмотрению жалоб на полицию — двумя агентствами, независимыми от полиции.
В Соединенных Штатах полицейские часто носят нательные камеры для записи своего взаимодействия с общественностью и друг с другом, предоставляя аудиовизуальные записанные доказательства для проверки в случае расследования действий офицера или агентства. [167]
Полиция также подвергается критике за применение силы, особенно смертоносной . [168] В частности, напряжение возрастает, когда полицейский одной этнической группы причиняет вред или убивает подозреваемого другой этнической группы. [169] В США подобные мероприятия время от времени вызывают протесты и обвинения в расизме в адрес полиции, а также обвинения в том, что полицейские управления практикуют расовое профилирование . Подобные инциденты происходили и в других странах.
В Соединенных Штатах с 1960-х годов озабоченность такими проблемами все больше давит на правоохранительные органы, суды и законодательные органы власти на всех уровнях. Такие инциденты, как беспорядки в Уоттсе в 1965 году , видеозапись избиения Родни Кинга сотрудниками полиции Лос-Анджелеса в 1991 году и бунт , последовавший за их оправданием, некоторые люди считают доказательством того, что полиции США опасно не хватает надлежащего контроля.
Тот факт, что эта тенденция возникла одновременно с подъемом движения за гражданские права , « войной с наркотиками », а также стремительным ростом насильственных преступлений с 1960-х по 1990-е годы, поставил вопросы относительно роли, управления и объема полномочий полиции. все сложнее. [170]
Департаменты полиции и местные органы власти, которые курируют их в некоторых юрисдикциях, пытались смягчить некоторые из этих проблем с помощью программ работы с населением и работы полиции с населением , чтобы сделать полицию более доступной для решения проблем местных сообществ, работая над увеличением разнообразия при приеме на работу, обновляя обучение полиции в ее обязанностях перед обществом и в соответствии с законом, а также путем усиления надзора внутри департамента или со стороны гражданских комиссий.
В случаях, когда такие меры отсутствовали или отсутствовали, Министерство юстиции США подавало гражданские иски против местных правоохранительных органов, уполномоченных в соответствии с Законом о борьбе с насильственными преступлениями и обеспечении правопорядка 1994 года . Это вынудило местные ведомства внести организационные изменения, подписать указы о согласии на принятие таких мер и подчиняться надзору со стороны Министерства юстиции. [171]
В мае 2020 года возросла популярность глобального движения за усиление контроля над насилием со стороны полиции, которое началось в Миннеаполисе , штат Миннесота , с убийства Джорджа Флойда . Призывы к прекращению финансирования полиции и полной отмене полиции получили большую поддержку в Соединенных Штатах, поскольку все больше критиковали системный расизм в работе полиции. [172]
Критики также утверждают, что иногда такое злоупотребление силой или властью может распространяться и на гражданскую жизнь полицейского. Например, критики отмечают, что женщины примерно в 40% семей полицейских подвергались домашнему насилию [173] и что сотрудники полиции осуждаются за проступки и уголовные преступления более чем в шесть раз чаще, чем обладатели разрешений на скрытое ношение оружия. [174]
Верховный суд Соединенных Штатов последовательно постановил, что сотрудники правоохранительных органов в США не обязаны защищать кого-либо, а лишь обеспечивают соблюдение закона в целом. И это несмотря на то, что девиз многих полицейских управлений США является разновидностью фразы «защищай и служи»; тем не менее, многие департаменты обычно ожидают, что их сотрудники будут защищать отдельных лиц. Первым делом, по которому было вынесено такое решение, было дело Саут против штата Мэриленд в 1855 году, [175] а самым последним было дело « Таун оф Касл-Рок против Гонсалеса» в 2005 году. [176]
Напротив, в некоторых юрисдикциях полиция имеет право защищать частные права. Чтобы гарантировать, что полиция не вмешивается в обычные полномочия судов, некоторые законы о полиции требуют, чтобы полиция могла вмешиваться только в тех случаях, когда защита со стороны суда не может быть получена вовремя и когда без вмешательства полиции реализация частного права будет затруднена. [177] Это, например, позволит полиции установить личность гостя ресторана и передать ее владельцу гостиницы в случае, если гость не может оплатить счет в ночное время, потому что его бумажник только что был украден со стола ресторана.
Кроме того, в Соединенных Штатах существуют федеральные правоохранительные органы , в задачи которых входит обеспечение защиты таких руководителей, как президент и сопровождающие его члены семьи, приезжающие иностранные высокопоставленные лица и другие высокопоставленные лица. [178] [ нужен лучший источник ] К таким агентствам относятся Секретная служба США и Парковая полиция США .
В ответ на полицейскую деятельность возникает движение за ее отмену , которое считает полицейскую деятельность неэффективной [179] [180] и вредной для общества, [180] [181] и стремится удовлетворить потребности, которые полицейская деятельность предлагается решить другими средствами, часто путем устранение причин преступности, таких как бедность. [182] [183] [184]
Движения за отмену полиции не получили политической поддержки. [185] Протесты Джорджа Флойда сделали эту идею более заметной в Соединенных Штатах в 2020 году, хотя поддержка полной отмены смертной казни остается редкой, даже среди сторонников защиты полиции. [186] Эта идея также вызвала академическую критику. По словам социолога Принстонского университета Патрика Шарки , лучшие имеющиеся научные данные показывают, что деятельность полиции снижает уровень насилия, хотя он подчеркивает растущее количество доказательств того, что другие общественные организации также могут играть важную роль. [187] [188]
Статут Винчестера был единственной общедоступной мерой любого значения, принятой для регулирования полицейской деятельности в стране в период между норманнским завоеванием и Законом о столичной полиции 1829 года…
Это слово было принято в английском языке в 18 веке и не нравилось как символ иностранного угнетения.
Мой напарник схватил огнетушитель, и я побежал к машине. Сначала мы не знали, что там кто-то есть. А потом все начали кричать: «Кто-то в ловушке!» Кто-то в ловушке! И с помощью группы граждан нам удалось вызволить его в самый последний момент.
