Эдил ( / ˈ iː d aɪ l / EE -dyle , лат . aedīlis [ae̯ˈdiːlɪs] , от aedes , «храмовое здание») был выборной должностью в Римской республике . Базируясь в Риме , эдилы отвечали за содержание общественных зданий ( aedēs ) и регулирование общественных праздников . У них также были полномочия по обеспечению общественного порядка и обязанности по обеспечению хорошего снабжения города Рима и поддержанию его гражданской инфраструктуры, подобно современному местному самоуправлению .
Существовало две пары эдилов: первые были «плебейскими эдилами» ( лат . aediles plebis ) и владение этой должностью ограничивалось плебеями ; два других были «курульными эдилами» (лат. aediles curules ), открытыми как для плебеев, так и для патрициев , в разные годы. Aedilis curulis классифицировался как magister curulis .
Должность эдилиса обычно занимали молодые люди, намеревавшиеся следовать cursus honorum к высокому политическому посту, традиционно после квестуры , но до претуры . Это не было обязательной частью курсаса, и, следовательно, бывший квестор мог быть избран на преторство, не занимая должности эдила. Однако занимать эту должность было выгодно, поскольку она демонстрировала приверженность честолюбивого политика государственной службе, а также давала ему возможность проводить публичные фестивали и игры, что является отличным способом повысить узнаваемость и популярность его имени.
Плебейские эдилы были созданы в том же году, что и плебейский трибун (494 г. до н.э.). Первоначально предназначавшиеся в качестве помощников трибунов , они охраняли права плебеев в отношении своей штаб-квартиры — Храма Цереры . Впоследствии они взяли на себя ответственность за содержание зданий города в целом. [1] Их обязанности поначалу были просто министерскими. Они были помощниками трибунов во всех делах, которые трибуны могли им поручить, хотя большинство дел, которые им поручали, имели минимальную важность.
Около 446 г. до н.э. им были предоставлены полномочия следить за выполнением постановлений Сената. После принятия решения сената оно оформлялось в виде документа и помещалось в государственную казну, Аэрариум . Им было дано это право потому, что консулы , имевшие эту власть раньше, произвольно скрыли и изменили документы. [2] Они также поддерживали акты Плебейского совета (Народного собрания), «плебисцитов». После принятия плебисциты также переписывались в физический документ для хранения. Хотя их полномочия со временем росли, не всегда легко отличить их полномочия от полномочий цензоров . Иногда, если цензор не мог выполнить одно из своих заданий, вместо него эту задачу выполнял эдил.
По словам Ливия (VI. 42), после прохождения Лициниевских рогаций в 367 г. до н. э. к римским играм был добавлен дополнительный день; плебейские эдилы отказались нести дополнительные расходы, после чего патриции предложили взять их на себя при условии, что они будут допущены к эдилам. Плебеи приняли это предложение, и соответственно на Племенном собрании под председательством консула были назначены два курульных эдила — сначала из одних патрициев, затем поочередно из патрициев и плебеев, наконец, из каждого из них. [3] Курульные эдилы, как формальные магистраты, пользовались определенными почестями, которых не имели плебейские эдилы (которые технически не были магистратами).
Помимо права сидеть на курульном месте ( sella curulis ) и носить тогу претекста , курульные эдилы также обладали правом издавать указы ( jus edicendi ). Эти указы часто касались таких вопросов, как регулирование публичных рынков или то, что мы могли бы назвать «экономическим регулированием». [4] Ливий предполагает, возможно, ошибочно, что как курульные, так и плебейские эдилы были священными. [2] Хотя курульные эдилы всегда стояли выше плебеев, их функции постепенно сближались и становились практически одинаковыми. (3) В течение пяти дней после начала своих полномочий четыре эдилов (два плебея и два куруля) должны были определить по жребию или по соглашению между собой, какие части города будут находиться под юрисдикцией каждого. [5]
Когда дело касалось публичных праздников, между двумя группами эдилов существовало различие. Некоторые праздники носили плебейский характер и поэтому находились под надзором плебейских эдилов. [6] Другие фестивали контролировались исключительно курульными эдилами, [7] и часто именно эти фестивали эдилы проводили щедро. Часто это делалось для того, чтобы заручиться поддержкой избирателей на будущих выборах. Поскольку эдилам не возмещались государственные расходы, большинство людей, претендовавших на эту должность, были независимыми богатыми людьми. Поскольку эта должность была ступенькой к более высокому посту и Сенату, она помогала гарантировать, что только богатые люди (в основном землевладельцы) выиграют выборы на высокий пост. Эти непомерные расходы начались вскоре после окончания Второй Пунической войны и увеличились по мере возвращения трофеев от новых восточных завоеваний Рима. Даже упадок императоров редко превосходил упадок эдилов при республике, как это можно было наблюдать во времена эдилизма Юлия Цезаря . [8]
Плебейские эдилы и курульные эдилы избирались Племенным собранием . [9] Поскольку плебейские эдилы избирались плебеями, а не всем населением Рима (как плебеями, так и патрициями ), технически они не были магистратами . До принятия Lex Villia Annalis люди могли баллотироваться на пост эдилов к тому времени, когда им исполнялось двадцать семь лет. После принятия этого закона в 180 г. до н.э. был установлен более высокий возраст, вероятно, тридцать шесть лет. [10] [11] К I веку до нашей эры эдилы избирались в июле и вступали в должность в первый день января.
Цицерон ( Legg. III. 3, 7) делит эти функции на три главы:
(1) Уход за городом: ремонт и сохранение храмов, канализации и акведуков; уборка и мощение улиц; правила дорожного движения, опасных животных и ветхих зданий; меры предосторожности против пожара; надзор за банями и трактирами; соблюдение законов о роскоши ; наказание игроков и ростовщиков; забота об общественной морали в целом, включая предотвращение иностранных суеверий и регистрацию мертриксов . Они также наказывали тех, кто имел слишком большую долю ager publicus или содержал слишком много скота на государственных пастбищах.
(2) Забота о провизии: проверка качества поставляемых предметов и правильности мер и весов; закупка зерна для утилизации по низкой цене в случае необходимости.
(3) Уход за играми: надзор и организация публичных игр, а также игр, проводимых ими самими и частными лицами (например, на похоронах) за свой счет. Амбициозные люди часто тратили таким образом огромные суммы, чтобы завоевать расположение народа и добиться служебного продвижения. [3]
В 44 г. до н. э. Юлий Цезарь добавил к себе двух плебейских эдилов, называемых зерновыми , особой обязанностью которых была забота о запасах зерновых (зерна). При Августе эта должность потеряла большую часть своего значения, ее судебные функции и забота об играх были переданы претору , а ее городские обязанности были ограничены назначением городского префекта . [3] Август взял на себя его полномочия по выполнению различных религиозных обязанностей. Лишив его власти над храмами, он фактически разрушил эту должность, лишив ее первоначальной функции. После этого мало кто был готов занимать такую бессильную должность, и было известно, что Август даже заставлял людей занимать эту должность. Он добился этого, случайным образом выбрав на эту должность бывших трибунов и квесторов . [12] Будущие императоры будут продолжать ослаблять власть должности, передавая ее полномочия вновь созданным должностям. Однако ведомство сохранило некоторые полномочия в отношении распущенности и беспорядка, в частности, в отношении бань и публичных домов, а также регистрации проституток. [13] В III веке он вообще исчез. [3]
Во времена Империи в римских колониях и городах часто были чиновники с полномочиями, аналогичными полномочиям республиканских эдилов, хотя их полномочия сильно различались. Кажется, что их обычно выбирают ежегодно. [14]
Сегодня в Португалии мэра графства все еще можно называть edil (например, «O edil de Coimbra», что означает «мэр Коимбры »), это слово также используется в Бразилии и в Румынии для обозначения любых мэров (например, «Эдил al Bucureştiului», что означает «мэр Бухареста») [ нужна ссылка ] . В Испании (и Латинской Америке) членов муниципальных советов называют concejales или ediles .
В своей пьесе «Кориолан » Шекспир упоминает эдилов. Однако они второстепенные персонажи, и их главная роль — служить полицейскими. [15]
Племенное собрание (comitia tributa) было невоенным гражданским собранием.
Соответственно, он собирался в городе внутри померия и избирал магистратов, не осуществлявших империум (плебейских трибунов, плебейских эдилов и квесторов).
{{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)