Экономика просачивания вниз - это вообще критический термин для экономики предложения , [1] [2] критикующий такую политику, как благоприятствование богатым людям и крупным корпорациям. В описании «просачивания вниз» богатые люди получают прямую выгоду от снижения налогов в стиле предложения, оставляя только оставшееся богатство «просачиваться» к тем, кому повезло меньше. [3] Этот термин широко использовался критиками экономики предложения для обозначения налоговой и расходной политики правительств, которая, намеренно или нет, приводит к увеличению неравенства доходов ; его также использовали в критических ссылках на неолиберализм . [4] Хотя экономисты, которые отдают предпочтение экономике предложения, обычно избегают аналогии с «просачиванием вниз» и оспаривают акцент на снижении налогов для богатых, фраза «просачивание вниз» также иногда используется сторонниками такой политики. [3] [5]
Подобная критика существовала, по крайней мере, с 19 века, хотя термин «экономика просачивания вниз» был популяризирован в США в отношении экономической политики Рональда Рейгана . [1] Основные примеры того, что критики называют «экономикой просачивания вниз» в США, включают снижение налогов Рейганом , [6] снижение налогов Буша , [ 7] и Закон о сокращении налогов и создании рабочих мест 2017 года . [8] Основные примеры в Великобритании включают сокращение налогов в мини-бюджете Лиз Трасс в 2022 году . [9] По состоянию на 2023 год исследования не показали наличия явной связи между снижением налогового бремени на верхний уровень и экономическим ростом . [10] [11] [12]
Google Ngram Viewer показывает [13] , что термин «экономика просачивания вниз» редко встречался в опубликованных работах до 1980-х годов. Однако идее о том, что экономическое процветание высших классов перетекает в низшие классы, уже как минимум 100 лет. Сам термин используется в основном критиками этой концепции. В словаре Мерриама-Вебстера отмечается, что первое известное использование слова «просачивание вниз» как прилагательного , означающего «относящийся к принципу теории просачивания или работающего на его основе», было в 1944 году [14]. Теория Дауна» была в 1954 году. [15]
В 1896 году кандидат в президенты США от Демократической партии Уильям Дженнингс Брайан описал эту концепцию, используя метафору «утечки» в своей речи «Золотой крест» : [16] [17]
Есть две идеи правительства. Есть те, кто верит, что если вы просто примете законы, чтобы сделать богатых процветающими, их процветание перетечет на тех, кто ниже. Идея демократов заключалась в том, что если вы примете законы, направленные на процветание масс, их процветание найдет путь вверх и через каждый класс, на котором оно основано. [18]
Уильям Дж. Беннетт благодарит юмориста и социального обозревателя Уилла Роджерса за создание этого термина и отметил в 2007 году его постоянное использование на протяжении десятилетий с тех пор. [19] В колонке 1932 года, критикующей политику Герберта Гувера и его подход к Великой депрессии, Роджерс писал:
Эти выборы были проиграны четыре и шесть лет назад, а не в этом году. Они [республиканцы] не начали думать о старом простом парне до тех пор, пока не отправились в предвыборный тур. Все деньги были ассигнованы наверх в надежде, что они дойдут до нуждающихся. Мистер Гувер был инженером. Он знал, что вода стекает вниз. Поставьте его в гору и отпустите, и он достигнет самого сухого места. Но он не знал, что деньги потекли. Отдайте его людям внизу, и люди наверху в любом случае получат его до наступления ночи. Но оно, по крайней мере, пройдет через руки бедняги. Они спасли крупные банки, но мелкие ушли в дымоход. [20]
В 1933 году индийский националист и государственный деятель Джавахарлал Неру положительно отозвался об этом термине (в том смысле, что богатство входило в высшие классы, а затем «просачивалось вниз»), критически относясь к колониальному захвату богатства в Индии и других территориях, являющемуся причиной увеличения богатства. в Англии:
Эксплуатация Индии и других стран принесла в Англию такое богатство, что часть его перешла к рабочему классу, и уровень его жизни повысился» .
Покинув пост президента , демократ Линдон Б. Джонсон заявил, что « республиканцы ... просто не знают, как управлять экономикой. В сумочке эта штука катится к черту ». [22]
Спичрайтер президента Сэмюэл Розенман написал в 2008 году, что «политика просачивания вниз» преобладала в американском правительстве с 1921 года. [23]
Рональд Рейган начал свою президентскую кампанию 1980 года на платформе, выступающей за экономику предложения . Во время своего выдвижения на пост президента в 1980 году Джордж Буш-старший высмеивал экономический подход Рейгана, называя его «экономикой вуду». [24] [25] После избрания Рейгана «просачивание вниз» достигло широкого распространения после публикации «Образования Дэвида Стокмана» (интервью директора Управления управления и бюджета Дэвида Стокмана в декабре 1981 года в журнале Atlantic Monthly ). В интервью Стокман резко критиковал экономику предложения , рассказывая журналисту Уильяму Грейдеру , что снижение налогов Кемпа-Рота было способом переименовать снижение налогов для слоев населения с высокими доходами, чтобы облегчить принятие закона: [26] [ 27]
Продавать «просачивание вниз» довольно сложно, поэтому формула предложения была единственным способом добиться налоговой политики, которая действительно «просачивалась вниз». Сторона предложения – это теория «просачивания вниз».
— Дэвид Стокман, The Atlantic
Политические оппоненты администрации Рейгана вскоре ухватились за этот язык, пытаясь заклеймить администрацию как заботящуюся только о богатых. [28] В 1982 году Джон Кеннет Гэлбрейт написал «экономику просачивания вниз», о которой говорил Дэвид Стокман, которая ранее была известна под названием «теория лошади и воробья», идея о том, что скармливание лошади огромного количества овса это приведет к тому, что часть корма пройдет и будет съедена счастливыми воробьями. [29] Представители администрации Рейгана, включая Майкла Дивера, хотели, чтобы Стокман был уволен в ответ на его комментарии, но в конечном итоге его оставили в обмен на частные извинения. [30]
Нобелевский лауреат Джозеф Стиглиц написал в 2015 году, что данные, полученные после Второй мировой войны, подтверждают не экономику «просачивания вниз», а скорее «экономику просачивания вверх», согласно которой больше денег в карманах бедных или средних слоев населения приносит пользу всем. [31]
В исследовательской работе 2020 года экономисты Дэвид Хоуп и Джулиан Лимберг проанализировали данные за 50 лет из 18 стран и обнаружили, что снижение налогов для богатых только привело к увеличению неравенства и сделало богатых богаче, не оказывая положительного влияния на реальный ВВП на душу населения или работа. Согласно исследованию, это показывает, что снижение налогов для высшего класса не распространилось на экономику в целом. [32] [33] [11] [34]
В дискуссионной записке сотрудников МВФ за 2015 год, написанной Эрой Дабла-Норрис, Калпаной Кочхар, Нуджином Суфафифатом, Франтишеком Рицкой и Эвридики Цунтой, предполагается, что снижение налогов на 20% самых богатых людей может фактически снизить экономический рост. [35] [36]
Политологи Брейнард Гай Питерс и Максимилиан Леннарт Нагель в 2020 году описали «просачивающееся» описание снижения налогов для богатых и корпораций, стимулирующих экономический рост, которое помогает менее обеспеченным слоям населения, как «идею зомби» и заявили, что это была самая устойчивая идея. провальная политическая идея в американской политике. [37]
Некоторые исследования предполагают наличие связи между экономикой «просачивания вниз» и замедлением экономического роста, а некоторые газеты пришли к выводу, что экономика «просачивания вниз» не способствует созданию рабочих мест или экономическому росту, и что «разработчикам политики не следует беспокоиться о том, что повышение налогов на богатых... нанесет вред их экономики». [38] [39]
Хотя термин «просачивание вниз» обычно используется для обозначения выгод от доходов, иногда он используется для обозначения идеи положительных внешних эффектов , возникающих в результате технологических инноваций или расширения торговли. Например , Артур Окунь [40] и отдельно Уильям Баумол [ 41] использовали этот термин для обозначения потока выгод от инноваций, которые не достаются полностью «великим предпринимателям и изобретателям», а спускаются к массы. А лауреат Нобелевской премии по экономике Пол Ромер использовал этот термин, говоря о влиянии изменения тарифов на благосостояние. [42]
Несмотря на отсутствие доказательств практического использования кривой Лаффера , на нее часто ссылаются сторонники политики просачивания вниз. [43] [9]
В США республиканские налоговые планы и политика часто называют «экономикой просачивания вниз», включая снижение налогов Рейгана , снижение налогов Буша и Закон о сокращении налогов и создании рабочих мест 2017 года . [44] В каждой из вышеупомянутых налоговых реформ налоги были сокращены для всех категорий доходов, но самые большие сокращения были предоставлены лицам с самыми высокими доходами, [45] хотя налоговые реформы эпохи Рейгана также ввели налоговую льготу по налогу на заработанный доход , которая получила двухпартийная похвала за сокращение бедности, и во многом именно поэтому нижняя половина работников не платит федеральный подоходный налог. [46] Аналогичным образом, Закон о сокращении налогов и создании рабочих мест 2017 года снизил налоги для всех категорий доходов, но особенно в пользу богатых. [47] [48]
На президентских выборах 1992 года независимый кандидат Росс Перо также назвал экономику просачивания вниз «политическим вуду» . [49] На тех же выборах во время президентских дебатов в мэрии Билл Клинтон сказал:
Я хочу, чтобы вы поняли: государственный долг — не единственная причина [ухудшения экономической ситуации в Америке]. Это потому, что Америка не инвестировала в свой народ. Это потому, что мы не выросли. Это потому, что в течение 12 лет у нас была экономика просачивания вниз. По уровню заработной платы мы поднялись с первого на двенадцатое место в мире. В течение четырех лет мы не создавали рабочих мест в частном секторе. Большинство людей работают усерднее и за меньшие деньги, чем зарабатывали 10 лет назад. [50]
Политическая предвыборная группа Tax Justice Network в своей критике налоговых убежищ использовала этот термин, широко обозначая неравенство в богатстве . [51]
В 2013 году Папа Франциск сослался на «теории просачивания вниз» в своем апостольском обращении Evangelii Gaudium со следующим заявлением (№ 54):
Некоторые люди продолжают защищать теории «просачивания вниз», которые предполагают, что экономический рост, поощряемый свободным рынком, неизбежно приведет к большей справедливости и инклюзивности в мире. Это мнение, которое никогда не подтверждалось фактами, выражает грубую и наивную веру в доброту тех, кто обладает экономической властью , и в сакральное функционирование господствующей экономической системы. [52]
В Новой Зеландии Дэмиен О'Коннор , член парламента от Лейбористской партии , назвал экономику просачивания вниз «богатыми, писающими на бедных» в видеоролике, посвященном предвыборной кампании Лейбористской партии к всеобщим выборам 2011 года . [53] В ходе дебатов кандидатов в президенты в 2016 году Хиллари Клинтон обвинила Дональда Трампа в поддержке «самой радикальной» версии экономики просачивания вниз своим налоговым планом, назвав его «сфабрикованным просачиванием вниз» в качестве игры слов над его именем. [54] В своем выступлении на совместном заседании Конгресса 28 апреля 2021 года президент США Джо Байден заявил, что «экономика просачивания вниз никогда не работала». [55] Байден продолжает критически относиться к просачиванию денег. [56] [57]
Статья в журнале Columbia, сравнивающая неудачное предложение о зоне предпринимательства в Великобритании с более поздними предложениями США, называет их формой политики просачивания, когда более низкие нормативные и налоговые нагрузки были направлены на более богатых застройщиков в надежде, что они принесут пользу жителям. [58]
Нобелевский лауреат Пол Кругман утверждает, что, несмотря на заявления о снижении налогов в стиле «просачивания вниз», эффективная ставка налога для 1% самых богатых людей не изменилась существенно. [59]
Политический обозреватель Роберт Райх обвинил такие учреждения, как Фонд наследия , Институт Катона и Клуб роста , в продвижении того, что он считает дискредитированной идеей. [60]
Пакет мер по снижению налогов , предложенный губернатором и политиком Канзаса Сэмом Браунбеком в 2018 году, был широко расценен как попытка стимулирования экономики. [61]
Экономические теории Фридриха Хайека также называют «просачиванием вниз». [62] [63]
Выступая в Сенате в 1992 году, Хэнк Браун (сенатор-республиканец от Колорадо) сказал: «Господин президент, теория просачивания крови, приписываемая Республиканской партии, никогда не была сформулирована президентом Рейганом и никогда не была сформулирована президентом Бушем и никогда не защищался ни одним из них. Можно спорить, имеет ли просачивание вниз какой-либо смысл или нет. Приписывать заслуги людям, которые защищают противоположное в политике, не только неточно, но и отравляет дебаты по общественным проблемам». [64]
Томас Соуэлл последовательно утверждает, что экономика просачивания вниз никогда не защищалась ни одним экономистом, написав в своей книге 2012 года «Теория просачивания вниз» и «Снижение налогов для богатых» :
Давайте сделаем что-то совершенно неожиданное: остановимся и подумаем. Зачем кому-то выступать за то, чтобы мы «отдавали» что-то А в надежде, что это перейдет к Б? Почему любой здравомыслящий человек не отдал бы это Б и не исключил бы посредника? Но все это спорно, потому что не существовало никакой теории о том, чтобы давать что-то кому-либо вообще.
Теорию «просачивания вниз» невозможно найти даже в самых объемных научных исследованиях экономических теорий, включая монументальную «Историю экономического анализа» И. А. Шумпетера , объемом более тысячи страниц и напечатанную очень мелким шрифтом. [65]
Соуэлл также много писал об экономике предложения и решительно выступает против ее характеристики, ссылаясь на то, что она никогда не заявляла, что работает по принципу «просачивания вниз». Скорее, экономическая теория снижения предельных налоговых ставок работает в совершенно противоположном направлении: «Сначала всегда платят работникам, а затем прибыль течет вверх – если вообще идет». [66] [67]
В 2022 году администрация Лиз Трасс возражала против того, чтобы охарактеризовать свою политику как «экономику просачивания вниз». [68]
Снижение налогов в эпоху Буша было направлено на снижение налогов для богатых, а выгоды от более быстрого роста тогда должны были дойти до среднего класса.
За [республиканским налоговым законодательством 2017 года] стоит теория, давно популярная среди консерваторов: снизить налоги для корпораций и богатых людей, которые затем будут нанимать сотрудников, инвестировать и получать прибыль — и заставят деньги течь в карманы простых американцев.
Уилл Роджерс сослался на теорию, согласно которой снижение налогов для людей с более высокими доходами и предприятий было политикой «просачивания вниз», и этот термин прижился на протяжении многих лет.
Философия, которая преобладала в Вашингтоне с 1921 года, заключалась в том, что целью правительства является обеспечение процветания тех, кто жил и работал на вершине экономической пирамиды, с верой в то, что процветание будет стекать вниз и приносить пользу всем. .
{{cite book}}
: CS1 maint: location missing publisher (link){{cite book}}
: |website=
игнорируется ( помощь )