6 августа 1990 года, через четыре дня после иракского вторжения в Кувейт , Совет Безопасности ООН (СБ ООН) наложил всеобъемлющее эмбарго на Ирак . Санкции оставались в силе в основном до 22 мая 2003 года (после отстранения Саддама Хусейна от власти) [1] и частично сохранялись, включая репарации Кувейту. [2] [3] [4] Первоначально заявленные цели санкций заключались в том, чтобы заставить Ирак уйти из Кувейта, выплатить репарации, а также раскрыть и ликвидировать любое оружие массового уничтожения (ОМУ).
СБ ООН ввел строгие экономические санкции в отношении Ирака, приняв и приняв резолюцию 661 Совета Безопасности ООН в августе 1990 года . импорт которых жестко регулировался. [5] В апреле 1991 года, после поражения Ирака в войне в Персидском заливе , Резолюция 687 отменила запрет на продукты питания, но санкции остались в силе с изменениями, включая увязку с удалением оружия массового уничтожения. [6] [7]
Несмотря на положения резолюций 706 , 712 и 986 , ООН и правительство Ирака не смогли договориться об условиях программы «Нефть в обмен на продовольствие» (OFFP), которая фактически запретила иракской нефти поступать на мировой рынок на несколько лет. . Когда в 1996 году, наконец, был достигнут меморандум о взаимопонимании , результат OFFP позволил Ираку возобновить экспорт нефти в контролируемых количествах, но средства хранились на условном депонировании , и большинство закупок Ирака должны были быть индивидуально одобрены «Комитетом по санкциям против Ирака». состоит из пятнадцати членов СБ ООН. (Кроме того, некоторые средства были удержаны для возмещения ущерба Кувейту .) Режим санкций постоянно менялся в ответ на растущую международную обеспокоенность по поводу ущерба гражданскому населению, приписываемого санкциям; в конечном итоге все ограничения на объем экспорта иракской нефти были сняты (согласно Резолюции 1284 ), и большая часть иракских закупок была предварительно одобрена (согласно Резолюции 1409 ), за исключением тех, которые связаны с технологиями двойного назначения . В последующие годы Ирак манипулировал ОФП для получения твердой валюты для незаконных транзакций, в то время как некоторые соседние страны начали полностью игнорировать санкции, способствуя скромному восстановлению экономики. Сокращая импорт продовольствия, санкции, судя по всему, сыграли свою роль в поощрении Ирака к большей сельскохозяйственной самодостаточности , хотя, тем не менее, сообщалось о недоедании среди иракцев.
Последствия санкций для гражданского населения Ирака оспариваются. [8] [9] [10] [11] Хотя широко распространено мнение, что санкции более чем удвоили уровень детской смертности , исследования, проведенные после вторжения в Ирак под руководством США в 2003 году, показали, что часто цитируемые данные были подделаны Саддамом Хусейном. режима и что «после 1990 года и в период санкций в Ираке не было значительного роста детской смертности». [12] [13] Тем не менее, санкции способствовали значительному сокращению национального дохода Ирака на душу населения , особенно до введения OFFP. [14] Большинство санкций СБ ООН с 1990-х годов носили адресный, а не всеобъемлющий характер. Это изменение частично мотивировано опасениями, что санкции против Ирака нанесли непропорциональный ущерб гражданскому населению. [15]
Администрация Рейгана в целом поддерживала Ирак во время ирано-иракской войны , несмотря на широкое использование Ираком химического оружия против постреволюционного Ирана . В ответ на сообщения о дальнейших иракских химических атаках против курдского меньшинства после окончания войны с Ираном, в сентябре 1988 года сенаторы США Клэйборн Пелл и Джесси Хелмс призвали ввести всеобъемлющие экономические санкции против Ирака, включая нефтяное эмбарго и жесткое ограничения на экспорт технологий двойного назначения . Хотя последующий закон был принят Сенатом США, он встретил сильную оппозицию в Палате представителей и не стал законом. Несколько коммерческих кругов США, связанных с Ираком, лоббировали санкции против санкций, как и Государственный департамент , несмотря на публичное осуждение госсекретарем Джорджем Шульцем «неоправданных и отвратительных» химических атак Ирака. По словам Пелла в октябре 1988 года: «Сельскохозяйственные интересы возражали против приостановки субсидий налогоплательщиков на экспорт сельскохозяйственной продукции в Ирак; нефтяная промышленность протестовала против нефтяного бойкота, хотя альтернативные поставки легко доступны. Даже химическая компания позвонила, чтобы узнать, как ее продукция может быть продана. повлияло». [16]
По описанию Организации Объединенных Наций (ООН), [17] Резолюция 661 Совета Безопасности ООН (СБ ООН) ввела всеобъемлющие санкции в отношении Ирака после вторжения этой страны в Кувейт в августе 1990 года . Эти санкции включали строгие ограничения как на товары, которые можно было импортировать в Ирак, так и на те, которые можно было экспортировать. [18] Резолюции ООН 660 , 661 , 662 , 664 , 665 , 666 , 667 , 669 , 670 , 674 , 677 , 678 и 687 выражают цели ликвидации оружия массового уничтожения (ОМП) и баллистических ракет увеличенной дальности , запрещая любую поддержку терроризма и принуждение Ирака к выплате военных репараций и всех внешних долгов. [5] [6]
Когда программа «Нефть в обмен на продовольствие» (OFFP) позволила Ираку возобновить экспорт нефти в 1996 году, полученные доходы были переданы на условное депонирование ; Ираку пришлось обратиться к «Комитету по санкциям против Ирака» (то есть пятнадцати членам СБ ООН) в индивидуальном порядке одобрить его закупки, при этом «продукты питания и некоторые медицинские, медицинские и сельскохозяйственные материалы освобождаются от проверки», по данным Государственного департамента США . [19] (Кроме того, часть доходов была перенаправлена на другие цели, в частности на возмещение ущерба Кувейту. [17] ) В мае 2002 года этот процесс был упрощен Резолюцией 1409 , которая установила «Перечень товаров двойного назначения». С этого момента все остальные иракские закупки утверждались автоматически, а перечисленные товары рассматривались отдельно. [19] [20] [21]
Обеспечение соблюдения санкций осуществлялось в основном посредством военной силы и юридических санкций. После принятия резолюции 665 Совета Безопасности США были организованы и возглавлены Многонациональные силы перехвата для перехвата, проверки и, возможно, конфискации судов, грузов и экипажей, подозреваемых в перевозке грузов в Ирак или из Ирака . [22]
Юридическая сторона санкций включала в себя их принуждение посредством действий отдельных правительств. В США правоприменением занимается Управление по контролю за иностранными активами (OFAC). [18] Например, в 2005 году OFAC оштрафовало организацию «Голоса в пустыне» на 20 000 долларов США за дарение лекарств и других гуманитарных товаров иракцам без предварительного получения экспортной лицензии, как того требует закон. [23]
Существует общее мнение, что санкции достигли четко выраженной цели ограничения иракских вооружений. Например, заместитель министра обороны США Дуглас Дж. Фейт говорит, что санкции ослабили Ирак в военном отношении. [24] По мнению учёных Джорджа А. Лопеса и Дэвида Кортрайта : «Санкции вынудили Ирак согласиться на инспекции и мониторинг и добились уступок от Багдада по политическим вопросам, таким как пограничный спор с Кувейтом. Они также резко сократили доходы, доступные Саддаму, помешали восстановление обороны Ирака после войны в Персидском заливе и блокирование импорта жизненно важных материалов и технологий для производства оружия массового уничтожения». [25] [26] [27] Саддам сообщил своему следователю из Федерального бюро расследований (ФБР) [28] , что вооружения Ирака «были ликвидированы санкциями ООН». [29]
Поскольку гуманитарные последствия санкций стали предметом международной озабоченности, [30] было принято несколько резолюций ООН, которые позволяли Ираку обменивать свою нефть на разрешенные товары, такие как продукты питания и лекарства. Самая ранняя из них, Резолюция 706 от 15 августа 1991 г., разрешала продажу иракской нефти в обмен на продукты питания, [19] что было подтверждено Резолюцией 712 в сентябре 1991 г. ООН заявляет, что «Правительство Ирака отклонило эти предложения». [17] В результате Ираку фактически запретили экспортировать нефть на мировой рынок в течение нескольких лет. [19]
В апреле 1995 года программа «Нефть в обмен на продовольствие» (OFFP) была официально создана в соответствии с резолюцией 986 Совета Безопасности , но резолюция не могла быть реализована до тех пор, пока Ирак не подписал Меморандум о взаимопонимании (MOU) с ООН в мае 1996 года. ООН заявляет, что «Ираку было разрешено продавать нефти на сумму 2 миллиарда долларов каждые шесть месяцев, причем две трети этой суммы должны были использоваться для удовлетворения гуманитарных потребностей Ирака. В 1998 году был установлен лимит на уровень экспорта иракской нефти.. .. увеличивался до 5,26 миллиарда долларов каждые шесть месяцев, причем две трети доходов от продажи нефти будут направляться на удовлетворение гуманитарных потребностей иракского народа». [17] В более поздних версиях OFFP (в соответствии с Резолюцией 1284 от декабря 1999 г. ) не было никаких ограничений на экспорт иракской нефти, а доля доходов, направляемых на гуманитарную помощь, увеличилась до 72%; [17] [32] 25% доходов (которые хранились на условном депонировании [19] ) были перенаправлены в кувейтский репарационный фонд , а 3% — на программы ООН, связанные с Ираком. [17] Первые партии продовольствия прибыли в марте 1997 года, а лекарства последовали в мае 1997 года. [20] ООН сообщает, что «за время существования Программы Совет Безопасности расширил свой первоначальный акцент на продовольствии и медикаментах, включив в него восстановление инфраструктуры». ". [17] ООН, а не иракское правительство, управляла OFFP в иракском Курдистане . [17]
Хотя ОФП приписывают улучшение условий жизни населения, оно не было лишено противоречий. Госдепартамент США раскритиковал правительство Ирака за неадекватное расходование денег. [33] В 2004–2005 годах OFFP стал предметом пристального внимания средств массовой информации из-за коррупции , поскольку появились обвинения в том, что Ирак систематически продавал нефтяные ваучеры по ценам ниже рыночных в обмен на часть доходов от перепродажи, выходящих за рамки соглашения. программа; В расследованиях замешаны отдельные лица и компании из десятков стран . В 2005 году расследование ООН , проведенное Полом Волкером, установило, что директор OFFP Бенон Севан лично получил взятку на сумму 147 184 доллара от правительства Саддама, что Севан отрицал. [34]
К концу 1990-х годов иракская экономика продемонстрировала признаки скромного роста, который продолжался до 2003 года: валовой внутренний продукт Ирака увеличился с 10,8 миллиардов долларов США в 1996 году до 30,8 миллиардов долларов США в 2000 году. ОФП был основным фактором этого роста, поскольку привел к притоку твердой валюты , что способствовало снижению инфляции. (Другим фактором стали незаконные операции, поскольку многие страны стали просто игнорировать санкции.) Хотя внутренняя и внешняя торговля оживилась, это не привело к значительному повышению уровня жизни большинства населения; напротив, правительство пыталось предотвратить поток выгод в шиитские районы на юге Ирака, чтобы убедить больше стран выступить против санкций. По словам Роберта Литвака , в 2000 году национальный доход на душу населения оценивался в 1000 долларов США — менее половины того, что было в 1990 году . [14]
Во время санкций сообщалось о высоких показателях недоедания, нехватке медикаментов и заболеваний из-за нехватки чистой воды. [35] В 2001 году председатель научного комитета Иракской медицинской ассоциации обратился к BMJ с просьбой помочь повысить осведомленность о катастрофических последствиях санкций для иракской системы здравоохранения. [36]
Томас Надь утверждал в сентябрьском номере журнала The Progressive за 2001 год, что разведка и действия правительства США за предыдущие десять лет демонстрируют, что правительство США действовало с целью намеренно разрушить водоснабжение Ирака. [37] Майкл Рубин раскритиковал Надя за «избирательное» использование источников и заявил, что «документальные доказательства опровергают выводы Надя», полагая, что «если правительству Саддама Хусейна удалось потратить более 2 миллиардов долларов на новые президентские дворцы с конца Война в Персидском заливе и предложение пожертвовать почти 1 миллиард долларов на поддержку палестинской интифады , нет никаких оснований обвинять санкции в каком-либо ухудшении систем водоснабжения и канализации». [10]
Денис Холлидей был назначен координатором ООН по гуманитарным вопросам в Багдаде , Ирак, с 1 сентября 1997 года на уровне помощника Генерального секретаря. В октябре 1998 года он ушел в отставку после 34-летней карьеры в ООН, чтобы иметь свободу критиковать режим санкций, заявив: «Я не хочу проводить программу, которая удовлетворяет определению геноцида » . [38] Однако Софи Бухари, журналистка «Курьера ЮНЕСКО» , сообщает, что «некоторые эксперты по праву скептически относятся к использованию такой терминологии или даже против нее», и цитирует Марио Беттати, утверждающего, что «Люди, которые так говорят, ничего не знают о праве». Эмбарго, конечно, сильно повлияло на иракский народ, но это вовсе не преступление против человечности или геноцид». [39]
Преемник Холлидея Ханс фон Шпонек впоследствии также подал в отставку в знак протеста, назвав последствия санкций «настоящей человеческой трагедией». [40] Ютта Бургхардт, глава Всемирной продовольственной программы в Ираке, последовала за ними. [41]
На протяжении всего правления партии Баас в Ираке сельскохозяйственный сектор работал неэффективно. Те в США, которые поддерживали санкции, считали, что низкое сельскохозяйственное производство в Ираке (в сочетании с санкциями) приведет к «голодному населению», а «голодное население является неуправляемым». [42] Правительство Ирака, понимавшее серьезные последствия, которые санкции могут оказать на Ирак, смогло увеличить производство сельскохозяйственной продукции на 24 процента с 1990 по 1991 год. В годы санкций в сельскохозяйственном секторе наблюдался «бум беспрецедентных масштабов». За этот период Совет революционного командования Ирака (RCC) принял несколько указов, направленных на повышение производительности сельского хозяйства. Эти указы можно разделить на три категории:
В 1990 году РКК принял Указ № 367, в котором говорилось, что все земли, которые не обрабатывались их владельцами, будут переданы в собственность государству; если владелец не сможет использовать всю принадлежащую ему землю, он потеряет ее. Однако политика РСС не заключалась в том, чтобы использовать принцип «кнута и никакого пряника». Правительство облегчило получение кредитов фермерам и землевладельцам. 30 сентября 1990 года Министерство сельского хозяйства объявило, что увеличит кредиты фермерам на 100 процентов и будет субсидировать технику и инструменты. В октябре 1990 года RCC заявила, что планирует использовать и эксплуатировать «каждый дюйм пахотных земель Ирака». Хотя официальной статистике нельзя полностью доверять, она показала огромный рост площади пахотных земель: с 16 446 донумов в 1980 году до 45 046 донумов в 1990 году . [44] В свою очередь, ирригационные проекты были запущены для удовлетворения возросшего спроса на воду в сельскохозяйственном секторе Ирака. [45] Увеличение сельскохозяйственного производства не означает, что голод не был широко распространен; Цены на продукты питания в этот период резко возросли. Однако в целом санкции провалились и (косвенно) привели к беспрецедентному улучшению ситуации в сельском хозяйстве, создав в центральном Ираке группу фермеров, кровно заинтересованных в том, чтобы санкции оставались в силе. Данные 1990 года также согласуются с наблюдением, что разрушения, вызванные войной в Персидском заливе 1991 года, могут быть более ответственными, чем сами санкции, за сокращение возможностей Ирака по дальнейшему увеличению производства продуктов питания. [46]
Джозеф Сассун прокомментировал успешное использование Ираком нормирования продуктов питания для смягчения последствий санкций и войны, предположив, что правительство Ирака не полностью лишено компетентности или эффективности, несмотря на то, что критики изображают его таковым. [47]
Оценки избыточной смертности во время санкций сильно различаются, используют разные методологии и охватывают разные временные рамки. [8] [48] В течение длительного периода широко упоминалась цифра в 500 000 детских смертей, но недавние исследования показали, что эта цифра была результатом данных опросов, которыми манипулировал режим Саддама Хусейна. [12] [13]
По оценкам журнала Lancet за 1995 год, число дополнительных смертей детей в возрасте до пяти лет составило 567 000, [49] на основе небольшого опроса Продовольственной и сельскохозяйственной организации (ФАО), проведенного в Багдаде с интервьюерами иракского правительства, которые обнаружили детскую смертность. Уровень смертности составляет около 200 смертей на 1000 рождений, что в несколько раз превышает ранее сообщавшийся показатель. Когда Сара Заиди, один из соавторов исследования, провела в 1996 и 1997 годах последующие опросы с иорданскими интервьюерами, «многие случаи смерти не были подтверждены в ходе повторных интервью. Более того, выяснилось, что некоторые выкидыши и мертворождения были ошибочно классифицированы как детская смертность в 1995 году». [9] [12] [50] Уровень детской смертности, предложенный Заиди в исследовании 1996 года (38 на 1000), составил менее одной пятой от показателя 1995 года (206 на 1000). [50] Заиди по-прежнему был обеспокоен гуманитарной ситуацией в Ираке, но прямо признал проблему повторения , [9] выдвинув в то время гипотезу, что «точная оценка детской смертности в Ираке, вероятно, находится между двумя исследованиями». [50] Позже она сказала Майклу Спагату: «Я предполагаю, что «некоторые» иракские геодезисты зафиксировали случаи смерти, когда они не произошли, или ребенок умер вне установленных временных рамок, но они указали обратное». [9]
Более подробное и, казалось бы, более заслуживающее доверия исследование ЮНИСЕФ 1999 года под названием «Обследование детской и материнской смертности в Ираке» (ICMMS), в котором использовались данные опроса почти 40 000 домохозяйств, снова сопоставленные полевыми работниками иракского правительства (за исключением автономного региона Курдистан), подсчитало, что примерно В результате санкций умерло 500 000 детей [51] исходя из предположения, что уровень детской смертности увеличился более чем вдвое с 56 смертей на 1000 рождений (в течение 1984–1989 гг.) до 131 смерти на 1000 рождений (в течение 1994–1999 гг.). . [12] Примечательно, что ICMMS обнаружил устойчивое снижение уровня детской смертности после 1992 года в районах, где данные собирались интервьюерами из курдского, а не иракского правительства. [9] Ограниченные данные о детской смертности в ходе переписи населения Ирака 1997 года не соответствовали некоторым выводам ICMMS, а гораздо позже исследование 2017 года, опубликованное в BMJ , охарактеризовало «фальсификацию опроса ЮНИСЕФ 1999 года» как «особенно искусное мошенничество». [12] Три комплексных исследования (с использованием полных историй рождений), которые проводились с 2003 года, а именно, Исследование условий жизни в Ираке (ILCS) 2004 года, которое первоначально не принималось во внимание Комитетом Волкера, поскольку выявило гораздо меньше детских смертей, чем ожидалось, и Кластерные исследования по множественным показателям (MICS), проведенные ЮНИСЕФ и Министерством здравоохранения Ирака (МЗ) в 2006 году и снова в 2011 году, показали, что уровень детской смертности в период 1995–2000 годов составлял примерно 40 на 1000, что означает, что После введения санкций серьезного роста детской смертности в Ираке не произошло. [12] Как следствие, «не произошло значительного улучшения детской смертности» в результате вторжения в Ирак в 2003 году , вопреки утверждениям некоторых его сторонников. [12] Несмотря на опровержение своего исследования 1999 года в 2006 и 2011 годах, ЮНИСЕФ никогда официально не дезавуировал результаты ICMMS (и не публиковал основные данные опроса для общественности); однако ООН пересмотрела свои официальные данные о детской смертности в Ираке, чтобы они соответствовали исправленным данным. [12]
Ученый Рамон Дас в журнале исследований прав человека Новозеландского центра публичного права изучил каждую из «наиболее широко распространенных этических рамок» в контексте нарушений прав человека в Ираке в условиях санкций, обнаружив, что «основная ответственность лежит на СБ ООН» в этих рамках, включая право-утилитаризм, моральное кантианство и консеквенциализм. [52] [53] Напротив, некоторые ученые, американские чиновники и представители ООН, а также иракские граждане утверждают, что это игнорирует последствия разрешения Саддаму продолжать свою политику без сдерживания и неограниченных возможностей. [54]
Некоторые комментаторы обвиняют Саддама Хусейна в повышении смертности, зарегистрированной в этот период. Например, Рубин утверждал, что курдское и иракское правительства по-разному обращались с помощью OFFP, и что поэтому ответственность за любые негативные последствия должна нести политика правительства Ирака, а не сами санкции. [10] [55] Аналогичным образом, Кортрайт заявил: «Десятки тысяч дополнительных смертей на юге и в центре по сравнению с аналогичными санкциями, но управляемыми ООН севером являются результатом неспособности Багдада принять и должным образом управлять гуманитарной помощью ООН». усилия по оказанию помощи». [26] В преддверии войны в Ираке некоторые [56] оспаривали идею о том, что избыточная смертность превысила 500 000 человек, поскольку иракское правительство препятствовало сбору объективной статистики (независимым экспертам было запрещено). [57]
Другие западные наблюдатели, такие как Мэтт Уэлч и Энтони Арнов, утверждают, что различия в результатах, отмеченные такими авторами, как Рубин, возможно, объясняются тем, что санкции не были одинаковыми в двух частях Ирака из-за нескольких региональных различий: на душу населения, [58] в военном ущербе, нанесенном инфраструктуре, и в относительной легкости, с которой контрабандисты уклонялись от санкций через проницаемые северные границы. [59] Спагат в ответ заявил, что «трудно поверить, что эти факторы могут полностью компенсировать основные недостатки курдской зоны, в которой, возможно, 20% населения были внутренне перемещенными лицами по сравнению с примерно 0,3% на юге/центре» и что Исследование здоровья семьи в Ираке (IFHS) предполагает более высокий (хотя и снижающийся) уровень детской смертности в Курдистане, чем где-либо еще в Ираке в середине 1990-х годов. [9]
Некоторые аналитики, такие как Уолтер Рассел Мид , согласились с высокой оценкой потерь из-за санкций, [60] но утверждали, что вторжение в Ирак лучше, чем продолжение режима санкций, поскольку «каждый год сдерживания — это новая война в Персидском заливе». [61] [62] [63]
12 мая 1996 года Мадлен Олбрайт (тогда посол США в ООН ) появилась в 60-минутном сюжете, в котором Лесли Шталь (имея в виду исследование ФАО 1995 года [9] ) спросила ее: «Мы слышали, что полмиллиона детей Я имею в виду, что детей погибло больше, чем в Хиросиме. И, знаете, стоит ли оно того?» и Олбрайт ответила: «Я думаю, что это очень трудный выбор, но мы думаем, что цена того стоит». Позже Олбрайт написала, что виноват Саддам Хусейн, а не санкции. Она раскритиковала отрывок Сталя как «равнозначный иракской пропаганде»; сказала, что ее вопрос был напряжённым вопросом ; [64] [65] написали: «Я попал в ловушку и сказал то, чего не имел в виду»; [66] и пожалел, что «произвел впечатление хладнокровного и жестокого». [67] Этот сегмент получил премию «Эмми» . [9] [68] «Неотрицание» Олбрайт было воспринято противниками санкций как подтверждение большого количества жертв, связанных с санкциями. [58] [64]
Олбрайт подробно рассмотрела этот спор в мемуарах 2020 года: «На самом деле продюсеры программы « 60 минут» были обмануты. Последующие исследования показали, что иракские пропагандисты обманули международных наблюдателей… Согласно статье 2017 года в Британском медицинском журнале глобального здравоохранения , данные «были сфальсифицированы, чтобы показать огромный и устойчивый – и по большей части несуществующий – рост детской смертности… чтобы усилить международную обеспокоенность и таким образом добиться отмены международных санкций». ...Это не значит, что санкции ООН усугубили трудности в Ираке или что мой ответ на вопрос Сталя не был ошибкой. от восстановления своих самых опасных программ вооружений. Если не считать новой войны, санкции ООН были лучшим средством для этого». [69]
В ходе расследования по Ираку под руководством сэра Джона Чилкота было рассмотрено заявление тогдашнего премьер-министра Великобритании Тони Блэра в феврале 2003 года о том, что «сегодня 135 из каждых 1000 иракских детей умирают в возрасте до пяти лет». Расследование показало, что рассматриваемая цифра была предоставлена Блэру министром международного развития Клэр Шорт и Министерством иностранных дел и по делам Содружества (МИД) на основе исследования ICMMS 1999 года, но с внутренней оговоркой МИД и Министерства международного развития. (DFID) о том, что ICMMS имел сомнительную надежность, поскольку оно было «проведено с «помощью» иракского режима и опиралось на некоторые иракские деятели», не было сообщено Блэру чиновником на Даунинг-стрит, 10 . В исследовании отмечалось, что «уровень детской смертности в Ираке, оцененный ICMMS, был значительно выше, чем тот, который оценивался в более поздних исследованиях», ссылаясь на пересмотренные оценки ООН, «что уровень смертности детей в возрасте до пяти лет в Ираке составлял 55 на 1000 в 1989 году, 46 на 1000 человек». в 1999 году, 42 на 1000 в 2003 году и 37 на 1000 в 2010 году (когда Блэр дал свои показания расследованию)». [70]
После вторжения США в 2003 году режим санкций был в основном отменен 22 мая 2003 года (за некоторыми исключениями, связанными с оружием и доходами от нефти) в соответствии с пунктом 10 резолюции СБ ООН 1483 . [71] В декабре 2010 года СБ ООН «проголосовал за возвращение правительству контроля над доходами от нефти и природного газа Ирака 30 июня и за прекращение всей оставшейся деятельности [OFFP]». [2]
Обязательства Ирака по главе VII «относительно возвращения граждан Кувейта и третьих государств» были отменены в июне 2013 года резолюцией 2107 . [72] В декабре 2021 года центральный банк Ирака объявил, что погасил весь свой долг в размере 52 миллиардов долларов в виде военных репараций Кувейту. [73] [74]
В фетве 1998 года лидер «Аль-Каиды» Усама бен Ладен назвал санкции против Ирака оправданием нападений на американцев. Бен Ладен заявил, что санкции стали причиной гибели 1 миллиона иракцев в попытке «разрушить Ирак, самое могущественное соседнее арабское государство». [75]
В статье 2015 года в журнале International Relations Франческо Джумелли отметил, что СБ ООН в значительной степени отказался от всеобъемлющих санкций в пользу адресных санкций с середины 1990-х годов, при этом значительную роль сыграли разногласия по поводу эффективности и вреда для гражданского населения, приписываемого санкциям в отношении Ирака. в изменении: «Санкции, введенные против Ирака в 1990 году, охватывали все товары, ввозимые или вывозимые из всей страны, тогда как санкции, введенные сегодня, чаще всего направлены против отдельных лиц или негосударственных организаций и имеют более ограниченный масштаб. ... Широко распространенные мнение... что 500 000 иракских детей погибли в результате всеобъемлющих санкций ООН, что само по себе стало похоронным звоном по предполагаемой полезности всеобъемлющих мер». [15] В том же духе сама Олбрайт сказала в интервью в 2020 году, что «мы во многом узнали, что всеобъемлющие санкции часто наносят вред народу страны и на самом деле не достигают того, чего хотят, чтобы изменить поведение страны». Поэтому мы начали рассматривать так называемые «умные санкции» или «целевые санкции»» [76] .
В декабре 2021 года центральный банк Ирака объявил, что погасил весь свой долг в размере 52 миллиардов долларов в виде военных репараций Кувейту. [73] [74]
{{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь ){{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь ){{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь )