По данным переписи населения Канады 2021 года , иммигранты в Канаде насчитывают 8,3 миллиона человек и составляют примерно 23 процента от общей численности населения Канады. [1] Это восьмое место по величине иммигрантского населения в мире, в то время как эта доля представляет собой один из самых высоких показателей для промышленно развитых западных стран . [2]
После конфедерации Канады в 1867 году иммиграция сыграла важную роль в освоении обширных территорий. [3] В это время канадское правительство будет спонсировать информационные кампании и вербовщиков, чтобы стимулировать поселение в сельских районах ; однако в первую очередь это будет касаться только тех, кто имеет европейское и религиозно -христианское происхождение, в то время как другие - « буддисты , синтоисты , сикхи , мусульмане и еврейские иммигранты в частности», а также бедные, больные и инвалиды - будут менее чем приветствоваться. . [3] [4] Примеры такого исключения включают Закон об иммиграции в Китай 1885 года , Постановление о непрерывности поездок 1908 года и последующий инцидент в Комагата Мару в 1914 году (касающийся канадцев-сикхов ), а также интернирование японских канадцев в 1940-х годах . После 1947 года, в период после Второй мировой войны , канадское внутреннее иммиграционное законодательство и политика претерпели значительные изменения, в первую очередь с Законом об иммиграции 1976 года и действующим Законом об иммиграции и защите беженцев (IRPA) от 2002 года. [4]
Основной движущей силой роста населения Канады является иммиграция, [5] обусловленная главным образом экономической политикой , а также воссоединением семей . [6] [7] В 2021 году в Канаду было принято рекордное количество иммигрантов — 405 000, [8] с планами увеличить ежегодный приём иммигрантов до 500 000 в год. [9] Новые иммигранты селятся в основном в крупных городских районах страны , таких как Торонто , Монреаль и Ванкувер . [10] Канада также принимает большое количество беженцев, на долю которых приходится более 10 процентов ежегодного глобального переселения беженцев ; в 2018 году оно переселило более 28 000 человек и только в 2023 году потратило 769 миллионов долларов на бесплатное жилье и питание. [11] [12] [13]
Канада принимает иммигрантов из почти 200 стран. Статистическое управление Канады прогнозирует, что иммигранты будут составлять от 29,1% до 34,0% населения Канады в 2041 году по сравнению с 23,0% в 2021 году, [1] в то время как население Канады, имеющее хотя бы одного родителя иностранного происхождения ( лица первого и второго поколения ), может вырасти до между 49,8% и 54,3% по сравнению с 44,0% в 2021 году. [14] [15] [16] Число видимых меньшинств удвоится и составит большую часть населения городов Канады . [17]
Экономическое влияние иммиграции на Канаду является спорной темой. [ нужна цитата ] По этому вопросу существуют две основные версии: [ нужна цитата ] одна основана на обоснованном прогнозе о том, что более высокий уровень иммиграции увеличивает размер экономики (ВВП) для государственных расходов, [18] , а другая основана на исследованиях. что это снижает уровень жизни (ВВП на душу населения) постоянного населения. [19] [20] Согласно отчету Института Фрейзера за 2011 год , иммигранты в Канаду обходятся федеральному правительству в 23 миллиарда долларов ежегодно и оказываются большим финансовым бременем для канадских налогоплательщиков. [21] Многие источники считают, что причина массовой иммиграции в Канаду заключается в « коэффициенте зависимости », в Канаде этот коэффициент в целом растет, поэтому правительство хочет, чтобы массовая иммиграция увеличила базу налогоплательщиков, чтобы Канада стала государством всеобщего благосостояния . [22] [23] Многие рассматривают это как модель иммиграции с низкой заработной платой и низкой производительностью, которая не ориентирована на создание богатства, и как неудачный подход из-за отсутствия систем и условий для плавного перехода новых иммигрантов на рабочие места. в секторах с дефицитом квалифицированных кадров, которые их пригласили заполнить, и это может дать им возможность стать высокопроизводительными и вносящими вклад гражданами, а также первоклассными налогоплательщиками. [24] [25] Среди других факторов, основным системным препятствием на пути к этому переходу является преобладающая социально-экономическая расизация иммигрантов и ее воздействие, изменяющее жизненный путь, на качество их жизни. [26] [27] Популярное мнение об иммиграции заключается в том, что массовая иммиграция может решить проблему старения населения. Некоторые ставят под сомнение эту версию, и они заявляют, что сама по себе иммиграция «мало что может сделать» в решении этой проблемы. [28] Многие критики считают, что Канаде необходимо систематически переориентироваться на принятие законодательства и продвижение политики в защиту семьи, а также активно работать над повышением уровня жизни канадцев. [24] [29] В 2023 году Статистическое управление Канады опубликовало отчет, в котором указано, что давняя обеспокоенность по поводу нехватки рабочей силы перестала быть проблемой, основной целью иммиграционной политики. В докладе рекомендуется привлекать к трудоустройству работников всех уровней путем снижения требований к найму, уделения приоритетного внимания обучению на рабочем месте и внедрения устойчивых практик на рабочих местах. [30]Экономисты банковских учреждений утверждают, что последствия быстрого роста населения для Канады, несомненно, разрушительны. Они утверждают, что рынок труда не может вместить продолжающийся приток новичков. Такое расширение рабочей силы не имеет разумного планирования и увеличивает риск безработицы, что представляет собой серьезную угрозу для национальной экономики. [31] Критики массовой иммиграции заявляют, что в Канаде нет инфраструктуры и государственных услуг для размещения большого количества иммигрантов и временных жителей. [29] [32] [33] Вдобавок к этому они отмечают, что моральная ответственность Канады ( обязанность заботиться ) перед приветствуемыми беженцами так же плоха, как и ее ответственность за растущую проблему бездомности . [34]
После первоначальной британской и французской колонизации на территории нынешней Канады в течение почти двух столетий произошли четыре основные волны (или пики) иммиграции и расселения неаборигенных народов . Канада в настоящее время переживает пятую волну.
Также случались периоды низкой иммиграции в Канаде: международное передвижение было очень затруднено во время мировых войн, а во время Великой депрессии в Канаде наблюдалась нехватка рабочих мест, «тянувших» рабочих в Канаду . Статистическое управление Канады составило таблицу влияния иммиграции на рост населения Канады с 1851 по 2001 год. [35]
Первая значительная волна иммиграции неаборигенов в Канаду произошла в течение почти двух столетий с медленным, но прогрессивным заселением французов в Квебеке и Акадии , а также с меньшим количеством американских и европейских предпринимателей в дополнение к британским военным. Эта волна завершилась притоком 46–50 000 британских лоялистов, бежавших от американской революции , в основном из среднеатлантических штатов , в основном в территории, которые сейчас являются Южным Онтарио , восточными поселками Квебека, Нью-Брансуика и Новой Шотландии . [36] 36 000 из этих мигрантов отправились в Приморье , а некоторые позже добрались до Онтарио .
Другая волна из 30 000 американцев поселилась в Онтарио и восточных городках в период с конца 1780-х по 1812 год с обещаниями земли. Насильно расчистив земли в Шотландии , несколько тысяч шотландских горцев , говорящих на гэльском языке , в этот период мигрировали в Кейп-Бретон , Новую Шотландию и некоторые части Восточного Онтарио , ознаменовав новую эпоху для Канады и ее народа.
Вторая волна иммигрантов, известная как Великая миграция Канады , привела к прибытию по меньшей мере 800 000 человек в период с 1815 по 1850 год, 60% из которых были британцами ( англичанами и шотландцами ), а остальные были в основном ирландцами . [37]
Великая миграция побудила иммигрантов селиться в Канаде после войны 1812 года , включая регулярных солдат британской армии , участвовавших в той войне. В 1815 году 80% из 250 000 англоговорящих жителей Канады были либо американскими колонистами , либо их потомками. К 1851 году процент американцев упал до 30%. Обеспокоенные очередной попыткой американского вторжения – и чтобы противостоять франкоязычному влиянию Квебека – колониальные губернаторы Канады поспешили способствовать заселению отдаленных районов вдоль недавно построенных дощатых дорог внутри организованных земельных участков, в основном в Верхней Канаде (современный Онтарио). . Большая часть поселений была организована крупными компаниями для расчистки и, следовательно, обработки земельных участков.
На этой волне ирландская иммиграция в Канаду увеличилась в небольшом количестве для организации земельных поселений и, в основном, для работы на каналах , лесоматериалах и железных дорогах . Ирландская иммиграция достигла пика с 1846 по 1849 год из-за Великого голода в Ирландии , в результате которого на берега Канады прибыли сотни тысяч ирландских мигрантов, а часть мигрировала в Соединенные Штаты либо в краткосрочной перспективе, либо в течение последующих десятилетий. .
Это перемещение людей привело к увеличению населения Канады примерно с 500 000 в 1812 году до 2,5 миллионов к 1851 году . Однако по переписи 1851 года численность населения составляла 700 000 человек, однако в демографическом отношении Канада превратилась в страну с большинством англоязычного населения . Население Канады в 1851 году по регионам выглядело бы следующим образом:
Закон о землях доминиона 1872 года копировал американскую систему, предлагая право собственности на 160 акров (65 га) земли бесплатно (с небольшой регистрационной платой) любому мужчине старше 18 лет или любой женщине, возглавляющей домашнее хозяйство. Им не обязательно было быть гражданами, но они должны были жить на участке и улучшать его.
Также в этот период Канада стала портом въезда для многих европейцев , стремящихся попасть в Соединенные Штаты. Канадские транспортные компании рекламировали канадские порты как беспрепятственный способ въезда в США, особенно после того, как Штаты начали запрещать въезд для представителей определенных национальностей. И США, и Канада смягчили эту ситуацию в 1894 году, заключив Канадское соглашение , которое позволяло сотрудникам иммиграционной службы США проверять корабли, приземляющиеся в канадских портах, на наличие иммигрантов, исключенных из США. В случае обнаружения транспортные компании несли ответственность за отправку людей обратно. [38]
Клиффорд Сифтон , министр внутренних дел Оттавы (1896–1905), утверждал, что свободные западные земли идеально подходят для выращивания пшеницы и привлекут большое количество трудолюбивых фермеров. Он устранил препятствия, в том числе контроль над землями со стороны компаний или организаций, которые мало что сделали для поощрения заселения. Земельные компании, Компания Гудзонова залива и школьные земли принадлежали крупным участкам превосходной собственности. Железные дороги держали закрытыми даже более крупные участки, потому что они не хотели получать законное право собственности на причитающиеся им земли с четными номерами, тем самым блокируя продажу участков с нечетными номерами. С целью максимизировать иммиграцию из Великобритании, восточной Канады и США, Сифтон сломал юридическую проблему и организовал агрессивные рекламные кампании в США и Европе, используя множество агентов, продвигающих канадский Запад . Он также выступал посредником в сделках с этническими группами, которые хотели иметь большие территории для однородного расселения. [40]
.jpg/1280px-Sikh_men_standing_in_front_of_a_house_at_a_lumber_camp_in_British_Columbia,_circa_1914_(INDOCC_1526).jpg)
Третья волна иммиграции в Канаду пришла в основном из континентальной Европы и достигла своего пика перед Первой мировой войной с 1911 по 1913 год, когда в 1912 году было более 400 000 мигрантов, многие из которых были из Восточной и Южной Европы .
До 1885 года ограничения на иммиграцию вводились в основном в ответ на большие волны мигрантов, а не на запланированные политические решения. Такие ограничения, по крайней мере в качестве официальной политики, не были явно нацелены на какую-либо конкретную группу или этническую принадлежность людей до 1885 года, когда правительство Макдональда приняло первый закон о главном налоге в Китае в ответ на растущее число китайских мигрантов, работающих в Канаде. Тихоокеанская железная дорога . [41]
Последующее повышение налога на душу населения в 1900 и 1903 годах ограничило въезд китайских граждан в Канаду, а за этим последовали крупные беспорядки 1907 года против «восточных» народов (то есть азиатов ) в Ванкувере, Британская Колумбия, организованные Лигой азиатского исключения . [42] В 1923 году правительство приняло Закон об иммиграции в Китай , который полностью запрещал китайцам въезд в Канаду в период с 1923 по 1947 год. [43] В знак признания исторической дискриминации Канады в отношении китайских иммигрантов 22 июня 2006 года были объявлены официальные извинения правительства и выплаты компенсаций. [44 ]
Четвертая волна пришла из Европы после Второй мировой войны и достигла пика в 282 000 человек в 1957 году. Многие из этих мигрантов прибыли из Италии и Португалии . Пирс 21 в Галифаксе, Новая Шотландия, оказался влиятельным портом для европейской иммиграции. С 1928 года до прекращения деятельности в 1971 году Пирс принял 471 940 итальянцев , став третьей по величине этнической группой , иммигрировавшей в Канаду за этот период. [45]
Иммигрантам из Британии, однако, по-прежнему отдавался высший приоритет, [46] и « канадизация » стала иметь большое значение для вновь прибывших, у которых не было британского культурного наследия. [47] Никаких усилий по привлечению франкоязычных иммигрантов предприниматься не будет . Что касается экономических возможностей, Канада была наиболее привлекательной для фермеров, направлявшихся в прерии , которые обычно приезжали из Восточной и Центральной Европы , поскольку иммигранты из Великобритании предпочитали городскую жизнь. [48] Таким образом, англиканская церковь взяла на себя роль по ознакомлению британских ценностей с фермерами, недавно прибывшими в провинции Прерий, хотя на практике они придерживались своей традиционной религиозной принадлежности. [49] Тем не менее, примерно в 1960-х годах индоканадцы утвердились в пригородном и сельском сельском хозяйстве Канады и стали доминирующей чертой в сельскохозяйственном секторе Британской Колумбии, уже в основном обосновавшись в провинциальной лесной промышленности с начала 20-го века. [50] Латиноамериканские иммигранты будут следовать аналогичным принципам, особенно в регионах, которые были связаны с сильными фермерскими поселениями непосредственно к югу от границы. [4]
Поскольку экономика все еще росла, канадцы не всегда демонстрировали достаточную мобильность, чтобы удовлетворить потребности некоторых регионов в найме или заполнить некоторые экономические ниши (особенно « рабочие места начального уровня »). В связи с этими обстоятельствами в 1967 году правительство Канады ввело систему начисления баллов , согласно которой предпочтение отдавалось заявителям, владеющим французским, английским или обоими языками; были независимыми взрослыми (т. е. не слишком старыми, чтобы работать); у него уже есть перспективное трудоустройство в Канаде; имели родственников в стране (которые могли бы поддержать их в случае необходимости); были заинтересованы в поселении в тех частях Канады, где наибольшая потребность в рабочей силе; и прошли обучение или образование в областях, которые пользовались спросом. Новое законодательство окажется неотъемлемым элементом привлечения большого числа иммигрантов из источников, которые считаются «нетрадиционными». [4]
С этого момента Канада начнет становиться более многоэтнической страной со значительными небританскими или нефранцузскими европейскими элементами. Украинские канадцы , например, составляли самое большое украинское население за пределами Советского Союза . Также в 1960-х годах молодые американские мужчины бежали в Канаду, чтобы избежать призыва США на войну во Вьетнаме . Особенно большое их количество было установлено в Кутенейсе Британской Колумбии , на островах Галф и Саншайн-Кост , за ними следовали и другие, в том числе сторонники контркультуры , вернувшиеся на землю , которых больше тянуло в Канаду.
Иммиграция в Канаду с 1970-х годов, или пятой волны, была в основном из Азии. Во многом на это повлиял 1976 год, когда Закон об иммиграции был пересмотрен и стал официальной государственной политикой. Правила, введенные в 1976 году, состояли из 9 категорий: образование, род занятий, профессиональные навыки, возраст, организованное трудоустройство, знание английского и/или французского языка, родственники в Канаде и «личные характеристики». Чтобы претендовать на иммиграцию, в 1976 году было необходимо набрать 50 баллов из 100. [51]
20 февраля 1978 года Канада и Квебек подписывают иммиграционное соглашение, позволяющее Квебеку принимать решения самостоятельно выбирать иммигрантов, которые тогда еще должны быть одобрены Оттавой . [52]
При администрации Малруни уровень иммиграции увеличился. С конца 1980-х годов «пятая волна» иммиграции сохраняется с небольшими колебаниями (225 000–275 000 в год). Сегодня [ нужна обновленная информация ] политические партии по-прежнему осторожны в критике высокого уровня иммиграции, потому что в начале 1990-х годов, как отмечает The Globe and Mail , Канадская Партия реформ «была названа «расистской» за предложение снизить уровень иммиграции с 250 000 до 150 000». [53] [54] Однако коалиция Avenir Québec , избранная на выборах в Квебеке в 2018 году, выступала за сокращение числа иммигрантов до 40 000 в провинции Квебек, то есть на 20%. [55]
В 2008 году Стивен Харпер поручил тогдашнему парламентскому секретарю и министру мультикультурализма и гражданства Джейсону Кенни установить мандат на интеграцию иммигрантов, одновременно улучшая отношения между правительством и сообществами для получения голосов. [56] В ноябре 2017 года министр иммиграции Ахмед Хуссен объявил, что Канада примет почти 1 миллион постоянных жителей в течение следующих трех лет, увеличившись с 0,7% до 1% ее населения к 2020 году. [57] Это увеличение было мотивировано экономическим ростом. потребности страны, вызванные старением населения. [57]
В 2008 году Служба гражданства и иммиграции Канады (ныне Служба иммиграции, беженцев и гражданства Канады (IRCC)) внесла изменения в иммиграционную политику , такие как сокращение профессиональных категорий для квалифицированной иммиграции и отмена ограничений для иммигрантов в различных категориях. [58] Аналогичным образом, в 2015 году Канада ввела систему « Express Entry », обеспечивающую упрощенный процесс подачи заявок для многих экономических иммигрантов. [59]
В 2013–2014 годах большая часть канадской общественности, а также основные политические партии страны поддерживали либо сохранение, либо увеличение текущего уровня иммиграции. [60] [61] Социологическое исследование , проведенное в 2014 году, пришло к выводу, что « Австралия и Канада являются наиболее восприимчивыми к иммиграции среди западных стран ». [62] В 2017 году опрос Ангуса Рида показал, что большинство респондентов считают, что Канаде следует принимать меньше иммигрантов и беженцев. [63]
Согласно данным переписи населения Канады 2016 года , более одного из пяти канадцев родились за границей, а 22,3% населения Канады принадлежало к видимым меньшинствам, из которых трое из десяти родились в Канаде. [64] Более того, 21,9% населения Канады сообщили, что они являются или были земельными иммигрантами или постоянными жителями Канады, что близко к рекорду переписи 1921 года , составлявшему 22,3%, что является самым высоким уровнем, который Канада видела со времен Конфедерации в 1867 году. [64] ]
В 2019 году Канада приняла 341 180 постоянных жителей по сравнению с 321 055 в предыдущем году. [65] Среди принятых 58% были экономическими иммигрантами и их ближайшими родственниками; 27% относились к семейному классу; 15% были либо переселенными беженцами, либо лицами, находящимися под защитой, либо относились к гуманитарной и другой категории. [65] Индия , Филиппины и Китай входят в тройку стран происхождения иммигрантов, переезжающих в Канаду. [66] В 2021 году в Канаду было принято рекордное количество иммигрантов — 405 000, [67] что превысило предыдущий годовой рекорд в 400 900, установленный в 1913 году.
В 2022 году правительство Канады заявило о планах увеличить иммиграцию до 500 000 человек в год до 2025 года. [68]
С момента создания конфедерации в 1867 году самый высокий годовой уровень иммиграции в Канаду наблюдался в начале 20 века, включая 1913 год (новые иммигранты составляли 5,3 процента от общей численности населения), 1912 год (5,1 процента), 1911 год (4,6 процента), 1907 год (4,3 процента). ) и 1910 (4,1 процента). [39] [69] В это время иммиграция с Британских островов увеличилась, дополненная быстрым увеличением иммиграционных потоков из континентальной Европы , особенно из Германии , Скандинавии , Австро-Венгрии и Российской империи .
Согласно Канадско-Квебекскому соглашению 1991 года , Квебек несет единоличную ответственность за отбор большинства иммигрантов, направляющихся в провинцию. Однако, как только иммигрантам будет предоставлено постоянное место жительства или гражданство, они смогут свободно перемещаться между любыми провинциями и проживать в них в соответствии с разделом 6 Канадской хартии прав и свобод .
В 2001 году в Канаду иммигрировали 250 640 человек при общей численности населения в 30 007 094 человека по данным переписи 2001 года . С 2001 года иммиграция колебалась от 221 352 до 262 236 иммигрантов в год . [70] В 2017 году либеральное правительство объявило, что в течение следующих трёх лет Канада примет около миллиона иммигрантов. Число мигрантов вырастет до 310 000 в 2018 году по сравнению с 300 000 в 2017 году. По прогнозам, это число вырастет до 330 000 в 2019 году, а затем до 340 000 в 2020 году. [71] [72] [73] Соответственно, в период с 2017 по 2018 год иммиграция обеспечила 80% прироста населения Канады. [74]
Тремя основными официальными причинами уровня иммиграции были:
Уровень иммиграции в Канаду достиг своего пика в 1993 году, в последний год правления прогрессивно-консервативного правительства, и поддерживался Либеральной партией Канады . Амбициозным целям по ежегодному уровню иммиграции на душу населения в 1% препятствовали финансовые ограничения. Либералы обязались еще больше повысить фактический уровень иммиграции в 2005 году.
Поскольку канадские политические партии осторожно критикуют высокий уровень иммиграции, уровень иммиграции в Канаду (около 0,7% в год) значительно выше на душу населения, чем в Соединенные Штаты (около 0,3% в год).
Более того, большая часть иммиграции в США приходится на Латинскую Америку и относительно меньшую часть на Азию , хотя в страну принимается примерно в два раза больше иммигрантов из азиатских стран (например , Китая , Индии , Филиппин и Пакистана ), чем из Канады. Таким образом, латиноамериканское/латиноамериканское население составляет самую большую группу меньшинств в Соединенных Штатах, тогда как это справедливо и для азиатского населения в Канаде.
Рост населения иммигрантов концентрируется в крупных городах или вокруг них (особенно в Ванкувере , Торонто и Монреале ). В этих городах наблюдается рост спроса на услуги, который сопровождает сильный рост населения, что вызывает обеспокоенность по поводу способности инфраструктуры справляться с притоком населения в таких местах. Например, как отмечается в статье Toronto Star от 14 июля 2006 г., 43% иммигрантов Канады переезжают в район Большого Торонто , и что «если Канада не сократит число иммигрантов, наши крупные города не смогут поддерживать свою социальную и физическую инфраструктуру». ." [75] Большинство провинций, в которых нет ни одного из этих городов назначения, реализовали стратегии, направленные на увеличение доли иммиграции. Внутри городов иммигранты с большей вероятностью селятся в районах с лучшим общественным транспортом по сравнению с неиммигрантами и с большей вероятностью будут использовать общественный транспорт для поездок на работу, отчасти из-за затрат и барьеров для владения автомобилем [76]. Это популярное место для новых иммигрантов, в некоторых небольших городах наблюдается приток иммигрантов по экономическим причинам и доступности школ с превосходными академическими и профессиональными навыками. Такая динамика представляет собой проблему для этих региональных районов/муниципалитетов в адаптации и росте вместе с изменениями. [77]
План Канады по увеличению иммиграции направлен на решение проблемы нехватки рабочей силы и демографических изменений, которые угрожают будущему страны. Хотя эксперты признают преимущества увеличения иммиграции, они подчеркивают необходимость комплексных решений, выходящих за рамки простого повышения уровня иммиграции. Важнейшими шагами являются сопоставление навыков новичков с имеющимися возможностями трудоустройства, оптимизация признания иностранных дипломов регулирующими органами и расширение фокуса на охват более широкого спектра секторов занятости. Кроме того, они выражают обеспокоенность по поводу нагрузки на основные услуги и потенциального влияния заинтересованных сторон на разработку политики, требующего тщательного рассмотрения. Эксперты сходятся во мнении, что достижение баланса между экономическими потребностями страны и благополучием как вновь прибывших, так и существующих жителей будет иметь ключевое значение для эффективного решения проблем на рынке труда и обеспечения успешной иммиграционной интеграции. [78] [79]
По оценкам, количество иммигрантов без документов в Канаде колеблется от 35 000 до 120 000. [80] Джеймс Биссетт , бывший глава Канадской иммиграционной службы, предположил, что отсутствие какого-либо заслуживающего доверия процесса проверки беженцев в сочетании с высокой вероятностью игнорирования любых приказов о депортации привело к десяткам тысяч невыполненных ордеров на арест. отклоненных заявлений о предоставлении статуса беженца, при этом практически не предпринимались попытки принудительного исполнения. [81] В отчете генерального аудитора Шейлы Фрейзер за 2008 год говорится, что Канада потеряла из виду около 41 000 нелегальных иммигрантов. [82] [83]
В августе 2017 года границу между Квебеком и Нью-Йорком , в первую очередь бывший порт въезда на Роксхэм-роуд , ежедневно пересекало до 500 человек за пределами официальных портов въезда людей, ищущих убежища в Канаде. [84] Въезд в Канаду за пределами пункта въезда не является правонарушением ни в соответствии с Уголовным кодексом , ни Законом об иммиграции и защите беженцев , а правила IRPA лишь требуют, чтобы лицо, желающее въехать в Канаду за пределами пункта въезда, «явилось без задержка» в ближайшем порту въезда. [85] Хотя въезд в Канаду за пределами порта въезда может представлять собой незаконное действие, раздел 133 Закона об иммиграции и защите беженцев требует, чтобы обвинения, связанные с любыми правонарушениями, связанными с въездом в Канаду, были приостановлены, пока заявление въезжающего рассматривается в соответствии с Конвенция о статусе беженцев . [86]
В результате Канада увеличила штат пограничников и иммиграционной службы в этом районе, еще раз подчеркнув, что пересечение границы за пределами портов въезда (так называемая «нелегальная миграция») не влияет на статус беженца. [87] [88] Сообщается, что с начала 2017 года в Канаду прибыло более 38 000 «нелегальных мигрантов».
По той же причине и Онтарио, и Квебек обратились к правительству Канады с просьбой предоставить 200 миллионов канадских долларов или более для покрытия расходов на размещение и предоставление услуг лицам, ищущим убежища. Что касается лиц, ищущих убежища, Канада присоединилась к 164 странам, подписавшим Глобальный договор ООН о миграции в 2018 году. Правительство в 2017 году заявляет, что оно намерено соблюдать осторожные меры и выполнять международные обязательства по размещению нелегальных мигрантов. [89]
Хотя это невозможно определить, общепринято считать, что в Канаде проживают десятки тысяч нелегальных иммигрантов. Согласно отчету Совета по иммиграции и беженцам Канады, в 2018 году было выдано 2560 приказов о выдворении нелегальных иммигрантов. [90] В 2023 году появился отчет о внутренней проверке Канадского агентства по обеспечению безопасности границ (CBSA), согласно которому почти половине зарегистрированных иностранных граждан, совершивших серьезные правонарушения, включая военные преступления, шпионаж и терроризм, было разрешено получить вид на жительство в Канаде с 2014 по 2019 год. Сотрудники иммиграционной службы предоставили вид на жительство в 46% из более чем 7000 случаев, когда CBSA не рекомендовало въезд. В ходе проверки была оценена Иммиграционная программа проверки национальной безопасности, которая отвечает за предотвращение въезда или пребывания в стране лиц, не имеющих права на въезд. [91] [92]
Работники по поселениям помогают иммигрантам в Канаде понять свои права и обязанности и найти программы и услуги, необходимые им для интеграции в новую культуру и перспективы получения средств к существованию. Они мотивируют организации нанимать иммигрантов и поддерживать иммиграцию путем набора новых членов/сотрудников. Они работают с правительственными учреждениями, школьными советами, библиотеками и другими общественными организациями, располагающими сетями ресурсов. [93] Эти рабочие отношения также помогают предоставить семьям инструменты, необходимые для управления меняющейся идентичностью семей новых иммигрантов в Канаду. [77] Некоммерческие организации, такие как Меннонитский центр новой жизни в Торонто [94], были основаны еще в 1983 году для помощи в расселении иммигрантов. [95]
Канада является образовательным убежищем для иностранных студентов, желающих получить образование в Северной Америке. По данным Project Atlas, Канада является четвертым по популярности местом в мире для иностранных студентов. Правительство, открыв свои двери для иностранных студентов по всей стране, обеспечило экономический бум в секторе образования. По оценкам, только в 2019 году доход в размере 21 миллиарда долларов был получен только от оплаты обучения. [96] [97] По оценкам, в каждом году около 600 000 иностранных студентов проживают в стране в качестве временных жителей. [98]
В 2019 году сообщалось, что существует новая тенденция в использовании канадского визового процесса, когда консультанты/юристы-иммигранты, имеющие франшизы общественного питания, мотели, заправочные станции и семейные предприятия, собирают значительные деньги со студентов и иностранных граждан в обмен на их поддержку через их заявления на постоянное место жительства. [99] [100]
Также в 2019 году многие иностранные студенты выступали за получение статуса постоянного проживания по прибытии в Канаду и отмечали, что «студенты-мигранты должны иметь те же права, а это означает полные трудовые права, одинаковые сборы и статус постоянного жителя со дня один, и это справедливо с учетом тех денег, которые они тратят в Канаде». [101] Одна из их целей – уравнять плату за обучение с субсидируемой платой за обучение отечественных студентов. В 2020 году международные студенческие организации по всей Канаде еще раз выступили за те же права, с которыми столкнулись во время пандемии COVID-19. [102]
Подавляющее большинство канадской общественности, а также основные политические партии поддерживают иммиграцию. [60]
В октябре 2016 года Институт Ангуса Рида в партнерстве с Канадской радиовещательной корпорацией (CBC) провел исследование « канадских ценностей ». [103] Результаты опроса показывают, что около 68% опрошенных заявили, что хотят, чтобы меньшинства делали больше, чтобы вписаться в основную массу. Однако столько же заявили, что они, тем не менее, довольны тем, как иммигранты интегрировались в общество. Более того, 79% канадцев считают, что иммиграционная политика должна основываться на экономических и трудовых потребностях страны , а не на потребностях иностранцев избежать кризисов в своих родных странах.
Министр финансов Канады Билл Морно учредил Консультативный совет по экономическому росту, который призвал к постепенному увеличению постоянной иммиграции в Канаду до 450 000 человек в год. [104] [105]
В анализе опроса сам Ангус Рид написал, что приверженность канадцев мультикультурализму не возрастает и что на отношение канадцев повлияло влияние националистических движений в Северной Америке и Европе , благодаря которым некоторые провинции даже начали развиваться. предпочтения колористов . Рид также выразил свое беспокойство по поводу того влияния, которое увеличение числа неграмотных беженцев может оказать на канадское общество. Тем не менее, он обнаружил, что большинство вновь прибывших и беженцев чувствуют, что с ними обращаются справедливо и приветствуют как «канадцев». [106]
Согласно опросу 2017 года, 32% канадцев (по сравнению с 30% в 2016 году) считали, что в Канаду приезжает слишком много беженцев. В ходе опроса респондентам также задавался вопрос о том, комфортно ли им находиться в условиях разнообразия на поверхностном уровне (например, среди людей другой расы), на что 89% ответили, что им комфортно – этот показатель снизился с 94% в 2005–2006 годах. [107]
В 2018 году опрос Ангуса Рида показал, что две трети (67%) канадцев согласились с тем, что ситуация с нелегальной иммиграцией в Канаду представляет собой «кризис» и что «способность Канады справиться с ситуацией находится на пределе». Среди респондентов, голосовавших на выборах 2015 года, 56% тех, кто голосовал за либералов, и 55% тех, кто голосовал за НДП, согласились, что вопрос достиг кризисного уровня - с этим согласились 87% респондентов, проголосовавших за консерваторов на выборах 2015 года. Шесть из десяти респондентов также заявили опроснику, что Канада «слишком щедра» по отношению к потенциальным беженцам, что на пять процентных пунктов больше, чем в прошлом году. [108] [109]
Компания EKOS Research Associates в ходе опроса 2019 года обнаружила, что около 40% канадцев считают, что в страну приезжает слишком много небелых иммигрантов. [110] EKOS охарактеризовал это число как демонстрацию увеличения числа тех, кто выступал против иммиграции в предыдущие годы, а также как свидетельство возрождения колониальных представлений, которые могут привести к расовой дискриминации новых небелых иммигрантов. [111] [112]
По данным опроса Leger Marketing , проведенного в 2019 году , 63% респондентов хотели, чтобы были установлены ограничения на иммиграцию, а 37% заявили, что иммиграцию следует расширить. Результаты покажут раскол по партийным линиям, поскольку сторонники зеленых и Консервативной партии выступали за сокращение, в то время как сторонники либералов и НДП выступали за противоположное. Министр иммиграции, беженцев и гражданства Ахмед Хуссен считает, что результаты опроса могут свидетельствовать об опасениях некоторых канадцев по поводу нехватки жилья и способности общин принять больше людей. [113]
В опросе 2020 года, проведенном Nanos Research Group, 17 процентов респондентов заявили, что увеличение числа иммигрантов, принятых в страну (по сравнению с 2019 годом), является приемлемым, 36 процентов заявили, что изменений быть не должно, а 40 процентов хотели бы сокращения. [114] Рима Уилкс, профессор Университета Британской Колумбии, подняла вопрос о том, почему консультации с коренными народами не проводятся для формирования иммиграционной политики, хотя практически во всех аспектах они проводятся, когда речь идет о совместном использовании неуступленных земельных и водных ресурсов. [115] Данные Агентства пограничной службы Канады (CBSA) за 2020 год показывают, что было зарегистрировано 12 122 депортации, из них 1657 были административными. [116]
В марте 2024 года Канада объявила о своих планах сократить количество временных иммигрантов на 20% в течение следующих трех лет, уменьшив их население с нынешних 6,2% до 5%. Планы Канады по сокращению числа временных жителей, вероятно, замедлят инфляцию и экономический рост и, как ожидается, сократят темпы роста населения страны вдвое. [117] [118]
Слово «канадец» как термин, обозначающий национальность или гражданство, впервые было использовано в соответствии с Законом об иммиграции 1910 года для обозначения тех британских подданных , которые проживали в Канаде, тогда как всем остальным британским подданным требовалось разрешение на приземление. Отдельный статус «канадского гражданина» был создан в соответствии с Законом о канадских гражданах 1921 года , который расширил определение «канадца», включив в него жену и детей такого гражданина (отцовскими от гражданина), которые еще не приземлились в Канаде. После принятия Вестминстерского статута в 1931 году монархия перестала быть исключительно британским институтом. Таким образом, канадцы, как и все остальные, живущие на территории, известной сегодня как королевства Содружества , считались подданными Короны . Однако в юридических документах термин «британский подданный» продолжал использоваться, следовательно, «канадцы» по-прежнему официально считались британскими подданными, родившимися или постоянно проживающими в Канаде. [ нужна цитата ]
В 1946 году Канада стала первой страной в тогдашнем Британском Содружестве , принявшей свой собственный закон о гражданстве, с принятием Закона о канадском гражданстве 1946 года , вступающего в силу 1 января 1947 года. Чтобы считаться канадским гражданином, нужно как правило, он должен был быть британским подданным на дату вступления Закона в силу или быть допущенным в Канаду в качестве земельных иммигрантов до этой даты. Позже, в соответствии с поправкой 1956 года, представители коренных народов были включены в список. Фраза «британский подданный» обычно относилась к любому жителю Соединенного Королевства, его колоний того времени или страны Содружества. Приобретение и потеря статуса британского подданного до 1947 года определялись британским законодательством. [ нужна цитата ]
Многие положения о приобретении или утрате канадского гражданства, существовавшие в соответствии с законодательством 1946 года, были отменены, в результате чего канадские граждане, как правило, больше не подвергались принудительной утрате гражданства, за исключением лишения его на основании иммиграционного мошенничества. 15 февраля 1977 года Канада сняла ограничения на двойное гражданство .
Канада предлагает канадское гражданство посредством натурализации. В 2006 году канадское правительство снизило плату за посадку за каждого иммигранта на 50%. [119] В июне 2017 г. вступила в силу первая из серии важных реформ Закона о гражданстве . Эти реформы восстановили многие из предыдущих требований, которые действовали в Канаде более 3 десятилетий, прежде чем они были отменены и заменены более строгими критериями бывшим консервативным правительством в 2015 году. Наиболее важные из этих изменений включают: [120] [121]
Хотя эмиграция из Канады в Соединенные Штаты исторически превышала иммиграцию, бывали короткие периоды, когда наблюдалось обратное, например:
В Канаде также будет наблюдаться массовая эмиграция в периоды политических беспорядков или войн, таких как война во Вьетнаме. В Канаде проживает более 1 миллиона американцев, а в США — более 1 миллиона канадцев, причем многие миллионы являются потомками канадских иммигрантов в США — в одной только Новой Англии проживают 20–25% канадского происхождения.
Иммиграция всегда компенсировалась эмиграцией: временами это вызывало серьезную обеспокоенность у правительств, стремившихся заполнить страну, особенно западные провинции. В целом Соединенные Штаты были основным пунктом назначения, за которым следовала обратная миграция. В результате население Канады в Конфедерации (1867 г.) составляло 3,75 миллиона человек, или 10% населения США, средний показатель, который сохранялся примерно с 1830 по 1870 год. К 1900 году это число упадет до 6% из-за большой эмиграции в Канаду. США, несмотря на масштабную иммиграцию в Канаду. В 1870-е годы эмиграция в США составляла всего 370 000 человек; в среднем составлял миллион за десятилетие с 1880 по 1910 год; почти 750 000 с 1911 по 1920 год и 1,25 миллиона с 1921 по 1930 год. Они состояли как из коренных канадцев, так и из недавних иммигрантов из различных, в основном европейских стран. Между 1945 и 1965 годами эмиграция в США составляла в среднем 40–45 000 человек в год. Лишь в 1960 году население Канады снова достигло отметки в 10%, или 18 миллионов человек.
По состоянию на 2017 год в Канаде с населением более 35 миллионов человек проживает 10,8% населения ее южного соседа. Во времена экономических трудностей канадские правительства часто прибегали к депортации и принуждали к «добровольной» депортации, чтобы сократить ряды безработных. Однако ко времени прихода к власти Маккензи Кинга стало понятно, что это недальновидное краткосрочное решение, которое приведет к будущей нехватке рабочей силы (которую изначально намеревалась преодолеть иммиграция). [122]
По данным исследования, проведенного Conference Board of Canada , ежегодно около 1% постоянных жителей покидают Канаду. Число иммигрантов, покидающих страну, растет с 1990-х годов. [123] За 25 лет более 20% прибывшей когорты иммигрантов покинули Канаду. Основными причинами отъезда являются доступность жилья, перегруженная система здравоохранения и неполная занятость. Доля постоянных жителей, ставших гражданами в течение 10 лет после прибытия, снизилась на 40% в период с 2001 по 2021 год. [124]
В действующем канадском законодательстве иммигранты делятся на четыре категории: [125] [74]
В марте 2019 года правительство Канады объявило о своей франкоязычной иммиграционной стратегии как инициативе по увеличению иммиграции за пределы Квебека для франкоязычных лиц всех категорий приема. [74]
В 2010 году Канада приняла 280 681 иммигранта (постоянного и временного), из которых 186 913 (67%) были экономическими иммигрантами; 60 220 (22%) относились к семейному классу; 24 696 (9%) были беженцами; и 8 845 (2%) были другими во время рабочих отпусков, стажировок и учебы. [126] [127] В 2019 году, когда было принято 341 180 человек, Канада достигла самого высокого уровня приема на постоянное жительство в новейшей истории. [74]
Класс экономической иммиграции является крупнейшим источником приема на постоянное жительство в Канаде. [74] В 2019 году 196 658 человек были приняты в Канаду по экономическому классу, что составляет примерно 58% всех поступлений в этом году и на 5,5% больше, чем в 2018 году. Это представляет собой рекордно высокое количество поступлений по этой категории. [74]
IRCC использует несколько подкатегорий экономических иммигрантов , включая квалифицированных рабочих, в следующих классах: [125]
Основные иммиграционные программы, которые предлагают постоянный въезд в Канаду квалифицированным специалистам, включают:
Иммиграционные программы, которые предлагают постоянный допуск для временных резидентов на суше (или тех, кто когда-то был ими), включают:
Программы иммиграции беженцев, предлагающие постоянный въезд в Канаду, включают:
Программы бизнес-иммиграции, предлагающие постоянный въезд в Канаду, включают:
1 мая 2014 года Федеральный класс квалифицированных рабочих принял 25 000 кандидатов с ограничением приема по 1000 человек на категорию. В январе 2015 года вступил в силу Новый план экономических действий на 2015 год, согласно которому программа подготовки квалифицированных рабочих отошла от программы, в большей степени основанной на потребностях и требованиях рынка труда. В список принятых профессий на 2014 год вошли такие профессии, как старшие менеджеры, бухгалтеры, врачи и медицинские работники, специалисты в области маркетинга и рекламы, специалисты по недвижимости и другие. [131]
Соответствие кандидата категории «Федеральный квалифицированный работник» оценивалось на основе шести баллов фактора отбора и оценивалось по 100-балльной шкале. Требуемый проходной балл составлял 67 баллов. [132] [133] Шесть пунктов фактора выбора:
Изменения, произошедшие в 2015 году, отодвинули систему постоянного проживания в Канаде от модели «первым пришел — первым обслужен», в которой приоритет отдается удовлетворению экономических потребностей. Новые реформы были направлены на привлечение постоянных жителей для увеличения налоговых поступлений Канады. Эта новая система, известная как «Экспресс-въезд», позволяет людям любого происхождения иммигрировать или получить постоянное место жительства, независимо от востребованных в Канаде профессий. Кандидатам необходимо лишь соответствовать диапазону баллов, аналогичному лотерейному, который широко варьируется в зависимости от доходов и требований политики, движимой партиями в данный период. [134]
Программа иммиграции в Альберту (AINP), [135] в частности, позволяет квалифицированным работникам вместе с членами их семей подавать заявления на получение постоянного места жительства, а несколько крупных работодателей Альберты, осуществляющих свою деятельность в сельской местности, активно нанимают сотрудников из-за границы и поддерживают их. и их семьи в поисках постоянного места жительства. [77]
Канада объявила о новой иммиграционной квоте в размере 1,2 миллиона человек на 2021–2023 годы с целевыми показателями в 401 000 новых постоянных жителей в 2021 году, 411 000 в 2022 году и 421 000 в 2023 году. [136]
Стремясь достичь цели по количеству необходимых иммигрантов к 2021 году, 14 апреля 2021 года Канада создала новый иммиграционный путь к постоянному месту жительства для основных работников и иностранных выпускников, уже находящихся в Канаде. Право на участие имели временные работники, имеющие как минимум один год опыта работы в Канаде в сфере здравоохранения или другой предварительно утвержденной профессии «основного работника», а также иностранные студенты, окончившие канадское учебное заведение в 2017 году или позже. Максимальное количество иммигрантов в рамках этой программы составляет 20 000 временных работников здравоохранения, 30 000 временных работников других избранных основных профессий и 40 000 иностранных студентов. [137] [138]
Эта программа предоставляет право на постоянное место жительства в Канаде квалифицированным предпринимателям, желающим начать свой бизнес в Канаде. Успешные кандидаты должны получить поддержку одной или нескольких назначенных организаций: фондов венчурного капитала, групп инвесторов-ангелов, бизнес-инкубаторов. [139]
Кандидаты также должны предоставить подтверждение наличия достаточных расчетных средств для подачи заявки на участие в программе. [140] Лица с определенным состоянием также могут подать заявление на получение постоянного места жительства через определенные программы. [141] Для владельцев бизнеса и иммигрантов-инвесторов, которые не соответствуют программам бизнес-класса Start-Up или программам провинции Квебек, существует программа LMIA для федеральных владельцев-операторов, которая при правильном выполнении может привести к постоянному въезду в Канаду. [142]
В 2014 году Канада отменила большинство плохо контролируемых программ бизнес-класса, таких как Программа бизнес-иммиграции VIP, которая позволяла иммигрантам с достаточным опытом ведения бизнеса или управленческого опыта получить вид на жительство для открытия бизнеса в более короткие сроки, чем другие виды иммиграции, и заменила программа со стартовой визой. [143] Дэниел Хиберт, бывший профессор Университета Британской Колумбии (UBC), обнаружил, что многие предприниматели, которые начали бизнес с помощью старой программы стартапов, прекратили свою деятельность через два года. Эти люди соответствовали минимальным критериям для получения статуса постоянного жителя и впоследствии прекратили свой бизнес без лишения своего статуса. Хиберт рассказал, что они поступили на программы бизнес-класса с основной целью выйти на пенсию и вести комфортный образ жизни. Они приобрели дорогие дома в городских районах, чтобы получить выгоду от низких ставок по ипотеке и снижения подоходного налога, которые предлагает Канада. Дополнительным преимуществом для многих было то, что их дети могли учиться в ведущих канадских университетах по внутригосударственным ценам. [144]
Правительство ежегодно с 2022 года увеличивает количество участников программы Start-Up Visa. В том году оно предоставило 1000 мест. В 2023 году программа расширилась до 3500 человек. Прогнозируемый набор участников на 2024 год составит 5000 участников с последующим увеличением до 6000 в 2025 году. [144]
Как граждане, так и постоянные жители могут спонсировать членов семьи для иммиграции в Канаду в качестве постоянных жителей при условии, что спонсор способен принять финансовую ответственность за человека в течение определенного периода времени. [74]
В 2019 году по категории «Воссоединение семьи» было принято 91 311 человек , что на 7,2% больше, чем в 2018 году, и является рекордным показателем. Также в том же году 80% заявлений родителей, бабушек и дедушек были обработаны в течение 19 месяцев, что лучше, чем 72 месяца в 2017 году. [74]
Канада также предоставляет вид на жительство по гуманитарным соображениям и соображениям сострадания в каждом конкретном случае или по соображениям государственной политики в исключительных обстоятельствах. В 2019 году по этим направлениям был принят 4681 постоянный житель. [74]
Каждый год IRCC содействует приему определенного числа постоянных жителей по категории переселения беженцев . Согласно канадскому закону о гражданстве, иммигрант может подать заявление на получение гражданства после проживания в Канаде 1095 дней (3 года) в течение любого пятилетнего периода при условии, что он прожил в Канаде в качестве постоянного жителя не менее двух из этих лет. [145] Оппозиционные партии выступают за предоставление беженцам одногодичного бесплатного вида на жительство как возможности повысить уровень их жизни до тех пор, пока они не будут готовы мигрировать обратно в свои родные страны, а не лишать их наследия и культуры в виде помощи. . [146] [147]
CBSA отвечает за контроль лиц, въезжающих в Канаду через назначенные порты въезда (POE); Королевская конная полиция Канады (RCMP) несет ответственность за тех, кто въезжает в Канаду незаконно, т.е. въезжает между назначенными ПВ. [148]
Лицо, ищущее убежища в Канаде, должно сначала быть признано имеющим на это право Советом по иммиграции и беженцам Канады (IRB). [149] IRB делит подходящих беженцев на две отдельные категории: [149]
Физические лица могут подать заявление о предоставлении убежища в Канаде в порту въезда, во внутреннем офисе CBSA или внутреннем офисе IRCC. Затем чиновники CBSA или IRCC определят, имеет ли человек право подать заявление о предоставлении убежища. [148]
После въезда проводится собеседование на предмет соответствия требованиям, чтобы определить, разрешен ли искателю убежища во въезде в Канаду или ему отказано. Лица, допущенные к участию, в письменном виде представляют свои причины приемлемости. IRB рассматривает их дело через 60 дней; на льготных условиях заявители принимаются в качестве беженцев. [150] Если лицо, проводящее собеседование, не сочтет требования обоснованными, лицо, ищущее убежища, может быть депортировано .
По данным канадского правительства, любой может подать заявление о защите беженцев, как только он физически присутствует в Канаде, независимо от того, как он прибыл в страну. Сюда входят те, кто въехал в Канаду без надлежащих документов или просрочил действие визы. Лица, ищущие убежища, могут подать заявление в пункте въезда, например, в аэропорту или на пограничном переходе, или во внутреннем офисе иммиграции, беженцев и гражданства Канады (IRCC). [151] Важно отметить, что подача заявления о предоставлении убежища в Канаде может быть сложным и длительным процессом, и существует множество факторов, которые могут повлиять на шансы человека на успех. Например, наличие доказательств в поддержку заявления человека, способность человека эффективно общаться на английском или французском языке, а также политический климат в его родной стране - все это может повлиять на исход заявления о предоставлении убежища. [152]
Есть много случаев, когда заявления были признаны неприемлемыми для передачи в IRB, особенно заявления мигрантов, которые стремятся въехать в Канаду через Соединенные Штаты, где применяется Соглашение о безопасной третьей стране (STCA). [149] STCA требует, чтобы лица, ищущие убежища, должны подавать заявление в первой стране, в которую они прибыли — в США или Канаде — если только они не имеют права на исключение. Таким образом, если искатель убежища въедет в США (как негражданин США), доберется до сухопутной границы между Канадой и США, а затем попытается въехать в Канаду с просьбой о предоставлении убежища, ему будет отказано во въезде в соответствии с Законом о предоставлении убежища. СТЦА. Соглашение несет ответственность за ограничение права беженцев на въезд в Канаду и отклонение нескольких сотен заявлений в год с момента его реализации. [153] CBSA сообщило, что до введения STCA было подано 6 000–14 000 претензий, а после его введения число претензий упало в среднем до 4 000 в год. [154]
Просители убежища подвергались «косвенному выдворению » в результате того, что ходатайство человека в Канаде было отклонено в соответствии с STCA, что привело к их депортации в пункт назначения, из которого человек первоначально искал убежища, из-за более консервативной иммиграционной политики и политики в отношении беженцев. в США [155]
IRCC оказывает поддержку покровительствуемым лицам и их иждивенцам, при этом покровительствуемые лица определяются как просители убежища, которым Канада предоставляет защищенный статус. В 2019 году 18 443 человека получили постоянное место жительства по категории защищенных лиц в Канаде и иждивенцев за рубежом . [74]
В рамках принятия законопроекта C-31 в декабре 2012 года просители убежища, прибывающие в пункт въезда на границу Канады и США, подвергались тюремному заключению и задержанию. [156] Истцы подлежат задержанию за непредоставление достаточных документов, удостоверяющих личность, что является нарушением Конвенции ООН о статусе беженцев , которую подписала Канада. [156] В 2010–2011 гг. в Канаде было задержано 8838 человек, из них 4151 — просители убежища или лица, которым было отказано в предоставлении убежища. [157] Существует требование о максимальном сроке содержания под стражей после освобождения, что является предметом критики в отличие от регионов Европы: Ирландия (30 дней), Франция (32 дня), Испания (40 дней ). дней) и Италия (60 дней). [157]
IRCC финансирует несколько программ, которые предоставляют поддержку и услуги переселенным беженцам . [148]
Программа частного спонсорства беженцев — это инициатива, согласно которой беженцы могут переселиться в Канаду при поддержке и финансировании со стороны частного или совместного государственно-частного спонсорства. [158] Созданная в рамках операции «Мост жизни» в 1978 году, [159] с тех пор программа переселила и оказала поддержку более 200 000 беженцев [160] в рамках различных инициатив и с меняющимся ежегодным набором беженцев. [161]
Услуги перед отъездом, поддерживаемые IRCC, включают обучение по канадской ориентации за рубежом и покрытие определенных медицинских услуг, полученных до прибытия в Канаду. Все переселенные беженцы в Канаде получают временную медицинскую страховку; IRCC вместе с организациями гражданского общества и спонсорскими организациями также обеспечивает: [148]
Физические лица могут подать заявление о предоставлении убежища в Канаде в порту въезда, во внутреннем офисе CBSA или внутреннем офисе IRCC. Затем чиновники CBSA или IRCC определят, имеет ли человек право подать заявление о предоставлении убежища. [148]
В марте 2019 года правительство Канады объявило о своей франкоязычной иммиграционной стратегии , направленной на достижение цели в 4,4% франкоязычных иммигрантов от всех принятых за пределами Квебека к 2023 году. [74]
Инициатива по приветствию франкоязычных сообществ, предусмотренная этой стратегией, предоставляет 12,6 миллиона долларов 14 избранным сообществам (с 2020 по 2023 год) на проекты по поддержке и приему франкоязычных новичков. В 2019 году программа расселения IRCC запустила новые услуги по обучению официальному языку для франкоязычных новичков, которые поселяются во франкоязычных сообществах за пределами Квебека. Были выбраны семь организаций, которые получат до $7,6 млн в течение 4 лет. [74]
В канадском контексте Оги Флерас, профессор социологии Университета Ватерлоо, объясняет, что иммиграция основана на социальном контракте, который Канада предлагает устранить страхи и желания иммигрантов относительно социальной мобильности, стабильности и самоуважения в обмен на их талант и время. Стандартный канадский маршрут иммиграции оценивает их способность с помощью системы баллов выдать письмо-приглашение с просьбой об их услугах, что идентифицируется как продление социального контракта с иммигрантами, который, как предполагается, вступит в силу по их прибытии в Канаду. Флерас отмечает, что для того, чтобы Канада соблюдала этот общественный договор, она должна искренне требовать услуг иммигрантов, создать системы справедливости и возможностей, принять политику и законы для устранения дискриминационных и контрольных барьеров, а также устранить препятствия, препятствующие позитивному вкладу и участию сообщества, среди прочего. . [162] Тем не менее, Флерас также отмечает, что Канада исторически не смогла оправдать эти ожидания, при этом некоторые критики правительства Харпера отмечают, что даже протоколы были установлены для «воспитания гражданства страха» в этот период, а не для содействия взаимным отношениям. гражданства. [163] [162]
В 2011 и 2012 годах нескольким семьям было отказано в иммиграции в Канаду, поскольку у членов их семей был диагноз аутистического спектра , а Министерство гражданства и иммиграции Канады (ныне IRCC) сочло, что потенциальная стоимость ухода за этими членами семьи создаст чрезмерную нагрузку на медицинское или социальное обеспечение. услуги. [164] [165] Людей с аутистическими расстройствами можно принять, если они способны полагаться на себя. [165] Согласно канадскому Закону о правах человека, дискриминация по признаку инвалидности запрещена во всех сферах жизни общества, включая жилье. Поэтому для индустрии размещения в Канаде крайне важно предоставлять доступное жилье для людей с ограниченными возможностями. В Канаде для людей с ограниченными возможностями доступны различные типы жилья, включая отели, мотели, гостиницы типа «ночлег и завтрак», курорты и другие типы жилья. [166] Жилье и услуги поддержки для людей с ограниченными возможностями находятся в центре внимания нескольких некоммерческих организаций в Канаде. Канадская ассоциация общественной жизни (CACL) — одна из таких групп, которая защищает права людей с ограниченными возможностями и предлагает жилье и другие услуги как отдельным лицам, так и семьям. CACL по всей стране реализует несколько жилищных инициатив, в том числе групповые дома и вспомогательное жилье. [167]
Предприятия обратились к федеральному правительству с просьбой расширить программы для профессиональных иммигрантов, чтобы они могли получить канадскую квалификацию в своих областях. В ответ на это был принят Закон о мультикультурализме 1988 года, а федеральное правительство создало Канадский совет по обучению для продвижения передового опыта в области обучения на рабочем месте. Кроме того, полномочия рабочих-иммигрантов оцениваются через канадские агентства IRCC по иммиграции. [168] В идеале такая оценка уравнивания профессиональных качеств сокращает разрыв между образованием и подходящей работой. Однако формы дискриминации, то есть статистическая дискриминация , приводят к системному процессу отторжения и обескураживания иммигрантов ( расизация ), что является противоположностью антирепрессивной культуры. [169] [170] [171] [172] В 2023 году уровень дискриминации иммигрантов в Канаде по признаку происхождения и цвета кожи составил 22 процента. [173] В 2022 году значительная часть (43–47%) представителей позднего поколения Y и поколения Z , работающего населения Канады, обнаружит, что в их стране и социальной системе существуют расовые предубеждения. [174] Исследование 2021 года показало, что 71 процент канадской рабочей силы подвергался притеснениям и насилию на рабочем месте, а политика по предотвращению наказания нарушителей на рабочем месте по большей части была всего лишь бумажными тиграми и осталась только на бумаге. [175]
По всей Канаде предприятия предложили разрешить неоплачиваемые или базовые стажировки в рамках системы вознаграждений , которые в то время считались незаконными (как в правительстве, так и в частном секторе) во многих провинциях, что представляло собой серьезное препятствие для интеграции иммигрантов в работу. рынок . Отсутствие коллективных этнических переговоров и активной гражданской позиции со стороны иммигрантов из числа меньшинств, а также отсутствие политического руководства в этом секторе со стороны правительства привели к ситуации « уловки 22 », в которой работодатели хотят получить опыт работы, но потенциальные работники не могут получить канадский опыт без впервые работал/проходил стажировку в Канаде. Комиссия по правам человека Онтарио признала расистские последствия канадских требований к опыту работы при приеме на работу и объявила это «дискриминацией на первый взгляд» и недопустимым критерием для исключения кандидатов. а закон о равенстве в сфере занятости не превратился в общенациональную инклюзивную политику [176] .
В статье отмечается, что простое увеличение уровня иммиграции без учета основных проблем на рынке труда не может эффективно решить проблему нехватки квалифицированных кадров или уровня безработицы. Эксперты подчеркивают важность согласования иммиграционной политики с целевыми программами профессиональной подготовки, чтобы гарантировать, что прибывающие иммигранты обладают навыками, необходимыми на рынке труда. Кроме того, они подчеркивают важность инвестиций в программы образования и повышения квалификации как для новичков, так и для существующей рабочей силы, чтобы восполнить дефицит навыков. [79] В Белой книге по иммиграции 1966 года пропагандировался отбор квалифицированных иммигрантов, поскольку приток неквалифицированных иммигрантов в условиях сильной экономики может усугубить проблемы бедности во время экономических спадов. В 1994 году Кретьен-либералы отдавали приоритет иммигрантам с навыками и способностями, способствующими более высоким доходам и экономическому росту, уменьшая зависимость от социального обеспечения. Однако, несмотря на антидискриминационную позицию Белой книги по иммиграции, достижение полной экономической и социальной интеграции для иммигрантов оставалось недостижимой задачей. Они часто сталкиваются с явным и скрытым притеснением из-за отсутствия политики, направленной на его предотвращение и наказание. Эта политика бездействия перекликается с исторической политикой Канады, которая маргинализировала китайских иммигрантов после завершения строительства железной дороги в 1885 году. [177] [178] Многие отмечают, что Канада сталкивается с теми же «мягкими торговыми барьерами», с которыми она сталкивается уже более полувека. Что касается помощи иммигрантам в переходе к карьере, они были обучены для или к лучшей карьере, даже несмотря на современный образовательный потенциал Канады и политические возможности, которые могут их исправить. [25]
В 2017 году провинция Квебек заявила, что запретит предлагать или получать государственные услуги лицам, закрывающим лицо, например тем, кто носит чадоры , никабы или паранджи . Причиной законопроекта было обеспечение защиты Квебека , но, как сообщается, дискриминационная направленность политической идеологии была направлена на статьи определенных религиозных конфессий. Законопроект может оказаться под вопросом в отношении канадской политики в отношении религиозной терпимости и приспособления. [179] [180] [181] Качественное исследование показало , что дискриминация по вкусу более распространена в городах , чем в полугородских районах, поскольку основными факторами, способствующими снижению враждебности, по-видимому, являются региональные различия в промышленной структуре и сопутствующем спросе на рабочую силу. [182] [183] Провинции требовали взимать дополнительные сборы с иммигрантов перед прибытием в Квебек. Квебекцы также призвали провинцию ввести обучение французскому языку , чтобы вновь прибывшие могли лучше интегрироваться с языком и культурой своего сообщества. В результате в 2019 году правительство инициировало субсидированную программу лингвистической интеграции. [184]
Недавно в провинции Квебек наблюдался 20-процентный разрыв в доходах между иммигрантами и лицами канадского происхождения в Квебеке, в основном из-за несоответствия между их соответствующими уровнями грамотности . [ нужна цитата ] В 2008 году Канадский совет по обучению сообщил, что почти половина взрослых канадцев не достигает международно признанного стандарта грамотности, позволяющего справляться с трудностями в современном обществе. [185]
В конце 2019 года правительство Коалиции Avenir Québec (CAQ) ввело тест на ценности Квебека , который должны будут пройти иммигранты. [186] [187] [188] [189] [190]
Во время всеобщих выборов в Квебеке 2022 года правительство Коалиции Avenir Québec (CAQ) Франсуа Лего , увеличившее свое большинство, стремилось получить больше иммиграционных полномочий из Канады в провинцию Квебек. [191] [192] Лего выдвинул идею даже проведения референдума по иммиграционным полномочиям. [193] [194] [195]
После победы на выборах они повторили свое обещание предоставить Квебеку больше иммиграционных полномочий. [196] [197]
.svg/1280px-Maple_Leaf_(from_roundel).svg.png){kind=small}