stringtranslate.com

Поправка к сбалансированному бюджету

Поправка к сбалансированному бюджету или долговой тормоз — это конституционное правило, требующее, чтобы государство не могло тратить больше, чем получает. Оно требует баланса между прогнозируемыми поступлениями и расходами правительства.

Положения о сбалансированном бюджете были добавлены в конституции Германии , Гонконга , Италии , Польши , Словении , Испании и Швейцарии , среди прочих, а также в конституции большинства штатов США . В Соединенных Штатах Республиканская партия выступала за введение поправки о сбалансированном бюджете в Конституцию Соединенных Штатов .

Поправки к сбалансированному бюджету защищаются аргументами о том, что они сокращают дефицитные расходы и сдерживают политиков от принятия безответственных решений о краткосрочных расходах, когда они находятся у власти. [1] Исследования показывают, что поправки к сбалансированному бюджету приводят к большей фискальной дисциплине. [2] Однако среди экономистов существует существенное согласие в том, что строгие ежегодные поправки к сбалансированному бюджету имеют пагубные краткосрочные экономические последствия. Во времена рецессии дефицитные расходы имеют значительные преимущества, тогда как сокращение расходов правительствами усугубляет и удлиняет рецессию. [3] [4] [5] [6] [7] [8] Чтобы предотвратить это, большинство положений о сбалансированном бюджете делают исключение для времен войны, чрезвычайного положения в стране или рецессии или позволяют законодательному органу приостанавливать действие правила квалифицированным большинством голосов.

Европа

Австрия

В ноябре 2011 года австрийское коалиционное правительство попыталось внести поправки в конституцию и ввести немецкий стиль Schuldenbremse («долговой тормоз»). Это заставило бы правительство сократить уровень своего долга до 60% от валового внутреннего продукта (ВВП) к 2020 году. [9] Однако правительству не удалось получить большинство в две трети голосов в поддержку поправки к конституции. Еще одна попытка была предпринята в октябре 2019 года, которая также оказалась неудачной.

Дания

Местные и региональные власти в Дании не имеют права иметь дефицит и должны всегда балансировать свои бюджеты. Для национального правительства такого правила нет, у него нет ограничений по долгу, выходящих за рамки общих правил Европейского Союза. [10] Долг Дании очень низок в международном сравнении и составляет 33% ВВП в 2019 году. [11]

Франция

Статья 34 Конституции была изменена в 2008 году, чтобы включить цель балансировки счетов государственного сектора. В 2012 году Франция приняла новый закон (2012–1403), создав независимый Высший совет государственных финансов , предоставив ему ответственность за отчетность об устойчивости и отклонении от запланированных целевых показателей государственных расходов. [12]

Германия

В 2009 году в конституцию Германии были внесены поправки, чтобы ввести Schuldenbremse ( «долговой тормоз») , положение о сбалансированном бюджете. [13] [14] Это касается как федерального правительства, так и земель (немецких земель). С 2016 года федеральному правительству было запрещено иметь структурный дефицит более 0,35% ВВП. С 2020 года землям вообще не разрешается иметь какой-либо структурный дефицит. [15] [16] [17] Основной закон допускает исключение для чрезвычайных ситуаций, таких как стихийные бедствия или серьезный экономический кризис. Федеральное правительство также использовало внебюджетные фонды ( Sondervermögen ), чтобы обойти правило тормоза. [18] Долговой тормоз критиковали за низкую гибкость. [19]

Италия

В 2011 году премьер-министр Италии Сильвио Берлускони пообещал сбалансировать бюджет к 2013 году, и в 2012 году в Конституцию Италии была добавлена ​​поправка о сбалансированном бюджете с подавляющим парламентским большинством при следующем правительстве Монти. [20] Согласно измененной Конституции, дефицитные расходы все еще могут иметь место в случае чрезвычайных ситуаций, но только если они одобрены большинством всех членов обеих палат парламента. На практике термин «чрезвычайная ситуация» трактовался вольно, и парламент всегда разрешал заимствование нового долга: из-за этого у Италии никогда не было реального сбалансированного бюджета.

Польша

Конституция Польши (принятая в 1997 году) ограничивает государственный долг до 60% ВВП — правительство не может брать на себя никаких финансовых обязательств, которые могут привести к превышению этого лимита. [21] Чтобы гарантировать, что этот уровень никогда не будет превышен, Польша установила пороговое значение долга в 55% ВВП, и правительство должно принять меры для сбалансирования бюджета, как только этот уровень будет превышен. [22]

Словения

В 2013 году парламент Словении одобрил поправку к конституции о сбалансированном бюджете, которая вступила в силу в 2015 году. [23]

Испания

В 2011 году испанский парламент предложил закон о внесении поправок в Конституцию Испании , чтобы к 2020 году бюджет был сбалансированным как на национальном, так и на региональном уровне. Закон гласит, что государственный долг не может превышать 60% ВВП, хотя исключения будут сделаны в случае стихийных бедствий, экономического спада или других чрезвычайных ситуаций. Изменения также потребуют от правительства придерживаться ежегодных ограничений дефицита ЕС в размере 3% ВВП. [24]

Швеция

Правительство Швеции обязано поддерживать профицит бюджета не менее 1% ВВП в среднем за деловой цикл. В 2019 году эта цель была временно снижена до 0,33% ВВП. Общий долг не должен превышать 35% ВВП. Это правило распространяется на все уровни власти, включая местные органы власти. [25]

Швейцария

После многих лет роста дефицита и долга в 1990-х годах граждане Швейцарии приняли долговой тормоз в качестве поправки к конституции в 2001 году. Правило было введено в действие с 2003 года. Оно гласит, что каждый год бюджет должен быть сбалансированным, скорректированным с учетом экономических условий. Эта корректировка осуществляется путем умножения расходов на циклический фактор (соотношение трендового реального ВВП к ожидаемому реальному ВВП), таким образом, либо допуская дефицит во время рецессий, либо заставляя законодателей иметь излишки во время подъемов. По сути, правило призывает к структурному балансу в каждом году и абсолютному балансу в течение делового цикла. Поэтому, если законодатели хотят иметь экспансионистскую фискальную политику во время рецессий, им нужно платить за это, сберегая в хорошие экономические времена. Первоначально правило допускало «чрезвычайные расходы», если их одобряло квалифицированное парламентское большинство, но недавние изменения сделали эти расходы обычными расходами. [26] [27]

Соединенные Штаты

штаты США

Каждый штат США, кроме Вермонта, имеет некоторую форму положения о сбалансированном бюджете, которая применяется к его операционному бюджету. [28] Точная форма этого положения варьируется от штата к штату. В Индиане действует запрет на государственный долг, за исключением «временных и случайных дефицитов», но нет требования о сбалансированном бюджете. Губернатор по закону не обязан представлять сбалансированный бюджет, законодательный орган не обязан утверждать ассигнования, которые находятся в пределах доступных доходов, и штат не обязан заканчивать год в балансе. [29] Необычным вариантом является орегонский кикер , который запрещает излишки более 2% от дохода путем возврата денег налогоплательщикам. Требования штата к сбалансированному бюджету не применяются к государственным капитальным бюджетам, которые обычно позволяют штатам использовать свои долговые возможности для финансирования долгосрочных расходов, таких как транспорт и другая инфраструктура. [30]

Федеральное правительство США

В Конституции США нет положения о сбалансированном бюджете , поэтому федеральное правительство не обязано иметь сбалансированный бюджет, и Конгресс обычно его не принимает. Несколько предложенных поправок к Конституции США требуют сбалансированного бюджета. Большинство из этих предложенных поправок позволяют квалифицированному большинству отказаться от требования сбалансированного бюджета во время войны , чрезвычайного положения в стране или рецессии .

История

Статьи Конфедерации и Вечного Союза предоставили Континентальному Конгрессу полномочия

занимать деньги или выпускать векселя в кредит от имени Соединенных Штатов, передавая каждые полгода соответствующим штатам отчет о суммах денег, таким образом заимствованных или выпущенных

И, используя это в качестве модели [31], Статья I, Раздел 8, Пункт 2 Конституции предоставляет Конгрессу Соединенных Штатов право

Занимать деньги под кредит Соединенных Штатов;

На момент вступления в силу Конституции США имели значительный долг, связанный в первую очередь с Войной за независимость . Внутри и между основными политическими коалициями существовали разногласия по поводу возможной ликвидации или увеличения этого долга. Еще в 1798 году Томас Джефферсон писал:

Я хотел бы, чтобы было возможно получить одну-единственную поправку к нашей Конституции. Я был бы готов положиться только на нее для сокращения администрации нашего правительства; я имею в виду дополнительную статью, отнимающую у федерального правительства право заимствовать. Я теперь отрицаю их право выпускать бумажные деньги или что-либо еще в качестве законного платежного средства. Я знаю, что оплачивать все надлежащие расходы в течение года в случае войны было бы для нас тяжело. Но не так тяжело, как десять войн вместо одной. Поскольку войны можно было бы сократить в этой пропорции; кроме того, правительства штатов могли бы свободно предоставлять свой кредит в виде квот заимствований. [32]

(Хотя Джефферсон в первые годы своего правления стремился к сбалансированному бюджету, позже он, по-видимому, изменил свое решение, купив территорию Луизианы . Он не делал исключений для войны, а скорее считал необходимость поддержания сбалансированного бюджета полезным сдерживающим фактором.)

Вопрос федерального долга был затем рассмотрен в Конституции в разделе 4 Четырнадцатой поправки (предложенной 13 июня 1866 года и ратифицированной 9 июля 1868 года):

Действительность государственного долга Соединенных Штатов, разрешенного законом, включая долги, взятые на выплату пенсий и премий за услуги по подавлению мятежа или восстания, не должна подвергаться сомнению. Но ни Соединенные Штаты, ни какой-либо штат не должны брать на себя или выплачивать какие-либо долги или обязательства, взятые в помощь мятежу или восстанию против Соединенных Штатов, или какие-либо претензии за потерю или освобождение любого раба; но все такие долги, обязательства и претензии должны считаться незаконными и недействительными.

Одним из первых предложений по поправкам к сбалансированному бюджету, представленных в Конгрессе, было предложение сенатора Милларда Тайдингса, который представил Совместную резолюцию Сената 36, резолюцию в поддержку поправки к Конституции, которая бы отняла часть гибкости, накопленной Казначейством США в отношении управления долгом, предлагая запретить ассигнования, превышающие доходы, при отсутствии разрешения на новый долг и требуя, чтобы любой новый долг был ликвидирован в течение 15-летнего периода. [33]

4 мая 1936 года представитель Гарольд Кнутсон ( республиканец от Миннесоты ) представил совместную резолюцию 579 Палаты представителей, резолюцию в поддержку поправки к Конституции, которая установила бы потолок федерального долга на душу населения в мирное время. [34] [35]

Статья V Конституции определяет, что если законодательные органы двух третей штатов обратятся в Конгресс с просьбой о внесении поправки в конституцию посредством конвента, предлагающего поправки, то Конгресс должен созвать этот конвент. Всего 44 штата подали заявки на поправку о сбалансированном бюджете в какой-то момент в прошлом. [36] Однако они не были поданы одновременно, поскольку некоторые из них истекли или были отменены. По состоянию на 27 декабря 2016 года, по данным Целевой группы по внесению поправок в сбалансированный бюджет, которая выступает за такую ​​поправку, находилось 28 нерассмотренных заявок. [37] 24 февраля 2017 года Вайоминг стал 29-м штатом, который призвал к проведению конвента для принятия поправки о сбалансированном бюджете. [38]

Дефицит расходов

В отличие от конституций большинства штатов США , Конституция Соединенных Штатов не требует от Конгресса Соединенных Штатов принятия сбалансированного бюджета, в котором прогнозируемый доход правительства через налоги , сборы, штрафы и другие доходы равен или превышает сумму, предлагаемую к тратам. Это привело к дефицитным расходам и созданию государственного долга . За исключением короткого периода во время президентства Эндрю Джексона с момента своего создания федеральное правительство Соединенных Штатов всегда было в долгах.

Валовой долг включает в себя как государственный долг, так и внутриправительственные активы — деньги, взятые в долг из федеральных фондов, таких как Medicare и социальное обеспечение .

Показатели ВВП за 1940–2009 финансовые годы получены из показателей Управления по управлению и бюджету за 2010 год, которые содержали пересмотры показателей предыдущего года из-за существенных изменений предыдущих измерений ВВП. Показатели ВВП за 1950–2010 финансовые годы получены из показателей Бюро экономического анализа за декабрь 2010 года, которые также, как правило, подвергаются пересмотру. Два показателя за 1980, 1990 и 2000–2007 финансовые годы расходятся лишь незначительно.

Никсон и Картер

Дефицитные расходы возобновились при Ричарде Никсоне , который стал президентом к тому времени, когда стало известно о профиците 1969 года. Советники Никсона предпочли бороться с инфляцией, а не поддерживать сбалансированный бюджет. Никсону приписывают знаменитую фразу: « Мы все теперь кейнсианцы », в отношении бюджетного дефицита, который его администрация начала накапливать в годы умеренной рецессии. Он также ввел первый в мирное время контроль заработной платы и цен , обязательные нефтяные квоты и многие другие черты плановой экономики .

Однако, учитывая отвлекающие факторы Уотергейтского скандала и относительно небольшой дефицит бюджета, большинство критических замечаний были отложены до администрации Джимми Картера . Во время президентства Картера термин « стагфляция » широко использовался, поскольку экономика стагнировала даже при возросших темпах инфляции. Такая экономическая ситуация ранее была неслыханной в Соединенных Штатах , где рост цен и заработной платы обычно наблюдался во время экономического роста. Республиканцы начали много упоминать о « демократическом дефиците» и предложили поправку о сбалансированном бюджете в качестве лекарства.

В этот период многие либеральные демократы начали призывать к внесению поправки о сбалансированном бюджете, включая губернатора Калифорнии Джерри Брауна , который баллотировался на пост президента против Картера в 1980 году, и тогдашнего конгрессмена Пола Саймона , который после своего избрания в Сенат США написал версию поправки, наиболее близкую к принятию.

Национальный союз налогоплательщиков и статья V Конвенции

Президентские выборы 1980 года дали президентство республиканцу Рональду Рейгану , а контроль над Сенатом — республиканцам. При поддержке президента Рейгана принятие поправки стало казаться более возможным. 4 августа 1982 года Сенат Соединенных Штатов представил и обсудил Совместную резолюцию 58, поправку к Конституции Соединенных Штатов, требующую для федерального бюджета каждого года, чтобы «общие расходы не превышали общие доходы», без большинства в три пятых голосов обеих палат. Совместная резолюция 58 была принята в Сенате [41], но была отклонена в Палате представителей, не набрав 46 голосов до необходимого большинства в 2/3. [42] Сторонники поправки, далекие от отчаяния, заявили, что она нужна больше, чем когда-либо. Они начали план по «забегу» вокруг Конгресса, поскольку Конституция США также позволяет двум третям законодательных органов штатов подавать петиции о созыве съезда для написания предлагаемых поправок к Конституции, процедура, которая никогда не проводилась в рамках Конституции; сама Конституция была создана первоначальным конституционным съездом 1787 года . Большая часть этих усилий была первоначально организована Национальным союзом налогоплательщиков и его президентом в то время Джорджем Снайдером , бывшим лидером большинства в Сенате штата Мэриленд. [43] Многие были потрясены этой концепцией; некоторые специалисты по конституции предположили, что такой орган не может быть ограничен своей мнимой целью и может в значительной степени переписать Конституцию, возможно, удалив или сократив Билль о правах, опасения, которые сторонники описали как совершенно беспочвенные, поскольку любые предлагаемые изменения все равно должны быть одобрены тремя четвертями штатов, что, по-видимому, обречет на провал любую попытку положить конец основным конституционным свободам.

Критики также отметили, что не было механизма, с помощью которого можно было бы выбирать делегатов на любой такой съезд, что означало, что штаты могли бы выбирать их таким образом, который подрывал бы демократию. Сторонники также выдвинули своих собственных ученых-конституционалистов, утверждавших, что ограничение такого съезда было бы совершенно конституционным, что его можно было бы ограничить любой целью, для которой штаты его призвали, и что штаты будут свободны выбирать делегатов, которые будут их представлять, как это было в 1787 году.

Закон Грэмма-Рудмана-Холлингса

Возможно, мотивированный тем, что количество законодательных органов штатов, призывающих к такому соглашению, приближается к требуемым двум третям, и признавая свою неспособность сделать достаточные сокращения по собственной инициативе, чтобы сбалансировать бюджет, Конгресс отреагировал в 1985 году Законом Грэмма-Радмана-Холлингса , названным в честь его спонсоров в Сенате, который призывал к автоматическому сокращению дискреционных расходов, когда определенные цели по сокращению дефицита не были достигнуты. Этот закон вскоре стал удобной мишенью для противников всех мастей, которые обвиняли его в неспособности правительства удовлетворить предполагаемые потребности, в том, что оно не отменило дефицит, и во всем остальном, что могло быть не так с правительством. Когда он начал влиять на популярные программы и был частично отменен в судах, в него сначала внесли поправки, чтобы отложить силу его последствий на более поздние годы, а затем полностью отменили.

Джордж Буш-старший и Росс Перо

Президент Джордж Буш-старший, отчасти для того, чтобы обеспечить поддержку Конгресса войне в Персидском заливе , согласился отказаться от предвыборного обещания не повышать налоги , как сообщается, отчасти потому, что он увидел недовольство своей консервативной базы из-за надвигающегося дефицита. [ необходима цитата ] В своей риторике в защиту идеи поправки о сбалансированном бюджете Буш сравнил правительство США с домохозяйством. [44]

Дефицитные расходы продолжались, но уже не были большой проблемой до президентской кампании Росса Перо во время президентских выборов 1992 года . Перо сделал дефицит и свои планы по его устранению главной проблемой своей кампании, наряду со своими протекционистскими планами по сокращению, а затем и по устранению торгового дефицита . Многие сторонники поправки о сбалансированном бюджете перешли в лагерь Перо. Несмотря на получение значительного числа голосов избирателей, Перо не смог провести ни одного штата (ноль голосов выборщиков). В конце концов он исчез с политической сцены, а когда появлялся, больше сосредотачивался на проблеме торгового дефицита.

Ньют Гингрич, Клинтон и профицит бюджета

Президент Билл Клинтон не поддерживал поправку к конституции, но в своей кампании 1992 года он призвал к сбалансированию бюджета посредством обычной фискальной политики. Он пришел к власти, столкнувшись с большим дефицитом. Клинтон подписал закон Omnibus Budget Reconciliation Act 1993 года , который атаковал дефицит путем повышения налогов. Начиная с бюджетного года 1998 года, во время его второго срока, федеральное правительство ежегодно имело профицит бюджета до 2001 финансового года. Во время администрации Клинтона официальный профицит составлял 419 миллиардов долларов в течение 1998, 1999, 2000 и 2001 финансовых годов.

Однако утверждалось, что этот официальный сбалансированный бюджет представлял собой только профицит в государственном долге (или в бюджете ), в котором Казначейство заимствовало увеличенные налоговые поступления из внутригосударственного долга (а именно из Фонда социального обеспечения), тем самым добавляя больше процентов по казначейским облигациям. По сути, четырехлетний предполагаемый «профицит» был только в государственных долговых активах, в то время как непогашенный национальный долг увеличивался каждый финансовый год, самым низким из которых был дефицит в размере 17,9 млрд долларов в 2000 финансовом году. [45] [46] [47] [48] [49] [50] [51] Между тем, спонсируемые правительством предприятия (GSE), такие как GNMA, FNMA и FHLMC, продолжали занимать и тратить дополнительно 543,6 млрд долларов сверх своих предыдущих 3 лет. Долговые инструменты GSE классифицируются как ценные бумаги правительства США, но официально не являются частью общего федерального долга. [a] [52]

В 1995 году возглавляемый республиканцами Конгресс немедленно вступил в битву с президентом Клинтоном, которая завершилась вето на бюджет и кратковременной остановкой работы федерального правительства . Несмотря на переговоры, разногласия по поводу темпов сокращения расходов сохранялись. В конечном итоге уступки республиканцев мало чем отличались от того, что было бы достижимо без остановки работы. [53] [54] [55] Одно из положений их предвыборного документа « Контракт с Америкой », детища Ньюта Гингрича , который позже стал спикером Палаты представителей , призывало к поправке о сбалансированном бюджете. [56] В 1995 году такая поправка была принята Палатой представителей и была принята в течение одного голоса Сенатом. [57] [58]

В своем последнем обращении к нации Клинтон заявил, что Соединенным Штатам следует продолжать балансировать свои счета и выплачивать долги. [59]

Дефицит при Джордже Буше-младшем и Бараке Обаме

Рецессия, снижение налогов и увеличение военных и других расходов устранили излишки конца 1990-х годов. И дефицит, и долг выросли до самых больших в истории США. В финансовые годы, начинавшиеся 30 сентября 2002 года и заканчивавшиеся 30 сентября 2004 года, дефицит увеличился почти на 50%.

К 2008 году, последнему полному году президентства Джорджа Буша -младшего, дефицит снова почти удвоился, впервые превысив 1 триллион долларов . [60] [61] В результате за время правления президента Джорджа Буша- младшего валовой долг увеличился с 5,7 триллиона долларов в январе 2001 года до 10,7 триллиона долларов к декабрю 2008 года, [62] увеличившись с 57,0% ВВП до 74,5% ВВП.

К концу 2008 года значительное сокращение налоговых поступлений, вызванное Великой рецессией , и расходы на федеральные стимулирующие расходы начали способствовать быстрому росту дефицита. Ответы на кризис как администрации Буша — спасение банков и стимулирование экономики в конце 2008 года — так и дополнительные стимулирующие расходы в первые месяцы администрации Обамы еще больше увеличили дефицит. К концу 2009 года государственный долг достиг рекордных 11,9 триллионов долларов. Бюджетное управление Конгресса в марте 2009 года подсчитало, что при администрации Обамы государственный долг вырастет с 40,8% ВВП в 2008 году до 70,1% в 2012 году. [63] Валовой долг действительно вырос до 84,5% ВВП в конце 2009 финансового года и до 93,5% ВВП в конце 2010 финансового года. (Валовой долг включает как государственный долг, так и внутриправительственные активы — деньги, взятые в долг из федеральных фондов, таких как Medicare и Social Security .)

Во время кризиса потолка государственного долга США в 2011 году некоторые республиканцы поддержали законопроект, который предотвратил бы кризис путем повышения потолка государственного долга , но с повышением, которое не вступило бы в силу до тех пор, пока поправка о сбалансированном бюджете не будет одобрена обеими палатами Конгресса и представлена ​​штатам. [64] [65] Помимо сбалансирования бюджета, он также наложил бы конституционный предел на федеральные расходы в процентах от валового внутреннего продукта и установил бы требование квалифицированного большинства для повышения налогов. [65] Закон о бюджетном контроле 2011 года , который разрешил кризис потолка государственного долга, требовал, чтобы Конгресс проголосовал за поправку о сбалансированном бюджете в ближайшем будущем. Кроме того, в нем говорилось, что после того, как поправка о сбалансированном бюджете будет отправлена ​​штатам, потолок государственного долга будет автоматически увеличен на 1,5 триллиона (это будет в дополнение к первоначальному увеличению лимита государственного долга на 2,1 триллиона (с 14,294 до 16,394 триллиона)).

18 ноября 2011 года Палата представителей отклонила поправку о сбалансированном бюджете, которая не налагала бы требования квалифицированного большинства на повышение налогов. [66] Председатель Комитета по правилам палаты представителей Дэвид Дрейер (республиканец от Калифорнии), голосовавший за поправку в 1995 году, объявил, что он изменил свое мнение о необходимости внесения поправок в Конституцию в свете успеха в сбалансировании бюджета в конце 1990-х годов. [67]

Влияние

Среди экономистов существует существенное согласие в том, что строгая поправка к сбалансированному бюджету будет иметь неблагоприятные последствия. Во времена рецессии дефицитные расходы имеют значительные преимущества, тогда как сокращение расходов правительствами усугубляет и удлиняет рецессию. [4] [5] [6] [7] [8] В 2003 году примерно 90% членов Американской экономической ассоциации согласились с утверждением: «Если федеральный бюджет должен быть сбалансированным, это следует делать в течение делового цикла , а не ежегодно». [68] Взвешенные по уверенности, 99% экономистов США, опрошенных IGM в 2017 году, согласились, что поправка к сбалансированному бюджету не снизит изменчивость экономического производства в Соединенных Штатах, а 53% согласились, что это не приведет к существенному снижению расходов по займам федерального правительства. [69]

Экономист и исследователь общественного выбора Джеймс Бьюкенен был видным сторонником поправки о сбалансированном бюджете. [70] [71] В политике США республиканцы, как правило, выступают за поправки о сбалансированном бюджете, тогда как демократы выступают против них. [72] [58] Лоббистские организации, поддерживающие поправку о сбалансированном бюджете, включают: Целевую группу по внесению поправок в сбалансированный бюджет , Американский совет по законодательному обмену и Граждане за самоуправление . [73] Центр бюджетных и политических приоритетов утверждает, что поправка о сбалансированном бюджете в конституцию будет представлять серьезные риски. [74]

Поправка была названа «политическим позированием», потому что ее сторонники используют ее, чтобы позиционировать себя как сторонников сбалансированного бюджета, но не уточняют, какие непопулярные повышения налогов или сокращения расходов они бы поддержали для достижения этой цели. [75] Например, Роберт Биксби из антидефицитной коалиции Concord назвал поправку «средством избегания». [75] Экономист Дин Бейкер отметил, что если бы федеральное правительство управляло бюджетным профицитом, в то время как США все еще испытывают большой торговый дефицит, экономика, при отсутствии экономических пузырей , сократилась бы и столкнулась с ростом безработицы. Он заявил, что без значительной девальвации доллара США федеральное правительство обязательно должно было бы управлять бюджетным дефицитом, чтобы компенсировать торговый дефицит, иначе будет высокий уровень безработицы. [76]

Утверждалось, что такая поправка, скорее всего, будет неисполнимой. Среди прочих причин, стандартный бюджетный процесс в Соединенных Штатах работает с прогнозируемыми цифрами. Нет способа узнать заранее, окажется ли бюджет несбалансированным в любом финансовом году до того, как этот финансовый год закончится. Хотя поправка может обязывать Конгресс только принимать сбалансированные бюджеты, это можно легко обойти, завысив прогнозы доходов или направив расходы через внебюджетные каналы. Предложения о поправках к сбалансированному бюджету часто содержат исключение для чрезвычайных ситуаций, таких как состояние войны. Можно было бы предположить, что Конгресс просто объявит страну в постоянном состоянии войны, год за годом, просто чтобы избежать необходимости политически дорогостоящих сокращений расходов или повышения налогов. [77]

Азия

Гонконг

Основной закон Гонконга гласит, что правительство должно «соблюдать расходы в пределах доходов при составлении своего бюджета» и «избегать дефицита». [78] Долг к ВВП в Гонконге составил 42,4% в 2019 году. [79]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ Алесина, Альберто; Пассалаква, Андреа (2015). «Политическая экономия государственного долга». Кембридж, Массачусетс. doi : 10.3386/w21821 . {{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
  2. ^ Амик, Джо; Чепмен, Терренс; Элкинс, Закари (2019). «О конституционализации сбалансированного бюджета». The Journal of Politics . 82 (3): 1078–1096. doi : 10.1086/707618. ISSN  0022-3816. S2CID  213008796.
  3. ^ "www.igmchicago.org/surveys/balanced-budget-amendment". www.igmchicago.org . Получено 22 ноября 2017 г. .
  4. ^ ab Hoover, Kenneth R. (2008). Экономика как идеология . Ланхэм , Мэриленд: Rowman & Littlefield . ISBN 978-0-7425-3113-0.
  5. ^ ab Скидельски, Роберт (2003). Джон Мейнард Кейнс, 1883–1946: экономист, философ, государственный деятель . Pan MacMillan Ltd. ISBN 978-0-330-48867-9.
  6. ^ ab "Нобелевские лауреаты и ведущие экономисты выступают против поправки к конституции о сбалансированном бюджете" (пресс-релиз). Центр по бюджету и политическим приоритетам . 28 июля 2011 г. Получено 19 ноября 2011 г.
  7. ^ ab Rossana, Robert J. (2011). Макроэкономика . Routledge. стр. 173. ISBN 978-0-415-77949-4. OCLC  1058081832.
  8. ^ ab «Экономисты выступают против строгого правила сбалансированного бюджета. Могут ли США принять сложное правило?». Cato Institute . 13 ноября 2017 г. Получено 17 мая 2020 г.
  9. ↑ Витиска, Герберт (15 ноября 2011 г.). «Österreich: Die Schuldenbremse Quietscht» [Австрия: Скрипит долговой тормоз]. euractiv.de (на немецком языке) . Проверено 1 июля 2014 г.
  10. ^ Йон Блондаль, Михаэль Раффнер. «Бюджетирование в Дании» (PDF) . Журнал ОЭСР по бюджетированию – Том 4 – № 1 (2004) . Получено 2 мая 2020 г.
  11. ^ "Дания: Государственный долг с 2014 по 2024 год по отношению к валовому внутреннему продукту" . Получено 2 мая 2020 г. .
  12. ^ VExurbis67, Exurbis67 (16 мая 2014 г.). «Fiche de Synthèse n° 40: L'examen parlementaire des lois definance» [Сводный документ Num. 40: Парламентское рассмотрение законопроекта о финансах]. assemblee-nationale.fr (на французском языке) . Проверено 19 июля 2016 г.{{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )
  13. ↑ Томас (22 июня 2009 г.). «Немецкий „Schuldenbremse“». Разные экономические бредни . Получено 1 июля 2014 г.
  14. ^ Буш, Дёрте; Штрель, Вольфганг (2019), Уильямс, Даниэль; Калабрезе, Тад (ред.), «Подготовка бюджета и прогнозирование в Федеративной Республике Германии», The Palgrave Handbook of Government Budget Forecasting , Palgrave Studies in Public Debt, Spending, and Revenue, Springer, стр. 71–87, doi : 10.1007/978-3-030-18195-6_4, ISBN 978-3-030-18195-6, S2CID  211406237
  15. ↑ Мюнхау, Вольфганг (21 июня 2009 г.). «Берлин плетет нам всем дефицитную власяницу». Financial Times . Получено 1 июля 2014 г.
  16. ^ «Обновление: Германия будет настаивать на правиле сбалансированного бюджета еврозоны». foreXlive.com . 17 мая 2010 г. Получено 1 июля 2014 г.
  17. ^ Мослер, Уоррен (22 июня 2009 г.). «Немецкий закон о сбалансированном бюджете находится на рассмотрении». moslereconomics.com . Получено 1 июля 2014 г.
  18. ^ Мурау и Ти 2022, стр. 451.
  19. ^ Хайо, Бернд; Ноймайер, Флориан (2016). «Долговой тормоз в глазах населения Германии». Международная экономика и экономическая политика . 13 (1): 139–159. doi :10.1007/s10368-015-0323-1. ISSN  1612-4804.
  20. ^ Mackenzie, James (20 декабря 2012 г.). «Итальянский парламент одобряет закон о сбалансированном бюджете». Reuters . Получено 1 июля 2014 г.
  21. ^ "Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej: Rozdział 10" [Конституция Польши: Глава 10]. pl.wikisource.org (на польском языке). 2014 . Проверено 1 июля 2014 г.
  22. ^ Собчик, Марцин (9 февраля 2011 г.). «Доходность государственного долга Польши приближается к критическому уровню, говорит центральный банкир». The Wall Street Journal . Получено 1 июля 2014 г.
  23. ^ Раусек, Леос (24 мая 2013 г.). «Словения предпринимает шаги для восстановления доверия инвесторов». The Wall Street Journal . Получено 1 июля 2014 г.
  24. ^ «Сапатеро и Рахой pactan реформатор ла Constitución para limitar el дефицит» [Сапатеро и Рахой соглашаются на пакт о внесении поправок в конституцию для ограничения дефицита]. Эль Мундо (на испанском языке). 23 августа 2011 года . Проверено 1 июля 2014 г.
  25. ^ "О шведской системе фискальной политики". Правительство Швеции . 18 июля 2018 г. Получено 2 мая 2020 г.
  26. ^ «Швейцарская версия поправки о сбалансированном бюджете». Комитет за ответственный федеральный бюджет . 11 июня 2010 г. Получено 1 июля 2014 г.
  27. ^ "Швейцария: реализация статьи 126 Конституции Швейцарии – "Долговой тормоз"" (PDF) . Юридическая библиотека Конгресса . Июнь 2016 г. Получено 7 ноября 2022 г.
  28. ^ «Что такое требования к сбалансированному бюджету штата и как они работают?». Центр налоговой политики . Январь 2024 г. Получено 18 сентября 2024 г.
  29. ^ "Требования сбалансированного бюджета штата: положения и практика". Национальная конференция законодательных органов штатов . 2014. Получено 1 июля 2014 г.
  30. ^ Национальная ассоциация государственных бюджетных служащих, «Составление бюджета капиталовложений в штатах» доступно в «Архивной копии» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 20 августа 2014 г. . Получено 21 октября 2014 г. .{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )
  31. ^ «Статья 1, Раздел 8, Пункт 2: Записи Федерального собрания». Чикагский университет . 2000. Получено 1 июля 2014 г.
  32. ↑ Липскомб; Берг (ред.), «Джефферсон, Томас; Письмо Джону Тейлору из Каролины, 26 ноября 1798 г.», « Сочинения Томаса Джефферсона» , т. 10
  33. ^ "Поправка к конституции о сбалансированном бюджете: предыстория и варианты Конгресса" (PDF) . Исследовательская служба Конгресса. 22 августа 2019 г. Архивировано (PDF) из оригинала 11 февраля 2021 г. . Получено 7 июля 2021 г. .
  34. ↑ Совместная резолюция 579 Палаты представителей, 74-й Конгресс, 2-я сессия; воспроизведена в Отчете 105-3, 105-й Конгресс, 1-я сессия, 3 февраля 1997 г., стр. 3–7.
  35. ^ Айстук, Эрнест (14 июля 2011 г.). «Рассмотрение поправки о сбалансированном бюджете: уроки истории». Фонд наследия .
  36. ^ «Заявки штата по предмету поправки».
  37. ^ "Целевая группа по внесению поправок в сбалансированный бюджет" . Получено 27 декабря 2016 г.
  38. ^ Алекс Котч (23 марта 2017 г.). «Банкролл Коха переписывает Конституцию». Центр СМИ и демократии . Получено 1 мая 2017 г.
  39. ^ "Бюджет правительства США на 2011 финансовый год: исторические таблицы: федеральный долг на конец года: 1940–2015 гг. и валовой внутренний продукт и дефляторы, использованные в исторических таблицах: 1940–2015 гг." (PDF) . Правительственная типография . 2011. стр. 134–35, 210–11. Архивировано из оригинала (PDF) 25 ноября 2011 г. . Получено 1 июля 2014 г. .
  40. ^ Фрэнк Х. Визетелли; Litt.D., LL.D., ред. (1931). "DEBT, National". New Standard Encyclopedia of Universal Knowledge . Том 8. Нью-Йорк и Лондон: Funk & Wagnalls Co. стр. 471. Debt of Principal Nations and Aggregate for All Nations of the World at Various Dates (in millions Dollars): '1928........18,510'
  41. ^ "Балансировка федерального бюджета и ограничение федеральных расходов: конституционные и законодательные подходы (стр. 1)" (PDF) . Архив Бюджетного управления Конгресса . Сентябрь 1982 г.
  42. ^ Айстук, Эрнест. «Рассмотрение поправки о сбалансированном бюджете: уроки истории». Фонд наследия . Получено 25 августа 2020 г.
  43. ↑ Клаймер, Адам (6 марта 1981 г.). «Возобновлена ​​кампания по внесению поправок в Конституцию с целью сбалансированного бюджета». The New York Times .
  44. ^ Саас, Уильям О. (4 мая 2018 г.). «Экономико-риторическое президентство и фискальная ситуация в США». Advances in the History of Rhetoric . 21 (2): 131–146. doi :10.1080/15362426.2018.1474046. ISSN  1536-2426. S2CID  158182281.
  45. ↑ Штайнер, Крейг (31 октября 2007 г.). «Миф о профиците Клинтона». craigsteiner.us . Получено 1 июля 2014 г. .
  46. ↑ Гордон, Джон Стил (21 мая 2009 г.). «Почему правительство не может управлять бизнесом». The Wall Street Journal .
  47. ^ "Клип: Заседание Сената". Библиотека видео C-SPAN . 2014. Архивировано из оригинала 25 сентября 2012 г. Получено 1 июля 2014 г.
  48. ^ Лонгли, Роберт (2014). «Профицит? Долг США приближается к 6 триллионам долларов: долг против дефицита». about.com . Архивировано из оригинала 16 мая 2013 г. . Получено 1 июля 2014 г. .
  49. ^ Киджакази, Килоло; Примус, Венделл (13 марта 1998 г.). «Повлияет ли использование профицита бюджета на сокращение налогов или расширение прав на долгосрочную платежеспособность системы социального обеспечения?». Центр по приоритетам бюджета и политики . Получено 1 июля 2014 г.
  50. ↑ Сахади, Жанна (20 августа 2008 г.). «Единственный способ исправить систему социального обеспечения». CNN .
  51. ^ Sennholz, Hans F. (3 ноября 2000 г.). "The Surplus Hoax". Mises Daily . Получено 1 июля 2014 г.
  52. ^ СТАТИСТИЧЕСКИЙ ОБЪЯВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО РЕЗЕРВА ПЯТНИЦА 8 ИЮНЯ 2001 ГОДА – СЧЕТА ДВИЖЕНИЯ СРЕДСТВ В СОЕДИНЕННЫХ ШТАТАХ – ДВИЖЕНИЯ И НЕПОГАШЕННАЯ ЗАДОЛЖЕННОСТЬ ПЕРВЫЙ КВАРТАЛ 2001 ГОДА/ СТРАНИЦА 7, Д.2 ЗАИМСТВОВАНИЯ ПО СЕКТОРАМ – ФЕДЕРАЛЬНОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО/ СТРАНИЦА 78, Л.124 ПРЕДПРИЯТИЯ, СПОНСИРУЕМЫЕ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ (GSE).
  53. ^ Кесслер, Гленн (25 февраля 2011 г.). «Уроки великого прекращения работы правительства в 1995–1996 годах». The Washington Post . Архивировано из оригинала 13 мая 2011 г. Получено 1 июля 2014 г.
  54. ^ Пиццигати, Сэм (2004) [2004], Жадность и добро: понимание и преодоление неравенства, ограничивающего нашу жизнь, The Apex Press, стр. 450–51, ISBN 978-1-891843-25-9
  55. ↑ Spitzer, Eliot (7 февраля 2011 г.), «Экономический триумф республиканцев», Slate , получено 19 ноября 2011 г.
  56. ^ "РЕСПУБЛИКАНСКИЙ КОНТРАКТ С АМЕРИКОЙ". Палата представителей США . Архивировано из оригинала 27 апреля 1999 года . Получено 19 ноября 2011 года .
  57. ^ "Опасения по поводу дефицита угрожают повестке дня Буша". Washington Post . 7 февраля 2005 г. Получено 21 августа 2012 г.[ постоянная мертвая ссылка ]
  58. ^ ab Blyth, Mark (2002). Великие преобразования: экономические идеи и институциональные изменения в двадцатом веке . стр. 198. ISBN 978-1-139-08723-0. OCLC  1004656756.
  59. ^ Клинтон, Уильям Дж. (27 января 2000 г.). «Выступление перед совместным заседанием Конгресса о положении страны». Проект американского президентства . Получено 1 июля 2014 г.
  60. ^ ab Бюро экономического анализа: Валовой внутренний продукт; редакция декабря 2010 г.
  61. ^ ab "Debt Held by the Public & Intragovernment Holdings; доступ 8 января 2011 г.". Архивировано из оригинала 18 апреля 2011 г. Получено 27 января 2011 г.
  62. ^ «Долг до пенни и кто его держит». Министерство финансов США, Бюро государственного долга . Декабрь 2010 г. Архивировано из оригинала 18 апреля 2011 г. Получено 16 января 2011 г.
  63. ^ Конгресс США, Бюджетное управление Конгресса (март 2009 г.). "Таблица 1-1: Сравнение прогнозируемых доходов, расходов и дефицитов в базовом плане CBO на март 2009 г. и оценке CBO бюджета президента". Предварительный анализ бюджета президента и обновление бюджета и экономических перспектив CBO , стр. 2. Бюджетное управление Конгресса [веб-сайт]. Получено 17 января 2011 г.
  64. ^ "Текст совместной резолюции, предлагающей поправку к Конституции Соединенных Штатов о сбалансированном бюджете". GovTrack.us . Получено 23 октября 2015 г.
  65. ^ ab Matthews, Dylan (7 июля 2011 г.). «Новая поправка о сбалансированном бюджете, не то же самое, что старая поправка о сбалансированном бюджете». The Washington Post .
  66. ↑ Миллхайзер, Иэн (18 ноября 2011 г.). «Депутат Пол Райан голосует против поправки о сбалансированном бюджете, потому что она недостаточно разрушает Конституцию». ThinkProgress . Получено 20 ноября 2011 г.
  67. ^ Миллхайзер, Иэн (17 ноября 2011 г.). «Председатель ключевого комитета Республиканской партии проголосует против поправки о сбалансированном бюджете». ThinkProgress . Получено 20 ноября 2011 г.
  68. ^ Фуллер, Дэн; Гейде-Стивенсон, Дорис (осень 2003 г.). «Консенсус среди экономистов снова». Журнал экономического образования . 34 (4): 369–87. doi :10.1080/00220480309595230. JSTOR  30042564. S2CID  143617926.
  69. ^ "Поправка о сбалансированном бюджете". www.igmchicago.org . Получено 24 апреля 2022 г. .
  70. ^ Бибрихер, Томас (2016). «Неолиберализм и право: случай поправки к конституционному сбалансированному бюджету». Немецкий юридический журнал . 17 (5): 835–856. doi : 10.1017/S2071832200021489. ISSN  2071-8322. S2CID  232176483.
  71. ^ Бьюкенен, Джеймс М. (1997), Роули, Чарльз К. (ред.), «Поправка о сбалансированном бюджете: прояснение аргументов», Конституционная политическая экономия в перспективе общественного выбора , Springer, стр. 117–138, doi :10.1007/978-94-011-5728-5_5, ISBN 978-94-011-5728-5
  72. ^ Аппельбаум, Биньямин (17 июля 2011 г.). «Политики не могут договориться о долге? Ну, и экономисты тоже». The New York Times . ISSN  0362-4331 . Получено 17 мая 2020 г.
  73. ↑ Уайнс, Майкл (22 августа 2016 г.). «Внутри консервативного движения за внесение поправок в Конституцию». New York Times . Получено 28 сентября 2017 г.
  74. ^ "Constitutional Balanced Budget Amendment Pose Serious Risks". Центр бюджетных и политических приоритетов. 16 июля 2014 г. Получено 1 июля 2016 г.
  75. ^ ab Dodge, Catherine; Laura Litvan (18 июля 2011 г.). «Республиканцы, продвигающие бюджетный баланс, не предоставят подробностей о том, как это сделать». Bloomberg LP
  76. ^ Бейкер, Д. (27 января 2014 г.). «Бейкер: фискальная политика, долгосрочный бюджет и неравенство». The Democratic Strategist . Получено 30 января 2014 г.
  77. ^ «Поправка о сбалансированном бюджете — фальшивое решение проблемы дефицита».
  78. ^ "Основной закон Гонконга, статья 107". Архивировано из оригинала 7 апреля 2020 г. Получено 3 мая 2020 г.
  79. ^ "Государственный долг Гонконга, Китая: % от ВВП" . Получено 3 мая 2020 г.

Примечания

  1. ^ Представлено Джоном Баком

Источники

Внешние ссылки