Всеобщие выборы в Испании 1996 года состоялись в воскресенье, 3 марта 1996 года, чтобы избрать 6-й состав Генеральных кортесов Королевства Испания . Все 350 мест в Конгрессе депутатов были выставлены на выборы, а также 208 из 257 мест в Сенате .
С момента формирования правительства меньшинства после победы на выборах 1993 года Испанская социалистическая рабочая партия (PSOE) была потрясена раскрытием ряда коррупционных скандалов, включая незаконное финансирование партии, нецелевое использование государственных средств для выплаты незадекларированных бонусов партийным должностным лицам и обвинения в государственном терроризме . Выборы 1996 года были инициированы после того, как в середине 1995 года партия «Конвергенция и единение» (CiU) отказалась от парламентской поддержки социалистического правительства Фелипе Гонсалеса .
Выборы привели к первому поражению ИСРП на всеобщих выборах с 1979 года , но прогнозы о сокрушительной победе оппозиционной Народной партии (ПП) Хосе Марии Аснара не оправдались. ПП, как ожидалось, добьется успехов после громких побед на выборах в Европейский парламент 1994 года и местных и региональных выборах 1995 года , при этом опросы показывали, что Аснар получит абсолютное большинство или отстанет от него на несколько мест, что было бы наиболее вероятным сценарием. Вместо этого выборы стали самым близким результатом между двумя основными партиями за весь испанский демократический период; возвращение ИСРП, подкрепленное сильной явкой избирателей в 77,4% , самой высокой явкой с тех пор, оставило ПП лидером всего на 1,2 процентных пункта и 290 000 голосов, отстав на 20 мест от абсолютного большинства. Объединенные левые (IU) Хулио Ангиты также не оправдали ожиданий, несмотря на то, что добились лучшего общего результата на всеобщих выборах со времен результатов Коммунистической партии Испании (PCE) в 1979 году .
При 156 местах это был бы худший результат для победившей партии в демократический период до результата PP на выборах 2015 года . В результате результатов выборов Аснар был вынужден смягчить свои атаки на каталонских и баскских националистов, чтобы заручиться их поддержкой для своей инвеституры. После двух месяцев переговоров были достигнуты соглашения с CiU, Баскской националистической партией (PNV) и Канарской коалицией (CC), что позволило Хосе Марии Аснару стать премьер-министром правоцентристского кабинета меньшинства, что ознаменовало конец 13+1 ⁄ 2 года социалистического правительства.
Испанские Генеральные Кортесы рассматривались как несовершенная двухпалатная система. Конгресс депутатов имел большую законодательную власть, чем Сенат , имея возможность вотировать доверие или отзывать его у премьер-министра и преодолевать вето Сената абсолютным большинством голосов. Тем не менее, Сенат обладал несколькими исключительными (хотя и ограниченными по числу) функциями, такими как его роль в конституционных поправках , которые не подлежали отмене Конгрессом. [1] [2] Голосование за Генеральные Кортесы проводилось на основе всеобщего избирательного права , которое включало всех граждан старше 18 лет и в полной мере пользовавшихся своими политическими правами. [3] [4]
Для Конгресса депутатов 348 мест были избраны с использованием метода Д'Ондта и закрытого списка пропорционального представительства , с избирательным порогом в три процента действительных голосов, которые включали пустые бюллетени, применяемые в каждом избирательном округе. Места были распределены по избирательным округам, соответствующим провинциям Испании , при этом каждому было выделено первоначальное минимум два места, а оставшиеся 248 были распределены пропорционально их населению. Сеуте и Мелилье были выделены два оставшихся места, которые были избраны с использованием голосования относительного большинства . [5] [6] Использование избирательного метода привело к эффективному порогу, основанному на величине округа и распределении голосов между кандидатами. [7]
В результате вышеупомянутого распределения каждый многомандатный избирательный округ Конгресса получил право на следующие места: [8]
В Сенат 208 мест избирались с использованием системы частичного голосования по открытому списку , при этом избиратели голосовали за отдельных кандидатов, а не за партии. В округах, избирающих четыре места, избиратели могли голосовать за трех кандидатов; в округах с двумя или тремя местами — за двух кандидатов; и за одного кандидата в одномандатных округах. Каждой из 47 полуостровных провинций было выделено четыре места, тогда как для островных провинций, таких как Балеарские и Канарские острова , округами были сами острова, причем более крупные — Майорка , Гран-Канария и Тенерифе — получали по три места, а меньшие — Менорка , Ибица - Форментера , Фуэртевентура , Ла-Гомера , Эль-Йерро , Лансароте и Ла-Пальма — по одному. Сеута и Мелилья избирали по два места. Кроме того, автономные сообщества могли назначать по крайней мере одного сенатора каждое и имели право на одного дополнительного сенатора на каждый миллион жителей. [9] [10]
Срок полномочий каждой палаты Cortes Generales — Конгресса и Сената — истекал через четыре года с даты их предыдущих выборов, если они не были распущены ранее. Декрет о выборах должен был быть издан не позднее, чем за двадцать пятый день до даты истечения срока полномочий парламента и опубликован на следующий день в Official State Gazette (BOE), при этом день выборов приходился на пятьдесят четвертый день с момента публикации. [11] Предыдущие выборы состоялись 6 июня 1993 года, что означало, что срок полномочий законодательного органа истекал 6 июня 1997 года. Декрет о выборах должен был быть опубликован в BOE не позднее 13 мая 1997 года, при этом выборы должны были состояться на пятьдесят четвертый день с момента публикации, устанавливая самую позднюю возможную дату выборов в Cortes Generales на воскресенье, 6 июля 1997 года.
Премьер-министр имел прерогативу распустить обе палаты в любой момент времени — совместно или по отдельности — и назначить внеочередные выборы при условии, что не было вынесено вотума недоверия , не было введено чрезвычайное положение и роспуск не произошел до истечения одного года с момента предыдущего. Кроме того, обе палаты должны были быть распущены и назначены новые выборы, если процесс инвеституры не смог избрать премьер-министра в течение двух месяцев с момента первого голосования. [12] За исключением этого исключения, не было конституционного требования об одновременных выборах в Конгресс и Сенат. Тем не менее, по состоянию на 2024 год не было прецедента проведения отдельных выборов в соответствии с Конституцией 1978 года.
После того, как в июне 1995 года партия «Конвергенция и единение» (CiU) лишила правительство во главе с ИСРП доверия и поддержки, [13] [14] [15] что проявилось в отклонении государственного бюджета на 1996 год в октябре, [ 16] [17] премьер-министр Фелипе Гонсалес был вынужден инициировать досрочный роспуск Генеральных кортесов и провести внеочередные выборы в начале 1996 года, на пятнадцать месяцев раньше запланированного срока. [18] [19]
Генеральные кортесы были официально распущены 9 января 1996 года после публикации указа о роспуске в Банке Англии, устанавливающего дату выборов на 3 марта и планирующего повторное заседание обеих палат на 27 марта. [8]
Законодательство было отмечено международным экономическим кризисом 1992-1993 годов . Хотя экономическая ситуация в Испании с 1985 года (совпадающего с вступлением Испании в Европейские сообщества ) была весьма благоприятной, а эволюционный профиль ВВП на душу населения напоминал профиль стран ЕС, с 1989 года ВВП начал заметно снижаться, и экономика вступила в цикл рецессии . Пятилетний период 1985-1989 годов характеризовался фазой экспансивного роста и массовым притоком иностранного капитала, привлеченного высокими процентными ставками. Однако после 1989 года наблюдались неблагоприятные экономические показатели, а рецессия и глобальный экономический кризис глубоко повлияли на уровень безработицы .
С 1994 года началась замечательная фаза восстановления, от спада в 1,1% ВВП в 1993 году до темпов роста в 2%. Хотя экономическая ситуация была сложной, уровень безработицы начал постепенно снижаться, достигнув к концу законодательного срока 22% после достижения 24% в 1994 году. С другой стороны, уровень инфляции снизился до 5,5% между 1994 и 1996 годами, государственный долг составил 68%, а дефицит — 7,1%.
Законодательный период 1993–96 годов был отмечен раскрытием многочисленных коррупционных скандалов, связанных с правящей Испанской социалистической рабочей партией . Вспышка коррупционных скандалов не была редкостью с начала 1990-х годов, но в этот период они, казалось, напрямую затрагивали действующее руководство ИСРП. Эти скандалы будут преследовать правительство Гонсалеса на протяжении всего четвертого срока Фелипе Гонсалеса на посту премьер-министра Испании .
23 ноября 1993 года испанская ежедневная газета Diario 16 сообщила, что главный директор Гражданской гвардии Луис Рольдан накопил большое наследство стоимостью 400 миллионов песо и крупные активы в сфере недвижимости с момента вступления в должность в 1986 году, что контрастирует с его чистым годовым доходом в 400 000 песо. Затем Рольдан осуждает кампанию в СМИ против него и защищает, что деньги имеют законное происхождение, но не может предоставить доказательства, подтверждающие его заявления. Обвинения приводят к его увольнению правительством 3 декабря. 9 марта 1994 года El Mundo раскрывает, что сотрудники Министерства внутренних дел использовали деньги из fondos reservados (по-испански «зарезервированные фонды»), государственных фондов, предназначенных для финансирования борьбы с терроризмом и незаконным оборотом наркотиков и не подлежащих огласке, обоснованию или внешнему надзору, [20] для выплаты премий высокопоставленным сотрудникам Министерства; Имя Рольдана появилось среди обвиняемых в получении таких платежей. В апреле Diario 16 и El Mundo сообщили, что бывший президент Наварры Габриэль Урральбуру собирал миллионные комиссионные от строительных компаний при присуждении общественных работ во время своего правления, и Ролдан также извлекал из этого выгоду. Теперь доказательства указывают на то, что Ролдан использовал свою должность, чтобы накопить состояние мошенническим путем , что привело к тому, что Ролдан бежал из страны, а действующий министр внутренних дел Антони Асунсьон , ответственный за наблюдение за Ролданом, ушел в отставку. [21]
Во время своего отсутствия Рольдан отправлял письма, в которых признавал совершенные им противозаконные действия и обвинял других высокопоставленных сотрудников МВД в том, что они также воспользовались зарезервированными средствами, и предупреждал, что он готов «выдернуть коврик». В рукописном письме, отправленном самому Гонсалесу и обнародованном ежедневной газетой El Mundo 17 июня 1994 года, Рольдан признал, что получал ежемесячную выплату в размере 10 миллионов песо от Рафаэля Веры, директора государственной безопасности до начала 1994 года. Среди тех, кого он обвинял, был бывший министр внутренних дел Хосе Луис Коркуэра (1988–93), а также премьер-министр Гонсалес, на которого он указал, что он «все знал». В конце концов, после десяти месяцев в бегах, Луис Ролдан был арестован 27 февраля 1995 года в Лаосе на фоне заявлений о том, что он и социалистическое правительство достигли соглашения, в котором Ролдан сдастся в обмен на обвинение всего в двух преступлениях из семи, приписываемых ему: взяточничестве и хищении . Этот скандал стал известен как «лаосские документы», потому что первоначальная правительственная версия его ареста — что это было сделано совместно с лаосским правительством — была опровергнута лаосскими властями. Правительство ИСРП отказалось признать правдивость этих заявлений, но признало, что их первоначальная версия была «неправильной». [21] [22] Позже Ролдан был осужден за преступления взяточничества, хищения, мошенничества , подделки документов и уклонения от уплаты налогов . [23]
Одновременно со скандалом с Рольданом 5 апреля 1994 года выяснилось, что бывший управляющий Банка Испании Мариано Рубио имел секретный банковский счет в Ibercorp на сумму 130 миллионов песо незадекларированных денег. Ibercorp был инвестиционным банком , в который в 1992 году вмешался Банк Испании из-за его участия в неясных финансовых операциях. Уже в феврале 1992 года выяснилось, что Рубио, тогдашний управляющий Банка Испании, и бывший министр экономики Мигель Бойер скрыли от Национальной комиссии по рынку ценных бумаг (CNMV), что оба они владели акциями Ibercorp и использовали их для накопления состояния. Рубио отрицал обвинения в 1992 году, что, тем не менее, стоило ему должности. Однако новые разоблачения в 1994 году, которые привели к его уголовному преследованию, поставили Фелипе Гонсалеса и бывшего министра экономики Карлоса Сольчагу , которые поддержали Рубио в 1992 году, поверив его заявлениям о невиновности, и также были в конечном итоге ответственны за его назначение на этот пост, в деликатную политическую ситуацию. Министр сельского хозяйства Висенте Альберо также был вынужден уйти в отставку в мае 1994 года после того, как было раскрыто, что у него также был секретный счет с незадекларированными деньгами, связанными со скандалом. [24] [25] [26]
В 1991 году двое полицейских, Хосе Амедо и Мишель Домингес, были осуждены за участие в Liberation Antiterrorist Groups (GAL), эскадронах смерти, участвовавших в « грязной войне » против ETA в период 1983–1987 годов и, как считалось, тайно финансируемых социалистическим правительством. Первоначально считавшиеся действующими независимо, они признались 16 декабря 1994 года судье Балтасару Гарсону , что ряд бывших сотрудников полиции и МВД также были вовлечены в GAL, предъявив доказательства, подтверждающие их заявления. Среди них были бывший министр внутренних дел Хосе Баррионуэво (1982–88), директора государственной безопасности Хулиан Санкристобаль (1984–86) и Рафаэль Вера (1986–94), а также бывший генеральный секретарь PSOE в Бискайе Рикардо Гарсия Дамборенеа и ряд полицейских, обвиняемых в убийстве и хищении государственных средств. В начале 1995 года обвиняемые, за исключением Баррионуэво, были арестованы и допрошены в суде, что привело к возобновлению дела GAL Национальным судом Испании 20 февраля с целью выяснить, финансировалась ли GAL деньгами из зарезервированных фондов. Баррионуэво обвинил Гарсона, который тогда руководил этим делом и который участвовал во всеобщих выборах 1993 года в избирательных списках ИСРП, в действиях, мотивированных личной местью партии после политических разногласий, приведших к его отставке с поста депутата в мае 1994 года. [27]
В мае-июле 1995 года некоторые из обвиняемых обвинили премьер-министра Фелипе Гонсалеса в «знании и разрешении такой деятельности», даже указав, что он мог быть лицом, создавшим и финансировавшим GAL. Однако к 1996 году Верховный суд Испании пришел к выводу, что доказательств причастности Гонсалеса нет и что обвинения основаны на одних лишь подозрениях. Тем не менее, бывший министр внутренних дел Хосе Баррионуэво и директора государственной безопасности Рафаэль Вера и Хулиан Санкристобаль были осуждены за скандал. [27]
В таблицах ниже показан состав парламентских групп в обеих палатах на момент роспуска. [28] [29]
Избирательный закон позволял партиям и федерациям, зарегистрированным в министерстве внутренних дел , коалициям и группам избирателей представлять списки кандидатов. Партии и федерации, намеревающиеся сформировать коалицию перед выборами, должны были информировать соответствующую избирательную комиссию в течение десяти дней с момента объявления выборов, в то время как группы избирателей должны были получить подписи не менее одного процента избирателей в избирательных округах, в которых они баллотировались на выборах, что не позволяло избирателям подписывать более одного списка кандидатов. [32]
Ниже приведен список основных партий и избирательных объединений, участвовавших в выборах:
Испанская социалистическая рабочая партия (PSOE), Объединенные левые (IU), Зелёные (LV), Националистическое и экологическое соглашение (ENE) и Республиканские левые Каталонии (ERC) сформировали альянс Ибицы и Форментеры в Сенате для выборов в Сенат. [37]
{{cite news}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )
Медиа, связанные с всеобщими выборами в Испании 1996 года на Wikimedia Commons