Исполняющий обязанности премьер-министра — это член кабинета министров (часто в странах Вестминстерской системы ), который исполняет роль премьер-министра , в то время как человек, обычно занимающий эту должность, не может этого делать. Эту роль часто выполняет заместитель премьер-министра (если такая должность существует) или другой старший министр.
Эта должность обычно используется, когда премьер-министр отсутствует на территории этой страны или когда премьер-министр не может выполнять свои обязанности по состоянию здоровья.
Позицию исполняющего обязанности премьер-министра можно отличить от временного премьер-министра (обычно это относится к уходящему в отставку премьер-министру после поражения на выборах и который по традиции не проводит новую политику) и временному премьер-министру (который назначается для выполнения аналогичной роли). смотрителю, но обычно не является премьер-министром на момент назначения).
Согласно « Практике Палаты представителей» , официальному изданию Парламента Австралии , премьер-министр Австралии «может принимать временные министерские меры без обращения к генерал-губернатору . Министр может исполнять обязанности другого министра в связи с его отсутствием в Австралии или в Министерства или по причине плохого состояния здоровья. Закон о толковании законов наделяет исполняющего обязанности министра такими же полномочиями и полномочиями в отношении предусмотренных законом обязанностей отсутствующего министра». [1]
Должность исполняющего обязанности премьер-министра является особым случаем исполняющего обязанности министра и обычно возникает, когда премьер-министр уезжает за границу, находится в отпуске или у него плохое здоровье. В начале 20-го века, когда путешествия на корабле еще были нормой, нередко месяцами подряд исполняющий обязанности премьер-министра был обычным явлением.
Заместитель премьер-министра обычно назначается исполняющим обязанности премьер-министра, хотя его роль может выполнять другой высокопоставленный член правительства, если и премьер-министр, и заместитель премьер-министра недоступны. [1] Исполняющий обязанности премьер-министра требуется довольно часто – например, в период с 3 декабря 2007 года по 23 февраля 2009 года (во время первого срока Кевина Радда ) Джулия Гиллард исполняла обязанности премьер-министра 16 раз. [2]
Термин исполняющий обязанности премьер-министра иногда также применяется к лицу, временно назначенному премьер-министром после смерти на посту (чаще называемого временным премьер-министром или временным премьер-министром ). Примеры включают Фрэнка Форда (через семь дней после смерти Джона Кертина ), Эрла Пейджа (19 дней после смерти Джозефа Лайонса ) и Джона МакИвена (22 дня после исчезновения Гарольда Холта ).
В отличие от тех, кто просто действовал в отсутствие премьер-министра, Форд, Пейдж и МакИвен были официально уполномочены генерал-губернатором и приняли присягу; они сами по себе считаются премьер-министрами. [3]
В Канаде заместитель премьер-министра — должность, которая не всегда используется — становится исполняющим обязанности главы правительства в случае, если премьер-министр отсутствует в Канаде или становится недееспособным. [ нужна цитата ] До создания должности заместителя премьер-министра исполняющие обязанности премьер-министра обычно назначались, когда премьер-министры временно отсутствовали при исполнении своих обязанностей; однако премьер-министры обычно каждый раз назначали разных членов кабинета министров, а не назначали одного конкретного человека постоянным официальным «заместителем». [ нужна ссылка ]
В феврале 1958 года премьер-министр Джон Дифенбейкер назначил Эллен Фэйркло исполняющей обязанности премьер-министра на два дня, пока он отсутствовал при исполнении своих обязанностей; Фэрклаф исторически была примечательна как первая женщина, когда-либо получившая эту должность. [4]
После смерти Чжоу Эньлая , первого премьер-министра Госсовета , исполняющим обязанности премьер-министра Госсовета стал вице-премьер Хуа Гофэн . Хуа Гофэн стал премьер-министром Госсовета, прослужив в течение двух месяцев исполняющим обязанности премьер-министра Госсовета.
После того, как Чжао Цзыян ушел с поста премьер-министра Государственного совета Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей в ноябре 1987 года, исполняющим обязанности премьер-министра стал вице-премьер Ли Пэн . Ли Пэн позже официально стал премьер-министром в апреле 1988 года.
В 1964 году после смерти Джавахарлала Неру , первого премьер-министра Индии , тогдашнего министра внутренних дел Гульзарилал Нанда исполняла обязанности премьер-министра в течение тринадцати дней, до назначения премьер-министром Лала Бахадура Шастри .
В 1966 году Нанда снова исполнял обязанности премьер-министра в течение тринадцати дней после смерти Шастри, второго премьер-министра Индии, до назначения Индиры Ганди премьер-министром.
Назначенный исполняющий обязанности премьер-министра исполняет обязанности премьер-министра на срок до ста дней подряд, если действующий премьер-министр временно недееспособен. [5] В то время как в других странах термин «исполняющий обязанности премьер-министра» относится только к лицу, фактически исполняющему эту роль, в Израиле этот термин также используется, когда назначается назначенный министр, даже если он фактически никогда не выполняет эту роль.
В Новой Зеландии исполняющий обязанности премьер-министра назначается главой правительства, когда действующий премьер-министр не может выполнять свои обязанности. Это включает в себя случаи, когда премьер-министр находится за границей, нездоров или временно недоступен по какой-либо другой причине. Обычно эту должность занимает заместитель премьер-министра . [6] Хью Уотт , который тогда был заместителем премьер-министра, исполнял обязанности премьер-министра в течение шести дней после того, как Норман Кирк умер на своем посту в 1974 году.
Заместитель премьер-министра Уинстон Питерс исполнял обязанности премьер-министра с 21 июня 2018 года по 2 августа 2018 года, а Джасинда Ардерн ушла в декретный отпуск. [7]
До введения должности заместителя премьер-министра старший министр назначался для выполнения функций премьер-министра, когда, например, действующий президент путешествовал за границу. В нынешнюю эпоху, когда и премьер-министр, и заместитель премьер-министра недоступны, следующему доступному министру самого высокого ранга будет предложено исполнять обязанности премьер-министра до тех пор, пока снова не появится коллега более высокого ранга. [8] [9] [10]
В Шри-Ланке исполняющим обязанности премьер-министра является старший министр, назначенный на должность премьер-министра в отсутствие действующего премьер-министра. Виджеянанда Даханаяке был назначен исполняющим обязанности премьер-министра 26 сентября 1959 года после убийства SWRD Бандаранаике . Впоследствии парламент утвердил его на посту премьер-министра.
В Великобритании никто не имеет права автоматической смены поста премьер-министра. [11] Тем не менее, те, кто интересуется этим вопросом, обычно считают, что в случае смерти премьер-министра было бы целесообразно назначить временного премьер-министра, хотя есть некоторые дебаты относительно того, как решить эту проблему. кто это должен быть. [12]
По словам Родни Брейзера , в правительстве не существует процедур, которые могли бы справиться с внезапной смертью премьер-министра. [13] Также не существует такого звания, как исполняющий обязанности премьер-министра Соединенного Королевства. [14] Несмотря на отказ «...обсуждать гипотетическую ситуацию» с BBC News в 2011 году, [15] кабинет министров, как сообщается, заявил в 2006 году: [16]
Не существует единого протокола, описывающего все возможные последствия. Однако общее конституционное положение изложено ниже. Не может быть автоматического предположения о том, кого королева попросит исполнять обязанности временного премьер-министра в случае смерти премьер-министра. Решение за ней является королевской прерогативой. Однако есть некоторые ключевые руководящие принципы. Королева, вероятно, будет искать очень высокопоставленного члена правительства (не обязательно министра общин, поскольку это будет краткосрочное назначение). Если бы был признанный заместитель премьер-министра, привыкший действовать от его имени в его отсутствие, это могло бы стать важным фактором. Также важным будет вопрос о том, кто, скорее всего, будет претендовать на долгосрочное назначение на пост премьер-министра. Если бы самый высокопоставленный член правительства сам был претендентом на роль премьер-министра, возможно, королева пригласила бы немного менее высокопоставленного непретендента. В этих обстоятельствах ее личный секретарь, вероятно, проведет зондирование членов кабинета через секретаря кабинета министров, чтобы убедиться, что королева пригласила кого-то, кто будет приемлем для кабинета министров, на роль их председателя в период временного ухода. Как только партия выберет нового лидера, этому человеку, конечно же, будет предложено занять пост премьер-министра.
Кроме того, когда премьер-министр находится в командировке, стандартной практикой является назначение старшего дежурного министра, который может при необходимости присутствовать на срочных делах и встречах, хотя премьер-министр остается ответственным и постоянно получает информацию. [17]
6 апреля 2020 года, когда премьер-министр Борис Джонсон был помещен в отделение интенсивной терапии, он попросил тогдашнего первого государственного секретаря Доминика Рааба «замещать его, где это необходимо». [18]