Доминик Ренни Рааб ( / r ɑː b / RAHB ; родился 25 февраля 1974 года) — бывший британский политик, занимавший пост заместителя премьер-министра Соединенного Королевства , министра юстиции и лорда-канцлера с сентября 2021 года по сентябрь 2022 года и снова с октября 2022 года по апрель 2023 года. Ранее он занимал пост первого государственного секретаря и министра иностранных дел с 2019 по 2021 год. Член Консервативной партии , Рааб был членом парламента (МП) от Эшера и Уолтона с 2010 по 2024 год.
Родившийся в Бакингемшире , Рааб посещал среднюю школу доктора Чаллонера . Он изучал право в колледже Леди Маргарет в Оксфорде и продолжил обучение для получения степени магистра в колледже Иисуса в Кембридже . Он начал свою карьеру в качестве адвоката в Linklaters , прежде чем работать в Министерстве иностранных дел и по делам Содружества и в качестве политического помощника. Он был избран от Эшера и Уолтона на всеобщих выборах 2010 года . Будучи депутатом парламента , Рааб стал соавтором ряда статей и книг, в том числе After the Coalition (2011) и Britannia Unchained (2012). Он занимал должность парламентского заместителя министра юстиции во втором правительстве Дэвида Кэмерона с 2015 по 2016 год. После назначения Терезы Мэй премьер-министром Рааб вернулся на задние скамьи, но был назначен во второе правительство Мэй в качестве государственного министра по судам и правосудию после всеобщих выборов 2017 года . В результате перестановок в кабинете министров в 2018 году он был переведен на должность государственного министра жилищного строительства и планирования .
В 2018 году Рааб была повышена до государственного секретаря по выходу из Европейского союза после отставки Дэвида Дэвиса . Две недели спустя Мэй объявила, что возьмет на себя управление переговорами с Европейским союзом, а Рааб станет ее заместителем и возьмет на себя ответственность за внутреннюю подготовку к Brexit . Четыре месяца спустя Рааб подала в отставку с поста министра по Brexit в знак протеста против проекта Мэй соглашения о выходе из Brexit .
После отставки Мэй в 2019 году Рааб баллотировался на пост ее преемника на выборах руководства Консервативной партии 2019 года ; он был исключен во втором туре голосования депутатов-консерваторов. После назначения Бориса Джонсона премьер-министром Рааб был назначен первым государственным секретарем и государственным секретарем по иностранным делам и делам Содружества. В 2020 году, когда Министерство международного развития было объединено с Министерством иностранных дел и по делам Содружества, должность Рааба была переименована в государственного секретаря по иностранным делам, делам Содружества и развитию. В ходе перестановок в кабинете министров 2021 года он был переведен на должности заместителя премьер-министра, государственного секретаря по вопросам юстиции и лорда-канцлера. После работы на задних скамьях во время премьерства Лиз Трасс он был повторно назначен на должности в министерстве Риши Сунака . Он ушел из правительства Сунака в апреле 2023 года после того, как расследование подтвердило некоторые жалобы на то, что он издевался над государственными служащими. Рааб критически отозвался о результатах расследования и сказал, что порог для издевательств был установлен слишком низким. Через месяц после своей отставки он объявил, что уйдет с поста депутата на всеобщих выборах 2024 года .
Доминик Рааб родился 25 февраля 1974 года в Бакингемшире . [1] [2] Он сын Джин, закупщицы одежды, и Питера, менеджера по продуктам питания в Marks & Spencer . [3] Его отец, еврей , родился в Чехословакии и бежал от нацистов со своей семьей в 1938 году в возрасте шести лет. [4] [5] Семья прибыла в Великобританию в 1940 году, проведя некоторое время в лагере беженцев в Танжере . [6] Рааб был воспитан в англиканской церкви , вере своей матери. [5] Он вырос в Джеррардс-Кросс , Бакингемшир. [7] Раабу было 12 лет, когда его отец умер от рака. [5]
Рааб посещал среднюю школу доктора Чаллонера в Амершаме [8] и некоторое время работал волонтером в кибуце [9], а затем изучал право в колледже Леди Маргарет в Оксфорде , где был капитаном университетской команды по карате. [3] Затем он получил степень магистра права в колледже Иисуса в Кембридже , где получил премию Клайва Перри по международному праву. [8] [10]
После окончания Кембриджа Рааб прошел профессиональную подготовку в юридической фирме Linklaters в лондонском Сити , завершив двухлетний контракт на обучение в этой фирме. Рааб получил квалификацию юриста в Великобритании в Linklaters в 2000 году, [11] [12] покинув фирму вскоре после получения квалификации, также в 2000 году. [13] В Linklaters Рааб занимался проектным финансированием, международными судебными разбирательствами и конкурентным правом. [11] [14] Это включало время, проведенное во время стажировок в Liberty (неправительственной организации по правам человека) и в Брюсселе, где он консультировал по вопросам права ЕС и ВТО . [15] [16]
Рааб в течение шести лет работал профессиональным юристом после получения квалификации, как в коммерческой сфере, так и на государственных должностях в Министерстве иностранных дел , прежде чем оставить юридическую профессию, чтобы заняться политикой в 2006 году. [11] [12]
Во время своей работы юристом на государственной службе при лейбористском правительстве до 2006 года, обязанности Рааба включали руководство командой в посольстве Великобритании в Гааге , занимающейся привлечением к ответственности военных преступников в должности, тесно связанной с Тони Блэром . После возвращения в Лондон он консультировал по арабо-израильскому конфликту , Европейскому союзу и Гибралтару . [17] Он защищал Тони Блэра от повестки в суд от бывшего президента Югославии Слободана Милошевича . [18]
Перейдя из юридической профессии в политику в 2006 году, Рааб первым политическим героем в составе Консервативной партии стал помощник депутата Дэвида Дэвиса , а затем Доминика Грива . [12] Когда Рааб был назначен министром юстиции в 2021 году, в юридической прессе его описывали как «бывшего новичка» — адвоката крупной юридической фирмы. [11]
Рааб был избран в парламент на всеобщих выборах 2010 года как депутат от округов Эшер и Уолтон с долей голосов 58,9% и большинством в 18 593 голоса. [19] [20]
В июле 2010 года Рааб раскритиковал правительство за принятие директивы ЕС о Европейском порядке расследования , утверждая, что это приведет к перегрузке оперативных ресурсов полиции и ослабит гарантии защиты британских граждан от неправомерного использования персональных данных и справедливого судебного разбирательства. [21]
Рааб привлек внимание СМИ в августе 2010 года после того, как потребовал от группы давления 38 Degrees удалить его парламентский адрес электронной почты со своего веб-сайта, утверждая, что лоббистские группы, отправляющие или координирующие «клонированные электронные письма», предназначенные для заполнения почтовых ящиков депутатов, отвлекают их от возможности переписываться с избирателями и помогать тем, кто действительно в этом нуждается. 38 Degrees заявили, что адрес электронной почты оплачивается налогоплательщиками и находится в открытом доступе, поэтому они имеют полное право размещать его на своем веб-сайте и использовать для агитации. [22] [23]
В апреле 2011 года он представил в конечном итоге неудачный законопроект о десятиминутном правиле , предлагающий, чтобы аварийно-спасательные службы и транспортные профсоюзы были обязаны по закону гарантировать, что голоса забастовщиков получают 50% поддержки членов профсоюза. Рааб утверждал, что реформа была необходима, чтобы предотвратить «боевых профсоюзных боссов», удерживающих «трудолюбивое большинство» в качестве выкупа. [24] [25]
В январе 2012 года Рааб высказался в поддержку планов коалиционного правительства по сокращению бюджетного дефицита , расширению академических школ , отмене Закона об удостоверениях личности 2006 года и принятию Закона о свободе. [26]
7 марта 2012 года Рааб открыл дебаты в Палате общин по делу Сергея Магнитского и безнаказанности за грубые нарушения прав человека, призвав правительство Великобритании выдвинуть законодательные предложения, которые позволили бы ему вводить запреты на выдачу виз и замораживание активов для государственных чиновников, ответственных за грубые нарушения прав человека в отношении отдельных лиц. Предложение было поддержано тремя бывшими министрами иностранных дел и двумя бывшими министрами иностранных дел, имело межпартийную поддержку [27] и было единогласно принято депутатами. [28]
30 января 2014 года Рааб предложил поправку к законопроекту об иммиграции, чтобы депортировать всех заключенных, приговоренных к году или более. Она была отклонена, но позволила 99 членам высказать, что изменение необходимо для того, чтобы помешать иммигрантам, осужденным за преступления, использовать ЕКПЧ в качестве поддержки для того, чтобы остаться в Великобритании. [29]
На всеобщих выборах 2015 года Рааб был переизбран депутатом от Эшера и Уолтона с возросшей долей голосов в 62,9% и возросшим большинством в 28 616. [30] [31] После выборов он был назначен парламентским заместителем государственного секретаря в Министерстве юстиции под руководством Майкла Гоува , отвечая за вопросы прав человека. [32] В сентябре 2015 года в этом качестве он обратился к представителям 46 других государств-членов Совета Европы по вопросу о всеобщем запрете Великобритании на голосование заключенных. [33]
После своего избрания Рааб вел кампанию за более справедливое финансирование местных служб в Элмбридже , более сильную местную демократию в управлении общественными больницами в Кобхэме , Уолтоне и Молси , более заметную и отзывчивую работу полиции, а также выступал против строительства заправочной станции на трассе М25 в Даунсайде . [34]
На внеочередных всеобщих выборах 2017 года Рааб был снова переизбран, с меньшей долей голосов — 58,6% и меньшим большинством — 23 298. [35]
В феврале 2018 года Рааб разместил объявление о поиске неоплачиваемого стажера прямо перед публикацией Департамента по бизнесу, энергетике и промышленной стратегии (BEIS), отвечающей на обзор Тейлора о ненадежной работе. В отчете BEIS критиковались «эксплуататорские неоплачиваемые стажировки», заявляя, что «работодатель не может избежать выплаты кому-либо минимальной заработной платы, просто называя его «стажером» или говоря, что он проходит стажировку». [36]
В ходе перестановок в кабинете министров в 2018 году Рааб был назначен государственным министром жилищного строительства и планирования . [37]
Рааб был снова переизбран на всеобщих выборах 2019 года с уменьшенной долей голосов в 49,4% и уменьшенным большинством в 2743 голоса. [38] [39]
В августе 2007 года, когда Рааб работал в офисе депутата Дэвида Дэвиса, он подписал компромиссное соглашение с Дэвисом и сотрудницей, которая намеревалась подать иск в трудовой трибунал . Соглашение содержало пункт о конфиденциальности. [40] В январе 2011 года The Mail on Sunday опубликовала статью об этом деле, и Рааб впоследствии подал в суд на газету за клевету, утверждая, что статья намекала на то, что он «издевался и подвергал сексуальной дискриминации» молодую женщину, заставив ее «получить травму, почувствовать себя никчемной и уйти с работы, которая в противном случае ей нравилась», и что 20 000 фунтов стерлингов, которые ей заплатили в рамках компромиссного соглашения, были «платой за молчание, чтобы сохранить в тайне [его] ужасное поведение». [41] [40] Рааб отказался освободить женщину от пункта о конфиденциальности компромиссного соглашения, в результате чего газета оказалась затруднительной в организации защиты, а суд отказался отклонить иск о клевете или потребовать раскрытия свидетельских показаний, сделанных женщиной. [40] [41] Газета урегулировала вопрос с Раабом во внесудебном порядке, выплатив ему пятизначную сумму и опубликовав опровержение и извинения в марте 2012 года. [42]
Рааб был активным участником референдума о членстве в ЕС 2016 года , выступая за то, чтобы Великобритания вышла из Европейского союза . Он сказал в интервью, что для британской экономики было бы лучше выйти: «Нам будет лучше, если мы будем свободны, чтобы торговать более энергично с растущими рынками, такими как Латинская Америка и Азия. Я думаю, что это будет хорошо для создания рабочих мест, а также снизит цены в магазинах». Он также утверждал, что в ЕС слишком много отходов и коррупции. [43] Во время кампании Brexit Рааб неоднократно утверждал, что нет никаких сомнений в том, что Великобритания получит торговое соглашение с ЕС. [44]
В конце октября 2017 года в Вестминстере и среди журналистов было распространено досье, в котором перечислялись обвинения в основном сексуального характера против нескольких десятков членов парламента от Консервативной партии, выдвинутые внутрипартийными исследователями. [45] Рааб написал на своем веб-сайте в начале ноября, что его запись содержала ложное обвинение в «судебном запрете за неподобающее поведение с женщиной». [46] Он прокомментировал: «Мне никогда не вручали никакого судебного запрета за что-либо. И я никогда не добивался его». Было «ложным и злонамеренным» делать «какие-либо намеки на то, что я участвовал в чем-либо, напоминающем сексуальные домогательства, сексуально оскорбительное поведение или непристойные замечания». Он считал, что само досье было «формой преследования и запугивания». [46] Рааб сказал, что он обращается за юридической консультацией. [45]
В апреле 2018 года государственный министр жилищного строительства и планирования Рааб заявил в интервью, что иммиграция «повысила цены на жилье примерно на 20%» за последние 25 лет. [47] Статистическое управление Великобритании попросило Рааба опубликовать доказательства его заявления. Документ, опубликованный Министерством жилищного строительства, общин и местного самоуправления, показывает, что вывод был основан на устаревшей модели, которая никогда не предназначалась для такого рода анализа. Рааб защитил модель и сказал: «Я действительно говорил, что с данными нужно быть осторожнее, и я был прав, что иммиграция подняла средние цены на 20%. Нам нужен сбалансированный подход». [48]
9 июля 2018 года, после отставки Дэвида Дэвиса , Рааб был назначен государственным секретарем по выходу из Европейского союза . [49] Две недели спустя Мэй объявила, что возьмет на себя управление переговорами с Европейским союзом, в то время как Рааб будет ее замещать и курировать внутреннюю подготовку к Brexit. [50]
В ноябре 2018 года Рааб подвергся критике со стороны теневого министра по вопросам Brexit от Лейбористской партии Дженни Чепмен после того, как Рааб заявил, что он «не совсем понял всю степень» того, насколько торговля Великобритании зависит от перехода Дувр–Кале . [51] [52]
15 ноября 2018 года Рааб объявил о своей отставке с поста секретаря по Brexit, сославшись на свое неодобрение позиции кабинета министров по проекту соглашения о выходе из Brexit . [53] Согласно сообщению BBC News , Рааб был обеспокоен «двумя основными и фатальными недостатками» в проекте соглашения, а именно тем, что предлагаемые условия «угрожают целостности Соединенного Королевства» и что «они приведут к неопределенной, если не постоянной ситуации, когда Великобритания будет заперта в режиме без права голоса относительно применяемых правил, без механизма выхода», недостатки, которые окажутся «разрушительными для экономики, но разрушительными для общественного доверия к нашей демократии». [54] Хотя впоследствии он охарактеризовал сделку Мэй как худшую, чем сохранение в ЕС , [55] он проголосовал за нее во время третьего голосования по соглашению о выходе 29 марта 2019 года. [56] Он охарактеризовал ирландский бэкстоп как «недемократичный и [...] то, что придется убрать». [57]
После своей отставки Рааб отстаивал позицию, что Великобритания не должна платить так называемый счет за развод Brexit (на сумму около 39 миллиардов фунтов стерлингов) в случае Brexit без соглашения . [58] Этот законопроект отражает обязательства, которые Великобритания взяла на себя в рамках Многолетней финансовой структуры ЕС на 2014–2020 годы, и поэтому, согласно некоторым толкованиям, не связан с выходом Великобритании из Европейского союза. [59] Палата лордов в качестве альтернативы постановила, что Великобритания не будет нести ответственности за такие платежи. [60]
В июне 2019 года неназванные источники в ЕС утверждали, что в Брюсселе Рааба прозвали «Репой», что является игрой слов от raap , голландского слова, обозначающего овощ, что указывает на недовольство ЕС его стратегией переговоров. [61]
25 мая 2019 года Рааб объявил, что баллотируется на выборах лидера Консервативной партии после того, как Тереза Мэй объявила о своей отставке. [62] Во втором туре голосования 18 июня Рааб не смог набрать необходимое минимальное количество голосов в 33, набрав 30 голосов и заняв шестое место, уступив Саджиду Джавиду . [63] После того, как его выбили, он поддержал лидера гонки Бориса Джонсона , [64] который впоследствии выиграл выборы.
24 июля 2019 года Борис Джонсон назначил Рааба министром иностранных дел , сменив Джереми Ханта , и вручил ему дополнительный титул первого государственного секретаря . [65] По прибытии в Министерство иностранных дел Рааб сказал: «Я чрезвычайно польщен тем, что сейчас вступил в эту должность, и воодушевлен возможностями, которые открываются передо мной». [66]
В 2019 году Международный суд в Гааге постановил, что Соединенное Королевство должно передать архипелаг Чагос Маврикию , поскольку они не были юридически отделены от последнего в 1965 году. В своем заявлении, отклоняющем это решение, Министерство иностранных дел заявило: «Соединенное Королевство не сомневается в своем суверенитете над архипелагом Чагос, который находится под непрерывным британским суверенитетом с 1814 года». [67] Теневой министр иностранных дел Лиза Нэнди в письме Раабу заявила, что позиция Великобритании «наносит ущерб репутации Великобритании, подрывает вашу репутацию и моральный авторитет». [68]
Рааб заменял Джонсона на встрече с премьер-министром 2 октября 2019 года в качестве первого государственного секретаря . [69]
3 января 2020 года высокопоставленный иранский генерал Касем Сулеймани был убит Соединенными Штатами , что значительно усилило существующую напряженность между двумя странами. Рааб поддержал удар, назвав действия Америки самообороной. [70] Он сказал, что его правительство «всегда признавало агрессивную угрозу, исходящую от иранских сил «Кудс»». [71]
Рааб поддержал решение Джонсона разрешить китайской компании Huawei построить часть сети 5G в Великобритании, несмотря на противодействие США и Австралии. [72] [73]
23 марта, во время пандемии коронавируса , правительство подтвердило, что Рааб, как первый государственный секретарь, должен был заменить Джонсона, если тот станет «недееспособным» из-за COVID-19 . [74] 6 апреля, после того как Джонсон был помещен в отделение интенсивной терапии из-за болезни COVID-19, Рааба попросили заменить Джонсона. [75] [76] В апреле 2020 года Рааб был допрошен в первых двух сессиях виртуальных вопросов премьер-министру новым лидером лейбористов Кейром Стармером . [77]
В апреле 2020 года Рааб предупредил, что Великобритания не сможет вернуться к «обычному ведению бизнеса» с Китаем после окончания пандемии COVID-19 . [78]
16 июня премьер-министр объявил, что Рааб возьмет на себя обязанности государственного секретаря по международному развитию в сентябре 2020 года после формирования совместного департамента под названием Министерство иностранных дел, по делам Содружества и развития. [79] [80] 2 сентября его должность была изменена на государственного секретаря по иностранным делам, по делам Содружества и развития, и он сказал, что Великобритания продолжит тратить 0,7% своего национального дохода на иностранную помощь. [81]
После введения 30 июня 2020 года режимом Си Цзиньпина закона о национальной безопасности в Гонконге , Рааб на следующий день в Палате общин описал то, что он считал «серьёзным и глубоко тревожным» событием, проанализировал оскорбление Совместной китайско-британской декларации в Палате общин и объявил о новой главе в отношениях Гонконга и Великобритании с существенными изменениями в идее разрешений на пребывание британских граждан (за рубежом) . [82] [83] Рааб не исключил бойкота зимних Олимпийских игр 2022 года из-за обращения китайского правительства с уйгурскими мусульманами . [84]
Рааб приветствовал мирное соглашение между Израилем и Объединенными Арабскими Эмиратами , [85] заявив, что он рад приостановке планов Израиля по аннексии частей оккупированных палестинских территорий на Западном берегу . [86] Рааб также приветствовал нормализацию отношений между Израилем и Суданом , заявив, что это «позитивный шаг между двумя ценными друзьями». [87]
В марте 2020 года Рааб посетил мавзолей турецкого лидера Мустафы Кемаля Ататюрка и назвал Турцию «верным союзником в НАТО и одним из крупнейших поставщиков военного персонала». Рааб сказал: «Великобритания поддерживает Турцию в борьбе с терроризмом и осознает серьезную угрозу, которую представляет» курдское сепаратистское движение РПК . [88] 6 октября Рааб предупредил, что результатом нагорно-карабахского конфликта 2020 года между Арменией и Азербайджаном может стать укрепление отношений между Россией и Турцией , заявив, что «идет битва за геополитические позиции. Я считаю, что, хотя поведение наших турецких партнеров в НАТО иногда разочаровывает, нам нужно быть очень осторожными с риском того, что Турция попадет в объятия России». [89]
10 мая 2021 года Рааб осудил ракетные обстрелы Израиля и призвал к «немедленной деэскалации со всех сторон» и «прекращению нападений на гражданское население». [90]
15 августа 2021 года, когда военизированная группировка Талибана снова взяла под контроль большую часть афганской территории, Талибан начал захватывать столицу Кабул . Рааб находился за границей в отпуске, когда Кабул пал перед Талибаном. Он вернулся в Великобританию 16 августа и сказал, что правительство Великобритании было удивлено «масштабами и темпами» захвата Афганистана Талибаном. Министр обороны Бен Уоллес признал, что все оставшиеся граждане Великобритании и афганские союзники могут не уйти, и сказал: «Некоторые люди не вернутся». [91] Неназванные источники сообщили The Guardian, что Рааб отказался разговаривать с некоторыми сотрудниками Министерства иностранных дел, и это якобы вызвало проблемы во время эвакуации из Афганистана. Рааб отрицает эти заявления. Специальный комитет по иностранным делам заявил, что правительство «пропало без вести» после изучения этого эпизода. Неназванные инсайдеры сообщили The Guardian в ноябре 2022 года, что Рааб ограничил количество старших сотрудников, с которыми он имел дело. Неназванные источники сообщили, что «решения, которые должны были занять часы, принимались днями или просто не принимались». Рааб якобы избегал общения с «теми, чьи голоса казались ему вызывающими». [92]
20 августа 2021 года депутат парламента от Лейбористской партии Кевин Бреннан обвинил Рабба в лицемерии, поскольку тот отказался выходить на связь и остался в отпуске на Крите , пока Кабул пал под натиском Талибана, несмотря на то, что ранее он был соавтором книги Britannia Unchained [93] , в которой критиковал британских рабочих, называя их «худшими бездельниками в мире» [94] .
В ходе перестановок в кабинете министров 15 сентября 2021 года Рааб был назначен государственным секретарем юстиции и лордом-канцлером . Ему также был присвоен титул заместителя премьер-министра — пост, не использовавшийся со времен коалиции Кэмерона и Клегга . [95]
Рааб отказался баллотироваться на выборах руководства Консервативной партии в июле-сентябре 2022 года . [96] Он поддержал кандидатуру Сунака на пост лидера. [97]
В августе 2022 года Рааб предпринял шаги, чтобы воспрепятствовать освобождению родителей семилетнего Тони Хаджелла, который подвергся насилию с их стороны и которому пришлось ампутировать ноги. [98]
The Guardian сообщила в декабре 2022 года, что Рааб предотвратила повторное назначение комиссара по делам жертв в Англии и Уэльсе и, как ожидается, не заменит ее в течение нескольких месяцев. По данным групп жертв, критически важное законодательство проходило через парламент без независимого рецензента. Неназванные источники заявили, что Рааб вмешался, чтобы помешать Вере Бэрд остаться комиссаром по делам жертв. [99]
Рааб был повторно назначен Сунаком на должность заместителя премьер-министра, министра юстиции и лорда-канцлера 25 октября 2022 года. [100] В ноябре 2022 года Рааб заявил, что террористам будут грозить более длительные сроки заключения, если они совершат преступление, например, осквернение камер, находясь в тюрьме. [101]
Рааб ушел в отставку с постов заместителя премьер-министра и министра юстиции 21 апреля 2023 года после того, как независимое расследование установило, что его поведение по отношению к государственным служащим в Министерстве юстиции и Министерстве иностранных дел, по делам Содружества и развития было равносильно издевательствам в двух случаях. [102] Отчет о расследовании был опубликован в тот же день. [103]
15 ноября 2022 года государственные служащие подали две официальные жалобы на издевательства в отношении поведения Рааба, когда он был министром юстиции и министром иностранных дел в правительстве Бориса Джонсона. [104] Обвинения против Рааба включали утверждения о том, что он выходил из себя на работе и заставлял сотрудников бояться входить в его кабинет, и что его поведение было «резким и контролирующим». [105] После того, как Рааб был уведомлен о двух официальных жалобах, он попросил Сунака заказать независимое расследование, заявив, что он «тщательно опровергнет и опровергнет» обвинения против него, что он «никогда не терпел издевательств» и уверен, что «вел себя профессионально во всем». [104] Для проведения расследования был назначен Адам Толли, королевский адвокат, в то время как ответственность за решение о том, нарушил ли Рааб министерский кодекс поведения, останется за Сунаком. [106] Во время интервью на Sky News в феврале 2023 года Рааб сказал, что уйдет в отставку, если расследование установит, что он издевался над государственными служащими. [107]
История с обвинениями в издевательствах против Рааба, которые в конечном итоге привели к расследованию и его отставке, всплыла 11 ноября 2022 года, когда газета The Guardian сообщила, что старшим государственным служащим в Министерстве юстиции была предложена «отсрочка или выход» из департамента после того, как Рааб был повторно назначен, поскольку они пострадали от его поведения, описанного как «издевательство и непрофессионализм», во время его предыдущего пребывания в должности. [108] Постоянному секретарю Министерства юстиции Антонии Ромео пришлось попросить Рааба относиться к персоналу профессионально и с уважением по его возвращении. [108] Последующие дни принесли дальнейшее освещение в СМИ обвинений в издевательствах: The Sun предположила, что Рааб однажды в порыве гнева бросил помидоры из салата через всю комнату, заявление, которое пресс-секретарь Рааба отклонил как чепуху, в то время как The Mirror сообщила, что он «сжигает» персонал. [109]
Бывший постоянный секретарь Министерства иностранных дел лорд Макдональд дал интервью на радио LBC и сказал, что он несколько раз говорил с Раабом о том, как тот обращался с персоналом. [110] В сообщении в The Times говорилось, что государственные служащие в Министерстве юстиции «отстранялись от работы на длительные периоды времени», когда Рааб был министром юстиции, и что в марте 2022 года на него была подана жалоба со ссылкой на «неблагополучную рабочую культуру», которая начала мешать эффективной работе в департаменте. [111] Рааб опроверг обвинения, заявив, что «он последовательно придерживается самых высоких стандартов профессионализма и никогда не получал и не был осведомлен о каких-либо официальных жалобах на него». [109]
Первоначально круг ведения расследования издевательств включал только две официальные жалобы, поданные 15 ноября, но они были расширены по мере поступления новых жалоб в период с 23 ноября по 13 декабря и в конечном итоге включали восемь официальных жалоб, шесть из которых относились к периоду работы Рааба в Министерстве юстиции, одна — к периоду его работы министром иностранных дел и одна — к периоду его работы министром по вопросам Brexit. [112] [103] : 2-3 Восемь жалоб касались 24 государственных служащих. [112] Толли провела 66 интервью, в том числе четыре с Раабом, который также сделал письменные заявления следствию. [103] : 16-17,22
В отчете, который был передан Сунаку 20 апреля 2023 года, было установлено, что порой, как в Министерстве юстиции, так и в Министерстве иностранных дел, поведение Рааба по отношению к государственным служащим переходило грань между грубостью и издевательством. [112] Стиль Рааба был, по его собственным словам, «инквизиторским, прямым, нетерпеливым и брезгливым», но в отчете было установлено, что он не кричал и не ругался на людей и не называл их «снежинками». [112] И постоянный секретарь Министерства юстиции Антония Ромео, и постоянный заместитель министра иностранных дел сэр Филипп Бартон ранее говорили с ним о его поведении, хотя и не использовали термин «издевательство», но их советы не оказали никакого воздействия. [103] : 29-30 Только после объявления о расследовании Рааб изменил свой резкий стиль. [103] : 43
В отчете установлено, что Рааб был агрессивен на встрече в Министерстве иностранных дел, и его поведение включало злоупотребление властью с целью подрыва и унижения. [103] : 35 Не было сделано никаких выводов по первоначальной групповой жалобе Министерства юстиции, поскольку ее подписали несколько человек, не все из которых имели прямой контакт с Раабом. [103] : 39 Что касается дополнительных жалоб Министерства юстиции, в отчете установлено, что иногда во время встреч с должностными лицами поведение Рааба было запугивающим и оскорбительным. [112] [103] : 40 Что касается жалобы в Управление по вопросам Brexit, в отчете установлено, что поведение Рааба было запугивающим, но не оскорбительным, злонамеренным или оскорбительным и, таким образом, не соответствовало порогу издевательства. [103] : 34 Толли обнаружил, что все заявители действовали добросовестно и не имели скрытых намерений. [103] : 32,39
Премьер-министр должен был решить, нарушило ли поведение Рааба министерский кодекс, который гласит: «Преследование, издевательства или другое ненадлежащее или дискриминационное поведение, где бы оно ни происходило, не соответствует министерскому кодексу и не будет допускаться» [103] : 5 Однако Рааб ранее заявлял, что уйдет в отставку, если расследование установит, что он издевался над государственными служащими, и поэтому он не стал дожидаться решения Сунака, а подал в отставку с поста министра юстиции и заместителя премьер-министра 21 апреля 2023 года, на следующий день после того, как отчет был вручен Сунаку. [113] В своем заявлении об отставке Рааб критиковал расследование, заявляя, что неблагоприятные выводы были некорректными и что порог для издевательств был установлен слишком низким. Он также жаловался, что в ходе расследования в СМИ просочились «искаженные и сфабрикованные заявления». [113] Об одной утечке сообщила The Telegraph в марте 2023 года, в которой говорилось, что бывший премьер-министр Джонсон в частном порядке предупреждал Рааба о его поведении и давал показания следствию. [114] Предупреждение Джонсона не было упомянуто в отчете, в котором говорилось, что имел место «ряд неточных и вводящих в заблуждение сообщений СМИ о расследовании». [103] : 5
Через месяц после отставки с поста министра Рааб объявил, что он уйдет с поста депутата на всеобщих выборах 2024 года . [115]
В 2009 году, до того, как стать депутатом, Рааб заявил, что не поддерживает Закон о правах человека , заявив, что «само принятие Закона о правах человека послужило толчком для формулирования исков юристами и судебного обоснования судами, использующими аргументы о правах человека, которые никогда бы не осмелились использовать раньше. Распространение прав стало заразным и, с момента принятия Закона о правах человека, открыло двери для новых обширных категорий исков, которые могут быть принудительно реализованы против правительства через суды». [116] [117]
В июле 2010 года он добился пересмотра правил позитивной дискриминации , применяемых к программам стажировки Министерства иностранных дел и по делам Содружества , после того как с ним связался избиратель , которому отказали в программе из-за несоответствия «социальным критериям». Две программы в организации запрещали подавать заявки белым мужчинам, за исключением лиц с низким доходом; Рааб утверждал, что они вновь ввели дискриминацию «через черный ход». [118] Депутат приветствовал пересмотр, возложив вину за ситуацию на предыдущее лейбористское правительство. Он заявил, что «позитивная дискриминация так же неправильна, как и негативная. Это означает, что люди мыслят в терминах социальных критериев, и это антимеритократично». [119]
10 февраля 2011 года Рааб выступил с заключительной речью на дебатах о том, следует ли предоставлять заключенным право голоса, заявив, что свобода влечет за собой ответственность и что решать этот вопрос должны избранные законодатели в Палате общин, а не «неподотчетные» судьи в Страсбурге. [120] [121]
22 июня 2011 года Объединенный комитет по правам человека (JCHR) опубликовал отчет о последствиях британской экстрадиции для прав человека. [122] Будучи членом JCHR , Рааб предложил комитету рассмотреть вопрос ускоренной экстрадиции британских граждан после нескольких случаев судебных ошибок. В статье для The Times [123] Рааб утверждал, что необходимо сделать больше для защиты британских граждан, подпадающих под действие европейских ордеров на арест . JCHR призвал к гарантиям, гарантирующим, что ордера не будут выдаваться за незначительные правонарушения и при наличии минимальных доказательств, а также к проверкам, чтобы предотвратить экстрадицию для расследования, а не судебного преследования. 24 ноября 2011 года Рааб провел дебаты в Палате общин, призывая к реформе экстрадиции. [124] Его предложение получило межпартийную поддержку и было поддержано матерью Гэри Маккиннона , Дженис Шарп. [125] [126]
В сентябре 2011 года Рааб написал, что «мир должен предшествовать палестинской государственности», и раскритиковал израильские поселения , как подрывающие «перспективы непрерывного существования палестинского государства». [127]
В августе 2020 года в качестве министра иностранных дел Рааб посетил Израиль и Западный берег, чтобы «настаивать на возобновлении диалога» между двумя сторонами. [128]
3 ноября 2016 года в ответ на решение Высокого суда по делу Р. (Миллер) против Государственного секретаря по выходу из Европейского союза о том, имело ли правительство право уведомлять о намерении покинуть Европейский союз в соответствии со статьей 50 Договора о Европейском союзе без голосования в парламенте, Рааб заявил, что на референдуме о членстве в ЕС в 2016 году «британский народ дал четкий мандат правительству Великобритании выйти из ЕС и вернуть себе контроль над нашими границами, законами, деньгами и торговлей. Разочаровывает, что сегодня суд решил проигнорировать их решение». Он продолжил, заявив, что это решение было «явной попыткой заблокировать Brexit людьми, которые не имеют связи со страной и отказываются принимать результат. Однако голосование за выход из ЕС было четким, и они не должны пытаться этому воспрепятствовать». [129]
В октябре 2018 года Рааб заявил в программе BBC One « Шоу Эндрю Марра» , что убийство Джамаля Хашогги было «ужасным случаем», но правительство Великобритании «не опускает руки и не прекращает отношения с Саудовской Аравией не только из-за огромного количества рабочих мест в Великобритании, которые от этого зависят, но и потому, что если вы оказываете влияние на своих партнеров, вам нужно иметь возможность разговаривать с ними... Проблема позиции лейбористов в том, что это будет стоить тысяч рабочих мест в Великобритании». [130] [131]
В 2009 году Рааб опубликовал свою первую книгу « Нападение на свободу – что пошло не так с правами» . [132] В октябре 2010 года он опубликовал брошюру «Борьба с террором, защита свободы» , посвященную обзору контртеррористической деятельности Министерства внутренних дел . [133]
В январе 2011 года Рааб написал статью об использовании контрольных ордеров в делах о борьбе с терроризмом, в которой он утверждал, что они неэффективны и должны быть отменены, а больше внимания следует уделить судебному преследованию. [134]
В апреле 2011 года Рааб опубликовал брошюру совместно с аналитическим центром Civitas под названием «Страсбург на скамье подсудимых » . [135] Брошюра вышла после недавнего отклонения парламентом постановления Европейского суда по правам человека ( дело Херста ) о том, что по крайней мере некоторые заключенные должны иметь право голоса. Рааб утверждал, что судьи перешли черту в отношении этого дела, поскольку они не были избраны. Страсбургские судьи избираются 324 членами Парламентской ассамблеи Совета Европы ; члены выбираются из национальных парламентов государств-членов Совета Европы. Рааб утверждал, что многим судьям не хватает опыта, и в результате «они подрывают авторитет и ценность Суда». [135] Рааб внес ряд предложений по укреплению авторитета Верховного суда Великобритании , предоставлению избранным законодателям последнего слова по созданию новых прав и реформированию Страсбургского суда.
В июле 2011 года Рааб призвал к реформе Закона о границах Великобритании 2007 года , который позволяет иностранным преступникам избегать депортации, заявляя о «праве на семейную жизнь» в соответствии со статьей 8 Европейской конвенции о правах человека . Он предложил удалить ссылку на Закон о правах человека. Он утверждал, что это можно сделать таким образом, чтобы гарантировать, что иностранные преступники смогут избежать депортации, только если есть «серьезный риск», что они будут подвергнуты пыткам по возвращении. [136]
30 января 2011 года он написал комментарий для The Sunday Times о реализации Закона о равенстве 2010 года . Рааб выступал за меритократический подход против позитивной дискриминации и подчеркивал более низкий уровень защиты прав человека в делах об экстрадиции по сравнению с делами о депортации . [137]
В статье в январе 2011 года на сайте Politics Home Рааб выступил в пользу передаваемого отцовского отпуска и против «движения за равенство... натравливающего мужчин и женщин друг на друга». Он выступил в пользу последовательного подхода к сексизму в отношении мужчин и женщин, отметив, что некоторые феминистки «теперь одни из самых отвратительных фанатиков», и было бы сексизмом обвинять мужчин в рецессии. [138]
Рааб подчеркнул широкий спектр дискриминации по половому признаку, с которой, по его словам, сталкиваются мужчины, включая «дискриминацию мужчин в отношении прав на отпуск по беременности и родам/отцовство», то, что мальчики «в образовании уступают девочкам», и то, как «разведенные или живущие отдельно от родителей отцы систематически игнорируются судами». Рааб заявил, что «с колыбели до могилы мужчины получают несправедливые условия. Мужчины работают дольше, умирают раньше, но выходят на пенсию позже, чем женщины», отметив, что неравенство в пенсионном обеспечении все еще не будет исправлено в течение следующих семи лет. [139] [140]
Впоследствии он дал интервью по этой статье London Evening Standard , [141] а также BBC Radio 4. [ 142] Тереза Мэй , которая в то время была министром по делам женщин и равноправия , раскритиковала комментарий Рааба о «отвратительных фанатиках», но согласилась с его предложениями об отпуске по уходу за ребенком для отцов и прекращении гендерной войны. [143] [144] Ее замечания прозвучали во время дебатов по трудовому законодательству в Палате общин. [145]
Замечания Рааба подверглись критике со стороны некоторых депутатов-лейбористов, включая Харриет Харман и Нию Гриффит , которые заявили, что Рааб должен «перестать быть таким жалким к себе. Реальность такова, что женщины с очень хорошей квалификацией раз за разом не получают лучшие должности и возможности». [146] Рааб поддержал свои комментарии в статье для The Daily Telegraph , подчеркнув различные заявления Харман о мужчинах, противопоставив их аналогичным комментариям о женщинах от таких людей, как Энди Грей . [147] Рааб также заявил, что получил «исключительно положительную» реакцию на свои комментарии «как от мужчин, так и от женщин». [148]
В июле 2012 года Рааб опубликовал брошюру совместно с Центром политических исследований под названием «Unleashing the British Underdog: 10 Bets on the Little Guy» . В отчете Рааб излагает 10 политик по улучшению социальной мобильности и предоставлению возможностей для людей с нетрадиционным происхождением добиться успеха. [149]
В октябре 2011 года Доминик Рааб и четыре других депутата парламента набора 2010 года опубликовали After the Coalition , аргумент о том, что консервативные принципы, адаптированные к современному миру, будут иметь важное значение для будущего национального успеха партии. Книга была опубликована в The Daily Telegraph . Рааб написал свою статью для газеты о британской внешней политике, утверждая, что она должна отражать национальные интересы: Британия не должна переусердствовать в иностранных конфликтах, помощь должна быть сосредоточена на беднейших странах, и Британия должна отстаивать свободную торговлю за рубежом. [150]
В ноябре 2011 года Рааб написал брошюру, опубликованную Центром политических исследований, « Выход из смирительной рубашки – десять реформ регулирования для создания рабочих мест» . В статье обосновывается необходимость реформирования бюрократической волокиты для стимулирования создания рабочих мест на основе экономической конкурентоспособности и социальной справедливости. [151]
В сентябре 2012 года Рааб стал соавтором книги « Британия освобожденная » [93] . В книге рассматривались вопросы государственного долга, государственного образования, инноваций и трудовой этики [152] , а также утверждалось, что, по мнению ее авторов, британские рабочие были «худшими бездельниками в мире» из-за их низкой производительности и кажущегося отвращения к тяжелой работе [94] .
Рааб призвал к мерам по сокращению регулирования стартапов, расширению профессиональной подготовки, сокращению расходов на уход за детьми и снижению предельных (ориентированных на доход) ставок налогообложения, чтобы «заново открыть и вознаградить утраченную добродетель упорного труда — испытанный и проверенный путь к индивидуальному успеху, более процветающей экономике и более справедливому обществу». [153]
В своей статье о трудовой этике в The Daily Telegraph Рааб сказал, что более длительные периоды обучения, более ранний выход на пенсию, зависимость от социального обеспечения и высокие предельные ставки налогообложения привели к ситуации, когда «у нас меньшая часть рабочей силы работает усерднее, чтобы прокормить остальных, что экономически изнуряет и приводит к социальному расколу». [153]
Рааб женат на Эрике Рей, бразильском специалисте по маркетингу , которая до 2020 года работала в Google. [154] Они живут в Темз-Диттоне , графство Суррей, [155] и имеют двоих детей. [8]
Рааб имеет черный пояс и третий дан по карате. [5]
В октябре 2021 года, после убийства сэра Дэвида Амесса , Рааб сообщил ITV News , что за предыдущие два года он получил три угрозы убийством. [156]
Рааб получил награду «Новичок года» за 2011 год на парламентской премии журнала The Spectator . [157]
В 2019 году Иэн Дейл из LBC и группа экспертов поместили Рааба на четвертое место в списке «100 самых влиятельных консерваторов» того года. [158]
«Британцы — одни из самых больших бездельников в мире. Мы работаем меньше всех, рано уходим на пенсию, и наша производительность низкая. В то время как индийские дети стремятся стать врачами или бизнесменами, британцы больше интересуются футболом и поп-музыкой».