Кевин Майкл Радд AC (родился 21 сентября 1957 года) — австралийский дипломат и бывший политик, занимавший пост 26-го премьер-министра Австралии с 2007 по 2010 год и с июня по сентябрь 2013 года. Он занимал должность лидера Лейбористской партии (АЛП) и был членом парламента (МП) от округа Гриффит в Квинсленде с 1998 по 2013 год. С 2023 года Радд является 23-м послом Австралии в Соединенных Штатах . [2]
Родился в Намборе , Квинсленд , Радд с отличием окончил Австралийский национальный университет по специальности «Китайские исследования» и свободно говорит на китайском языке . До того, как заняться политикой, он работал дипломатом и государственным служащим в правительстве штата Квинсленд Уэйна Госса . Радд был избран в Палату представителей Австралии на федеральных выборах 1998 года в качестве члена парламента (МП) от Гриффита . В 2001 году был повышен до теневого кабинета министров в качестве теневого министра иностранных дел и в декабре 2006 года возглавил Лейбористскую партию, победив Ким Бизли в борьбе за лидерство , став лидером оппозиции . Радд привел Лейбористскую партию к убедительной победе на выборах 2007 года ; самые ранние действия его правительства включали ратификацию Киотского протокола об изменении климата и принесение первых национальных извинений коренным народам Австралии за украденные поколения . Его правительство отреагировало на финансовый кризис 2007–2008 годов , внедрив пакеты экономических стимулов , в результате которых Австралия стала одной из немногих развитых стран, избежавших Великой рецессии . Правительство Радда также курировало создание Национальной широкополосной сети (NBN), запуск программ «Цифровая образовательная революция» и «Строительство образовательной революции» , ликвидацию WorkChoices и вывод австралийских войск из войны в Ираке .
К 2010 году лидерство Радда пошатнулось из-за потери поддержки среди лейбористской фракции и неспособности принять ключевое законодательство, такое как Схема сокращения выбросов углерода . Он ушел с поста премьер-министра в июне 2010 года после того, как его заместитель Джулия Гиллард бросила ему вызов в борьбе за лидерство . Его сменила Гиллард на посту премьер-министра, которая позже назначила его министром иностранных дел в своем правительстве . Напряженность в руководстве между Раддом и Гиллард продолжалась, что привело к тому, что Радд ушел с поста министра иностранных дел в феврале 2012 года, чтобы безуспешно бросить ей вызов за лидерство в партии. После дальнейших спекуляций о лидерстве Радд победил Гиллард на финальном голосовании за лидерство в июне 2013 года, став премьер-министром во второй раз. Однако лейбористы потерпели поражение на выборах 2013 года , завершив свой второй срок всего через два месяца.
Радд ушел из парламента после выборов, но продолжал активно участвовать в политических дискуссиях и академической жизни, получив степень доктора философии в колледже Иисуса в Оксфорде в 2022 году. Он участвовал в работе ряда международных организаций, выступая за такие вопросы, как отношения между Китаем и Соединенными Штатами и разнообразие австралийских СМИ. Он был назначен послом Австралии в США правительством Албании в марте 2023 года.
Радд имеет английское и ирландское происхождение. [3] Прадеды его отца были англичанами: Томас Радд и Мэри Кейбл. Томас был осужден за кражу мешка сахара, прибыл в Новый Южный Уэльс на борту судна Earl Cornwallis в 1801 году. [4] Мэри была приговорена к ссылке за кражу рулона ткани , прибыла в колонию в 1804 году. [5] Бабушка и дедушка его матери, Оуэн Кэшин и Ханна Махер, оба родившиеся в Ирландии, встретились и поженились в Брисбене в 1887 году. [6]
Радд родился в Намборе , Квинсленд , в семье Альберта («Берта») и Маргарет (урожденной ДеВер) Радд, младшего сына из четверых детей, и вырос на молочной ферме в соседнем Эумунди . [7] В раннем возрасте (5–7 лет) он заболел ревматизмом и провел много времени дома, выздоравливая. Это повредило его сердце, в частности клапаны, из-за чего ему до сих пор делали две операции по замене аортального клапана , но это обнаружили только 12 лет спустя. [8] Жизнь на ферме, которая требовала использования лошадей и ружей, стала тем местом, где он развил свою пожизненную любовь к верховой езде и стрельбе по глиняным мишеням. [9] Он учился в государственной школе Эумунди. [10]
Когда Радду было 11 лет, умер его отец, фермер-должник и член Аграрной партии . Радд утверждает, что семья была вынуждена покинуть ферму из-за финансовых трудностей в течение двух-трех недель после смерти, хотя семья землевладельца утверждает, что Раддам не приходилось уезжать в течение почти шести месяцев. [11] После этого травматического детства и несмотря на семейные связи с Аграрной партией, Радд вступил в Австралийскую лейбористскую партию в 1972 году в возрасте 15 лет. [12]
Радд жил в Marist College Ashgrove в Брисбене , [13] хотя эти годы не были счастливыми из-за унижения бедности и зависимости от благотворительности; он был известен как «благотворительный случай» из-за внезапной смерти своего отца. С тех пор он описывал школу как «жесткую, суровую, беспощадную, институциональную католицизм старой школы». [8] Два года спустя, после того как она переквалифицировалась в медсестру, мать Радда переехала с семьей в Намбор, и Радд восстановил свое положение с помощью учебы и академического приложения [8] и стал герцогом Государственной средней школы Намбора в 1974 году. [14] В том же году он также стал победителем штата в конкурсе публичных выступлений «Молодежь говорит за Австралию», спонсируемом Джейси . [15] Его будущий казначей Уэйн Свон учился в той же школе в то же время, хотя они не знали друг друга, так как Свон был на три года старше. [14]
Радд учился в Австралийском национальном университете в Канберре , где он проживал в колледже Бургманн и окончил его с отличием , получив степень бакалавра искусств (азиатские исследования) . Он специализировался на китайском языке и истории Китая и овладел мандаринским наречием . Его китайское имя — Люй Кэвэнь ( упрощенный китайский :陆克文; традиционный китайский :陸克文). [16] Радд получил степень бакалавра в 1978 году, отложив почетный компонент на год, в течение которого он совершил учебную поездку на Тайвань. Он также работал добровольцем в качестве научного сотрудника в Институте христианства Садок и в центре реабилитации наркоманов Святого Винсента де Поля . [17]
Диссертация Радда о китайском демократическом активисте Вэй Цзиншэне [18] была написана под руководством Пьера Рикманса , выдающегося бельгийско -австралийского синолога . [19] Во время учебы Радд подрабатывал уборщицей у политического комментатора Лори Оукса , чтобы заработать дополнительные деньги. [20] В 1980 году он продолжил изучение китайского языка в Центре обучения мандаринскому языку Национального тайваньского педагогического университета в Тайбэе, Тайвань . Выступая в 2008 году с лекцией Гофа Уитлама в Сиднейском университете о Центре реформирования австралийской политики , Радд похвалил бывшего премьер-министра Лейбористской партии за реализацию образовательных реформ, сказав, что он:
... ребенок, который жил мечтой Гофа Уитлэма о том, что у каждого ребенка должен быть стол с лампой на нем, где он или она могли бы учиться. Ребенок, чья мама сказала ему после выборов 1972 года , что, возможно, именно сейчас для таких, как он, станет возможным поступить в университет. Ребенок из страны без особых средств и политической родословной, который мог поэтому мечтать, что однажды он сможет внести вклад в нашу национальную политическую жизнь. [21]
Радд присоединился к Министерству иностранных дел в 1981 году в качестве стажера-выпускника. Его первой должностью была должность третьего секретаря в посольстве Австралии в Стокгольме с ноября 1981 года по декабрь 1983 года, где он организовал австралийский кинофестиваль, представлял Австралию на Стокгольмской конференции по подкислению окружающей среды и делал доклады о советских газопроводах и европейской энергетической безопасности. [22] [ нужна страница ] В 1984 году Радд был назначен вторым секретарем в посольстве Австралии в Пекине и повышен до первого секретаря в 1985 году, где он отвечал за анализ политики Политбюро , экономических реформ, контроля над вооружениями и прав человека под руководством Росса Гарно , Дэвида Ирвина и Джеффа Раби . [22] [ нужна страница ] Он вернулся в Канберру в 1987 году и был назначен в Отдел планирования политики, затем в Отдел кадровой политики и был выбран на должность офицера связи Управления национальных оценок в Верховной комиссии Австралии в Лондоне, начиная с 1989 года, но отказался. [23]
В 1988 году он был назначен начальником штаба лидера оппозиции в Квинсленде Уэйна Госса . Он оставался на этой должности, когда Госс был избран премьером в 1989 году, и занимал эту должность до 1992 года, когда Госс назначил его генеральным директором Управления кабинета министров. На этой должности Радд был, возможно, самым влиятельным бюрократом Квинсленда. [19] Он руководил рядом реформ, включая разработку национальной программы обучения иностранным языкам в школах. Радд оказал влияние как на продвижение политики разработки программы по азиатским языкам и культурам, которая была единогласно принята Советом австралийских правительств (COAG) в 1992 году, так и на последующее председательство в рабочей группе высокого уровня, которая заложила основу стратегии в своем отчете, который часто цитируется как «Отчет Радда». [24]
Правительство Госса увидело, что его большинство сократилось в 1995 году , прежде чем потерять его полностью после дополнительных выборов год спустя. После отставки Госса Радд покинул правительство Квинсленда и был нанят в качестве старшего консультанта по Китаю аудиторской фирмой KPMG Australia. Находясь на этой должности, он выиграл отбор на место кандидата от Лейбористской партии на место Гриффита на федеральных выборах 1996 года . Несмотря на поддержку уходящего на пенсию члена парламента Лейбористской партии Бена Хамфриса , [25] Радд был значительно затруднен непопулярностью Лейбористской партии в Квинсленде, а также перераспределением, которое почти вдвое сократило большинство Лейбористской партии. Радд потерпел поражение от либерала Грэма Макдугалла по восьмому подсчету, поскольку Лейбористская партия получила только два места в Квинсленде. Радд баллотировался на то же место против Макдугалла на выборах 1998 года , на этот раз победив по пятому подсчету.
Радд выступил со своей первой речью в Палате представителей в качестве нового члена от округа Гриффит 11 ноября 1998 года. [26] Он в значительной степени опирался на свой личный опыт бедности, чтобы аргументировать необходимость сильного социального обеспечения, государственных больниц и государственного жилья. [27]
После поражения Лейбористской партии на федеральных выборах 2001 года Радд был повышен до теневого кабинета и назначен теневым министром иностранных дел . [28] В 2002 году он встретился с британской разведкой и помог определить позицию, которую Лейбористская партия займет в отношении вторжения в Ирак в 2003 году .
Нет никаких споров или разногласий относительно того, обладает ли Саддам Хусейн оружием массового поражения. Он им обладает. Нет никаких разногласий относительно того, нарушает ли он резолюции Совета Безопасности ООН. Он им обладает. [29]
После падения Саддама Хусейна он критиковал правительство Говарда за его поддержку Соединенных Штатов, сохраняя при этом позицию Лейбористской партии в поддержку австралийско-американского альянса.
Ну, похоже, что госсекретарь Пауэлл и США заявили, что теперь у него есть серьезные сомнения относительно точности дела, которое он представил в ООН по поводу заявления о том, что Ирак обладал лабораториями биологического оружия – так называемыми мобильными трейлерами. И здесь, в Австралии, это также было частью аргумента правительства о войне. Я думаю, что это добавляет к структуре того, как австралийский народ был введен в заблуждение относительно причин для начала войны. [30]
Политический опыт Радда и его парламентские выступления во время войны в Ираке сделали его одним из самых известных членов Лейбористской партии. Когда лидеру Лейбористской партии Саймону Крину бросил вызов его предшественник Ким Бизли , Радд публично не присягнул ни одному из кандидатов. [31] Когда Крин ушел в отставку, Радд считался возможным кандидатом на пост лидера Лейбористской партии, [32] однако он объявил, что не будет баллотироваться на пост лидера, а вместо этого проголосует за Ким Бизли.
Некоторые комментаторы предсказывали, что Радд будет понижен или перемещен в результате его поддержки Бизли после избрания Марка Лэтэма лидером, но он сохранил свой портфель. Отношения между Лэтэмом и Раддом ухудшились в 2004 году, особенно после того, как Лэтэм дал обещание вывести все австралийские войска из Ирака к Рождеству 2004 года, не посоветовавшись с Раддом. [33] После того, как Лэтэм не смог победить на федеральных выборах 2004 года , о Радде снова заговорили как о возможном альтернативном лидере, хотя он и отрицал какие-либо намерения бросить вызов Лэтэму.
Когда в январе 2005 года Лэтэм внезапно подал в отставку, Радд был в Индонезии и отказался говорить, будет ли он кандидатом на пост лидера Лейбористской партии. [34] Вернувшись из Индонезии, Радд объявил, что снова не будет бороться за лидерство, и Бизли впоследствии был избран без сопротивления. После этого Радд получил расширенные полномочия в теневом кабинете, сохранив свою роль теневого министра иностранных дел, а также став теневым министром торговли.
После опросов общественного мнения, показавших, что поддержка избирателей Радда как лидера Лейбористской партии выше, чем у Бизли, появились предположения, что Радд бросит вызов Бизли за лидерство. Один конкретный опрос в ноябре 2006 года показал, что поддержка Лейбористской партии удвоится, если Радд станет лидером. [35] 1 декабря 2006 года Бизли объявил о проведении выборов лидера. Радд объявил о своей кандидатуре на пост лидера несколько часов спустя. [36] [37] 4 декабря Радд был избран лидером Лейбористской партии и лидером оппозиции с 49 голосами против 39 у Бизли. Джулия Гиллард впоследствии была избрана безальтернативным заместителем лидера после того, как Дженни Маклин ушла в отставку. [38]
На своей первой пресс-конференции в качестве лидера лейбористов, поблагодарив Бизли и Маклина, Радд сказал, что предложит «новый стиль руководства» и будет «альтернативой, а не просто эхом» правительства Говарда. Он обозначил сферы производственных отношений , войну в Ираке , изменение климата , австралийский федерализм , социальную справедливость и будущее австралийской обрабатывающей промышленности как основные политические проблемы. Радд также подчеркнул свой многолетний опыт работы в государственном управлении, а также в качестве дипломата и в бизнесе до прихода в федеральную политику. [39]
Радд и Лейбористская партия вскоре обогнали правительство Говарда как в партийном, так и в лидерском опросах. Радд поддерживал высокий уровень внимания в СМИ, делая важные заявления о «революции в образовании», [40] федерализме, [41] изменении климата, [42] Национальной широкополосной сети , [43] и отечественной автомобильной промышленности.
В марте 2007 года правительство подняло вопросы по поводу серии встреч Радда с бывшим премьер-министром Западной Австралии от Лейбористской партии Брайаном Берком в 2005 году, утверждая, что Радд пытался использовать влияние Берка, чтобы стать лидером Лейбористской партии (после потери должности Берк провел некоторое время в тюрьме, прежде чем вернуться в политику в качестве лоббиста). [44] Радд сказал, что это не было целью трех встреч, и сказал, что они были организованы его коллегой Грэмом Эдвардсом , депутатом от Коуэна. [45]
С 2002 года Радд регулярно появлялся в интервью и тематических дискуссиях на популярной утренней телевизионной программе Sunrise вместе с либеральным депутатом Джо Хоккеем . Это способствовало дальнейшему повышению общественного авторитета Радда. [46] Радд и Хоккей прекратили свои совместные выступления в апреле 2007 года, сославшись на растущее политическое давление предвыборного года. [47]
19 августа 2007 года выяснилось, что Радд, находясь с визитом в Нью-Йорке в качестве теневого министра иностранных дел, посетил стрип-клуб в сентябре 2003 года вместе с редактором New York Post полковником Алланом и депутатом от Лейбористской партии Уорреном Сноудоном . В качестве объяснения Радд сказал: «Я слишком много выпил, у меня нет воспоминаний, и у мистера Сноудона тоже нет никаких воспоминаний о каком-либо инциденте, произошедшем в ночном клубе, — или о том, чтобы нас попросили уйти... мы помним, что ушли примерно через час». [48] Инцидент вызвал много внимания в СМИ, но не повлиял на популярность Радда в опросах. [49] Некоторые считают, что инцидент, возможно, позволил Радду казаться «более человечным» и поднял его популярность. [50]
Избирательные предписания на федеральные выборы 2007 года были выпущены 17 октября 2007 года. 21 октября Радд встретился с действующим премьер-министром Джоном Говардом в телевизионных дебатах, где, по мнению большинства аналитиков СМИ, он выступил хорошо. [51]
14 ноября Радд официально начал избирательную кампанию Лейбористской партии с политики фискальной сдержанности, обычно считающейся электоральной силой оппозиционной Либеральной партии. Радд предложил меры по расходам Лейбористской партии на общую сумму 2,3 млрд долларов, противопоставив их 9,4 млрд долларов, которые, по словам Радда, обещали либералы, заявив: «Сегодня я громко и ясно заявляю, что такого рода безрассудные траты должны прекратиться». [52] [53]
Выборы состоялись 24 ноября, и победу с большим отрывом одержала Лейбористская партия. Результат был назван СМИ «Скольжением Радда» и был подкреплен значительной поддержкой родного штата Радда Квинсленда, где результаты штата зафиксировали двухпартийный предпочтительный перевес в 7,53%. [54] Общий перевес составил 5,44% от либералов к Лейбористской партии, что стало третьим по величине перевесом на федеральных выборах с начала двухпартийной оценки в 1949 году.
Как и предполагалось во время предвыборной кампании, 29 ноября Радд объявил состав своего правительства (см. Первое министерство Радда ), нарушив более чем вековую традицию лейбористов, согласно которой передовая скамья избиралась собранием лейбористов, а затем лидеру предоставлялось право распределять портфели. [55] [56]
3 декабря 2007 года Радд был приведен к присяге в качестве 26-го премьер-министра Австралии генерал-губернатором Майклом Джеффери . [57] Радд был первым премьер-министром-лейбористом с тех пор, как Пол Китинг покинул свой пост в 1996 году, и первым, кто не упомянул монарха, принимая присягу. Он также стал всего лишь вторым квинслендцем, который привел свою партию к победе на федеральных выборах (первым был Эндрю Фишер в 1910 году), и был первым премьер-министром со времен Второй мировой войны, который не был выходцем из Нового Южного Уэльса или Виктории . [58]
Ранние инициативы правительства Радда включали подписание Киотского протокола , парламентские извинения перед украденными поколениями и саммит 2020 года в апреле 2008 года. [59] Другие достижения правительства Радда включали удержание Австралии от рецессии во время мирового финансового кризиса , начало развертывания Национальной широкополосной сети , введение общенационального дошкольного образования, разработку национальной австралийской учебной программы для школ, строительство 20 онкологических клиник по всей региональной Австралии и оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком . [60] [61] Радд был назван одним из самых влиятельных людей в мире журналом Time в 2008 году. [62]
В течение первых двух лет своего пребывания в должности Радд устанавливал рекорды популярности в опросах общественного мнения Newspoll , сохраняя очень высокие рейтинги одобрения. [63] Однако к 2010 году рейтинги одобрения Радда начали существенно падать из-за разногласий, возникших по поводу управления финансовым кризисом , отказа Сената принять Схему сокращения выбросов углерода , политики в отношении просителей убежища и дебатов по поводу предлагаемого налога на «сверхприбыль» в горнодобывающей промышленности. [64]
23 июня 2010 года, после продолжительных спекуляций в СМИ, заместитель премьер-министра Джулия Гиллард публично потребовала провести выборы руководства. Радд объявил о проведении выборов руководства на следующий день. [65] [66]
В оппозиции Радд сделал борьбу с изменением климата ключевым приоритетом для Лейбористской партии, предложив схему торговли выбросами и поставив амбициозную долгосрочную цель сокращения выбросов парниковых газов на 60% к 2050 году. [67] Он также опубликовал план перед выборами, требующий, чтобы 20% электроэнергии Австралии вырабатывалось из возобновляемых источников энергии. [68] До выборов Пол Келли писал, что Радд «увековечил изменение климата как новую моральную страсть Лейбористской партии таким образом, что это напомнило призыв Бена Чифли к Свету на холме». [69]
Первым официальным актом правительства Радда 3 декабря 2007 года стала ратификация Киотского протокола . [70] Радд посетил Конференцию ООН по изменению климата на Бали , Индонезия , в декабре 2007 года, всего через десять дней после приведения к присяге. [71] В феврале 2008 года премьер-министр заявил парламенту, что «цена бездействия в отношении изменения климата намного выше, чем цена действий» и что «Австралия должна... воспользоваться возможностью сейчас, чтобы стать мировым лидером». [72] В бюджете на 2008 год правительство Радда изложило свою климатическую повестку дня, которая включала схему торговли выбросами и ряд программ по возобновляемым источникам энергии, энергоэффективности и исследованиям, разработкам и демонстрации (RD&D). [73]
Радд основал Глобальный институт улавливания и хранения углерода для ускорения внедрения технологии улавливания и хранения углерода (CCS) во всем мире и обмена информацией. Институт был запущен на совместной пресс-конференции с президентом США Бараком Обамой и Раддом на Форуме крупнейших экономик в Италии в 2009 году. Обама сказал, что партнерство направлено на удвоение объема инвестиций в исследования и разработки, необходимые для того, чтобы сделать альтернативные технологии жизнеспособными, и «указывает на нашу способность объединить наши ресурсы, чтобы увидеть технологические прорывы, необходимые для решения этой проблемы». [74] Институт получил международную поддержку, и 15 правительств и более 40 крупных компаний и промышленных групп подписались в качестве членов-учредителей. [75]
Правительство Радда выделило значительные ресурсы на возобновляемые источники энергии. Законодательство о расширенном целевом показателе возобновляемой энергии было принято в августе 2009 года, расширив его с 9500 ГВт-ч к 2010 году до 45 000 ГВт-ч к 2020 году и введя множитель «солнечных кредитов», чтобы обеспечить дополнительный стимул для установки солнечных фотоэлектрических систем. [76]
Правительство Радда стремилось внедрить схему торговли выбросами для решения проблемы изменения климата в Австралии и приступило к тщательному процессу разработки политики с участием Garnaut Review под руководством его советника по изменению климата Росса Гарно , за которым последовала зеленая книга по вопросам проектирования ETS, моделирование казначейства для информирования о решениях по целям смягчения последствий и окончательная белая книга, которая была опубликована в декабре 2008 года. [77] Белая книга включала план внедрения схемы торговли выбросами в 2010 году, известной как Схема сокращения выбросов углерода , и давала целевой диапазон выбросов парниковых газов в Австралии в 2020 году на 5–15 % ниже уровней 2000 года. [77] Однако окончательное законодательство было сорвано в австралийском Сенате — Либеральная партия , Национальные и Австралийские зеленые проголосовали против него, и Сенат отклонил его 13 августа 2009 года. Радд и ключевые министры-лейбористы работали с либералами под руководством лидера оппозиции Малкольма Тернбулла , который лично поддерживал действия по выбросам, чтобы достичь компромисса по деталям схемы и заручиться их поддержкой. [78] 1 декабря 2009 года Тернбулл был заменен в ходе смены руководства, вызванной этим вопросом, оппонентом ETS Тони Эбботом , и на следующий день Сенат проголосовал против пересмотренного пакета законопроектов. [79] [80] Радд резко критиковал либералов за их отказ поддержать законодательство («Какая абсолютная политическая трусость, какой абсолютный провал руководства, какой абсолютный провал логики ...») [81], но в апреле 2010 года объявил, что правительство отложит реализацию схемы торговли выбросами до 2011 года. [82]
Радд лично взял на себя обязательство по международным действиям по борьбе с изменением климата в преддверии Копенгагенского саммита в декабре 2009 года. В преддверии саммита он созвал встречу лидеров на конференции АТЭС 2009 года в Сингапуре, на которой впервые собрались лидеры Китая, США, Японии и Дании для обсуждения своих позиций. Радд объявил о финансовой помощи малым островным государствам, пострадавшим от изменения климата, на встрече глав правительств Содружества в Тринидаде и Тобаго в 2009 году и использовал встречу для мобилизации поддержки Копенгагенского саммита. [83] Радд сыграл ключевую роль в Копенгагене в достижении соглашения, несмотря на широкое расхождение взглядов среди развитых и развивающихся экономик. Гордон Браун , тогдашний премьер-министр Великобритании, сказал о Радде в Копенгагене: «Кевин выступил против тех, кто хотел сказать «нет» изменению климата... Тот факт, что мы получили Копенгагенскую декларацию, которая теперь привела к следующему этапу... в немалой степени является его заслугой». [84] Однако, воспринимаемая слабость Копенгагенского соглашения в установлении обязательных целевых показателей повлияла на импульс к схеме торговли выбросами в стране. [85] Радд позже размышлял, что «мы все потерпели неудачу... хотя не из-за недостатка усилий со стороны многих из нас». [86]
В качестве первого распоряжения парламента 13 февраля 2008 года Радд принес национальное извинение коренным австралийцам за украденные поколения . Извинение за политику сменявших друг друга парламентов и правительств было единогласно принято в качестве предложения обеими палатами парламента. [87] Радд пообещал правительству сократить разрыв между коренными и некоренными австралийцами в области здравоохранения, образования и условий жизни, и сделать это таким образом, чтобы уважать их права на самоопределение. [88] На заседаниях, состоявшихся в декабре 2007 года и марте 2008 года, Совет австралийских правительств (COAG) принял шесть целей по улучшению благосостояния коренных австралийцев в течение следующих пяти-двадцати лет. По состоянию на 2016 год в парламент было представлено восемь отчетов о сокращении разрыва, в которых содержались данные в областях, в которых ранее их не было, и обновленная информация о прогрессе. [89]
После ухода из политики Радд основал Австралийский национальный фонд извинений, как и было предсказано в его последней речи в парламенте, [90] чтобы продолжать содействовать примирению и сокращению разрыва между коренными и некоренными австралийцами. [91] Он пожертвовал 100 000 долларов в Фонд и начал сбор средств для Национальной кафедры извинений в Австралийском национальном университете. [92]
Экономическая политика правительства Радда в ответ на мировой финансовый кризис была названа эффективной международной моделью и описана лауреатом Нобелевской премии Джозефом Стиглицем как «один из самых сильных кейнсианских пакетов стимулирования в мире», который «помог Австралии избежать рецессии и сохранил до 200 000 рабочих мест». [93] После начала мирового финансового кризиса в 2008 году рост экспорта и потребительских расходов, стимулированный вмешательством правительства Радда, помог австралийской экономике избежать рецессии в 2009 году. Австралия была единственной западной экономикой, которая сделала это. [94] На международном уровне Кевин Радд помог возглавить усилия по превращению G20 в самый влиятельный глобальный форум, координирующий политику по противодействию глобальному влиянию кризиса. [95]
В своей первой речи в парламенте в 1998 году Радд изложил свою веру в необходимость того, чтобы правительства играли активную роль в экономике, в частности, для обеспечения равенства возможностей. [96] Он подтвердил свою общую веру в конкурентные рынки, но отверг неолиберализм и экономистов свободного рынка , таких как Фридрих Хайек , заявив, что правительства должны регулировать рынки и вмешиваться там, где они терпят неудачу. [97] Став лидером в декабре 2006 года, он пообещал экономическую политику с двумя сторонами в ее философии и практике: вознаграждение за упорный труд и достижения, но с гарантией справедливости и социальной справедливости. [98]
На выборах в офис до мирового финансового кризиса правительство Радда объявило о пятипунктном плане по борьбе с инфляцией. [99] Первый бюджет правительства Радда был представлен казначеем Уэйном Своном в мае 2008 года, и был объявлен прогнозируемый профицит в размере 21,7 млрд долларов. [100] В соответствии с объяснением Раддом своей экономической философии при вступлении в должность, его правительство вмешалось на раннем этапе, когда глобальная рецессия начала набирать силу, гарантируя банковские депозиты и объявляя о двух стимулирующих расходных пакетах. [101] Первый пакет стоимостью 10,4 млрд долларов был объявлен в конце 2008 года и включал такие меры, как единовременные выплаты для лиц с низким и средним доходом, увеличение бонуса для первых покупателей жилья, удвоение мест для обучения и ускорение национальной инфраструктурной программы. [102] Второй бюджет на сумму 42 миллиарда долларов был объявлен в феврале 2009 года и включал выплаты наличными в размере 900 долларов налогоплательщикам-резидентам, которые заплатили чистый налог в 2007–08 финансовом году. Заявив, что его правительство «перевернет небо и землю, чтобы уменьшить влияние глобальной рецессии», Радд представил программу расходов на инфраструктуру, школы и жилье на сумму 28,8 миллиарда долларов в рамках этого пакета. [103] После первоначального повышения процентных ставок для борьбы с инфляцией Резервный банк несколько раз снижал официальные процентные ставки с шагом до 1 процента и снизил их до 3 процентов в мае 2009 года, самого низкого уровня с 1960 года. [104] Второй бюджет, опубликованный в мае 2009 года, прогнозировал дефицит в размере 57,6 миллиарда долларов на 2009–10 годы. Большая часть дефицита была создана за счет потери налоговых поступлений в результате рецессии, а остальная часть была компенсирована за счет стимулирования и других расходов. Ожидалось, что спад приведет к потере 210 миллиардов долларов налоговых поступлений из бюджета в течение следующих четырех лет. [105]
План экономического стимулирования строительства нации, как он был назван, содержал ряд программ, реализуемых через законодательство Содружества и контролируемых агентствами Содружества, хотя и администрируемых правительствами штатов и другими органами власти. Программа «Строительство образовательной революции» (BER) стоимостью 16,2 млрд долларов США была направлена на стимулирование общенациональной экономики путем найма строителей на строительство школьных зданий. Они включали строительство библиотек, классных комнат и многоцелевых центров, реконструкцию и ремонт существующих объектов, а также научных и языковых центров в 70 средних школах в неблагополучных районах. [106] Также был запущен пакет энергоэффективных домов стоимостью 4 млрд долларов США , включающий Программу утепления домов (HIP), которая предоставляла владельцам-арендаторам помощь на сумму 1600 долларов США для установки потолочной изоляции в существующих домах. Правительство подсчитало, что 40% домов не были утеплены, и что это влекло за собой расходы на энергопотери, счета домохозяйств за отопление и охлаждение, а также здоровье и комфорт жителей среди прочего. [107] Другие компоненты включали строительство социального и оборонного жилья, финансирование инфраструктуры местного сообщества и дорожных проектов, а также денежный бонус в размере 950 долларов. [108] ОЭСР оценила в своем отчете «Экономические перспективы» за 2009 год, что политический ответ правительства Радда на кризис уменьшил влияние глобальной рецессии на занятость. [109]
Однако два основных противоречия повлияли на общественное восприятие этой схемы. Программа изоляции домов стала спорной в начале 2010 года после сообщений о пожарах в домах, возможном мошенничестве и гибели четырех молодых установщиков изоляции. Радд отреагировал понижением в должности ответственного министра Питера Гарретта , приостановкой программы и поручением немедленного обзора программы доктору Аллану Хоуку . Хоук отметил в своем отчете, что «несмотря на проблемы безопасности, качества и соответствия, были достигнуты солидные результаты в отношении целей программы». Примерно 1,1 миллиона домов были утеплены в рамках этой схемы к апрелю 2010 года, было создано около 10 000 рабочих мест, а национальные стандарты безопасности и обучение были в центре внимания. Однако Хоук обнаружил, что департамент не справляется с задачей мониторинга тысяч независимых подрядчиков по всей Австралии в сжатые сроки, и что спрос был выше, чем ожидалось, что привело к рискам безопасности и качества, которые «невозможно полностью устранить». [110] Грег Комбет , назначенный министром по вопросам изменения климата и энергоэффективности, объявил после публикации отчета 22 апреля, что схема не будет возобновлена, и что он будет работать над восстановлением общественного доверия к отрасли по изоляции домов. [111] [112] Радд лично извинился перед семьями 26 апреля. [113] В ходе расследования схемы Королевской комиссией в 2014 году Радд признал ответственность своего правительства за системные сбои, которые привели к гибели людей, назвав их «глубокой трагедией» и признал боль пострадавших семей. [114]
Программа Building the Education Revolution запустила 23 670 школьных проектов по всей Австралии, что составляет уровень завершения 92 процента. [115] Однако заявления о завышении цен и плохом соотношении цены и качества в некоторых проектах привели к созданию целевой группы для проверки реализации схемы во главе с Брэдом Оргиллом, бывшим генеральным директором UBS Australasia. Только 3% жалоб на схему были удовлетворены, и большинство проектов были признаны выгодными с точки зрения соотношения цены и качества. [116]
В начале 2009 года [117] в связи с мировым финансовым кризисом [118] Радд заявил, что «великий неолиберальный эксперимент последних 30 лет провалился», и что «неолиберализм и фундаментализм свободного рынка, который он породил, оказались не более чем личной жадностью, замаскированной под экономическую философию. И, по иронии судьбы, теперь социал-демократии приходится не допускать самопоглощения либеральным капитализмом». Радд призвал социал-демократов, таких как он сам и президент США Барак Обама, к новой эре «социального капитализма» , чтобы «поддержать глобальную финансовую систему, которая должным образом уравновешивает частные стимулы с общественной ответственностью». [119] Центр стратегических и международных исследований признал Кевина Радда одним из основателей G20, которая помогла предотвратить вторую глобальную депрессию. [120]
Третий бюджет правительства Радда в 2010 году прогнозировал дефицит в размере 40,8 млрд долларов на 2010–11 годы [121] , но прогнозировал, что Австралия вернется к профициту к 2012–13 годам. Правительство предложило налог на «сверхприбыль» для горнодобывающей промышленности и включило 12 млрд долларов дохода от этого предложения в прогноз, хотя налог не был принят Сенатом. [122]
В феврале 2008 года Радд объявил о проведении саммита «Австралия 2020» , который состоялся 19–20 апреля 2008 года и объединил 1000 ведущих австралийцев для обсуждения десяти основных направлений политических инноваций. [123] Среди инициатив, поддержанных на мероприятии, саммит проголосовал за плебисцит по вопросу об «отказе» Австралии от связей с Соединенным Королевством, за которым последовал референдум по модели австралийской республики , [124] билль о правах , повторное формирование высшего представительного органа коренных народов, аналогичного ATSIC (который был упразднен правительством Говарда ), введение схемы торговли выбросами и национальной схемы страхования по инвалидности , а также пересмотр системы налогообложения. [125]
Результаты, опубликованные в апреле 2009 года, показали, что девять из 1000 представленных идей должны были быть немедленно приняты, и что правительство обдумывало другие предложенные идеи. [126] К середине 2010 года среди ключевых предложенных идей реформ премьер-министр Радд пытался ввести ETS , но отложил это после того, как не смог добиться прохождения через сенат ; [127] сформировал консультативный комитет по Биллю о правах, а затем отклонил его рекомендацию о внедрении; [128] учредил Национальный конгресс первых народов Австралии в 2010 году; [129] поручил провести обзор Генри по налогообложению (на основе которого правительство Радда предложило новый налог на «сверхприбыль» от горнодобывающей промышленности ); [130] и Радд описал вопрос голосования по республике как не являющийся «приоритетным». [131]
Кевин Радд пришел к власти, пообещав пересмотреть WorkChoices , ключевую политику правительства Говарда, начатую в марте 2006 года, которая подверглась критике за снижение оплаты и условий труда и которая имела решающее значение для поражения Говарда на федеральных выборах 2007 года. [132] [133] [134]
После прибытия Радда в качестве лидера оппозиции в декабре 2006 года он выступил с речью, в которой подчеркнул эту приверженность. [135] В апреле 2007 года он объявил о плане лейбористов «Вперед со справедливостью» для участия в выборах, который включал поэтапную отмену австралийских трудовых соглашений (AWA) в течение пяти лет, систему безопасности, состоящую из 10 национальных стандартов занятости, независимого арбитра и упрощенные промышленные награды. [136] Он также включал восстановление законов о несправедливом увольнении для компаний с менее чем 100 сотрудниками (испытательный срок 12 месяцев для компаний с менее чем 15 сотрудниками) и сохранение Австралийской комиссии по строительству и строительству до 2010 года. Он сохранил незаконность вторичных бойкотов, право работодателей увольнять работников, ограничение права профсоюза на вход на рабочие места и ограничение права работников на забастовку. [137] Это было широко расценено как уступка бизнесу в некоторых проблемных областях, при этом основные элементы первоначального плана все еще сохранялись. [138]
20 марта 2008 года Закон о поправках к трудовым отношениям (переход к принципу справедливости) 2008 года получил одобрение и ввел в действие некоторые из этих мер, включая запрет на подписание любых новых AWA. Радд объявил AWA «мертвым и похороненным», заявив: «Сегодня мы объявляем эту позорную главу в истории рабочих мест Австралии мертвой и похороненной. И сегодня с этим законодательством мы начинаем процесс похоронения остальной части свода Work Choices раз и навсегда». [139] [140]
В 2009 году был принят Закон о справедливом труде . [141] Радд также создал единую бюрократию по трудовым отношениям под названием Fair Work Australia, призванную играть гораздо более интервенционистскую роль, чем Комиссия по справедливой оплате труда правительства Говарда. [142] Fair Work Australia выступила посредником в трудовых спорах Qantas в 2011 году .
Во время выборов Радд обещал « революцию в цифровом образовании », включая предоставление компьютера на стол каждому ученику старших классов средней школы. Программа изначально застопорилась, так как правительства штатов утверждали, что предлагаемое финансирование недостаточно. Федеральное правительство увеличило предлагаемое финансирование с 1,2 млрд долларов до 2 млрд долларов [143] и не потребовало предоставления компьютера каждому ученику старших классов средней школы. [144] Программа поставляла офисное программное обеспечение, программное обеспечение для редактирования фотографий и видео, а также программное обеспечение для веб-дизайна, часть из которых была непригодна для использования из-за устаревания оборудования. [145]
Будучи премьер-министром, Радд исповедовал веру в « Большую Австралию » [146], в то время как его правительство увеличило квоту иммиграции примерно до 300 000 человек. [147] В 2010 году Радд назначил Тони Берка министром по народонаселению для изучения целей в области народонаселения. [148]
В 2008 году правительство скорректировало политику обязательного содержания под стражей , установленную правительствами Китинга и Говарда, и объявило об окончании Тихоокеанского решения . [149] Количество прибывающих на лодках значительно возросло в 2009 году, и оппозиция заявила, что это произошло из-за корректировок политики правительства, правительство заявило, что это произошло из-за «факторов выталкивания». [150] После смертельного взрыва на лодке с просителями убежища в апреле 2009 года Радд сказал: «Контрабандисты людей — самая отвратительная форма человеческой жизни». Член парламента от оппозиции Тони Эбботт сказал, что Кевин Радд был некомпетентен и лицемерен в своем подходе к проблеме во время дела Oceanic Viking в октябре 2009 года . [151] В апреле 2010 года правительство Радда приостановило обработку новых заявлений от просителей убежища из Шри-Ланки и Афганистана, которые составляли 80 процентов всех прибывших на лодках, на три и шесть месяцев соответственно. [152]
На выборах 2007 года Радд обязался повысить справедливость налоговой системы. [153] Бюджет 2008 года был направлен на достижение этого с помощью ряда мер, включая сокращение налогов на сумму 47 миллиардов долларов в течение четырех лет, ориентированное на работников с низким и средним доходом, увеличение налоговой скидки по уходу за детьми с 30% до 50%, увеличение уровня дохода, на который была нацелена надбавка к налогу Medicare, и введение проверки нуждаемости для некоторых других льгот. Некоторые другие меры были заблокированы или изменены в Сенате, в котором любой член парламента в сочетании с Либерально-национальной коалицией мог отклонить законопроект. [154]
В мае 2008 года Радд взял на себя обязательство провести «коренной и ветвистый» обзор всех аспектов австралийской налоговой системы под руководством министра финансов Кена Генри и собрать доказательства из широкого круга источников. [155] После получения около 1500 представлений и проведения двухдневной конференции, Henry Tax Review отчитался перед казначеем в декабре 2009 года. 2 мая 2010 года правительство Радда официально отреагировало, объявив о пакете мер, направленных на поддержку инвестиций в сектора, не связанные с добычей полезных ископаемых, и на то, чтобы сбалансировать экономику на более устойчивую траекторию. [130] [156]
Налоговый план правительства состоял из трех компонентов: снижение ставки корпоративного налога до 28% и введение инвестиционных стимулов для малого бизнеса; увеличение обязательной ставки пенсионного обеспечения сотрудников до 12% для увеличения базы сбережений; и отмена государственных роялти за добычу полезных ископаемых, создание инфраструктурного фонда в размере 5,6 млрд долларов для поддержки расширения и конкурентоспособности сектора ресурсов, а также увеличение налоговых льгот за разведку полезных ископаемых. Эти три компонента должны были финансироваться за счет нового налога на сверхприбыль от ресурсов (RSPT) на «сверхприбыли» горнодобывающих компаний. RSPT был налогом на основе прибыли, что означало, что когда ресурсные компании получали большую прибыль, их эффективная налоговая ставка увеличивалась, а когда эта прибыль падала, их налоговая ставка падала. [157] Налоговая политика была предметом сильного сопротивления со стороны горнодобывающей промышленности, включая рекламную кампанию. [158]
Сразу после замены Кевина Радда на посту премьер-министра Джулией Гиллард правительство заключило сделку с крупнейшими горнодобывающими компаниями о замене RSPT новым налогом — налогом на ренту за минеральные ресурсы (MRRT). Правительство заявило, что новый налог соберет 10,6 млрд долларов за первые два года, что всего на 1,5 млрд долларов меньше, чем 12 млрд долларов, которые, как прогнозировалось, должен был собрать RSPT. [159] Быстро стало понятно, что это была крайне оптимистичная оценка. Джон Куиггин сказал: «Все изменения, которые были внесены в пакет между первоначальным налогом и соглашением, которого они достигли в итоге, были слишком щедрыми». [160] До введения MRRT в бюджете в мае 2012 года правительство пересмотрело свои прогнозы в сторону понижения, предположив, что налог принесет только 3 млрд долларов за финансовый год. В октябре 2012 года эта цифра была снижена до 2 млрд долларов, а 14 мая 2013 года было объявлено, что ожидаемые поступления составят менее 200 млн долларов. [161]
Радд объявил о значительной и далеко идущей стратегической реформе австралийского здравоохранения в 2010 году. [162] Однако она не вышла за рамки принципиальных соглашений с правительствами лейбористских штатов и территорий и была отменена Джулией Гиллард в течение ее первого года пребывания в должности. [163] [164]
Правительство Радда увеличило пенсию по возрасту более чем на 100 долларов в две недели для одиноких и на 76 долларов для пар, что стало самым большим увеличением с 1909 года, в ответ на обзор Хармера, который обнаружил, что одинокие пенсионеры, живущие самостоятельно, оказались в необычно неблагоприятном положении. [165] [166] Оно также увеличило налоговую скидку на уход за детьми с 30 до 50 процентов для примерно 600 000 семей — выплачиваемую ежеквартально, а не ежегодно. [167] Кроме того, правительство ввело возврат налога на образование в размере 50 процентов до 750 долларов на ребенка, что принесло пользу 1,3 миллиона семей. [168] Премьер-министр Радд также отвечал за первую в Австралии схему оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком — которая принесла пользу 150 000 новых родителей в виде 18 недель оплачиваемого отпуска каждый год. [169]
Работа над Национальной схемой страхования по инвалидности началась при Радде . Впервые выдвинутая как большая идея сторонниками на саммите 2020 года в апреле 2008 года, правительство Радда удвоило финансирование услуг для инвалидов в штатах и представило Национальную стратегию по инвалидности. Премьер-министр передал идею страховой схемы в Комиссию по производительности в 2009 году, о чем было объявлено на Национальной премии по инвалидности в Канберре. [170] [171]
Будучи премьер-министром, Радд видел, что Австралия способна помочь сформировать мировые ответы на неотложные глобальные проблемы посредством активной дипломатии, включая создание глобальных и региональных институтов и построение коалиций, а также играть важную роль в «Азиатско-Тихоокеанском веке». [172]
Первый официальный зарубежный визит Радда в качестве премьер-министра состоялся в Индонезию в декабре 2007 года для Рамочной конвенции ООН об изменении климата , затем он посетил австралийские войска, служащие в Ираке и Афганистане . В феврале 2008 года он посетил Восточный Тимор после покушения на президента Восточного Тимора , доктора Жозе Рамуша-Орту , а в марте 2008 года отправился в Папуа-Новую Гвинею и на Соломоновы острова . [173] Премьер-министр Соломоновых островов, доктор Дерек Сикуа , был также первым иностранным главой правительства, которого Радд принял в качестве премьер-министра. [174] В апреле 2008 года Радд подписал Австралию в глобальном призыве к действию по Целям развития тысячелетия. [175]
Тесные отношения сотрудничества были установлены с тихоокеанскими островными странами, что привело к проведению Австралией Форума тихоокеанских островов в 2009 году и применению рамок Целей развития тысячелетия к австралийским программам помощи с партнерами по развитию по всему Тихому океану. Пересмотренная программа помощи изложила конкретные цели в таких областях, как здравоохранение, образование и занятость для 15 партнеров Австралии по развитию в регионе. [176] [177] В августе 2008 года на Форуме тихоокеанских островов в Ниуэ г-н Радд также объявил о введении трехлетней пилотной сезонной рабочей схемы для 2500 рабочих из Папуа-Новой Гвинеи, Вануату, Тонга и Кирибати для работы в садоводческой отрасли Австралии в течение семи месяцев. [178] Такое принятие гостевых рабочих стало радикальным отходом от предыдущей политики Австралии. Сезонная рабочая схема стартовала медленно, приведя 1100 рабочих к 2012 году. [179] Однако в последующие годы она ускорилась по мере увеличения спроса на рабочую силу. [180]
В своей предвыборной кампании 2007 года Кевин Радд обязался вывести австралийские военные силы из Ирака. [181] Он отверг каждую из причин, которые использовались для отправки австралийских войск на войну в Ираке в 2003 году, и обвинил своего предшественника в злоупотреблении довоенными разведданными, некоторые из которых указывали на то, что нападение на Ирак увеличит угрозу терроризма. [182]
В соответствии с соглашением о многонациональных силах в Ираке с новым иракским правительством , [183] план лейбористов по выводу боевого контингента австралийских сил обороны был завершен 28 июля 2009 года, на три дня раньше установленного срока. [184] В середине 2010 года в Ираке оставалось около 65 военнослужащих Австралийских оборонных сил, которые поддерживали операции ООН или посольство Австралии. [185]
В марте 2009 года Нури Аль-Малики , тогдашний премьер-министр Ирака, посетил Австралию. Во время визита премьер-министр Аль-Малики и тогдашний премьер-министр Кевин Радд подписали декларацию о расширении сотрудничества в шести ключевых областях и об усилении торговых и инвестиционных связей. Лидеры договорились о создании Австралийско-иракского сельскохозяйственного партнерства, направленного на укрепление сельскохозяйственной производительности Ирака и продовольственной безопасности как центрального элемента реконструкции и развития Ирака. Австралия также назначила старшего торгового комиссара для содействия более прочным коммерческим связям и обязалась обеспечить присутствие AusAID в Багдаде для поддержки трехлетнего обязательства правительства по оказанию помощи в целях развития в размере 165 миллионов австралийских долларов. [186]
Правительство Радда переопределило роль Австралии в Афганистане, включая особую ответственность Австралии за провинцию Урузган . [172] В Афганистане австралийское присутствие не только подготовило 4-ю бригаду Афганской национальной армии, но и осуществило крупномасштабные программы по образованию женщин и девочек, строительству мечетей со школами, базовому здравоохранению и расширению дорожной сети. [187] Из общей суммы в 56 миллионов долларов, потраченных на иностранную помощь в 2009–2010 годах, 25 миллионов долларов были направлены в Афганистан через Целевой фонд реконструкции Афганистана. [188]
Радд продолжал поддерживать австралийское военное участие в Афганистане, несмотря на растущее число австралийских потерь. 29 апреля 2009 года Радд направил в регион 450 дополнительных солдат, доведя общее число до 1550. Объясняя развертывание, он сказал: «Определенное увеличение австралийских сил в Афганистане повысит безопасность австралийских граждан, учитывая, что так много террористов, нападавших на австралийцев в прошлом, прошли подготовку в Афганистане». [189]
Во время визита в Афганистан в ноябре 2009 года Радд сказал австралийским войскам: «Мы, австралийцы, останемся надолго». [190] В апреле 2010 года правительство Австралии решило не отправлять дополнительные войска в провинцию Урузган для замены голландских войск, когда они будут выведены, но увеличило численность дипломатического, полицейского персонала и сотрудников служб помощи в целях развития примерно до 50 человек, сосредоточив военные усилия и гражданскую работу на Урузгане. [191]
В утечке дипломатических телеграмм США говорится о критике Раддом европейских союзников Австралии в афганской кампании .
Будучи теневым министром иностранных дел, Радд переформулировал внешнюю политику Лейбористской партии в терминах «Трех столпов»: взаимодействие с ООН, взаимодействие с Азией и союз с США. [192]
Хотя он и не согласен с изначальной приверженностью войне в Ираке , Радд поддерживает продолжение развертывания австралийских войск в Ираке , но не продолжение развертывания боевых частей. Радд также выступал за военное присутствие Австралии в Афганистане . [193]
Радд поддерживает « дорожную карту» мирного плана и защищает действия Израиля во время израильско-ливанского конфликта 2006 года , осуждая «Хезболлу» и «Хамас» за нарушение израильской территории. [194]
Будучи премьер-министром, он также пообещал поддержку Восточному Тимору , заявив, что австралийские войска останутся в Восточном Тиморе до тех пор, пока этого захочет правительство Восточного Тимора. [195]
Радд также высказался в поддержку независимости Косово от Сербии , [196] до того, как Австралия официально признала республику. [197] Это решение вызвало протесты сербской австралийской общины против Радда. [198]
В 2008 году Радд консультировал королеву Австралии Елизавету II по вопросу назначения Квентина Брайса в качестве первой женщины -генерал-губернатора Австралии .
Некоторые комментаторы описывают Радда как социального консерватора . [199] [200] Он выступил за устранение финансовой дискриминации в отношении пар ЛГБТ , но ранее он выступал против законодательства о признании однополых браков . [201]
Однако в мае 2013 года Радд объявил, что изменил свою позицию, основываясь на личном опыте и на том факте, что его дети долгое время считали его «неперестроенным динозавром» за то, что он не поддерживал законодательство о равенстве браков. Он продолжил: «Я считаю, что светское австралийское государство должно иметь возможность признавать однополые браки», одновременно выступая против любого принуждения церквей к бракосочетанию однополых пар, если это не их желание. [202]
В голосовании совести в 2006 году Радд поддержал законопроект о передаче регулирующих полномочий для препарата, вызывающего аборт, RU486 от федерального министра здравоохранения Управлению по терапевтическим товарам , сняв вето министра на использование RU486 в Австралии. Радд сказал, что «Для меня и по причинам, которые я изложил, жизнь нерожденного ребенка имеет огромное значение. И проверив эти причины с мужчинами и женщинами веры, а также мужчинами и женщинами науки, я решил не выступать против этого законопроекта». [203]
В другом голосовании 2006 года Радд проголосовал против законопроекта о расширении исследований эмбриональных стволовых клеток [204].
В мае 2008 года Радд был втянут в спор вокруг фотохудожника Билла Хенсона и его работы, изображающей обнаженных подростков, в рамках выставки, которая должна была открыться в городской галерее в Сиднее. В телевизионном интервью Радд заявил, что он нашел изображения «абсолютно отвратительными» [205] и что они не имеют «никакой художественной ценности». [206] Эти взгляды быстро вызвали осуждение со стороны членов «творческого течения», которые присутствовали на саммите 2020 года , созванном Раддом, во главе с актрисой Кейт Бланшетт . [207]
23 июня 2010 года Sydney Morning Herald сообщила, что начальник штаба Радда, Алистер Джордан, поговорил с более чем половиной лейбористского собрания, чтобы оценить уровень поддержки Радда внутри партии. Это последовало за значительными предположениями в СМИ о том, что его заместитель, Джулия Гиллард , будет бросать ему вызов за лидерство. [208] Поздно вечером того же дня, после того как стало ясно, что Радд потерял поддержку большого числа депутатов от Лейбористской партии, Гиллард публично потребовала, чтобы Радд провел выборы руководства как можно скорее. Впоследствии Радд объявил о выборах руководства на 24 июня, заявив, что он будет баллотироваться. [209] Однако за несколько часов до голосования стало ясно, что у Радда не будет поддержки для победы, и поэтому он ушел с поста лидера Лейбористской партии и премьер-министра. [210]
Гиллард была избрана без сопротивления, став первой женщиной-премьер-министром Австралии. Билл Шортен , парламентский секретарь по делам инвалидов и детей и ключевой член правой фракции Лейбористской партии , предположил, что именно действия правительства по программе изоляции , внезапное объявление об изменении политики в отношении Схемы сокращения выбросов углерода и то, как они «ввели дебаты» о налоге на сверхприбыль от ресурсов, стали основными причинами, которые привели к краху поддержки руководства Радда. [211] [212] [213] [214] [215] [216]
Барри Коэн , бывший министр в правительстве Хоука , сказал, что многие в Лейбористской партии чувствовали себя проигнорированными централистским стилем руководства Радда и его порой оскорбительным и грубым обращением с персоналом и другими министрами. Многие были готовы закрыть на это глаза из-за его огромной популярности, но когда рейтинги Радда начали падать в конце 2009 и 2010 годов, они захотели поставить лидера, более способного устанавливать консенсус и вовлекать партийное собрание в целом. [217] Радд стал первым премьер-министром Австралии, отстраненным от должности своей собственной партией в течение его первого срока. [218]
Радд сохранял длительные периоды популярности в опросах общественного мнения во время своего первоначального пребывания на посту премьер-министра за его управление мировым финансовым кризисом и его хорошо известные извинения перед коренным сообществом, [219] [220] [221] достигнув некоторых из самых высоких рейтингов одобрения для австралийского премьер-министра в разгар финансового кризиса. [222] [223] Однако он увидел бы быстрое падение популярности после его неудачного ведения законодательных переговоров, что в конечном итоге привело к краху его премьерства. Обстоятельства его отстранения от должности остаются спорными; его сторонники осуждали недемократический характер его отстранения, в то время как критики обвиняли его в автократическом и несовершенном стиле руководства. [224] [225] [226] [227] Его часто оценивают в среднем или нижнем эшелоне австралийских премьер-министров. [228] [229] [230]
Радд объявил после своей отставки с поста премьер-министра, что он будет повторно баллотироваться на свое место в Гриффите на федеральных выборах 2010 года , назначенных на 21 августа. В начале кампании он страдал от болей в животе и перенес операцию по удалению желчного пузыря . [231] Его первые публичные заявления после операции были в интервью [232] с Филлипом Адамсом на ABC Radio National для Late Night Live , которое получило широкое национальное освещение; [233] в нем он отрицал, что является источником политических утечек относительно Джулии Гиллард. Позже Гиллард попросила Радда присоединиться к национальной кампании, чтобы повысить шансы Лейбористской партии на переизбрание, что он и сделал. [218] Радд и Гиллард впоследствии были сфотографированы вместе во время частной встречи в Брисбене, оба выглядели неловко, неулыбчиво и молчаливо. [234] Радд был спокойно переизбран в качестве члена Гриффита. [235] Результатом выборов стал подвешенный парламент после того, как обе основные партии не смогли получить большинство мест. [236] Спустя несколько недель Джиллард смогла сформировать правительство меньшинства при поддержке Зелёных и независимых депутатов. [237]
Премьер-министр Джулия Гиллард назначила Радда министром иностранных дел в Кабинете министров 14 сентября 2010 года. [238] [239] Он представлял Гиллард на заседании Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 2010 года. [240]
WikiLeaks в 2010 году опубликовал материал о сроке полномочий Кевина Радда на посту премьер-министра, включая утечку дипломатических телеграмм США . Будучи министром иностранных дел, Радд осудил публикацию секретных документов WikiLeaks. Австралийские СМИ сообщили, что ссылки на Радда в телеграммах включали откровенные обсуждения между Раддом и официальными лицами США о Китае и Афганистане. Это включало негативные оценки некоторых внешнеполитических инициатив Радда и стиля руководства, написанные в конфиденциальном порядке для правительства США сотрудниками посольства США в Австралии. [241] [242] [243]
Перед своим первым визитом в Израиль в качестве министра иностранных дел Радд заявил, что Израиль должен подвергнуться инспекции Международного агентства по атомной энергии . Министр иностранных дел Израиля Авигдор Либерман отклонил этот призыв. [244] [245]
После египетской революции 2011 года и отставки президента Египта Хосни Мубарака Радд призвал к «конституционной реформе и четкому графику проведения свободных и справедливых выборов». [246]
В ответ на гражданскую войну в Ливии 2011 года Радд объявил в начале марта 2011 года, что международное сообщество должно обеспечить бесполетную зону , как «меньшее из двух зол». Американские чиновники в Канберре запросили разъяснения относительно того, что предлагает австралийское правительство. Гиллард заявила, что Совет Безопасности ООН должен рассмотреть полный спектр альтернатив, и что Австралия не планирует отправлять войска для обеспечения бесполетной зоны. [247]
После разрушительного землетрясения и цунами в Тохоку в Японии в 2011 году Радд объявил после разговора с министром иностранных дел Японии Такеаки Мацумото , что он предложил австралийские полевые госпитали и группы по идентификации жертв катастрофы для помощи в восстановлении. Радд также сказал, что он предложил австралийскую атомную экспертизу и запросил срочные брифинги после взрыва на атомной электростанции. [248] Радд объявил о своей отставке с поста министра иностранных дел 22 февраля 2012 года, сославшись на неспособность Гиллард противостоять нападкам на характер, начатым Саймоном Крином и «другими безликими людьми» в качестве причин. Общаясь с прессой, Радд объяснил, что он считает молчание Гиллард доказательством того, что она больше не поддерживает его, и поэтому он не может продолжать занимать этот пост. «Я могу служить министром иностранных дел, только если у меня будет доверие премьер-министра Гиллард и ее старших министров», - сказал он. [249] [250] [251]
Радд ушел в отставку с поста министра иностранных дел после горячих спекуляций о возможном разливе руководства. Крейг Эмерсон временно заменил Радда на посту министра иностранных дел, пока сенатор Боб Карр не стал министром иностранных дел 13 марта 2012 года. [252]
Спекуляции относительно желания Радда бросить вызов Гиллард, чтобы вернуть себе лидерство в Лейбористской партии — и, следовательно, пост премьер-министра — стали почти постоянной чертой комментариев СМИ о правительстве Гиллард . В октябре 2011 года депутат Квинсленда Грэм Перретт , член маргинального округа Брисбена Мортон , объявил, что если лейбористы заменят Гиллард на Радда, он уйдет в отставку и проведет дополнительные выборы — шаг, который, вероятно, стоил бы лейбористам большинства. [253] В своей речи на конференции Лейбористской партии 2011 года премьер-министр Гиллард упомянула каждого премьер-министра Лейбористской партии со времен Второй мировой войны, за исключением Кевина Радда. [254] Речь широко освещалась как пренебрежение к Радду. [255] В начале 2012 года депутаты Лейбористской партии начали открыто обсуждать вопрос лидерства. Саймон Крин сказал Радио 3AW: «[Радд] не может снова быть лидером... люди не будут выбирать лидерами тех, кого они не воспринимают как командных игроков». [256]
После программы Four Corners , которая пересмотрела роль Гиллард в падении Радда на посту премьер-министра, развал партийной дисциплины привел к тому, что депутат от Лейбористской партии Даррен Чизман призвал Гиллард уйти в отставку, в то время как его коллега Стив Гиббонс назвал Радда «психопатом с огромным эго». [257] В разгар споров на YouTube было анонимно опубликовано видео с ругательствами, в котором были отрывки из несдержанного Кевина Радда, пытающегося записать сообщение на китайском языке во время своего пребывания на посту премьер-министра, по-видимому, с целью дискредитировать его стремление к лидерству. [257] Хотя Радд публично заявил только, что он «счастлив на посту министра иностранных дел», комментаторы СМИ широко заявляли, что «началась борьба за лидерство». [258]
Когда Радд ушел в отставку 22 февраля 2012 года, заместитель премьер-министра Уэйн Свон раскритиковал Радда, назвав его «недееспособным». Его коллега по кабинету Тони Берк также выступил против Радда, заявив о его времени пребывания в должности, что «истории, которые ходили вокруг о хаосе, темпераменте, неспособности принимать решения, — это не истории». [259] [260] [261] Сенатор-лейборист Дуг Кэмерон выступил в поддержку Радда и призвал своих коллег проявить к нему уважение. [262]
Позже в тот же день Радд сказал, что не думает, что Гиллард сможет победить Коалицию на следующих выборах, и что после его отставки он получил поддержку от депутатов Лейбористской партии, чтобы оспорить лидерство. [263] Гиллард отреагировала на эти события, объявив о выборах лидера утром 27 февраля 2012 года и заявив, что она будет кандидатом. [264] Два дня спустя Радд объявил о своей собственной кандидатуре. [265] Перед голосованием Радд пообещал, что не будет инициировать никаких дальнейших оспаривания лидерства против Гиллард, если проиграет, но он не исключил, что снова станет лидером в более поздний срок. [266]
Джиллард уверенно выиграла выборы лидера, набрав 71 голос против 31 голоса Радда. [267] После этого Радд вернулся на задние скамьи, повторив, что он не будет больше бросать вызов лидерству Джиллард, и заявив, что он поддержит ее на любых дальнейших выборах лидера. [268]
21 марта 2013 года, после запроса Саймона Крина , премьер-министр Джулия Гиллард объявила о смене руководства. Широко сообщалось, что Радд рассматривал возможность выдвижения своей кандидатуры на пост лидера Австралийской лейбористской партии, но он решил не баллотироваться. Гиллард была единственным кандидатом и была избрана без сопротивления. [269]
10 июня 2013 года надежность позиции Гиллард как лидера была поставлена под сомнение после потери значительной поддержки в собрании лейбористов. Более того, опрос на предыдущей неделе показал, что партия может остаться с очень низким числом мест в 40 в Федеральном парламенте , в то время как один из членов Лейбористской партии сравнил Лейбористскую партию с Титаником . [270] ABC сообщила, что «некоторые бывшие ярые сторонники» придерживались мнения, что Гиллард не сможет победить на выборах, а журналист ABC Барри Кэссиди назвал Радда единственной возможной заменой. [271]
Политический редактор австралийской газеты Деннис Шанахан сообщил 10 июня 2013 года, что Радд был «окружен толпой» сторонников в викторианском городе Джилонг несколькими днями ранее и что его «ожидают вернуть в руководство АЛП» [272] .
26 июня 2013 года Джулия Гиллард призвала к слиянию лидеров, намереваясь предотвратить любые вызовы. Радд объявил, что бросит вызов премьер-министру. Гиллард заявила, что, по ее мнению, проигравший на выборах должен уйти из политики; Радд согласился, что это было бы уместно. [273] Ключевой сторонник Гиллард Билл Шортен , который был одной из главных фигур, ответственных за предыдущее свержение Радда с поста премьер-министра, на этот раз заявил о своей поддержке Радда. [274] Радд впоследствии выиграл выборы лидеров со счетом 57–45 и стал лидером Лейбористской партии во второй раз. [275]
После выборов руководства 26 июня 2013 года Джулия Гиллард ушла с поста премьер-министра. После получения юридической консультации от исполняющего обязанности генерального солиситора Роберта Орра генерал -губернатор Квентин Брайс пригласил Радда принять присягу в качестве премьер-министра во второй раз 27 июня. [276] В 9:53 утра (по австралийскому восточному времени) Радд был приведен к присяге в качестве премьер-министра на второй срок, [277] [278] став вторым премьер-министром-лейбористом, у которого был второй непоследовательный срок; первым был Эндрю Фишер .
4 августа 2013 года Радд объявил, что он посетил генерал-губернатора Квентина Брайса в здании парламента , попросив ее распустить парламент и провести федеральные выборы 7 сентября. После того, как лейбористы впоследствии проиграли выборы, Радд ушел в отставку с поста премьер-министра во второй раз 18 сентября 2013 года. [279]
13 ноября 2013 года Радд объявил, что вскоре уйдет из парламента. [280] В своей прощальной речи в Палате представителей Радд выразил свою привязанность к своему сообществу, но сказал, что хочет больше времени уделять своей семье и свести к минимуму помехи для заседаний Палаты. [90] [281] Радд подал свое заявление об отставке в письменной форме спикеру Бронвин Бишоп 22 ноября 2013 года, официально завершив свою парламентскую карьеру. [282] Терри Батлер была выбрана для баллотирования от Лейбористской партии на дополнительных выборах в избирательном округе Гриффит, которые состоялись 8 февраля 2014 года. [283] Радд предложил Батлер свою поддержку и советы и провел с ней кампанию в скромном появлении 11 января 2014 года. [284] [285] Батлер в конечном итоге сменил Радда на этом месте. [286]
В начале 2014 года Радд покинул Австралию, чтобы работать в Соединенных Штатах, где он был назначен старшим научным сотрудником в Центре науки и международных отношений Белфера Гарвардской школы имени Кеннеди в Кембридже, штат Массачусетс , где он завершил крупное исследование будущего отношений США и Китая . [287] В течение 2014 года Радд присоединился к Центру стратегических и международных исследований в качестве выдающегося государственного деятеля, [288] и был назначен выдающимся научным сотрудником как в Институте Полсона при Чикагском университете , штат Иллинойс [289] , так и в Chatham House , Лондон. [290]
В сентябре того же года он был назначен председателем Независимой комиссии по многосторонности в Международном институте мира в Вене, Австрия, [291] а в октябре стал первым президентом Института политики азиатского общества в Нью-Йорке. [292]
5 ноября 2015 года Радд был назначен председателем Sanitation and Water For All, глобального партнерства по достижению всеобщего доступа к питьевой воде и адекватной санитарии. [293] Он также активно участвовал в работе Совета по глобальной повестке дня Всемирного экономического форума по Китаю. [294] Радд также является членом Совета 21-го века Института Берггрюена . [295] 21 октября 2016 года ему была присуждена почетная профессорская должность в Пекинском университете . [296]
В 2016 году Радд обратился к правительству Австралии (тогда правительству Либерально-национальной коалиции) с просьбой выдвинуть его на пост Генерального секретаря Организации Объединенных Наций . На заседании 28 июля Кабинет министров разделился во мнениях относительно его пригодности для этой роли, и на этом основании премьер-министр Малкольм Тернбулл решил отклонить запрос; поскольку выдвижение кандидатуры австралийским правительством считалось необходимым условием для выдвижения кандидатуры, решение Тернбулла по сути положило конец кампании Радда; [297] [298] [299] Позднее Радд подтвердил это. [300] Однако остаются споры о том, какие заверения Тернбулл мог дать Радду ранее, и о том, что произошло на заседании Кабинета министров. [301] [302] [303]
Радд также является членом Global Leadership Foundation , некоммерческой организации, объединяющей сеть бывших глав государств и правительств. [304] [305]
10 октября 2020 года Радд подал петицию о создании королевской комиссии по расследованию того, что он назвал « медиамонополией Мердока » и ее влияния на австралийскую демократию. [306] [307] Общественное требование подписать петицию после заявления Радда в Twitter привело к техническим неполадкам на сайте электронных петиций Австралийского парламента. [308] 25 октября 2020 года к Радду присоединился бывший премьер-министр Малкольм Тернбулл, который выразил ему свою поддержку, [309] [310] написав в Twitter, что он тоже подписал петицию. [311] [312] С более чем 500 000 подписей петиция стала самой подписанной парламентской электронной петицией в Австралии и третьей по количеству подписаний парламентской петицией за всю историю. [313] Петиция была подана в Палату представителей депутатом от Лейбористской партии Эндрю Ли 9 ноября 2020 года. [314] Пета Кредлин , комментатор Sky News, принесла извинения Радду в эфире в феврале 2021 года в рамках конфиденциального юридического урегулирования в отношении клеветы из-за комментариев, которые она сделала в 2020 году о нем и его петиции. [315]
В 2017 году Радд начал изучать докторскую степень по Си Цзиньпину в колледже Иисуса в Оксфорде . [316] В 2022 году Радд получил докторскую степень по философии в Оксфордском университете . В своей диссертации под названием «Новый марксистский национализм Китая: определение идеологического мировоззрения Си Цзиньпина» [317] Радд утверждает, что Си принял более марксистский политический и экономический подход к управлению, и это будет иметь негативные последствия для экономического роста и Китая в целом. [318]
В конце 2022 года прозвучали призывы назначить Радда следующим послом Австралии в Соединенных Штатах . [319] 20 декабря 2022 года премьер-министр Энтони Альбанезе и министр иностранных дел Пенни Вонг объявили, что Радд будет назначен 23-м послом Австралии в Соединенных Штатах в начале 2023 года, сменив Артура Синодиноса . [320] Радд вступил в должность 20 марта 2023 года. [321]
В марте 2024 года Радд подвергся критике со стороны бывшего президента США Дональда Трампа , который назвал его «отвратительным» и указал, что он будет отстранен от должности посла США, если Трамп победит на президентских выборах 2024 года . Радд ранее резко критиковал Трампа во время его президентства . [322] Пенни Вонг позже пояснила, что Радд останется послом даже в случае победы Трампа на выборах. [323]
На этой должности Радд был ярым сторонником партнерства в области безопасности AUKUS , призывая американских политиков реализовать обещание по обмену технологиями. [324] Хотя надеялись, что он сможет разрядить напряженность между Соединенными Штатами и Китаем на этой должности, Радд стал резким критиком экспансионизма Китая. [325]
Радд является автором нескольких книг. Будучи премьер-министром, он был соавтором детской книги с артистом Рисом Малдуном , Джаспером и Эбби и Великим австралийским Днем Керфуффла , которая была опубликована в 2010 году. [326] В октябре 2017 года Радд выпустил первый том своей автобиографии под названием « Не для слабонервных: личные размышления о жизни, политике и предназначении» , в которой описывается его жизнь до того, как он стал премьер-министром в 2007 году. [327] В следующем году он опубликовал второй том своей автобиографии «Годы премьер-министра» , в котором рассказывается о его премьерстве, событиях, приведших к его отстранению, и его последующем возвращении на должность в 2013 году. [328]
В марте 2021 года Радд опубликовал книгу «The Case for Courage» в рамках серии In the National Interest издательства Monash University Publishing . В книге подробно описывается доминирование Руперта Мердока в австралийском медиа-пространстве и излагаются идеи о том, как Лейбористская партия может обеспечить себе долголетие у власти. [329] Его следующая книга «The Avoidable War » посвящена двусторонним отношениям между Соединенными Штатами и Китаем и тому, как две страны могут избежать конфликта. [330]
В 1981 году Радд женился на Терезе Рейн , с которой познакомился на собрании Австралийского студенческого христианского движения во время учёбы в университете. Оба были резидентами колледжа Бургманн на первом курсе университета. [331] У Радда и Рейн трое детей. [332] [333] Радд болеет за команду Brisbane Lions . [334]
Радд и его семья посещают англиканскую церковь Святого Иоанна Крестителя в Булимбе в его избирательном округе. Хотя Радд был воспитан в католической вере, он активно участвовал в Евангелическом союзе во время учебы в Австралийском национальном университете [335] и начал посещать англиканские службы в 1980-х годах вместе со своей женой. [12] В декабре 2009 года Радд посетил католическую мессу в ознаменование канонизации Мэри Маккиллоп , на которой он принял Святое Причастие . Действия Радда вызвали критику и дебаты как в политических, так и в религиозных кругах. [336] В сообщении The Australian говорилось, что Радд принял англиканство, но в то же время официально не отрекся от католической веры. [337]
Радд был опорой парламентской молитвенной группы в здании парламента в Канберре . [338] Он открыто высказывался о своем христианстве и дал ряд известных интервью австралийской религиозной прессе на эту тему. [339] Радд защищал представителей церкви, участвующих в политических дебатах, особенно в отношении законодательства WorkChoices , изменения климата , глобальной бедности , терапевтического клонирования и просителей убежища . [340] В 2003 году он назвал себя «старомодным христианским социалистом ». [341] [342] В эссе 2006 года в The Monthly [ 340] он утверждал:
[Истинно] христианская точка зрения на современные политические дебаты может не возобладать. Тем не менее, ее следует отстаивать. И однажды услышав, ее следует взвесить вместе с другими аргументами из различных философских традиций в полностью оспариваемом светском государственном устройстве. Христианская точка зрения, основанная на социальном евангелии или христианской социалистической традиции, не должна презрительно отвергаться светскими политиками, как будто эти взгляды являются нежелательным вторжением в политическую сферу. Если церкви отстранены от участия в великих дебатах о ценностях, которые в конечном итоге лежат в основе нашего общества, нашей экономики и нашего государственного устройства, то мы действительно достигли очень странного места.
В этом отношении он ссылается на Дитриха Бонхёффера как на источник личного вдохновения. [343]
Находясь в Канберре, Радд и Рейн молились в церкви Святого Иоанна Крестителя в Риде , где они поженились. [8] Радд часто давал интервью для СМИ, выходя из церковного двора. [344]
В 1993 году Радд перенес операцию по пересадке сердечного клапана ( процедура Росса ), получив замену аортального клапана трупа из -за ревматической болезни сердца . [345] В 2011 году Радд перенес вторую операцию по пересадке сердечного клапана, [346] полностью восстановившись после операции. [347] [348]
{{cite news}}
: |author=
имеет общее название ( помощь )