Афганско-пакистанские отношения относятся к двусторонним связям между Афганистаном и Пакистаном . В августе 1947 года раздел Британской Индии привел к появлению Пакистана вдоль восточной границы Афганистана, и с тех пор у двух стран были напряженные отношения; Афганистан был единственной страной, которая проголосовала против приема Пакистана в Организацию Объединенных Наций после обретения последним независимости. [3] [4] Территориальные споры вдоль широко известной « линии Дюранда » и противоречивые претензии препятствовали нормализации двусторонних отношений между странами на протяжении всей середины 20-го века. [5] Различные афганские правительственные чиновники и афганские националисты предъявляли ирредентистские претензии на большие участки территории Пакистана в современных Хайбер-Пахтунхва и пакистанском Белуджистане , которые завершают традиционную родину « Пуштунистана » для пуштунского народа . Афганские территориальные претензии на районы с преобладанием пуштунов, которые находятся в Пакистане, сочетались с недовольством постоянством линии Дюранда, которая долгое время считалась международной границей всеми странами, кроме Афганистана, [6] [7] и для которой Афганистан потребовал пересмотра, с целью ее смещения на восток к реке Инд . [8] Во время мятежа Талибана Талибан получил существенную финансовую и материально-техническую поддержку от Пакистана, который остается значительным источником поддержки. Тем не менее, поддержка Пакистаном Талибана не лишена рисков, поскольку она подразумевает игру в опасную и деликатную игру. [9] Дальнейшая напряженность между Афганистаном и Пакистаном возникла по ряду вопросов, включая афганский конфликт и афганских беженцев в Пакистане , права на совместное использование воды и постоянно теплеющие отношения между Афганистаном и Индией , но больше всего — предоставление правительством Талибана в Афганистане убежища и безопасных убежищ пакистанским террористам Талибана для нападения на территорию Пакистана. [10] [11] Пограничная напряженность между Афганистаном и Пакистаном достигла беспрецедентной степени после недавних случаев насилия вдоль границы. [12] Линия Дюранда является свидетелем частых случаев терактов смертников, авиаударов или уличных боев почти ежедневно. [13] Афганское правительство под руководством Талибана также обвинило Пакистан в подрывеотношения между Афганистаном и Китаем и создание разногласий между соседними странами. [14]
Вскоре после обретения Пакистаном независимости Афганистан оказал материальную поддержку неудавшемуся вооружённому сепаратистскому движению во главе с Мирзали Ханом против Пакистана. [15] [16] Непосредственная поддержка Афганистаном сепаратистских движений внутри Пакистана помешала возникновению нормализованных отношений между двумя государствами. [4] В 1952 году правительство Афганистана опубликовало трактат, в котором оно претендовало не только на пуштунскую территорию в Пакистане, но и на пакистанскую провинцию Белуджистан . [ 17] 30 марта 1955 года группа сторонников Пуштунистана напала на посольство и резиденцию посла . Они также сорвали пакистанский флаг в знак протеста против объединения Северо-Западной пограничной провинции, населённой пуштунами, в Западный Пакистан в рамках политики единого государства . Протестующие были разбужены премьер-министром Афганистана Мохаммедом Даудом Ханом и доставлены на место на автобусах. Афганская полиция не вмешивалась, пакистанцы в Пешаваре отреагировали нападением на афганское консульство в городе, после чего дипломатические отношения были разорваны Пакистаном [18] Дипломатические отношения были прерваны в период с 1961 по 1963 год после того, как Афганистан поддержал больше вооруженных сепаратистов в Пакистане, что привело к стычкам между двумя государствами в начале 1960 года и последующему закрытию Пакистаном порта Карачи для афганской транзитной торговли. [8] Мохаммед Дауд Хан стал президентом Афганистана в 1973 году, Афганистан — при поддержке СССР — снова проводил политику вооружения пуштунских сепаратистов в Пакистане. [19] Бывший президент Афганистана Хамид Карзай (занимал этот пост в 2004–2014 годах) описал Пакистан и Афганистан как «неразлучных братьев», а также заявил, что Пакистан использует терроризм против Афганистана, [20] что обусловлено историческими, религиозными и этнолингвистическими связями между пуштунским народом и другими этническими группами обеих стран, а также торговыми и другими связями. [21] Каждая из двух стран является одним из крупнейших торговых партнеров друг друга, [ необходима ссылка ] и Пакистан служит основным каналом транзитной торговли с участием не имеющего выхода к морю Афганистана. В настоящее время обе страны являются государствами-членами Организации исламского сотрудничества , Организации экономического сотрудничества и Ассоциации регионального сотрудничества Южной Азии .
Однако в Афганистане наблюдается значительное количество антипакистанских настроений , [22] в то время как негативные настроения по отношению к афганским беженцам широко распространены в Пакистане, [23] [24] [25] даже в регионах с преобладанием пуштунов. [26] Правительство Пакистана предприняло значительные действия против нелегальных мигрантов внутри страны и высылает всех нелегальных афганцев. [27]
Южный и восточный Афганистан преимущественно пуштуноговорящий , как и соседние Хайбер-Пахтунхва , Федерально управляемые племенные территории и северные регионы Белуджистан в Пакистане. Вся эта территория населена коренными пуштунами , которые принадлежат к разным пуштунским племенам . [28] Пуштуны были известны как (патаны в Пакистане и Индии) и жили в этом регионе на протяжении тысяч лет, по крайней мере с 1-го тысячелетия до нашей эры. [29] [30]
Граница по линии Дюранда была установлена после Соглашения о линии Дюранда 1893 года между Мортимером Дюрандом из колониальной Британской Индии и Амиром Абдур Рахман Ханом из Афганистана для установления границ их соответствующих сфер влияния . Одностраничное соглашение, содержащее семь коротких статей, было подписано Дюрандом и Ханом, которые согласились не осуществлять политическое вмешательство за пределами пограничной линии между Афганистаном и тогдашней Британской Индийской империей . [31]
Вскоре после демаркации линии Дюранда британцы начали соединять регион по его сторону линии Дюранда с обширной и экспансивной индийской железнодорожной сетью. Одновременно с этим племена африди начали восставать против британцев, создавая зону нестабильности между Пешаваром и линией Дюранда . В результате поездки через границу были почти полностью остановлены, и пуштунские племена, живущие под британским правлением, начали ориентироваться на восток в направлении индийских железных дорог. Ко времени движения за независимость Индии видные пуштунские националисты, такие как Абдул Гаффар Хан, выступали за единство с почти сформированным Доминионом Индия , а не за объединенный Афганистан — подчеркивая степень, в которой инфраструктура и нестабильность начали подрывать самоидентификацию пуштунов с Афганистаном . Ко времени движения за независимость Пакистана общественное мнение среди пуштунов поддерживало присоединение к Доминиону Пакистан . [32] [33]
Пакистан унаследовал соглашение о линии Дюранда после обретения независимости в 1947 году, но между Исламабадом и Кабулом никогда не было официального соглашения или ратификации . Афганское правительство официально не признало линию Дюранда в качестве международной границы между двумя государствами, заявив, что соглашение о линии Дюранда было недействительным в прошлом. [34] Этот сложный вопрос очень чувствителен для обеих стран. Афганское правительство беспокоилось, что если оно когда-либо ратифицирует соглашение, то оно навсегда разделит 50 миллионов пуштунов и, таким образом, вызовет негативную реакцию в Афганистане. Пакистан считал, что пограничный вопрос был решен до его рождения в 1947 году. Эта неуправляемая граница всегда служила основным торговым путем между Афганистаном и Южной Азией , особенно для поставок в Афганистан. [ требуется цитата ]
Вскоре после обретения Пакистаном независимости в 1947 году Афганистан разработал двойную стратегию по дестабилизации приграничных районов Пакистана, пытаясь воспользоваться нестабильностью Пакистана после обретения независимости. Во-первых, он решительно связал себя с соперником Пакистана, Индией , а также с СССР . Во-вторых, он политически и финансово поддерживал сепаратистских политиков в Хайбер-Пахтунхве в 1960-х годах. В январе 1950 года афганский король Мохаммед Захир Шах произнес антипакистанскую речь, которую осудил пакистанский лидер Лиакат Али Хан . [35] Серьезный инцидент произошел 30 сентября 1950 года, когда Пакистан заявил, что афганские войска пересекли его территорию около перевала Богра как мелкомасштабное вторжение. Афганское правительство отрицало свою причастность, заявляя, что это были пропаштунистанские племена. [36] Захир Шах в своей речи 1952 года упомянул о дружественных чувствах к Пакистану, но о том, что нельзя игнорировать проблему Пуштунистана. [37] Военный пакт 1954 года между Пакистаном и Соединенными Штатами касался Афганистана и Индии и приблизил Афганистан к Советскому Союзу, но при этом сохранял позицию неприсоединения. [38] [39]
Афганское правительство осудило слияние провинций Западного Пакистана , и 30 марта 1955 года афганские демонстранты атаковали пакистанское посольство и консульства в Кабуле, Кандагаре и Джелалабаде. [35] Пакистан ответил закрытием границы, что стало экономической блокадой. Дипломатические отношения были восстановлены в сентябре. [40] Опять же из-за проблемы Пуштунистана две страны обвинили друг друга в нарушении границ в 1961 году. В августе консульства в обеих странах закрылись, а отношения были разорваны в сентябре 1961 года. Ситуация не была разрешена до 1965 года. [41]
Политика Афганистана оказала сильное давление на пакистано-афганские отношения в 1960-х годах, вплоть до 1970-х годов, когда движение Пуштунистан в значительной степени утихло, поскольку население стало идентифицировать себя с Пакистаном. Ассимиляция пуштунов в пакистанском государстве последовала за годами роста пуштунского влияния в пакистанской политике и бюрократии страны, достигнув кульминации в том, что Аюб Хан , Яхья Хан , Исхак Хан — все пуштуны — достигли руководства Пакистаном. Крупнейшая националистическая партия того времени, Национальная партия Авами (ANP), отказалась от своей сепаратистской повестки дня и приняла пакистанское государство, оставив только небольшую партию Пахтунхва Миллат, чтобы отстаивать дело независимости как по отношению к Пакистану, так и к Афганистану. Несмотря на слабости раннего сепаратистского движения, этот период в истории продолжает негативно влиять на пакистано-афганские отношения в 21 веке, в дополнение к политике провинции. [42]
Для того чтобы разрешить споры, в основном сосредоточенные вокруг пограничного вопроса с линией Дюранда, Хуршид Махмуд Касури , опытный дипломат, занимавший пост министра иностранных дел Пакистана (2002–2007), говорит, что «одно время на правительственном уровне были предприняты серьезные усилия по созданию Афгано-Пакистанской конфедерации », уточняя, что эти инициативы были предприняты во времена президента Мохаммеда Дауда Хана , которого обычно считают антипакистанским из-за его активизации проблемы Пуштунистана . Аслам Хаттак , политик, который также был послом в Афганистане, рассказал об этом процессе в своей книге «Одиссея патанов» и сказал, что премьер-министр Малик Фироз Хан Нун и президент Искандар Мирза оба согласились с планами, первый также согласился взять короля Захир Шаха «в качестве конституционного главы государства», заявив, что «в конце концов, некоторое время после обретения независимости у нас была христианская королева ( Елизавета II ). Теперь у нас будет мусульманин!». По словам Касури, Соединенные Штаты также поддержали эту идею. Он винит в провале проекта убийство Дауда Хана и приход в 1978 году просоветской партии НДПА и Нур Мухаммада Тараки . [43]
Афганский ученый Хафизулла Эмади говорит, что «первоначальный план предполагал, что обе стороны сохранят свою внутреннюю автономию, но в вопросах обороны, внешней политики, внешней торговли и коммуникаций будет центральное правительство. Премьер-министр будет сменяться по очереди». Он также объясняет провал предложения: Искандар Мирза был заменен генералом Аюбом Ханом после государственного переворота в 1958 году, этническим пуштуном , который «считал себя лидером пуштунов в Пакистане и считал, что пуштуны в Афганистане должны присоединиться к Пакистану под его руководством» вместо конфедерации. Зульфикар Али Бхутто отверг эту идею, потому что «экономически неразвитый Афганистан не принесет пользы Пакистану». [45] В своих дневниках, в наблюдении от 9 января 1967 года, Аюб Хан отметил, что «именно люди из Пенджаба, такие как Фероз Хан Нун и Амджад Али, продолжают подчеркивать мне необходимость примириться с Афганистаном». [46]
Президент Зия-уль-Хак также был за такую конфедерацию. « Чарльз Уилсон вспомнил карту, которую Зия также показал ему, на которой наложение указывало цель конфедерации, охватывающей сначала Пакистан и Афганистан, а затем Центральную Азию и Кашмир . Зия далее рассказал о конфедерации Пакистана и Афганистана, в которой пакистанцы и афганцы могли свободно путешествовать туда и обратно без паспортов». [47] Генерал Ахтар Абдур Рахман , считавшийся правой рукой Зии и, что еще важнее, генеральным директором ISI (1979–1987), сам пуштун, «также разделял видение Зии о постсоветской «Исламской конфедерации», состоящей из Пакистана, Афганистана, Кашмира и даже государств советской Средней Азии». [48]
Даже больше, чем конфедерация, недавно рассекреченные документы ЦРУ указывают на то, что в 1954 году афганское правительство обратилось к США с целью объединения с Пакистаном, находясь под угрозой экономического окружения Советского Союза . Тогдашний премьер-министр Пакистана Мохаммад Али Богра скептически относился к полному объединению, но идея конфедерации как таковой, с другой стороны, уже витала в воздухе, поскольку «отчет ЦРУ намекал, что в официальных кругах Афганистана и Пакистана велись разговоры о некоем виде конфедерации». [49]
Некоторые аналитики отмечают, что современные Пакистан и Афганистан уже были объединены в единую географическую единицу во времена империи Дуррани (1747–1826). Например, ученый Мухаммад Шамсуддин Сиддики говорит, что « империя Ахмад -шаха с ее опорой в Кандагаре , а позже перенесенная в Кабул , включала Кашмир , Пенджаб , Синд и Белуджистан » и, таким образом, «империя Дуррани имеет наибольшее сходство с Пакистаном» [50] , в то время как другие отмечают, что «поскольку империя Дуррани включала в себя современный Пакистан и Афганистан, силы истории, принцип национального самоопределения и стремление к единству мусульманской уммы пришли в соответствие» [51] , объясняя взаимосвязанную геополитику обеих стран, последним примером которой является доктрина АфПак , теоретизированная при администрации Обамы с 2008 года, делая вывод, что Афганистан и Пакистан должны быть целью общей политики безопасности, учитывая их сходство.
Отношения между Афганистаном и Пакистаном снова начали ухудшаться в 1970-х годах, когда Афганистан принял пуштунско-белуджских боевиков, действующих против Пакистана под руководством Национальной партии Авами во главе с Абдулом Вали Ханом [52], и в ответ Пакистан начал поддерживать исламистские движения против прогрессивного и находящегося под советским влиянием афганского правительства Мохаммеда Дауда Хана и поощрял исламистов восстать против правительства. [53] Среди этих фигур были Гульбеддин Хекматияр и Ахмад Шах Масуд — оба члены студенческого политического общества Джамиат-и Ислами [54] и Хаккани . [55] В апреле 1978 года президент Афганистана Дауд Хан был убит в Кабуле во время самопровозглашенной марксистской революции Саур . За этим последовала казнь свергнутого премьер-министра Пакистана Зульфикара Али Бхутто в апреле 1979 года и убийство афганского лидера Нур Мухаммада Тараки в сентябре 1979 года. После советского вторжения в Афганистан в декабре 1979 года Соединенные Штаты присоединились к Пакистану, чтобы противостоять советскому влиянию и продвигать свои собственные интересы в регионе. В свою очередь, афганские , индийские и советские разведывательные службы сыграли свою роль, поддержав аль-Зульфикар — пакистанскую левую террористическую группу, ответственную за угон самолета Pakistan International Airlines (PIA) в марте 1981 года . [ 56] Аль-Зульфикар была пакистанской левой организацией, созданной в 1977 году Миром Муртазой Бхутто , сыном бывшего премьер-министра Пакистана Зульфикара Али Бхутто . Ее целью было свержение военного режима , который сверг Бхутто. [57] [58] После марта 1981 года Аль-Зульфикар не заявлял о дальнейших нападениях. [57] У семьи Бхутто и пакистанского военного диктатора Зия-уль-Хака был общий враг, поскольку Зия был тем, кто поддерживал нападения на афганское правительство. [59] [ необходимо разъяснение ]
В 1980-х годах линия Дюранда активно использовалась афганскими беженцами, спасавшимися от советской оккупации в Афганистане, включая большое количество повстанческих групп моджахедов , которые пересекали границу туда и обратно. Пакистан стал основным учебным полигоном для примерно 250 000 иностранных моджахедов , которые начали ежедневно переходить в Афганистан, чтобы вести войну против коммунистического Афганистана и советских войск. Среди моджахедов были не только местные жители, но и арабы и другие представители более 40 различных исламских стран. Многие из этих иностранных бойцов женились на местных женщинах и решили остаться в Пакистане, среди них были радикальные мусульмане, такие как члены возглавляемой Саудовской Аравией Аль-Каиды и египетского Братья-мусульмане , а также заключенные из арабских стран. [60] Отношения между двумя странами оставались враждебными во время советско-афганской войны. Афганский лидер Бабрак Кармаль отказался улучшать отношения с Пакистаном из-за их отказа официально признать правительство НДПА. [61]
После смерти президента Пакистана Зия-уль-Хака в 1988 году Государственный департамент США обвинил WAD ( созданное КГБ афганское секретное разведывательное агентство) в террористических атаках на территории Пакистана в 1987 и 1988 годах. [62] [63] Благодаря средствам международного сообщества, направляемым через Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), Пакистан разместил более 3 миллионов афганцев в различных лагерях беженцев , в основном вокруг Пешавара в Хайбер-Пахтунхве . [64] Соединенные Штаты и другие страны предоставили миллиарды долларов гуманитарной помощи беженцам. Для беженцев не было обычных школ, а были только медресе , в которых студенты обучались, чтобы стать членами движения Талибан . [65] Когда Советский Союз начал уходить из Афганистана, во время президентства Мохаммада Наджибуллы , УВКБ ООН и международное сообщество помогли 1,5 миллионам афганских беженцев вернуться в Афганистан. [66] Пакистан также, как полагают, сыграл свою роль в попытке переворота в 1990 году против правительства Наджибуллы. [67] [68]
Хотя победившие моджахеды сформировали правительство в 1992 году по Пешаварским соглашениям , Пакистан остался недоволен новыми лидерами Раббани и Масудом, включая их внешнюю политику поддержания дружеских отношений с Индией, как в коммунистическую эпоху. Настаивая на «доверенном» дружественном правительстве в Афганистане, пакистанская разведка начала финансировать Хекматияра — единственного командира моджахедов, не подписавшего Соглашения, — для борьбы с новым афганским правительством в надежде, что он победит и установит новое правительство. Благодаря пакистанскому финансированию силы Хекматияра осаждали Кабул тысячами ракет в течение трех лет, убив тысячи людей. Однако, осознав, что Хекматияр не может взять власть в Кабуле, Пакистан стал искать другие пути. Движение Талибан только что сформировалось с помощью тогдашнего министра внутренних дел Пакистана Насируллы Бабара , и пакистанская разведка поддержала новое движение. [68] Примерно в сентябре 1994 года движение Талибан захватило афганский город Кандагар и начало свое долгое завоевание с помощью Пакистана. Талибан утверждал, что они хотели очистить Афганистан от полевых командиров и преступников. По словам эксперта по Пакистану и Афганистану Ахмеда Рашида , «между 1994 и 1999 годами, по оценкам, несколько пакистанских добровольцев обучались и воевали в Афганистане», сохраняя режим Талибана у власти. [69] Роль пакистанских военных в то время была описана некоторыми международными наблюдателями как «ползучее вторжение» в Афганистан. [69] Документы ООН также раскрывают роль арабских и пакистанских вспомогательных войск в кампаниях Талибана по резне. [70]
В конце 1996 года возник Исламский Эмират Афганистан , который установил тесные отношения с соседним Пакистаном. Однако отношения начали ухудшаться, когда Талибан отказался одобрить линию Дюранда, несмотря на давление со стороны Исламабада, утверждая, что между мусульманами не должно быть границ. [71] Дискуссия по поводу линии Дюранда между тогдашним лидером Талибана Мохаммедом Омаром и Насируллой Бабаром резко прекратилась. Омар назвал Бабара, который был этническим пуштуном, предателем за то, что он сказал, что «все проблемы будут решены», если линия Дюранда будет признана правительством Талибана. [72]
Когда Исламский Эмират Афганистан был свергнут и было сформировано новое афганское правительство, президент Хамид Карзай начал повторять предыдущее заявление Талибана. [73]
«Линия ненависти, воздвигшая стену между двумя братьями».
Администрация Карзая в Афганистане имеет тесные связи с Пуштунской националистической партией Авами (ANP) и Пакистанской народной партией (PPP). В 2006 году президент Афганистана Хамид Карзай предупредил, что « Иран , Пакистан и другие не обманывают никого», когда речь идет о вмешательстве в его страну.
«Если они не остановятся, последствия будут такими… что регион будет страдать вместе с нами в равной степени. В прошлом мы страдали в одиночку; на этот раз все будут страдать вместе с нами… Любая попытка разделить Афганистан по этническому признаку или ослабить его приведет к тому же в соседних странах. Во всех странах по соседству проживают те же этнические группы , что и у нас, поэтому они должны знать, что на этот раз правила игры будут другими». [34]
— Хамид Карзай
Граница по линии Дюранда использовалась в последнее десятилетие в качестве основного маршрута снабжения для сил под руководством НАТО в Афганистане, а также для повстанцев Талибана и других групп боевиков, которые устраивают атаки внутри Афганистана. Американское правительство решило положиться на атаки беспилотников , что начало негативно сказываться на отношениях США и Пакистана .
В 2007 году афганская разведка захватила Мухаммада Ханифа , представителя Талибана. Во время допроса, который был записан, Ханиф утверждал, что лидер Талибана содержится в Кветте под защитой ISI. [74] Пакистан отверг эти заявления. [75]
Отношения стали более напряженными после того, как афганское правительство начало открыто обвинять Пакистан в использовании своей шпионской сети ISI для оказания помощи Талибану и другим боевикам. Пакистан обычно отрицает эти обвинения, но в прошлом заявлял, что не имеет полного контроля над действиями ISI. Было несколько сообщений о стычках между Афганистаном и Пакистаном , которые обычно происходят, когда солдаты армии преследуют повстанцев , пересекающих границу туда и обратно. Это приводит к напряженности между двумя государствами, особенно после сообщений о жертвах среди гражданского населения. [76]
После смерти Усамы бен Ладена в Пакистане в мае 2011 года , многие видные афганские деятели начали подвергаться убийствам, включая Мохаммеда Дауда Дауда , Ахмада Вали Карзая , Джана Мохаммада Хана , Гулама Хайдера Хамиди , Бурхануддина Раббани и других. [77] Также в том же году усилились стычки между Афганистаном и Пакистаном, и по всему Афганистану произошло множество крупномасштабных атак пакистанской сети Хаккани . Это привело к тому, что Соединенные Штаты предупредили Пакистан о возможных военных действиях против Хаккани в Федерально управляемых племенных территориях . [78] США обвинили правительство Пакистана, в основном пакистанскую армию и ее шпионскую сеть ISI, как вдохновителей всего этого. [79]
«Выбирая использовать насильственный экстремизм в качестве инструмента политики, правительство Пакистана, и особенно пакистанская армия и ISI, ставят под угрозу не только перспективы нашего стратегического партнерства, но и возможность Пакистана быть уважаемой страной с законным региональным влиянием. Они могут полагать, что, используя этих доверенных лиц, они подстраховываются или исправляют то, что они считают дисбалансом региональной власти. Но на самом деле они уже проиграли эту ставку». [80]
Посол США в Пакистане Кэмерон Мантер сообщил Радио Пакистан, что «атака, произошедшая в Кабуле несколько дней назад, была делом рук сети Хаккани. Есть доказательства связи сети Хаккани с правительством Пакистана. Это то, что необходимо прекратить». [81] Другие высокопоставленные должностные лица США, такие как Хиллари Клинтон и Леон Панетта, сделали аналогичные заявления. [79] [82] Несмотря на все это, президент Афганистана Хамид Карзай назвал Пакистан «братом-близнецом» Афганистана. [83]
После атаки в Кабуле в мае 2017 года Национальное управление безопасности Афганистана (NDS) заявило, что взрыв был спланирован афганской повстанческой группировкой « Сеть Хаккани» , и повторило обвинения в том, что эти элементы имели поддержку и присутствие по ту сторону границы в Пакистане. [84] Президент Афганистана Ашраф Гани заявил, что Пакистан спровоцировал «необъявленную агрессивную войну» против страны. [85] Представитель МИД Пакистана Нафис Закария отверг обвинения Афганистана как «безосновательные». [86]
С момента создания Талибана пакистанское агентство межведомственной разведки (ISI) предоставляло им финансирование, обучение и оружие. В 2017 году пакистанские военные обвинили Афганистан в укрытии различных террористических групп, которые совершают атаки на Пакистан, [87] в то время как афганские власти обвинили пакистанское разведывательное агентство ISI в финансировании полевых командиров и Талибана , а также в размещении террористических лагерей на территории Пакистана для нападения на Афганистан. [88] [89] [90]
В 2015 году Межведомственная разведка и Национальное управление безопасности подписали меморандум о взаимопонимании. В соответствии с меморандумом о взаимопонимании обе страны согласились совместно бороться с терроризмом, а также обмениваться разведывательной информацией. [91] [92] 16 мая 2015 года пакистанская армия начала операцию по спасению жизни раненого афганского солдата на афганской стороне границы. Солдат был ранен в столкновении с боевиками, и его эвакуировали пакистанские военные. [93] Были случаи, когда афганских солдат, раненых в боях с боевиками вблизи границы Пакистана с Афганистаном, отправляли в Пакистан на лечение. [94] [95]
После того, как афганские талибы захватили власть в Кабуле , премьер-министр Пакистана Имран Хан охарактеризовал это как афганцев, снявших «оковы рабства». [96] Хотя Пакистан до сих пор официально не признает Исламский Эмират Талибана , он начал дипломатические усилия, призывая международное сообщество взаимодействовать с Талибаном, помочь облегчить гуманитарный кризис в Афганистане и не допустить его повторного погружения в хаос. В декабре 2021 года министры иностранных дел 56 стран, входящих в Организацию исламского сотрудничества , вместе с делегатами Талибана собрались в Исламабаде. Встреча была посвящена гуманитарному кризису в Афганистане. [97] Однако нападения пакистанских талибов (ТТП) приводят к росту напряженности между правительством афганских талибов и Пакистаном. [98]
В апреле 2022 года Исламабад призвал Кабул «обеспечить безопасность пакистано-афганского приграничного региона и принять жесткие меры против лиц, причастных к террористической деятельности в Пакистане» [99] , а ВВС Пакистана провели воздушные налеты через границу с Афганистаном , утверждая, что наносят удары по боевикам ТТП, действующим в уязвимых приграничных районах. [100] В конце 2022 года посольство Пакистана в Кабуле подверглось нападению, в результате которого был ранен пакистанский охранник; ИГИЛ взяло на себя ответственность за нападение; Пакистан потребовал от властей Талибана тщательного расследования этого нападения. [101]
6 сентября 2023 года два военных поста, расположенных недалеко от границы с Афганистаном в районе Калаш округа Читрал, подверглись нападению пакистанских талибов (ТТП), в результате чего погибли два пакистанских солдата и двенадцать боевиков. [102] [103] Пакистан заявил, что боевики ТТП пересекли афганскую границу, чтобы атаковать эти посты на территории Пакистана. Инцидент со стрельбой произошел недалеко от пограничного перехода Торкхам, в результате чего граница была закрыта. Пакистан заявил, что Афганистан строит незаконные сооружения на границе, что нарушает территориальный суверенитет Пакистана. [104] [105] 6 октября 2023 года Пакистан объявил о депортации 1,7 миллиона нелегальных афганских иммигрантов . Был объявлен крайний срок 1 ноября, когда люди должны покинуть страну или подвергнуться принудительному выдворению. [106] [107] Согласно последним данным Организации Объединенных Наций, около 1,3 миллиона афганцев зарегистрированы в качестве беженцев в Пакистане, а еще 880 000 имеют законный статус для проживания. [108] 10 ноября 2023 года Пакистан объявил, что он продлил законный статус проживания зарегистрированных афганских беженцев до 31 декабря 2023 года, у которых есть карты подтверждения регистрации (PoR) [109], выданные правительством Пакистана. [110]
В июле 2010 года был достигнут Меморандум о взаимопонимании (МОВ) между Пакистаном и Афганистаном по Соглашению о транзитной торговле между Афганистаном и Пакистаном (APTTA), которое было отмечено госсекретарем США Хиллари Клинтон . Два государства также подписали Меморандум о взаимопонимании по строительству железнодорожных путей в Афганистане для соединения с железными дорогами Пакистана (PR), [111] которое находится в разработке по крайней мере с 2005 года. [112] В октябре 2010 года знаменательное соглашение APTTA было подписано министром торговли Пакистана Махдумом Амином Фахимом и Анваром уль-Хаком Ахади , Министерством торговли Афганистана . На церемонии присутствовали Ричард Холбрук , специальный представитель США по Афганистану и Пакистану, и ряд иностранных послов, афганских парламентариев и высокопоставленных чиновников. [21] APTTA позволяет афганским грузовикам въезжать на территорию Пакистана до границы Вагах с Индией, а также в портовые города Карачи и Гвадар . [113]
В ноябре 2010 года два государства создали совместную торговую палату для расширения торговых отношений и решения проблем, с которыми сталкиваются торговцы. [114] [115] Соглашение APTTA вступило в силу после того, как несколько афганских грузовиков доставили фрукты из Афганистана на границу Вагах с Индией в июне 2011 года. С завершением APTTA Соединенные Штаты и другие государства НАТО планируют возродить древний Шелковый путь . Это должно помочь местной экономике Афганистана и Пакистана, соединив Южную Азию с Центральной Азией и Ближним Востоком. [116] APTTA призвано улучшить торговлю между двумя странами, но Пакистан часто задерживает контейнеры, направляющиеся в Афганистан, [117] особенно после нападения НАТО на Пакистан в 2011 году .
В июле 2012 года Афганистан и Пакистан договорились о расширении APTTA на Таджикистан , что станет первым шагом к созданию торгового коридора Север-Юг. Предлагаемое соглашение предоставит Таджикистану возможности использовать порты Гвадар и Карачи Пакистана для импорта и экспорта, в то время как Пакистан будет пользоваться торговлей с Таджикистаном на условиях, аналогичных транзитному соглашению с Афганистаном. [118] Ожидается, что объем торговли между Пакистаном и Афганистаном достигнет 5 миллиардов долларов к 2015 году. [119] Экономика Афганистана является одной из самых быстрорастущих экономик в мире. В отчете Всемирного банка за 2012 год добавлено: «Напротив, экономика Афганистана выросла примерно на 11 процентов, в основном благодаря хорошему урожаю». [120]
К концу того же года правительства Афганистана и Пакистана разработали планы переговоров с Талибаном. [121]
Сотрудничество между двумя странами включает возможное сотрудничество в сфере обороны [122] [123] и обмен разведданными, а также дальнейшее расширение двусторонней торговли и отмену виз для дипломатов двух стран. [124] [119]
Шокаиб был назначен первым секретарем или поверенным в делах посольства
За последние месяцы по крайней мере четыре страны — Китай, Пакистан, Россия и Туркменистан — аккредитовали дипломатов, назначенных Талибаном.
В своем телевизионном обращении в понедельник [г-н Карзай] назвал Афганистан и Пакистан "неразлучными братьями", но добавил: "Несмотря на все разрушения, бедствия и проблемы, с которыми столкнулись и наша страна, и Пакистан, игра с двойными стандартами и [использование] терроризма в качестве инструмента продолжались. [...]"
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ), этнический таджик, изучал инженерное дело до советской интервенции в Афганистане, а затем переехал в Пакистан для прохождения военной подготовки.
Хекматияр... оставался в Пакистане с 1973 года, и при подстрекательстве Пакистана его группа начала проводить операции низкого уровня против администрации НДПА в 1978 году. Хекматияра открыто поддерживали лидеры пакистанской Джамаат-и Ислами, и, по словам тогдашнего [пакистанского] генерал-майора Камала Матинуддина, «покойный президент Зия оказывал ему максимальную поддержку...»
В 1988 году Советский Союз согласился вывести войска из Афганистана, а УВКБ ООН и международное сообщество по оказанию помощи подготовились к массовой репатриации беженцев. Однако крупномасштабные возвращения начались только в 1992 году, когда назначенный Советским Союзом лидер Наджибулла был окончательно отстранен от власти. Однако не успело вернуться около полутора миллионов беженцев, как Кабул погрузился в вооруженный беспорядок, поскольку различные группировки моджахедов начали бороться за контроль над столицей и прилегающими территориями.
пакистанского генерала Асифа Гафура заявил: «Tehreek-e-Taliban Pakistan (TTP) берет на себя ответственность за атаку, что является доказательством того, что она была спланирована террористами, базирующимися в Афганистане».