Консульские отношения между Китаем и Австралией были впервые установлены в 1909 году, а дипломатические отношения — в 1941 году. Австралия продолжала признавать правительство Китайской Республики (КР) после того, как оно проиграло Гражданскую войну в Китае и отступило на Тайвань в 1949 году, но перешла к признанию Китайской Народной Республики (КНР) 21 декабря 1972 года. Китайские австралийцы были значительной группой меньшинства в стране со времен династии Цин .
Отношения между Китаем и Австралией значительно выросли за эти годы. У них прочные политические, экономические и культурные связи, в том числе через такие многосторонние организации, как АТЭС , Восточноазиатский саммит и G20 . В 2023 году Австралия выразила свою предварительную поддержку заявки Китая на членство в CPTPP . [1] Китай является крупнейшим двусторонним торговым партнером Австралии , а Соглашение о свободной торговле между Китаем и Австралией действует с 2015 года. Многочисленные австралийские компании работают в Китае , а китайские фирмы инвестировали в австралийские горнодобывающие компании . Австралия является одним из самых популярных направлений для получения высшего образования за рубежом и туризма среди китайцев. Китайская община Австралии также является одной из крупнейших в мире, а на душу населения она является крупнейшей за пределами Азии , а мандаринский китайский язык является вторым по распространенности языком в Австралии. [2]
Численность китайцев в Австралии значительно возросла в эпоху викторианской золотой лихорадки [3] и к 1861 году составила около 40 000 человек, что составляло 3,3% от общей численности населения. [4]
Лян Лань-сун был первым китайским генеральным консулом в Австралии, отправленным правительством империи Цин в 1909 году в Мельбурн, тогдашнюю резиденцию австралийского правительства. [5] Хотя китайская община много лет агитировала за консульство Цин в Австралии, британское министерство иностранных дел не желало одобрять такой шаг. После федерации желание китайской общины иметь официальный голос в Австралии возросло из-за продвижения политики Белой Австралии и антикитайских настроений после принятия Закона об ограничении иммиграции 1901 года . [4]
Мэй Куонг Тарт в течение многих лет был фаворитом в качестве первого китайского генерального консула среди китайской общины, европейского консульского корпуса, а также премьер-министра Австралии, но он умер в 1903 году до того, как было создано генеральное консульство. Вместо этого первым генеральным консулом стал Лян Ланьсун, императорский чиновник и опытный дипломат. Однако внимание консула было сосредоточено на торговых отношениях, а не на дискриминации китайских мигрантов. [6]
Однако последний консул Цин Тун Ин Тун действительно принимал участие в оказании помощи китайцам в Австралии. Генеральный консул Тун Ин Тун в интересном письме министру Департамента иностранных дел заявил, что «сотрудники вашего Департамента действуют наиболее жестко против китайцев, проживающих на Северной территории». Консул Тун сослался на ряд случаев дискриминации и лишений и указал, что не проводится никакого различия между теми, кто является «иностранными подданными», «натурализованными британскими подданными» или «рожденными в Австралии британскими подданными», независимо от того, произошли ли они от иностранных или натурализованных родителей. Наконец, представитель Цин в Австралии посчитал, что это было «почти работой сверхдолжности», когда ему нужно было указать, что натурализованные британские подданные отказались от своего предыдущего гражданства в надежде иметь «все права и привилегии британских подданных». Что касается тех, кто был подданными императора, генеральный консул утверждал, что, учитывая сокращение численности китайцев и полный контроль Содружества над иммиграцией, столь суровое обращение с этим небольшим числом «невинных людей» будет казаться «необходимым и прискорбным». Не говоря уже об ущербе, нанесенном рыбной промышленности, на который он уже указывал. [NAA: A1, 1911/8882, Генеральный консул Китая, Тун Ин Тун, министру иностранных дел, 22 марта 1911 г.]
1 января 1912 года Китайская Республика заменила империю Цин. Генеральное консульство немедленно приступило к мобилизации китайской общины в поддержку нового правительства, сбору средств и отправке делегатов для избрания зарубежных китайских депутатов в новый китайский парламент. Различные политические фракции в Китае нашли поддержку в Австралии: в то время как Генеральное консульство спонсировало группы, поддерживающие пекинское правительство Юань Шикая , оппозиционная Китайская националистическая лига (позже отделение Гоминьдана ) была сформирована в Сиднее в 1916 году. Смягчение законов Австралии о расовой изоляции привело к более широкому взаимодействию людей между людьми. К 1924 году только за этот год в Австралию на учебу приехало 200 китайских студентов. Австралийский торговый комиссар ненадолго находился в Китае в 1921–22 годах.
В середине 1920-х годов конфликт между Китаем и Великобританией, связанный с забастовкой Кантон-Гонконг, также создал напряженность между Китаем и Австралией (как доминионом Великобритании). После Северной экспедиции в Китае большее политическое единство внутри Китая укрепило уверенность Генерального консульства Китая в критике австралийских законов, дискриминирующих китайцев; они были поддержаны внутри страны резолюцией на Третьей национальной конференции правящего Гоминьдана в 1929 году. В ответ австралийские правила в отношении китайских резидентов и посетителей были смягчены, в том числе гражданам Китая было упрощено посещение или обучение в Австралии. [6]
В 1930-х годах двусторонние отношения резко возросли. Генеральное консульство было реорганизовано и перемещено в Сидней, а в других ключевых городах открылись субконсульства. Различные китайские чиновники посетили Австралию. В 1931–1932 годах Линь Сен , председатель Национального правительства Китая и номинальный глава государства, посетил Сидней и Мельбурн. [6] Это был первый визит в Австралию главы китайского государства, и Линь использовал возможность, чтобы добиться большего смягчения ограничений Австралии на китайскую миграцию. В знак уважения ему предоставили место в Палате представителей. В 1934 году Джон Лэтэм , заместитель лидера правительства, возглавил Австралийскую восточную миссию , которая посетила Китай. [4] В 1935 году Вивиан Гордон Боуден была назначена торговым комиссаром Австралии со штаб-квартирой в Шанхае. [7] Создание торговых комиссий в нескольких азиатских странах было инициативой правительства Лайонса , впервые объявленной в 1933 году, где ранее интересы Австралии представляла Великобритания. [8]
В 1941 году, после того как Австралия добилась большей независимости в иностранных делах, Австралия установила дипломатические отношения с Китайской Республикой . Фредерик Эгглстон , который ранее возглавлял Комиссию по грантам Содружества , был назначен первым министром в Китае в Чунцине , военной столице Китая, в то время как Сюй Мо , заместитель министра иностранных дел, был назначен первым министром в Австралии. [4] В 1948 году две страны повысили уровень своих взаимных представительств до послов.
После создания Китайской Народной Республики («КНР») в 1949 году и отступления правительства Китайской Республики («КР») на Тайвань Австралия не признала КНР. В 1949 году Соединенное Королевство предложило, чтобы Великобритания, Австралия и Новая Зеландия одновременно признали новое правительство. Однако правительства Австралии и Новой Зеландии были обеспокоены последствиями выборов в то время, когда коммунизм становился все более актуальной проблемой, и не сделали этого немедленно. Хотя лейбористское правительство Бена Чифли предпочитало реалистично относиться к новому китайскому правительству и поддержало бы его вступление в Организацию Объединенных Наций [9] , оно проиграло выборы. Британское правительство пошло на признание КНР в одиночку в 1950 году, но Соединенные Штаты воздержались от признания. [ необходима цитата ] Корейская война еще больше укрепила позицию Соединенных Штатов по поддержке режима Китайской Республики на Тайване вместо КНР. Колеблясь между двумя своими традиционными союзниками, Австралия решила последовать примеру США, а не Великобритании, Швеции, Дании, Финляндии, Норвегии, Франции, Канады и Италии (все из которых передали признание КНР до 1970 года). [ необходима цитата ]
Однако с 1950 года Австралия отказалась принимать послов из Китайской Республики (миссии разрешили остаться, но до 1959 года ее возглавлял поверенный в делах ). [10] Аналогичным образом, до 1966 года Австралия не отправляла посла на Тайвань. Еще с 1954 года Министерство иностранных дел правительства Австралии рекомендовало признать КНР, но этот совет не был политически принят. Во время Холодной войны стратегический курс Австралии еще больше сместился в сторону Соединенных Штатов. В то время как официальная политика Лейбористской партии с 1955 года заключалась в том, что Австралия должна следовать примеру Великобритании и Франции в признании КНР, исходя из того, что Китайская Республика вряд ли вернет себе материк, [11] коалиция под руководством Либеральной партии разыграла предполагаемую угрозу коммунистического Китая ради электорального преимущества, включая поддержку антикоммунистической Демократической рабочей партии . В рамках этой политической стратегии премьер-министр Австралии Гарольд Холт в 1966 году открыто признал продолжающуюся легитимность правительства Китайской Республики на Тайване, впервые отправив посла в Тайбэй. [9]
Правительство Уильяма Макмэхона стремилось улучшить неофициальные отношения с Китаем в таких областях, как торговля и культура, но Китай не был готов к таким обменам без дипломатического признания.
Будучи лидером оппозиции, Гоф Уитлэм посетил Китай в 1971 году (до исторического визита Генри Киссинджера от имени Соединенных Штатов), а в декабре 1972 года, после победы Уитлэма на федеральных выборах того года, Австралия установила дипломатические отношения с Китайской Народной Республикой, и Австралия перестала признавать правительство Китайской Республики Чан Кайши на Тайване. [12] [13] Хотя решение Уитлэма было обусловлено потеплением отношений между Китаем и Западом в целом, особенно с Соединенными Штатами, дипломатические отношения Австралии с Народной Республикой опередили дипломатические отношения Соединенных Штатов на семь лет. Установление отношений с «Красным Китаем» вызвало большое волнение в Австралии. [14] Стивен Фицджеральд стал первым послом Австралии в Китайской Народной Республике, а Ван Гоцюань стал первым послом КНР в Австралии.
После китайских экономических реформ, инициированных покойным Дэн Сяопином , Китай извлек выгоду из значительных инвестиций в Китай австралийских компаний (например, будущий премьер-министр Малкольм Тернбулл создал первую китайско-иностранную совместную горнодобывающую компанию в Китае в 1994 году), в то время как Австралия извлекла выгоду из китайского аппетита к природным ресурсам для модернизации своей экономики, инфраструктуры и удовлетворения растущих потребностей в энергии. [15] В 2009 году было подсчитано, что торговля и инвестиции с Китаем принесли выгоду в размере около 4000 долларов США на австралийское домохозяйство; в 2011 году эта сумма оценивалась в 10 500 австралийских долларов на домохозяйство в год. [15]
Китай и Австралия были последними двумя претендентами на проведение летних Олимпийских игр 2000 года . Впоследствии Австралия победила, и Сидней принял летние Олимпийские игры 2000 года. Восемь лет спустя Китай принимал летние Олимпийские игры в Пекине в 2008 году.
Австралия — одна из немногих стран мира, которая не находилась в рецессии во время мирового финансового кризиса . Ее продолжающийся экономический рост в тот период частично объясняется большим спросом и долгосрочными сильными фундаментальными показателями Китая. [ необходима цитата ]
По мере роста влияния Китая китайское правительство пытается контролировать и следить за этническими китайцами, проживающими и обучающимися в Австралии, а также влиять на австралийских политиков через политических спонсоров, что вызывает серьезную обеспокоенность у австралийского агентства безопасности, Australian Security Intelligence Organization . [16]
Отношения между двумя странами начали ухудшаться в 2018 году из-за растущей обеспокоенности политическим влиянием Китая в различных секторах австралийского общества, включая правительство , университеты и средства массовой информации , а также из-за позиции Китая в споре по Южно-Китайскому морю . [17] [18] Пандемия COVID-19 обострила проблемы и напряженность между странами, особенно после того, как Австралия призвала к проведению международного независимого расследования происхождения заболевания . [19] [20] Последующие изменения, которые Китай внес в свою торговую политику, были интерпретированы как политическое возмездие и экономическое принуждение против Австралии. [21] [22] [23] [24]
В сентябре 2021 года Австралия объявила о новом трехстороннем военном партнерстве в области безопасности с США и Великобританией для Индо-Тихоокеанского региона под названием AUKUS, в рамках которого Австралия приобретет атомные подводные лодки с обычным вооружением . [25] Хотя Китай не был конкретно упомянут в новостных объявлениях, критики интерпретировали это как серьезный удар по австралийско-китайским отношениям, поскольку Австралия прочно объединилась с США в военном плане в регионе. [26] Китай критиковал формирование AUKUS. [27]
Связи Австралии с Китаем включают ее отношения с Гонконгом , которые восходят к временам, когда оба находились под британским правлением. Хотя Гонконг, как особый административный район Китая, не может вести свои собственные иностранные дела, существуют консульские и экономические представительства. Австралия имеет консульство в Гонконге, в то время как Гонконг имеет Гонконгское экономическое и торговое управление в Австралии.
Австралия на протяжении столетий была убежищем для китайских мигрантов, которые в наши дни утвердились как значительная группа меньшинства в австралийском обществе. В настоящее время в городах Мельбурн , Сидней и Брисбен проживает большое количество китайцев, родившихся в Австралии, и мигрантов/граждан Китая, родившихся в Китае, а также в небольших китайских общинах в региональных центрах, особенно в Виктории и Новом Южном Уэльсе . Чайнатауны также есть в каждой австралийской столице, включая Дарвин , а в Мельбурне и Сиднее проводятся крупные публичные празднования китайского Нового года . Китай основал множество Институтов Конфуция с университетами Австралии в крупных столицах Австралии для укрепления культурных связей. [28] Австралийские Институты Конфуция стали предметом споров .
Австралийцы в Китае также оказали влияние на создание австралийских команд по футболу.
Австралийцы ездили в Китай учиться с 19 века. Уильям Майерс учился в Китае с 1859 года и участвовал в переговорах о строительстве первой железной дороги и парового двигателя в Китае. [4] В 2011 году Китай был самым популярным местом для австралийских студентов, обучающихся за рубежом. Это было самое популярное место для австралийских студентов, проходящих краткосрочное обучение за рубежом, седьмое по популярности место для долгосрочного обучения, а также седьмое по популярности место для прохождения практики. [29] В 2014 году в китайских университетах обучалось 4700 австралийцев, а в 2015 году в рамках Нового плана Коломбо австралийского правительства ожидалось, что 525 студентов высших учебных заведений отправятся учиться в Китай. [30]
Существует также давняя традиция китайских студентов, отправляющихся учиться в Австралию. Первоначально их число было небольшим: всего 30 студентов приехали в Австралию учиться между 1912 и 1920 годами. В 1924 году около 300 китайских студентов приехали в Австралию учиться. В основном это были дети местных жителей. [6]
Австралия начала принимать китайских студентов для получения высшего образования в 1986 году на интенсивных курсах английского языка для иностранных студентов (ELICOS). Несколько тысяч китайцев учились в Австралии в 1987 году. [31] После протестов на площади Тяньаньмэнь в 1989 году австралийское правительство предоставило защиту примерно 20 000 китайским студентам в Австралии. [14] [31] С тех пор Австралия стала одним из крупнейших рынков для китайских студентов для получения высшего образования. [32] В начале 2011 года в Австралии было более 126 000 китайских студентов [32] , и они составляли 26 процентов от общего числа иностранных студентов. [32] [33] По состоянию на сентябрь 2011 года в австралийских высших учебных заведениях обучалось 150 000 китайских студентов. [34] Австралийский рынок экспорта образования оценивался в 2009/10 году в 19 миллиардов австралийских долларов. [35] Хорошо развитые отношения в сфере образования между Австралией и Китаем породили процветающую сферу двустороннего молодежного взаимодействия, при этом неправительственные организации, такие как Австралийско-китайская молодежная ассоциация , Австралийско-китайский молодежный диалог, Австралийско-китайская инициатива молодых специалистов и Проект по привлечению Китая, получают поддержку на высоком правительственном и университетском уровне, чтобы наладить связи тысяч молодых австралийцев и китайцев с академическими, культурными и профессиональными обменами. [36] [37] [38] [39] [40]
Ассоциация выпускников Австралии и Китая способствует дальнейшему сотрудничеству выпускников австралийских университетов, которые начинают активно заниматься бизнесом в Китае. [41]
Хотя китайские торговцы, как сообщается, присутствовали в Австралии с 1750-х годов, двусторонняя торговля была небольшого масштаба до 20-го века. Торговые отношения Австралии были в значительной степени ориентированы на Британскую империю , и в Федерации в 1901 году торговля с Китаем составляла 0,3% австралийского товарного потока. В то время Австралия в основном импортировала чай и рис из Китая, а также некоторые предметы роскоши, такие как шелк. Китайский импорт из Австралии был сосредоточен на минералах (серебро, золото, медь и свинец), но также включал зерно. [4]
В начале 20-го века сельскохозяйственная продукция начала составлять большую долю австралийского экспорта в Китай, включая растущий спрос на австралийское масло и пшеницу. К 1917–18 годам Австралия экспортировала 431 287 килограммов (950 825 фунтов) масла в Китай. Между тем, в начале 20-го века увеличился австралийский спрос на шелк и другие текстильные изделия.
Вторая мировая война нарушила торговлю между Австралией и Китаем. В послевоенные десятилетия шерсть стала важным австралийским товаром, импортируемым Китаем. Однако с 1960-х годов нехватка сельскохозяйственной продукции в Китае привела к интенсивному импорту австралийской пшеницы. К началу 1970-х годов Китай по-прежнему составлял всего 1% товарного потока Австралии. [4]
В июле 1972 года китайская команда по настольному теннису посетила Новую Зеландию и Австралию в рамках китайской дипломатии «пинг-понга». Они не получили официального приема; команда приехала через Новую Зеландию, где им был предоставлен официальный дневной чай и где они встретились с премьер-министром Джеком Маршаллом и министром иностранных дел Кейтом Холиоуком (главный чиновник по настольному теннису мадам Ченг Чи-Хун на самом деле была главой американского, западноевропейского и австралийского департамента в Министерстве иностранных дел Китая). [42]
Через несколько лет после установления дипломатических отношений между Австралией и Китайской Народной Республикой Китай начал рыночные реформы, которые привели к значительному и все большему расширению двусторонней торговли. Китай является крупнейшим торговым партнером Австралии, в основном из-за высокого спроса Китая на железную руду, уголь и сжиженный природный газ . [43] Экспорт в Китай помог Австралии избежать худших последствий мирового финансового кризиса . [44]
Многие крупные австралийские горнодобывающие компании в значительной степени зависят от Китая и других растущих крупных экономик, таких как Индия, в плане экспорта. К этим компаниям относятся Fortescue Metals Group , Rio Tinto, BHP Billiton и Xstrata, которые ведут крупные австралийские операции.
Китай экспортирует в основном одежду, телекоммуникационное оборудование и комплектующие, компьютеры, игрушки, детские коляски и спортивный инвентарь. [43]
Двусторонняя торговля между двумя странами в 2010/2011 гг. составила 105 млрд австралийских долларов. [43] Экспорт Австралии в Китай составил 64,8 млрд австралийских долларов, в то время как экспорт Китая в Австралию в период 2010–2011 гг. составил 41,1 млрд австралийских долларов. [43]
Из ряда городов Китая, таких как Пекин, Шанхай, Гонконг и Гуанчжоу, есть прямые рейсы в Брисбен, [46] Мельбурн, Аделаиду и Сидней. Недавно, в начале ноября 2011 года, авиакомпания China Southern начала выполнять регулярные коммерческие рейсы в Перт из Гуанчжоу. [47] У China Southern есть свои учебные центры для пилотов в Австралии уже много лет. Они находятся в Джандакоте и Мерредине, которые были созданы в 1993 году. [47]
Первоначально существовали опасения относительно китайских инвестиций в сектор ресурсов, схожие с настроениями относительно японских инвестиций в Австралии в 1980-х годах, [48] но они несколько усилились и рассеялись в зависимости от инвестиций, которые были тщательно изучены Советом по надзору за иностранными инвестициями и политиками. [49] [50] [51] [52] Австралия сосредоточена на инвестициях, которые имеют беспроигрышные ситуации с участием местных компаний и ростом рабочих мест. [50]
В 2000 году две страны создали Австралийско-китайский двусторонний диалог по сотрудничеству в области энергетики и ресурсов (BDERC). [53] : 64 BDERC является основным механизмом высокого уровня для энергетического диалога между Австралией и Китаем, с особым акцентом на ископаемое топливо. [53] : 64
Австралия была важнейшим источником высоких технологий, необходимых Китаю для реализации его притязаний на обширные районы западной части Тихого океана, включая базовые технологии для проектирования ракетных катеров класса «Хубэй» . [54]
8 апреля 2013 года премьер-министр Австралии Джулия Гиллард во время поездки в Шанхай объявила о сделке, согласно которой австралийский доллар станет третьей валютой после доллара США и японской иены, которая будет торговаться напрямую с китайским юанем. [55]
Для поощрения австралийского предпринимательства в Большом Китае Австралийская торговая палата Большого Китая ежегодно организует премию Australia-China Business Awards (ACBA), которая присуждается компаниям, работающим над поставкой австралийских продуктов или услуг в регион Большого Китая. [56]
Соглашение о свободной торговле между Китаем и Австралией было подписано в 2015 году. [57]
Австралия выразила обеспокоенность по поводу безопасности в связи с участием Китая в беспроводных сетях 5G , поскольку существует риск того, что оборудование сотовой связи , полученное от китайских поставщиков, может содержать бэкдоры , позволяющие китайскому правительству осуществлять слежку (в рамках его разведывательной деятельности на международном уровне ), а также китайские законы, такие как Закон Китая о безопасности в Интернете , который обязывает компании и частных лиц оказывать содействие государственному разведывательному агентству в сборе информации по запросу. [58]
В феврале 2018 года из-за опасений роста влияния Китая правительство Австралии объявило об ужесточении правил для иностранных покупателей сельскохозяйственных земель и электроэнергетической инфраструктуры. [59]
В марте 2020 года во время пандемии COVID-19 Австралия ввела новые правила для проверки иностранных поглощений австралийских компаний после того, как депутаты австралийского парламента выразили обеспокоенность тем, что компании, пострадавшие от вызванного пандемией экономического спада, станут уязвимыми для выкупа государственными предприятиями в авторитарных режимах, включая Китай. [60] В апреле 2020 года пограничные силы Австралии перехватили неисправные маски и другие комплекты средств индивидуальной защиты , которые были импортированы из Китая, чтобы помочь остановить распространение коронавируса. [61] [62]
Отношения еще больше ухудшились в мае 2020 года после того, как Австралия призвала к независимому расследованию первоначальной вспышки коронавируса в Китае, а премьер-министр Скотт Моррисон предположил, что ВОЗ необходимы жесткие полномочия «инспектора по оружию» для расследования причины вспышки. [19] [63] 12 мая 2020 года Китай запретил импорт говядины от четырех австралийских компаний по переработке говядины, что составляет около 35% экспорта говядины из Австралии в Китай. Представитель министерства иностранных дел Китая заявил, что запрет был введен для «обеспечения здоровья и безопасности китайских потребителей», прежде чем добавить критику Китая в отношении стремления Австралии провести расследование происхождения COVID-19, который был впервые обнаружен в Китае. Представитель Чжао Лицзянь отрицал, что эти два вопроса связаны. [64]
С 19 мая 2020 года Китай ввел 80% тариф на импорт ячменя из Австралии. Китай заявил, что тарифы стали кульминацией многолетних китайских расследований демпинга и государственных субсидий. Правительство Австралии и отрасль решительно отвергли выводы Китая. На прошлой неделе Китай импортировал незамороженный ячмень из Соединенных Штатов. Ежегодные оценки (датированные примерно 2017–2018 годами) показывают, что Китай выращивает менее двух миллионов тонн (4,4 миллиарда фунтов) ячменя в год и импортирует около девяти миллионов тонн (20 миллиардов фунтов) ячменя ежегодно. Австралия выращивает около девяти миллионов тонн (20 миллиардов фунтов) в год, что в три раза больше, чем все США. [65]
25 мая 2020 года китайское правительство предупредило Австралию «дистанцироваться» от США на фоне растущей напряженности. Обвинив США в подталкивании к «новой холодной войне», Пекин заявил, что любая поддержка, которую Австралия продемонстрирует США, нанесет «смертельный удар» по австралийской экономике. Global Times в соответствующем отчете заявила: «Экономическая сдерживающая сила Австралии намного меньше, чем у США, поэтому Китай в некоторой степени будет иметь больше возможностей для противодействия Австралии с помощью контрмер, если Канберра поддержит Вашингтон... это означает, что Австралия может пострадать больше, чем США». [66]
19 июня 2020 года правительство Австралии объявило, что на австралийские предприятия и правительственные учреждения была совершена серия кибератак со стороны «изощренного государственного субъекта», не называя напрямую Китай. Однако источники, знакомые с ходом мыслей правительства Австралии, заявили, что существует высокая степень уверенности в том, что за кибератаками стоит Китай. Китай отрицал свою причастность и заявил, что «решительно выступает против всех форм кибератак». [67] Средняя стоимость киберпреступности для бизнеса в Австралии составляет около 276 000 австралийских долларов. [68]
В июне 2020 года китайское правительство также выпустило предупреждение о поездках для китайской диаспоры в Австралии и китайских студентов, обучающихся в Австралии, ссылаясь на рост расовой дискриминации и насилия в отношении китайцев. В 2019 году Австралию посетили более 1,2 миллиона китайских туристов, потратив в общей сложности 12,4 миллиарда австралийских долларов. Кроме того, сборы с китайских студентов ежегодно приносят экономике около 12 миллиардов австралийских долларов. [69] [70] [71]
В ноябре 2020 года Китай ввел «антидемпинговые» пошлины в размере от 107,1% до 212,1% на импортируемое из Австралии вино. [72] В декабре 2020 года, после нескольких месяцев ограничений, Китай полностью заблокировал импорт угля из Австралии. [73]
В 2020 году китайские инвестиции в Австралию упали на 61% по сравнению с предыдущим годом на фоне напряженных дипломатических отношений. База данных китайских инвестиций в Австралию (CHIIA) Австралийского национального университета зафиксировала чуть более 780 млн долларов (1 млрд австралийских долларов; 550 млн фунтов стерлингов) инвестиций, что является самым низким показателем за последние 6 лет. [74]
21 апреля 2021 года федеральный министр иностранных дел Мэрис Пейн объявила, что меморандум о взаимопонимании между штатом Виктория и Китаем относительно инициативы «Один пояс, один путь» будет расторгнут. [75] [76]
В июне 2021 года BBC сообщила, что Австралия подаст официальную жалобу во Всемирную торговую организацию (ВТО) в связи с введением Китаем пошлин в размере 218% на ее вино. [77]
Несмотря на напряженные отношения между двумя странами в 2021 году, торговля Австралии с Китаем процветала, во многом благодаря торговле железной рудой и мясом. [78] : 88 К августу 2021 года Австралия достигла рекордного положительного сальдо торгового баланса с Китаем. [78] : 88
В августе 2023 года в связи с улучшением отношений Министерство торговли Китая объявило об отмене «антидемпинговых и антисубсидиарных» пошлин на австралийский ячмень. [79] В марте 2024 года Министерство торговли также объявило об отмене пошлин на австралийское вино. [80] В свою очередь Австралия заявила, что прекращает подачу официальной жалобы в ВТО. [81]
Во времена Федерации Австралии выдающийся китайский интеллектуал Лян Цичао совершил поездку по Австралии, встретившись с первым премьер-министром Австралии Эдмундом Бартоном . [ 82] В это время он много писал, в том числе и стихи, и выражал желание, чтобы его большая страна также выиграла от формы федерации. [82] Однако Бартон считал, что у двух стран очень мало общего, и осознавал, что население Китая может легко «затопить» население Австралии; поскольку такие отношения были ограниченными и всегда осуществлялись только через Соединенное Королевство. [83]
Отношения с Китаем стали политическим приоритетом во время Второй мировой войны , и в 1941 году Австралия направила туда сэра Фредерика Эгглстона возглавить свою миссию. [84]
В то время как экономические отношения между Китаем и Австралией значительно расширились к выгоде обеих стран, Австралия при правительстве Говарда , по-видимому, не желала развивать более тесные политические/военные связи с Китаем и поддерживала тесный союз с Соединенными Штатами, особенно со времени президентства Джорджа Буша-младшего . [85] [86]
Китай становится политической и экономической силой в Азиатско-Тихоокеанском регионе, который традиционно поддерживается Соединенными Штатами. Австралия является страной средней силы , как и многие азиатские страны, которые имеют соглашения о безопасности с Соединенными Штатами, но растущие экономические связи с Китаем. [87]
Визит Гофа Уитлама в Китай, за несколько месяцев до того, как он стал премьер-министром, считается поворотным моментом в отношениях. По мнению дипломата Стивена Фицджеральда , поездка проложила путь к дипломатическим отношениям и возобновлению торговли, одновременно создав новый уровень общественной поддержки взаимодействия с Азией. [88]
15 июня 2007 года, когда премьер-министр Джон Говард принял Далай-ламу , [89] Китай выразил протест с официальной критикой. [90] В 2007 году Говард заявил, что улучшение внешних отношений Австралии с Китаем является одним из «политических успехов» его правительства. Тем не менее, он добавил: «Мы всегда делали это на фоне реалистичности в отношении природы политического общества в этой стране. У нас нет иллюзий, что Китай остается авторитарной страной». [91]
Избрание Кевина Радда на пост премьер-министра Австралии было расценено как благоприятное для китайско-австралийских отношений, особенно с учетом того факта, что он был первым премьер-министром Австралии, свободно говорившим на китайском языке, и что более тесное взаимодействие с Азией было одним из «трех столпов» его внешней политики .
В 2004 году Радд, который в то время был теневым министром иностранных дел, выступил в Пекине с речью под названием «Австралия и Китай: прочное и стабильное партнерство в 21 веке». [92]
В феврале 2008 года Австралия, как сообщается, «отчитала Тайвань за его возобновление стремления к независимости» и «подтвердила свою поддержку политики одного Китая». [93] Однако в апреле Радд обратился к китайским студентам в Пекинском университете [ 94] и, говоря на китайском языке , упомянул о «значительных проблемах с правами человека в Тибете». [95] [96] Радд также поднял этот вопрос на переговорах с китайским премьером Вэнь Цзябао в контексте «нарастающей дипломатической напряженности», согласно TV3 . [97]
Премьер-министр Радд получил прохладную реакцию от Китая по поводу его терминологии Чжэнъю, используемой для описания отношений Австралии с Китаем. [98] [99]
В июле 2009 года, после ареста в Китае австралийского руководителя горнодобывающей компании Стерна Ху , обвиненного в шпионаже, Радд вмешался, чтобы «напомнить нашим китайским друзьям, что Китай [...] имеет значительные экономические интересы, поставленные на карту в своих отношениях с Австралией и с другими своими коммерческими партнерами по всему миру». [100] Позже в августе 2009 года правительство КНР выразило протест против австралийского правительства после того, как Ребие Кадир была предоставлена виза для посещения Австралии с целью посещения Международного кинофестиваля в Мельбурне . [101] Наряду с делом о шпионаже Rio Tinto и неудавшейся попыткой Chinalco приобрести большую долю в Rio Tinto Group , такие события обычно считаются самой низкой точкой в китайско-австралийских отношениях за последние несколько лет. [102] Китай также фактически запретил визиты высокопоставленных австралийских чиновников в знак протеста против рассматриваемых событий. [103]
Несмотря на ухудшение отношений в 2009 году, 19 августа 2009 года китайская нефтяная компания PetroChina подписала сделку на 50 миллиардов австралийских долларов с ExxonMobil на покупку сжиженного природного газа с месторождения Горгон в Западной Австралии, [104] [105] считающуюся крупнейшим контрактом, когда-либо подписанным между Китаем и Австралией, которая гарантирует Китаю стабильные поставки сжиженного нефтяного газа на следующие 20 лет, а также формирует крупнейший в Китае запас относительно «чистой энергии». [106] [107] [108]
Правительство Джиллард/Радда поддерживало прочные экономические связи с Китаем посредством соглашений об исследовании чистой энергии и обеспечении того, чтобы Австралия оставалась давним и надежным поставщиком энергии и природных ресурсов. [109] Австралия под руководством премьер-министра Джулии Джиллард /Кевина Радда заявила, что продолжит позитивное и конструктивное взаимодействие с Китаем, но сохранит связи в сфере безопасности с Соединенными Штатами на основе общих ценностей. [110]
После своего назначения на пост премьер-министра Австралии Кевин Радд посетил министра иностранных дел Китая Ян Цзечи , прежде чем посетить Японию, и впоследствии организовал встречу между Янгом и министром иностранных дел Австралии Стивеном Смитом , на которой Австралия в одностороннем порядке объявила о своем выходе из Четырехстороннего диалога по безопасности на фоне недовольства Китая участием Австралии. [111] Внутри Австралии это решение было расценено как мотивированное неопределенностью отношений между Китаем и Соединенными Штатами и тем фактом, что главный экономический партнер Австралии, Китай, не был ее главным стратегическим партнером. [112] Радд, кроме того, мог опасаться региональной эскалации конфликта и попытаться рассеять ее с помощью «Азиатско-Тихоокеанского союза». [111]
Замена Радда на посту премьер-министра Австралии Джулией Гиллард в июне 2010 года была связана с изменением внешней политики Австралии в сторону более тесных отношений с Соединенными Штатами наряду с возрождением интереса к участию в Четырехугольнике и дистанцированием от Китая. [113] The Australian , которая много писала о Четырехугольнике и об австралийских оборонных проблемах, утверждала после замены Радда, что «национальные интересы Австралии лучше всего удовлетворяются путем продолжения взаимодействия и поощрения нашего давнего союзника, США, к сохранению его первенства в регионе». [113] Несмотря на сближение Гиллард с США и расширение американо-австралийского военного сотрудничества, решение Радда покинуть Четырехугольник оставалось объектом критики со стороны Тони Эбботта и Либеральной партии . [114]
Действия правительства Джиллард по размещению американских войск в Австралии подверглись резкой критике и были восприняты с подозрением Китаем, поскольку он утверждал, что оборонный пакт может подорвать региональную безопасность. [115] В статье в Sydney Morning Herald сообщалось, что Джиллард заявила: «Китаю нечего бояться наращивания американской военной мощи вблизи Дарвина, и он знает, что Австралия и США являются давними союзниками». [116]
В апреле 2013 года Джиллард отправилась в Китай и встретилась с новым президентом Китая, генеральным секретарем Си Цзиньпином и новым премьер-министром Китая Ли Кэцяном , а также с министром иностранных дел Бобом Карром и министром торговли Крейгом Эмерсоном , чтобы закрепить более тесные связи с Китаем и экономические отношения. [117]
Министр обороны сенатор Дэвид Джонстон выразил убеждение, что Австралии не нужно «выбирать между США и Китаем». Выступая от имени коалиционного правительства, он далее заявил: «Мы видим, что существует баланс между нашими отношениями с Китаем и сохранением нашего прочного союза с Соединенными Штатами». [118]
17 ноября 2014 года Австралия и Китай завершили сделку, в результате которой было заключено Соглашение о свободной торговле между двумя странами. [119] В то время консервативные комментаторы высказывали опасения, что Австралия может потерять контроль над ключевыми активами, такими как молочные фермы, но премьер-министр Эбботт заверил, что никто не будет принужден к каким-либо сделкам. [120]
Китайский лидер Си Цзиньпин выступил на совместном заседании верхней и нижней палат австралийского парламента в ноябре 2014 года, восхваляя «инновации и мировое влияние» Австралии. [121]
Австралия была среди самых ярых противников территориальных претензий Китая на Южно-Китайское море. В июле 2016 года, после решения международного трибунала , который постановил, что Китай не имеет «никаких исторических прав» на Южно-Китайское море на основе карты « девятипунктирной линии », [122] [123] Австралия опубликовала совместное заявление с Японией и США, призывающее Китай соблюдать это решение, как «окончательное и юридически обязательное для обеих сторон». [124] В ответ китайские государственные СМИ назвали Австралию бумажным котом . [125] Позже в том же году, в ответ на критические комментарии австралийского пловца в адрес китайского пловца Сунь Яна по поводу его прошлого опыта употребления допинга, государственные СМИ назвали Австралию «британской офшорной тюрьмой... на обочине цивилизации». [126] Позже в том же году японские, индийские, австралийские и американские официальные лица встретились, чтобы продолжить сотрудничество в области безопасности перед саммитами АСЕАН и Восточной Азии в ноябре 2017 года. [127] На встрече обсуждалось возросшее влияние Китая в Южно-Китайском море, и, возможно, это было сигналом о заинтересованности президента США Трампа в возрождении официального четырехстороннего сотрудничества с Австралией, Индией и Японией. [128] В общественных местах отношения казались теплыми, основные политические разногласия исходили от сельскохозяйственного сектора, теряющего терпение из-за того, что Китай медленно открывает свои рынки. [129]
В июне 2017 года после расследования Four Corners предполагаемых попыток Китая повлиять на австралийских политиков и оказать давление на иностранных студентов, обучающихся в Австралии, Тернбулл приказал провести масштабное расследование законов о шпионаже и иностранном вмешательстве. Он также утверждал, что, несмотря на предупреждение Австралийской службы безопасности и разведки о вмешательстве Китая в демократические процессы, значительные финансовые взносы продолжали приниматься. [130] Представительница Министерства иностранных дел Китая высмеяла расследование как «совершенно бессмысленное» и предположила, что австралийские СМИ «создают препятствия» для дальнейшего сотрудничества. [131] Бывший министр обороны Деннис Ричардсон также заявил, что Китай ведет шпионаж в Австралии и что разведывательные службы в настоящее время могут быть вовлечены в прекращение иностранного вмешательства. [132] В декабре 2017 года оппозиционный депутат Сэм Дастьяри ушел в отставку после политического скандала, в ходе которого его обвинили в противоречии политике Австралийской лейбористской партии в отношении Южно-Китайского моря, а также в получении финансовых льгот от китайских компаний. [133] Затем Малкольм Тернбулл выразил свою критику словами «Австралийцы, встаньте» на китайском и английском языках. [134] Вскоре после этого коалиционное правительство объявило о планах запретить иностранные пожертвования австралийским политическим партиям и группам активистов. [135] Это был примечательный поворот событий, поскольку в Австралии исторически не было ограничений на политические пожертвования из-за рубежа. [136] Когда правительство Тернбулла вынесло решение против предоставления Huawei возможности предоставлять инфраструктуру 5G , отношения еще больше охладились. [137]
В ноябре 2019 года австралийская новостная сеть Nine Network выпустила в эфир репортаж о предполагаемых попытках Китая проникнуть в парламент Австралии путем вербовки автодилера Бо «Ника» Чжао для участия в выборах в избирательном округе, что было названо заговором по проникновению в австралийский парламент 2019 года . [138] [139] [140] Позже Чжао был найден мертвым в гостиничном номере в Мельбурне, причина смерти не установлена. Премьер-министр Скотт Моррисон сказал, что инцидент был «глубоко тревожным и тревожным» и что «Австралия не наивна по отношению к угрозам, с которыми она сталкивается», прежде чем предостеречь «кого-либо от поспешных выводов по этим вопросам». [140] Представитель министерства иностранных дел Китая Гэн Шуан отверг предполагаемый заговор и сказал, что некоторые австралийские политики, учреждения и средства массовой информации «достигли состояния истерии и крайней нервозности». [141]
По словам Зои Шефталович и Стюарта Лау в сентябре 2021 года:
Почти 10 лет назад Австралия думала, что она находится на пороге прекрасной дружбы с Китаем: она открывала свою экономику для Пекина, хотела преподавать мандаринский диалект в школах и пригласила китайского президента выступить в парламенте. Теперь все это позади. В наши дни Австралия скупает атомные подводные лодки, чтобы отбиваться от Пекина, лишая страну доступа к ключевым рынкам и возмущаясь его неустанными попытками принудить австралийских политиков и СМИ. [142] [143]
.jpg/1280px-Stand_for_Uyghurs_Australia_-_Melbourne_rally_(51949276791).jpg)
Посол Австралии в ООН был среди 22 стран, подписавших в июле 2019 года письмо, осуждающее произвольное задержание и жестокое обращение Китая с уйгурами и другими группами меньшинств, и призывающее китайское правительство закрыть лагеря для интернированных в Синьцзяне . [144] [145]
В июне 2020 года Австралия открыто выступила против закона о национальной безопасности Гонконга . [146] 9 июля 2020 года премьер-министр Скотт Моррисон заявил, что в ответ на опасения по поводу нового закона о национальной безопасности Китая Австралия приостановила действие договора об экстрадиции с Гонконгом. [147] Австралия была частью группы из 39 стран, которые сделали заявление в ООН 6 октября 2020 года, чтобы осудить Китай за его обращение с этническими меньшинствами и за ограничение свобод в Гонконге. [148]
После выборов в законодательный орган Гонконга в декабре 2021 года министр иностранных дел Австралии Марис Пейн опубликовала совместное заявление с другими министрами иностранных дел Five Eyes, в котором критиковалось исключение кандидатов от оппозиции, закон о национальной безопасности Гонконга и ограничение свободы СМИ. В совместном заявлении Пекин также настоятельно призывался соблюдать свои международные обязательства по защите прав человека и свобод в Гонконге, включая те, которые гарантированы Совместной китайско-британской декларацией . В ответ посольство Китая в Канберре заявило, что члены Законодательного совета Гонконга были «избраны гладко», и раскритиковало Австралию за предполагаемое иностранное вмешательство. [149]
8 декабря 2021 года премьер-министр Моррисон объявил, что правительство Австралии не будет отправлять дипломатов или официальных лиц на зимние Олимпийские игры 2022 года в Пекине, после аналогичного заявления правительства США по поводу проблем с правами человека в Синьцзяне. [150]
По данным The New York Times , во многих странах, включая Австралию, во время пандемии COVID-19 ухудшились отношения с Китаем . [151] [152] В июне 2020 года представитель министерства иностранных дел Китая Хуа Чуньин раскритиковала премьер-министра Моррисона после ответа на доклад Европейского союза , в котором утверждалось, что Пекин распространяет дезинформацию о пандемии. [153] Призыв правительства Австралии к независимому расследованию причин пандемии [19] [20] вызвал гневную реакцию со стороны Китая, который назвал это «шуткой». [154] Западные комментаторы, в том числе из The Washington Post , определили последующее нацеливание Китая на австралийскую торговлю, в частности говядину, ячмень, лобстеров и уголь, как «фактические экономические санкции». [155]
Представитель министерства иностранных дел Китая Гэн Шуан сказал: «Срочная задача для всех стран — сосредоточиться на международном сотрудничестве, а не указывать пальцем, требовать ответственности и применять другие неконструктивные подходы». [156] Посол Китая Чэн Цзинье сказал, что туризм и торговля в Австралии пострадают из-за «отношения» Австралии, добавив: «Если настроение будет ухудшаться, люди будут думать: «Зачем нам ехать в такую страну, которая не так дружелюбна к Китаю? » ». Ху Сицзинь , главный редактор Global Times , заявил: «Австралия всегда там, создавая проблемы. Это немного похоже на жевательную резинку, прилипшую к подошве обуви Китая. Иногда приходится искать камень, чтобы оттереть ее». [157] Такие заявления были интерпретированы как попытка экономического принуждения Австралии. [23] [24] Однако предложение Австралии впоследствии переросло в компромиссное предложение, одобренное рекордным числом стран — 137, включая Австралию и Китай, на Всемирной ассамблее здравоохранения . [158]
К апрелю 2020 года некоторые аналитики пришли к выводу, что торговые санкции Китая были просто попыткой наказать Австралию за принятие политики и позиций, которые не нравятся Китаю, и были спланированы задолго до призыва Австралии к проведению независимого расследования. [159]
17 ноября 2020 года представитель посольства Китая в Канберре представил журналисту Nine Джонатану Кирсли список из 14 китайских претензий к Австралии. [160] В то время представитель добавил, что «Китай зол. Если вы сделаете Китай врагом, Китай будет врагом», и что если Австралия отступит от политики, изложенной в списке, это будет «способствовать улучшению атмосферы». Заявление было воспринято как открытая угроза в адрес Австралии. [161] [162] Список, который стал известен как «14 претензий», гласил следующее: [163]
Многие из пунктов отражают заявление, сделанное Ван Вэньбинем несколькими днями ранее, в частности, относительно 10 отклоненных китайских инвестиционных проектов, запрета на строительство Китаем австралийской сети 5G. [165] Год спустя исполняющий обязанности посла в Австралии Ван Синин заявил, что список претензий Китая на самом деле «длиннее 14 пунктов». [163]
30 ноября 2020 года премьер-министр Австралии Скотт Моррисон потребовал официальных извинений от правительства Китая за публикацию «оскорбительного» и «возмутительного» компьютерного изображения австралийского солдата, держащего окровавленный нож у горла афганского ребенка , — отсылка к отчету Бреретона , в котором австралийские солдаты перерезали горло двум 14-летним афганским мальчикам, а затем прикрыли их, — который изначально был создан китайским интернет-карикатуристом Ухэцилином и распространен представителем МИД Китая Чжао Лицзянем . [166] Требование было выдвинуто Моррисоном на незапланированной пресс-конференции, состоявшейся в понедельник днем исключительно в ответ на распространение изображения. [167] [168] В ответ министерство иностранных дел Китая отклонило призывы извиниться, настаивая на том, что правительство Австралии должно извиниться за гибель людей в Афганистане. [169] Twitter отклонил просьбу Моррисона удалить твит Чжао, [ необходима ссылка ], в то время как китайская социальная медиа-платформа WeChat подвергла цензуре сообщение Моррисона, адресованное китайской общине, в котором он описал действия Австралии в отношении предполагаемых военных преступлений «честным и прозрачным образом». [170]
Моррисон позже выступил против «дальнейшего усиления» и занял более примирительную позицию, заявив, что правительство ясно дало понять свой ответ на пост. [171] [172] [173]
Премьер-министр Новой Зеландии Джасинда Ардерн и французское правительство выразили поддержку Австралии и раскритиковали пост Чжао в Twitter, [174] [175] в то время как российское правительство заявило, что «обстоятельства заставляют нас действительно сомневаться в подлинной способности австралийских властей фактически привлечь к ответственности всех военнослужащих, виновных в таких преступлениях». [176] Газета Afghanistan Times Daily опубликовала редакционную статью, приветствующую как обещание Моррисона привлечь виновных к ответственности, так и призыв Китая уделять больше внимания незаконным убийствам мирных жителей в Афганистане. [177]
В июле 2021 года несколько китайских кораблей были замечены вблизи Австралии, в то время, когда там проходили учения сил обороны. Министр обороны Питер Даттон сказал, что он был шокирован, увидев их проплывающими вблизи страны. [178]
16 сентября 2021 года Австралия объявила о партнерстве в области безопасности AUKUS, которое включает приобретение Австралией атомных подводных лодок при содействии Соединенных Штатов и Великобритании. [25] Ядерное оружие не задействовано, и подводные лодки будут нести только обычное оружие. [179] Хотя Китай не был конкретно упомянут в новостных объявлениях, критики интерпретировали это как серьезный удар по австралийско-китайским отношениям, прочно связав Австралию с Соединенными Штатами в военном плане в регионе. [180] Впервые Соединенные Штаты и Великобритания поделятся своей сверхсекретной технологией атомных подводных лодок, которая имеет гораздо большую дальность и смертоносную ценность, чем дизель-электрические подводные лодки. [181] Пекин отреагировал гневно. Министерство иностранных дел Китая сообщило прессе, что сделка:
нанести серьезный ущерб региональному миру и стабильности, обострить гонку вооружений и нанести ущерб международным соглашениям о нераспространении ядерного оружия... Это совершенно безответственное поведение. [182]
По словам Рори Медкалфа, главы Колледжа национальной безопасности Австралийского национального университета, «Уровень китайского экономического принуждения и кибершпионажа против Австралии когда-то был невообразимым, поэтому наши службы безопасности научились рассматривать наихудшие возможности... [AUKUS] — это соглашение, достигнутое в Пекине». [183] Шефталович и Лау говорят, что в рамках AUKUS три союзника будут делиться передовыми технологиями, «включая искусственный интеллект, кибербезопасность, квантовые вычисления, подводные системы и возможности нанесения ударов на большие расстояния». Майкл Шобридж, директор влиятельного аналитического центра Австралийского института стратегической политики (ASPI), говорит: «Это значительный коллапс в отношениях между Австралией и Китаем и резкое ухудшение перспектив безопасности Австралии, которые привели к такому результату». [184]
Австралийское противодействие объявлению о подводной лодке AUKUS выразилось в выступлении бывшего премьер-министра Пола Китинга в Национальном пресс-клубе [185] , а в области культуры — в сборнике стихов Дженнифер Мейден «Китайская полка» [186] [187] .
Австралия оказывает помощь в обороне и безопасности Соломоновым Островам с 1927 года, их солдаты сражались против японцев в 1942–43 годах. [188] В конце марта 2022 года появился проект пакта безопасности между Китаем и Соломоновыми Островами , который позволил бы Пекину разместить военные силы в стране и создать собственную военную базу, хотя премьер-министр Согаваре позже это отрицал. [189] Высокопоставленные австралийские чиновники, включая Моррисона, министра обороны Питера Даттона и министра иностранных дел Марис Пейн, выразили обеспокоенность по поводу расширения китайского влияния в южнотихоокеанском регионе, который Австралия считает своим «задним двором». [190] [191] [192] В ответ на критику Австралии предлагаемого пакта безопасности Согаваре защитил пакт безопасности с Китаем по соображениям национального суверенитета. Он также раскритиковал утечку документа и возразил против освещения австралийскими СМИ сенсационности этого вопроса. [193] Кроме того, китайское правительство защищало двусторонний пакт и отвергало критику Австралии о том, что Пекин принуждает Соломоновы Острова. [194]
Отношения между двумя странами начали улучшаться после того, как Энтони Альбанезе из Лейбористской партии победил на федеральных выборах 2022 года . [195] В середине июня 2022 года заместитель премьер-министра и министр обороны Ричард Марлес встретился с министром обороны Китая Вэй Фэнхэ на диалоге Шангри-Ла в Сингапуре. Это был двусторонний контакт самого высокого уровня между двумя странами за почти три года. Марлес и Вэй обсудили недавний перехват Китаем Boeing P-8 Poseidon Королевских ВВС Австралии над Южно-Китайским морем и Океанией. [196] На диалоге Шангри-Ла Марлес подтвердил желание правительства Албании развивать «продуктивные отношения» с Китаем, при этом отстаивая свои собственные национальные интересы и региональную безопасность в рамках системы, основанной на правилах. Марлес также попытался развеять опасения Китая по поводу того, что AUKUS похож на НАТО , заявив, что AUKUS стремится содействовать обмену и развитию возможностей между Австралией, Соединенным Королевством и Соединенными Штатами. [197] В ноябре 2022 года премьер-министр Альбанезе встретился с председателем КНР Си Цзиньпином во время саммита G20 на Бали . [195] В декабре 2022 года министр иностранных дел Австралии Пенни Вонг посетила Китай, став первым австралийским министром, посетившим страну с 2019 года, где она встретилась с министром иностранных дел Китая Ван И. [198 ]
В марте 2023 года Альбанезе официально начал AUKUS с президентом Байденом и премьер-министром Великобритании Риши Сунаком , что было негативно воспринято Китаем. [199] В рамках AUKUS Австралия закупит у США атомные подводные лодки класса «Вирджиния» , а также построит в Австралии новый класс атомных подводных лодок SSN-AUKUS в сотрудничестве с США и Великобританией. [200] В начале 2023 года Китай снял свой неофициальный запрет на импорт австралийского угля, [201] и, как сообщается, все ограничения будут сняты к 14 марта. [202] 11 апреля страны объявили, что достигли соглашения по спорам об импорте ячменя Китаем из Австралии, при этом Китай согласился пересмотреть свои тарифы в обмен на приостановку Австралией дела против Китая во Всемирной торговой организации (ВТО). [203] Днем позже Ма Чжаосюй , заместитель министра иностранных дел Китая, посетил Австралию, что стало первым визитом высокопоставленного китайского чиновника с 2017 года. [204] В мае министр торговли и туризма Австралии Дон Фаррелл посетил Пекин, что стало первым визитом министра торговли Австралии в Китай с 2019 года; Фаррелл сказал, что поездка «является еще одним шагом на пути к стабилизации отношений». [205] Посол Китая в Австралии Сяо Цянь объявил 18 мая, что Китай разрешит импорт австралийской древесины, который был приостановлен в 2020 году. [206]
В сентябре 2023 года две страны провели в Пекине Диалог высокого уровня, первый за три года, с бывшим министром торговли Крейгом Эмерсоном во главе австралийской делегации, в то время как Китай был представлен бывшим министром иностранных дел Ли Чжаосином . Позже в том же месяце Альбанезе встретился с премьер-министром Китая Ли Цяном на полях Восточноазиатского саммита, состоявшегося в Джакарте. [207] 11 октября австралийская журналистка Чэн Лэй , бывшая ведущая новостей China Global Television, задержанная в сентябре 2020 года, была освобождена и вернулась в Австралию. С момента ее задержания австралийское правительство проводило кампанию за ее освобождение. [208] С 4 по 7 ноября Альбанезе посетила Шанхай и Пекин, став первым премьер-министром Австралии, посетившим Китай за семь лет. [209] Поездка, описанная как попытка наладить отношения между Австралией и Китаем, совпала с 50-й годовщиной визита премьер-министра Гофа Уитлама в Китай, первого визита премьер-министра Австралии. [210] Во время поездки он выступил с речью на Китайской международной импортной выставке и встретился с премьером Ли Цяном и председателем Си Цзиньпином. [211]
Во время работы в водах Японии в ноябре 2023 года водолазы Королевского австралийского флота с HMAS Toowoomba готовились очистить рыболовные сети от винтов корабля. [212] Несмотря на просьбу не приближаться, китайский эсминец Ningbo использовал свою установленную на корпусе средне-/высокочастотную гидроакустическую систему, чтобы атаковать и ранить водолазов. [213] [214] В то время Пекин отрицал, что инцидент имел место, хотя известно, что вице-адмирал Австралии Марк Хаммонд позже напрямую выразил обеспокоенность Австралии главному адмиралу Китая Ху Чжунмину [215]
В начале февраля 2024 года министр обороны Марлес подтвердил, что Австралия проинформирует Новую Зеландию о событиях в рамках AUKUS Pillar 2 после совместной двусторонней встречи министров иностранных дел и обороны Австралии и Новой Зеландии в Мельбурне. [216] [217] Во время встречи Вонг, Марлес и их новозеландские коллеги Уинстон Питерс и Джудит Коллинз опубликовали совместное заявление, в котором выразили обеспокоенность нарушениями прав человека в Синьцзяне , Тибете и Гонконге . [218] В ответ посольство Китая в Веллингтоне опубликовало заявление, осуждающее критические заявления о внутренних делах Китая и описывающее AUKUS как «противоречащее букве и духу международного режима ядерного нераспространения». [219] [218]
В мае 2024 года 20 австралийских законодателей, все из которых входят в Межпарламентский альянс по Китаю (IPAC), заявили, что подверглись нападкам со стороны китайских шпионов ( APT31 ), когда Министерство юстиции США месяцем ранее предъявило обвинения семи китайским хакерам. [220] В том же месяце министр обороны Марлес осудил инцидент, в ходе которого китайский J-10 сбросил осветительные ракеты в непосредственной близости от австралийского вертолета MH60R Seahawk . [221] Вертолет находился в международных водах Желтого моря , обеспечивая соблюдение санкций ООН против Северной Кореи. [222] [223]
В середине июня 2024 года премьер-министр Альбанезе принял китайского премьера Ли Цяна во время его государственного визита в Австралию. Китай согласился продлить безвизовый доступ для австралийцев, посещающих Китай, на срок до 15 дней. Оба правительства также договорились предоставить взаимные пятилетние многократные въездные визы для туристов, деловых поездок и посещения членов семьи. Два правительства также договорились провести переговоры об улучшении двусторонних военных отношений, чтобы избежать инцидентов, таких как гидроакустическая атака 2023 года на HMAS Toowoomba . Премьер Ли также встретился с лидером оппозиции Питером Даттоном и австралийским генерал-губернатором Дэвидом Херли . Цян также посетил литиевый завод в Перте и австралийских бизнес-лидеров. Несмотря на в целом продуктивный визит, произошел инцидент, когда китайские чиновники попытались помешать журналисту Sky News Australia Чэн Лею , который ранее был освобожден из китайского заключения. [224] [225]
Посольство Китая находится в Канберре, столичная территория в Австралии. [226] Консульства есть в крупных городах, таких как Сидней , Мельбурн, Брисбен , Перт и Аделаида .
Посольство Австралии находится в Пекине. [227] Австралия также имеет консульства в крупных городах, таких как Шанхай, Гуанчжоу и Гонконг. [227]
В 2018 году в опросе Института Лоуи резко возросла доля населения Австралии, которое считает, что австралийское правительство «позволяет слишком много инвестиций из Китая». Это число выросло с 56 процентов в 2014 году до 72 процентов в 2018 году. [228]
В 2021 году 42% австралийцев считали, что Китай, скорее всего, нападет на Австралию, а 49% считали то же самое в отношении Тайваня. 13% считали, что нападение Китая на Тайвань произойдет скоро. 62% австралийцев также считали, что Китай является «очень агрессивной» страной. [229]
В 2022 году опрос, проведенный Институтом Лоуи, показал, что 51% австралийцев поддержали бы отправку военной поддержки Тайваню в случае вторжения Китая, по сравнению с 43% в 2021 году. Тот же опрос показал, что только 12% доверяют Китаю в вопросах внешней политики, по сравнению с 16% в 2021 году и 52% в 2018 году. [230] [229]
экономическое принуждение
экономическое принуждение
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ){{cite web}}: Цитата использует общее название ( помощь ){{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite web}}: |author=имеет общее название ( помощь ){{cite news}}: |last2=имеет общее название ( помощь )
В эту статью включен текст, опубликованный в соответствии с лицензией British Open Government Licence v3.0: Министерство обороны ; Организация по ядерной обороне (14 марта 2023 г.). «Путь атомной подводной лодки AUKUS: партнерство ради будущего» (PDF) . стр. 7–8. Архивировано (PDF) из оригинала 15 марта 2023 г. Получено 17 марта 2023 г.