stringtranslate.com

Первый банк Соединенных Штатов

Президент, директора и компания Банка Соединенных Штатов , широко известного как Первый банк Соединенных Штатов , был национальным банком , учрежденным сроком на двадцать лет Конгрессом Соединенных Штатов 25 февраля 1791 года. Он последовал за Банком Северной Америки , первым фактическим национальным банком страны . Однако ни один из них не выполнял функции современного центрального банка : они не устанавливали денежно-кредитную политику , не регулировали частные банки, не держали их избыточные резервы и не выступали в качестве кредитора последней инстанции . [1] Они были национальными в той мере, в какой им разрешалось иметь филиалы в нескольких штатах и ​​давать деньги в долг правительству США. Другие банки в США были учреждены и имели филиалы только в одном штате.

Создание Банка Соединенных Штатов было частью трехчастного расширения федеральной фискальной и денежной власти, наряду с федеральным монетным двором и акцизными сборами, за которое выступал Александр Гамильтон , первый министр финансов . Гамильтон считал, что национальный банк необходим для стабилизации и улучшения кредитоспособности нации, а также для улучшения управления финансовыми делами правительства Соединенных Штатов в соответствии с недавно принятой Конституцией .

Здание Первого банка, расположенное в Филадельфии , штат Пенсильвания , на территории Национального исторического парка Независимости , было построено в 1797 году и является национальным историческим памятником благодаря своей исторической и архитектурной значимости.

Фон

Джон Льюис Криммель, «Зимний пейзаж в Филадельфии» (ок. 1813 г.)

Александр Гамильтон был первым министром финансов. Помимо спонсирования национального банка, другие меры Гамильтона включали принятие на себя государственных военных долгов правительством США, создание монетного двора и введение федерального акцизного налога. Целями мер Гамильтона были: [2]

Проще говоря, у Гамильтона было четыре цели:

Тенденция национального банка состоит в увеличении государственного и частного кредита. Первый дает государству полномочия для защиты его прав и интересов, а второй облегчает и расширяет операции торговли между отдельными лицами.

— Александр Гамильтон, отчет Джорджу Вашингтону за декабрь 1790 г. [5]

Предложение

Согласно плану, представленному на первой сессии Первого Конгресса в 1790 году, Гамильтон предложил установить первоначальное финансирование Первого банка Соединенных Штатов посредством продажи акций на сумму 10 миллионов долларов, из которых правительство Соединенных Штатов купит первые 2 миллиона долларов в акциях. Гамильтон, предвидя возражения, что это не может быть сделано, поскольку у правительства США нет 2 миллионов долларов, предложил, чтобы правительство выкупило акции, используя деньги, предоставленные ему банком взаймы; ссуда должна была быть выплачена десятью равными ежегодными платежами. [6] Оставшиеся 8 миллионов долларов акций будут доступны для общественности, как в Соединенных Штатах, так и за рубежом. Главным требованием этих негосударственных покупок было то, что четверть покупной цены должна была быть оплачена золотом или серебром; оставшийся остаток мог быть выплачен облигациями, приемлемыми ценными бумагами и т. д. [7]

В отличие от Банка Англии , основной функцией банка будет выдача кредитов правительству и частным интересам для внутренних улучшений и другого экономического развития, согласно системе государственного кредита Гамильтона . Бизнес будет осуществляться от имени федерального правительства — депозитарий для собранных налогов, предоставление краткосрочных кредитов правительству для покрытия реальных или потенциальных временных разрывов в доходах, выступая в качестве места хранения как входящих, так и исходящих денег — считалось крайне важным, но все же вторичным по своей природе. [8]

Были и другие, не подлежащие обсуждению условия создания Первого банка Соединенных Штатов. Среди них были: [9]

Чтобы гарантировать, что правительство сможет удовлетворить как текущие, так и будущие требования своих правительственных счетов, требовался дополнительный источник финансирования, «поскольку выплаты процентов по предполагаемым государственным долгам начнут наступать в конце 1791 года... эти платежи потребуют 788 333 долларов в год, и... дополнительно 38 291 доллар был необходим для покрытия дефицита средств, которые были выделены на существующие обязательства». [11] Чтобы добиться этого, Гамильтон повторил предложение, которое он сделал почти год назад — увеличить пошлину на импортные спиртные напитки, а также поднять акцизный сбор на виски и другие спиртные напитки местного производства. Местное сопротивление налогу привело к восстанию виски .

Оппозиция

Взгляды Джефферсона:
«Финансовая система Гамильтона тогда отпала. У нее было две цели: во-первых, как головоломка, исключить общественное понимание и исследование; во-вторых, как машина для коррупции законодательного органа; поскольку он открыто высказал мнение, что человеком можно управлять только одним из двух мотивов: силой или интересом; сила, заметил он, в этой стране невозможна, и поэтому интересы членов должны быть взяты на вооружение, чтобы поддерживать законодательную власть в унисон с исполнительной. И с горечью и стыдом следует признать, что его машина не была безрезультатной; что даже в этом, рождении нашего правительства, некоторые члены оказались достаточно низменными, чтобы подчинить свой долг своим интересам и заботиться о личном, а не общественном благе.

Хорошо известно, что во время войны самой большой трудностью, с которой мы столкнулись, была нехватка денег или средств для оплаты наших сражавшихся солдат или наших фермеров, производителей и торговцев, которые поставляли им необходимые запасы продовольствия и одежды. После того, как бумажные деньги исчерпали себя, отдельным кредиторам были выданы долговые сертификаты с гарантией оплаты так скоро, как Соединенные Штаты смогут это сделать. Но бедствия этих людей часто вынуждали их расставаться с ними за половину, пятую и даже десятую часть их стоимости; и спекулянты занимались тем, что выманивали их у держателей самыми мошенническими методами и убеждениями, что они никогда не будут оплачены. В счете на финансирование и оплату этих бумаг Гамильтон не делал различий между первоначальными держателями и мошенническими покупателями этих бумаг».

— Томас Джефферсон , запись от 4 февраля в The Anas [12]

Предложение Гамильтона о создании банка столкнулось с широким сопротивлением противников усиления федеральной власти. Госсекретарь Томас Джефферсон и Джеймс Мэдисон возглавили оппозицию, которая утверждала, что банк является неконституционным и что он приносит пользу торговцам и инвесторам за счет большинства населения.

Как и большинство южных членов Конгресса, [13] Джефферсон и Мэдисон также выступили против второго из трех предложений Гамильтона: создание официального государственного Монетного двора. Они считали, что эта централизация власти вдали от местных банков была опасна для надежной денежной системы и в основном была выгодна деловым интересам на коммерческом севере, а не южным сельскохозяйственным интересам, утверждая, что право владеть собственностью будет нарушено этими предложениями. Более того, они утверждали, что создание такого банка нарушает Конституцию, в которой конкретно указано, что Конгресс должен регулировать вес и меры и выпускать чеканную монету (а не монетный двор и кредитные векселя). [14]

Чек Банка Соединенных Штатов, подписанный Джоном Джейкобом Астором в 1792 году

Первая часть законопроекта, концепция и создание национального монетного двора, не встретила реальных возражений и прошла; предполагалось, что вторая и третья части (банк и акцизный сбор для его финансирования) также пройдут гладко, и по-своему так и произошло: версия законопроекта Палаты представителей, несмотря на некоторые горячие возражения, была легко принята. Версия законопроекта Сената прошла так же, с гораздо меньшим количеством и более мягкими возражениями. Это было, когда «два законопроекта перешли из одной палаты в другую, начались осложнения. В Сенате сторонники Гамильтона возражали против изменения Палатой представителей планов по акцизному сбору». [15]

Создание банка также подняло ранние вопросы конституционности в новом правительстве. Гамильтон, тогдашний министр финансов, утверждал, что банк был эффективным средством для использования уполномоченных полномочий правительства, подразумеваемых в соответствии с законом Конституции. Государственный секретарь Томас Джефферсон утверждал, что банк нарушал традиционные законы о собственности и что его соответствие конституционно уполномоченным полномочиям было слабым. Другой аргумент исходил от Джеймса Мэдисона, который считал, что Конгресс не получил полномочий на учреждение банка или любого другого правительственного агентства. Его аргумент основывался в первую очередь на Десятой поправке: что все полномочия, не предоставленные Конгрессу, сохраняются за штатами (или народом). Кроме того, он считал, что если бы авторы Конституции хотели, чтобы Конгресс имел такие полномочия, они бы сделали это явным. Решение в конечном итоге досталось президенту Джорджу Вашингтону после его преднамеренного расследования мнений членов кабинета министров. [16]

Одобрение президента

Джордж Вашингтон изначально заявил, что он не решается подписать «банковский законопроект» в качестве закона. Вашингтон запросил письменные рекомендации и обоснования у всех членов своего кабинета — особенно у Гамильтона. Генеральный прокурор Эдмунд Рэндольф из Вирджинии посчитал, что законопроект неконституционен. Джефферсон, также из Вирджинии, согласился, что предложение Гамильтона противоречит как духу, так и букве Конституции. Гамильтон, который, в отличие от своих коллег-членов кабинета, приехал из Нью-Йорка, быстро ответил тем, кто утверждал, что включение банка неконституционно. Хотя возражений Гамильтона было много и они были разнообразными, главными из них были эти два:

25 февраля 1791 года, убедившись, что конституция разрешает эту меру, [16] Вашингтон подписал «банковский законопроект», придав ему статус закона.

19 марта 1791 года Вашингтон назначил трех комиссаров для сбора подписок в этот новый банк: Томаса Уиллинга , Дэвида Риттенхауса и Сэмюэля Хауэлла . [18]

Позднее, 25 октября 1791 года, Уиллинг был избран президентом, а 10 ноября 1807 года ушел в отставку из-за плохого состояния здоровья. Филиал банка в Филадельфии открыл свои двери 12 декабря 1791 года. [19] Уиллинга сменил Дэвид Ленокс, который прослужил до истечения срока действия его устава 4 марта 1811 года.

Истечение срока действия устава

После того, как Гамильтон покинул свой пост в 1795 году, новый министр финансов Оливер Уолкотт-младший сообщил Конгрессу, что из-за существующего состояния государственных финансов требуется больше денег. Этого можно было добиться либо продажей акций правительства в банке, либо повышением налогов. Уолкотт посоветовал первый вариант. Конгресс быстро согласился. Гамильтон возражал, полагая, что дивиденды по этим акциям были нерушимо заложены для поддержки фонда погашения долга. Гамильтон пытался организовать оппозицию этой мере, но безуспешно.

В 1816 году на смену банку пришел Второй банк Соединенных Штатов .

Покупка Жираром

После того, как в 1811 году истек срок действия устава Первого банка Соединенных Штатов, Стивен Жирар выкупил большую часть его акций, а также здание и его обстановку на Южной Третьей улице в Филадельфии и открыл свой собственный банк, позже известный как Банк Жирара . Жирар нанял Джорджа Симпсона, кассира Первого банка Соединенных Штатов, в качестве кассира нового банка, и вместе с семью другими сотрудниками открыл его 18 мая 1812 года. Он позволил попечителям Первого банка Соединенных Штатов использовать некоторые офисы и помещения в хранилищах, чтобы продолжить процесс сворачивания дел закрытого банка за номинальную арендную плату. [20]

На раннем этапе своей истории банк был известен как «Банк Жирара» [21] или как «Банк Жирара» [22] или также как «Банк Стивена Жирара» или даже «Банк Стивена Жирара». [21] Жирар был единственным владельцем своего банка и таким образом избегал закона штата Пенсильвания, который запрещал некорпоративным объединениям лиц создавать банки и который требовал устава от законодательного органа для банковской корпорации. [23]

Здание банка

Первый банк Соединенных Штатов был основан в Филадельфии , штат Пенсильвания , когда город был столицей страны с 1790 по 1800 год. Банк начал свою деятельность в Карпентерс-холле в 1791 году, примерно в 200 футах от своего постоянного здания.

Проект здания банка приписывают Сэмюэлю Блоджетту, суперинтенданту зданий новой столицы в Вашингтоне, округ Колумбия, [26] хотя его также приписывают Джеймсу Хобану . [27] [28] Он был завершен в 1797 году и стал первым зданием, специально построенным для нового федерального правительства. [29]

Первый банк Соединенных Штатов получил различные обозначения как историческое здание. Он был включен в Национальный исторический парк Независимости , когда парк был сформирован в 1956 году. Архитектура здания была изучена Историческим американским обзором зданий в 1958 году. [27] Вместе с остальной частью Национального исторического парка Независимости он был включен в Национальный реестр исторических мест 15 октября 1966 года, а затем банк был объявлен Национальным историческим памятником 4 мая 1987 года. Он описан в обозначении памятника как ранний шедевр монументального дизайна классического возрождения. [30]

Здание было закрыто для публики с 1970-х годов. [31] Примерно до 2000 года в здании размещались офисы Национального исторического парка Независимости. Предложение разместить там коллекцию Музея гражданской войны в Филадельфии было отклонено, когда не поступило финансирование от штата Пенсильвания. [32]

В июне 2023 года Национальный исторический парк Независимости получил 22 миллиона долларов в рамках Закона о защите природы Америки на реконструкцию здания и создание музея о ранней американской экономике, открытие которого запланировано на 2026 год. [29] [31]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ "Первый банк Соединенных Штатов | История Федеральной резервной системы". www.federalreservehistory.org . Архивировано из оригинала 1 июля 2021 г. . Получено 7 января 2023 г. .
  2. ^ Бейли, Дэвид М. Кеннеди, Лизабет Коэн, Томас А. (2006). Американское представление: история Республики (13-е изд.). Бостон: Houghton Mifflin Co., стр. 193–95. ISBN 0618479279.{{cite book}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
  3. ^ "Alexander Hamilton's Fiscal Program 1791–1793". Blinn College . Blinn.edu. Архивировано из оригинала 26 сентября 2002 г. Получено 13 ноября 2014 г.
  4. ^ "Финансовая программа Александра Гамильтона". Цифровая история . Архивировано из оригинала 25 декабря 2015 г. Получено 13 ноября 2014 г.
  5. ↑ См. (ред.) Статьи Александра Гамильтона , Columbia University Press, 1963, стр. 256. Архивировано 26 июля 2023 г. на Wayback Machine.
  6. ^ Founders and Finance, Harvard U. Press. Belknap Press. 15 октября 2012 г. ISBN 9780674066922. Архивировано из оригинала 27 октября 2021 г. . Получено 27 октября 2021 г. .
  7. ^ Первый банк Соединенных Штатов: Глава в истории центрального банка
  8. ^ Макдональд, Форрест (1979). Александр Гамильтон: Биография . WW North & Co. стр. 194–95.
  9. ^ Каплан, Эдвард (1999). Банк Соединенных Штатов и американская экономика . ABC-CLIO. стр. 26. ISBN 9780313371523.
  10. ↑ Отчет о Банке, в Syrett, ред., Papers , 7:326–28
  11. ↑ Дополнительный отчет о государственном кредите , 7:226
  12. ↑ См . «Полный Анас» Томаса Джефферсона , 1903, стр. 30.
  13. ^ Кобленц, Майкл (2015). «Борьба продолжается вечно: «Ограниченное правительство» и Первый банк Соединенных Штатов». Юридический журнал Южного Иллинойсского университета . 39 : 408. Архивировано из оригинала 26 июля 2023 г. Получено 21 октября 2016 г.
  14. ^ Уэстли, Кристофер (осень 2010 г.). «Дебаты о финансовых манипуляциях: краткая история» (PDF) . Intercollegiate Review . 45 (1–2): 3–11. Архивировано (PDF) из оригинала 27 июля 2011 г. . Получено 28 февраля 2011 г. .
  15. ^ Макдональд, Форрест (1979). Александр Гамильтон: Биография . WW North & Co. стр. 194.
  16. ^ ab Джон Маршалл , Жизнь Джорджа Вашингтона , (1838) Глава 28: Оборона, финансы, иностранные дела — и первая «систематическая оппозиция» (1790–1791) Архивировано 2 ноября 2013 г. на Wayback Machine
  17. ↑ Вашингтон Гамильтону, 16 февраля 1791 г., в Syrett, ред. Papers 8:98
  18. ^ Гамильтон, Александр (1961). Документы Александра Гамильтона. Том VIII 1781 – июль 1791. Нью-Йорк: Columbia University Press. стр. 211.
  19. ^ Каррут, Гортон (1993). Энциклопедия американских фактов и дат (9-е изд.). HarperCollins. стр. 111. ISBN 0062700456.
  20. ^ Уилсон, Джордж (1995). Стивен Жирар . Conshohocken: Combined Books. стр. 249. ISBN 0-938289-56-X.
  21. ^ ab "Girard's Bank". LOC Authoritys . Библиотека Конгресса . Получено 2 мая 2009 г.[ постоянная мертвая ссылка ]
  22. ^ Конкл, Бертон Альва (1937). Томас Уиллинг и первая американская финансовая система . Филадельфия, Пенсильвания: Издательство Пенсильванского университета. С. 199–200.
  23. ^ Уилсон, Джордж (1995). Стивен Жирар . Conshohocken: Combined Books. стр. 249–250. ISBN 0-938289-56-X.
  24. ^ "Национальная информационная система регистра". Национальный регистр исторических мест . Служба национальных парков . 15 марта 2006 г.
  25. ^ Историческое американское обследование зданий (HABS) № PA-1417, «Первый банк Соединенных Штатов», 7 фотографий, 3 цветных прозрачных пленки, 18 обмерных чертежей, 3 страницы с подписями к фотографиям
  26. ^ "1984 National Register Nomination". Архивировано из оригинала 5 августа 2012 года . Получено 20 февраля 2010 года .
  27. ^ ab Baigell, Matthew (1969). «Джеймс Хобан и Первый банк Соединенных Штатов». Журнал Общества историков архитектуры . 28 (2): 135–36. doi :10.2307/988511. JSTOR  988511.
  28. ^ Уиффен, Маркус ; Копер, Фредерик (1981). Американская архитектура 1607–1976 . Кембридж: MIT Press. стр. 125. ISBN 0262231050.
  29. ^ ab "Закон о Великом американском отдыхе на природе вносит 22 миллиона долларов в Первый банк Соединенных Штатов – Национальный исторический парк Независимости". Служба национальных парков. Архивировано из оригинала 10 июля 2023 г. Получено 10 июля 2023 г.
  30. ^ "Новость НХЛ на Первый Банк Соединенных Штатов". Служба национальных парков. Архивировано из оригинала 22 октября 2020 года . Получено 20 марта 2017 года .
  31. ^ ab "Банк Александра Гамильтона станет музеем американской экономики". ПОЧЕМУ . Архивировано из оригинала 10 июля 2023 г. . Получено 10 июля 2023 г. .
  32. ^ "Последние события и события в мире" Это так». Cwurmuseum.org . Архивировано из оригинала 7 января 2023 года . Проверено 7 января 2023 г.

Дальнейшее чтение

Внешние ссылки

На Викискладе есть медиафайлы по теме Первый банк Соединенных Штатов .
В Wikisource есть оригинальный текст, относящийся к этой статье:
Акт о присоединении подписчиков к Банку Соединенных Штатов (1791 г.)