Администрация Люн Чун-ина на посту главы исполнительной власти Гонконга , официально называемого «главным исполнительным директором Гонконга 4-го срока», относится к периоду управления Гонконгом с момента передачи суверенитета над Гонконгом , с 1 июля 2012 года. и 30 июня 2017 г.
Во время выборов главы исполнительной власти Гонконга в 2012 году Сай Люн получил большинство из 1132 голосов, поданных членами избирательного комитета. Всего Люн получил 689 голосов. Его оппоненты Генри Тан и Альберт Хо получили 285 и 76 голосов соответственно. Таким образом, возвращающийся офицер объявил Люнга должным образом избранным. [1] [2] После того, как результаты выборов были одобрены центральным правительством КНР , Люн вступил в должность 1 июля 2012 года сроком на пять лет.
На выборах Тунг Чи Хва и Дональд Цанг имели рейтинг популярности 80 процентов и 70 процентов соответственно. [3] Многие комментаторы полагают, что, по сравнению с этим, очень низкий рейтинг одобрения Люна, составляющий 17,8 процентов, среди участников инсценированных выборов, и менее чем подавляющая поддержка в 57 процентов со стороны членов избирательного комитета означает, что ему не хватает мандата со стороны народа. [4] The Standard процитировал один источник, который предположил, что активное участие офиса по связям центрального правительства в выборах может удержать некоторых людей от присоединения к команде Люна. [5] Более того, эксперты отметили, что отсутствие поддержки Люна в бизнес-сообществе может означать, что у Люна могут возникнуть трудности с набором подходящих и способных талантов для своего кабинета. [6]
Помимо общих проблем средств к существованию, конкретные проблемы, унаследованные Люнгом от предыдущей администрации , включают:
Фанни Лоу , которая была руководителем предвыборной кампании Люна, была назначена главой офиса избранного CE. [12] Ранее Люн назначил Кэти Хунг своим специалистом по связям с общественностью, а Аллена Фунга — руководителем проекта. [13]
Четвертое назначение Люна на его переходный пост - 27-летнего Чэнь Рана (陳冉) в качестве руководителя проекта - вызвало критику. Чен — бывший генеральный секретарь про- КПК Гонконгской ассоциации молодых элит (香港菁英會), покровителем которой является Люн. Она также дочь правительственного чиновника среднего звена в Шанхае и бывшего члена Коммунистической лиги молодежи , которая проживает в Гонконге более 6 лет. Сообщается, что ее заявление на постоянное место жительства в Гонконге было рассмотрено в ускоренном порядке. Ли Чук-ян раскритиковал Люна за то, что он «посадил коммунистического принца » на государственную службу. [14] В офисе избранного CE заявили, что Чен не принимал активного участия в Молодежной лиге с 2005 года; DAB заявило , что Люнгу было уместно нанимать людей, разделяющих его видение. [13] В статье в The Standard говорится, что «почти каждый способный студент приглашается присоединиться к CYL», но что «Люнг должен был осознавать всю связанную с этим деликатность». [15] Это назначение делает канцелярию избранного CE третьим государственным ведомством, нанявшим непостоянных резидентов с тех пор, как в 1999 году была введена в действие система контрактов на негосударственную службу. [16]
В апреле 2012 года вождь Люн объявил о своем плане реформирования правительства, «направленном на улучшение обслуживания населения и одновременное усиление управления». [17] Согласно плану, должны быть созданы еще два заместителя секретаря – новый заместитель главного секретаря и заместитель финансового секретаря – в дополнение к главному секретарю, финансовому секретарю и министру юстиции. [18] Люн объявил о своем желании создать Бюро культуры; Жилищное и Транспортное бюро будут разделены на два бюро, а Жилищное управление объединится с Земельным и планированием. [18] Вновь созданная должность заместителя главного секретаря будет отвечать за бюро труда и социального обеспечения, образования и культуры. Главный секретарь должен курировать окружающую среду, питание и здравоохранение, внутренние дела, безопасность, государственную службу, а также конституционные и материковые дела. Финансовый секретарь должен курировать жилищное строительство, планирование и земли, работы, транспорт и финансовые услуги, а также казначейские бюро. Заместитель финансового секретаря будет курировать вопросы торговли, промышленности и туризма, а также бюро информации и технологий. [19] Чтобы обеспечить плавный переход, правительство согласилось представить план реструктуризации Люна перед LegCo до его роспуска летом. Однако пан-демократы считали необходимым тщательное изучение и категорически выступали против плана поспешного проведения изменений; Представители народной власти в Легко предупредили, что они внесут около 900 предложений на заседании Финансового комитета 15 июня и более 100 поправок на пленарном заседании совета 20 июня. [18]
Новый состав министров под руководством Люна был объявлен 28 июня 2012 года. Поскольку предложенная Люном структура еще не прошла через законодательный орган, должности были объявлены в рамках существующих структур. [20]
В ноябре 2015 года состав был расширен за счет добавления одного нового Бюро инноваций и технологий, которое возглавил Николас Янг.
Основными изменениями в офисе стали отставки главного секретаря по администрации Кэрри Лам и финансового секретаря Джона Цанга 16 января 2017 года для участия в выборах главы исполнительной власти в 2017 году . Эти должности заняли министр труда и социального обеспечения Мэтью Чунг и министр развития Пол Чан соответственно.
Всего в состав Исполнительного совета входили 30 членов: главный исполнительный директор - президент Исполкома, 3 секретаря департамента и 12 руководителей бюро - 16 официальных членов; 14 неофициальных членов. В октябре 2012 года два дополнительных члена Законодательного совета, Регина Ип , председатель Новой народной партии , и Джеффри Лам , вице-председатель Альянса бизнеса и профессионалов Гонконга, были назначены в Исполнительный совет в качестве неофициальных членов после Законодательного собрания 2012 года. Выборы в Совет , в результате которых общее число членов Исполнительного комитета достигло 32. После того, как Барри Чунг и Франклин Лам ушли из Исполнительного комитета, генеральный директор не назначал повторно новых членов в совет. Николас Янг стал официальным членом Исполнительного комитета 20 ноября 2015 года, заняв пост министра по инновациям и технологиям. Еще два неофициальных члена, члены Законодательного совета Томми Чунг и Мартин Ляо , были назначены в ноябре 2016 года, в результате чего совет разделился поровну: 16 официальных и 16 неофициальных членов, исключая главу исполнительной власти.
Недавно назначенный министр развития Мак Чай-квонг оказался втянутым в противоречие, когда стало известно о схеме перекрестной аренды, которую он якобы использовал для получения жилищного пособия около 20 лет назад в качестве государственного служащего [33]. Инцидент привел к его аресту МКАС. и его отставка через двенадцать дней после назначения. [34] Его заменил бывший депутат функционального избирательного округа по бухгалтерскому учету Пол Чан .
Фурор разразился в первую неделю июля 2012 года, когда Национальный центр образовательных услуг и Национальный образовательный центр опубликовали 34-страничный образовательный буклет о Пекинском консенсусе , в котором восхвалялось однопартийное правление. Выяснилось, что предыдущая администрация выделила двум компаниям не менее 72 миллионов гонконгских долларов (9,2 миллиона долларов США) в течение шести лет на производство этих материалов, которые обвинялись в «предвзятости». [35]
Администрацию Люна, которая стойко сопротивлялась давлению общественности с целью отказаться от этой темы, обвинили в попытке протолкнуть программу правительства Пекина по «промыванию мозгов» своим гражданам против народной оппозиции. Уличный протест против введения 29 июля, организованный группами граждан, учителей, родителей и студентов, выступавших против введения, собрал примерно 90 000 человек. [36]
Сидячие протесты, часто называемые «революцией зонтиков», начались в сентябре 2014 года в ответ на решение Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей (NPCSC) о реформе избирательной системы Гонконга . [37] Бенни Тай, один из руководителей движения «Оккупай Центр с любовью и миром» (OCLP), посеял семена движения гражданского неповиновения в январе 2013 года, если его структура не будет соответствовать международным стандартам. [38] В свете крайне ограничительных избирательных рамок, объявленных 31 августа 2014 года, которые были равносильны предварительному одобрению Коммунистической партией кандидатов, которым было разрешено представить себя электорату Гонконга, студенты мобилизовали классный бойкот в знак протеста против решения, начавшегося 22 августа. Сентябрь 2014 г. 26 сентября 2014 г. Гонконгская федерация студентов и ученых начала акцию протеста возле здания правительства; [39] OCLP начала кампанию гражданского неповиновения 28 сентября. [40] Демонстрации начались возле штаб-квартиры правительства Гонконга на севере острова Гонконг , [41] и в конечном итоге волна протестующих заблокировала оба магистральных маршрута с востока на запад в Адмиралтействе . Агрессивная деятельность полиции (включая использование слезоточивого газа ) и нападения на протестующих со стороны оппонентов, в число которых входили члены триады , побудили больше граждан присоединиться к протестам, оккупировав Козуэй-Бэй и Монг-Кок . [42] [43] [44] Члены того, что в конечном итоге будет названо «Движением зонтиков», заняли несколько крупных городских перекрестков, при этом число протестующих достигло более 100 000 человек. [45] [46] [47]
Правительственные чиновники в Гонконге и Пекине осудили оккупацию как «незаконную» и «нарушение верховенства закона», а китайские государственные СМИ и чиновники неоднократно заявляли, что Запад сыграл «подстрекающую» роль в протестах, и предупреждали о «смерти, ранения и другие тяжкие последствия». [48] Согласно опросу общественного мнения, проведенному Китайским университетом Гонконга, только 36,1% из 802 человек, опрошенных в период с 8 по 15 октября, согласны с решением NPCSC, но 55,6% готовы согласиться, если правительство ОАРГ демократизирует комитет по назначениям во время второго этап периода общественных консультаций. [49] Протесты ускорили раскол в гонконгском обществе и побудили молодежь – ранее аполитичную часть общества – заняться политической активностью или повысить осведомленность о своих гражданских правах и обязанностях. Мало того, что были кулачные бои на объектах оккупации и пламенные войны в социальных сетях, члены семей оказались по разные стороны конфликта. [50]
Ключевые районы в Адмиралтействе, Козуэй-Бэй и Монг-Коке были оккупированы и оставались закрытыми для движения транспорта более 70 дней. Несмотря на многочисленные случаи запугивания и насилия со стороны триад и головорезов, особенно в Монг Коке, а также несколько попыток полиции разоблачить их, суфражистки удерживали свои позиции более двух месяцев. Затем Сай Люн сделал знаменитые комментарии, назвав представительную демократию игрой с числами, потому что «вы будете разговаривать с половиной людей в Гонконге, [которые] зарабатывают менее 1800 долларов США в месяц [средняя заработная плата в Гонконге]. с такой политикой и политикой». [51] [52] После того, как 25 ноября оккупационный участок Монг Кок был очищен с некоторыми драками, Адмиралтейство и Козуэй-Бэй были очищены без сопротивления 11 и 14 декабря соответственно. В ходе протестов использование правительством Гонконга полиции и судов для решения политических вопросов привело к обвинениям со стороны либеральных СМИ в том, что эти институты были превращены в политические инструменты, тем самым ставя под угрозу полицию и судебную систему на территории и подрывая верховенство закона в стране. в пользу «правительства закона». [53] [54] [55] [56] Бездействие полиции и насильственные действия на протяжении всей оккупации нанесли серьезный ущерб репутации полиции Гонконга , которая когда-то была признана самой эффективной и профессиональной полицией в Азиатско-Тихоокеанском регионе. [57] Протесты закончились без каких-либо политических уступок со стороны правительства, но вместо этого вызвали поток риторики и пропаганды со стороны К. Люна и официальных лиц материкового Китая о верховенстве закона и патриотизме, а также посягательствах на академические и гражданские свободы активистов. [54] [58] [59] [60]
19 октября 2014 года Люн заявил, что за протестами стоят «иностранные силы». Он сказал, что у правительства есть доказательства этого утверждения, которые будут раскрыты в «подходящее время». В начале 2015 года на мероприятии, которое было открыто только для проправительственных газет «Та Кунг Пао» и «Вэнь Вэй По» , он повторил свое заявление о наличии серьезных доказательств того, что за организацией «Движения зонтиков» стояли иностранные элементы, но все еще не обосновал их. его утверждения с доказательствами. [61] По состоянию на 2023 год Люнг так и не предоставил никаких доказательств.
Руководство Коммунистической партии в Пекине приветствовало свой пакет – решение ВСНП от 31 августа 2014 года – как важный политический подарок в виде прямых выборов для своего лидера, которых британцы никогда не делали в своей колонии, однако оппоненты высмеивали эти выборы из списка кандидаты предварительно проверены комитетом по выдвижению кандидатов, состоящим в основном из пропекинских лоялистов и бизнес-элиты, как нарушающие обещание всеобщего избирательного права , предусмотренное Основным законом и Совместной китайско-британской декларацией. [62] [63] [64] [65] Опросы общественного мнения показали даже раскол между теми, кто поддерживал голосование против диктата Пекина, и теми, кто считал, что лучше принять ошибочный план. [63] [65] Перед голосованием режим заявил, что компромисса не будет. Столкнувшись с стойкой оппозицией со стороны пандемократических законодателей, их часто повторяемыми обещаниями наложить вето и недостаточным количеством голосов, чтобы обеспечить большинство в две трети, правительство Гонконга начало пропагандистскую кампанию, чтобы заручиться общественной поддержкой и оказать давление на непокорных законодателей. [66] 2 июня 2015 года министр по делам конституции и материкового Китая Раймонд Там Чи-юэн подтвердил, что предложения по реформе будут внесены на рассмотрение Законодательного совета 17 июня без каких-либо изменений. [67]
Во второй день дебатов 18 июня 2015 года, прямо перед голосованием, Ип Квок-хим и Джеффри Лам Кин-фунг возглавили забастовку пропекинских законодателей после того, как председатель отклонил просьбу Лама о 15-минутном перерыве. Позже Лам объяснил, что забастовка была импровизированной попыткой задержать раскол , чтобы член его партии Лау Вонг-фат , который был задержан, мог отдать свой голос в пользу реформ, поддерживаемых Пекином. [68] Однако пять законодателей от Либеральной партии , Чан Юэнь-хан из ФП и двое других пропекинских независимых кандидатов остались в палате, поэтому кворум был сохранен; они проголосовали за это предложение. С другой стороны, все 27 пандемократов и один пропекинский депутат Люн Калау, представляющий медицинский округ, проголосовали против, поэтому предложение правительства о реформе провалилось со счетом 8:28. [69]
Поскольку многие ожидали, что реформа будет наложена вето из-за того, что ей не хватило шести голосов до абсолютного большинства , предусмотренного Основным законом, внезапный уход пропекинского лагеря привел к неожиданному сокрушительному поражению, которое создало у мира впечатление, что никакого решения не существует. поддержка предложений по реформе в Гонконге. [70] [71] Аналитики охарактеризовали это фиаско как «позор» для Пекина, и те, кто участвовал в забастовке, направились в офис связи центрального правительства, чтобы дать отчет о своих действиях. [70] С.Ю. Люнг и коммунистический режим переложили ответственность за колоссальное поражение на пан-демократов. Люн сказал: «Сегодня 28 членов Legco проголосовали против воли большинства жителей Гонконга и лишили их демократического права избирать главу исполнительной власти на следующих выборах». [65] В Бюро по связям обвинили: «меньшинство законодателей, действующее из корыстных интересов». [71]
В результате роста напряженности в обществе из-за большого количества трансграничных параллельных торговцев, что приводит к нарушению работы магазинов, транспорта и образа жизни в целом. Хотя правительство заявило, что оно приняло определенные меры, такие как блокирование въезда в Гонконг примерно 25 000 подозреваемых в параллельной торговле, проверка промышленных зданий на предмет нарушения условий аренды, судебное преследование трансграничных посетителей, перевозящих сверх разрешенного количества торговцев. количества сухого молока, проблема нарушения ими повседневной жизни в северной части Гонконга сохраняется. [72] [73] [74] [75] Лагерь радикальных локалистов , такой как Civic Passion и Hong Kong Indigenous, инициировал прямые действия против неограниченной многократной визы для повторного въезда в рамках Схемы индивидуальных посещений для жителей КНР в течение трех воскресений подряд, начиная с 8 февраля. 2015 г. в наиболее пострадавших районах города. [72] [76] [77] Эти протесты привлекли внимание средств массовой информации всего мира к недовольству местных жителей. [78] [79]
5 июля 2015 года депутат от Демократической партии Вонг Пик-ван разоблачил загрязнение водопроводной воды свинцом в поместье Кай Чинг , недавно построенном государственном жилом комплексе в Коулуне, тем самым положив начало «водным воротам Гонконга». [80] [81] Дело превратилось в полноценный скандал, который подорвал доверие к правительству после того, как чиновники попытались переложить вину на строительного подрядчика. [81] [82] Ситуация еще более усилилась после того, как в последующие месяцы пресса и общественность обнаружили все больше и больше случаев загрязнения свинцом, в том числе в школах и других помещениях. [83] [84] Министр образования Эдди Нг не смог разобраться с этим вопросом, поскольку 21 августа сообщалось, что загрязнение распространилось на местные учебные заведения. [85] Общественный фурор, который Нг произвел, когда он первоначально отказался проверить водоснабжение во всех детских садах или установить фильтры для воды, чтобы помочь защитить здоровье и благополучие наиболее уязвимых детей, только утих, когда главный секретарь Кэрри Лам объявила 3 сентября, что тесты будут проведено снабжение детских садов по всей территории для обеспечения безопасной питьевой водой наиболее уязвимых школьников. [85]
Действия правительства по преодолению кризиса привели к тому, что уровень поддержки С.Ю. Люна упал до нового минимума с момента его прихода к власти в 2012 году. Результаты опроса, опубликованного в начале сентября, показали, что Люнга не одобряли все слои населения. Одобрения составили 22 процента, а неодобрения – 62 процента – чистая популярность составила отрицательные 39 процентных пунктов; Аналогичным образом, уровень удовлетворенности правительства Гонконга составил 21 процент, а уровень недовольства - 50 процентов, то есть минус 29 баллов. [85]
Исчезновение пяти жителей Гонконга, связанных с независимым издательством и книжным магазином, в октябре-декабре 2015 года вызвало международный резонанс. По меньшей мере двое из них исчезли в материковом Китае , один – в Таиланде . Одного участника в последний раз видели в Гонконге, но он, судя по всему, добрался до Шэньчжэня, через китайскую границу, без необходимых проездных документов. Октябрьские исчезновения были приглушенными, поскольку известно, что необъяснимые исчезновения и длительные внесудебные задержания происходят в материковом Китае. [86] Беспрецедентное исчезновение человека в Гонконге и странные события, связанные с ним, потрясли город и вызвали обеспокоенность международного сообщества по поводу возможного похищения граждан Гонконга китайскими чиновниками бюро общественной безопасности и их вероятной выдачи , а также нарушения несколько статей Основного закона и принцип «одна страна, две системы» . [87] [88] [89] После широко распространенных подозрений в течение нескольких месяцев, в феврале 2016 года власти провинции Гуандун отдельно подтвердили, что они были взяты под стражу в связи с делом, касающимся Гуй Минхая . [90]
В преддверии китайского Нового года группа местных жителей «Коренные жители Гонконга» призвала к онлайн-действиям, чтобы оградить уличных торговцев , продающих гонконгскую уличную еду , которую они считали частью гонконгской культуры, от попыток государственного департамента здравоохранения искоренение. Акция протеста 8 февраля 2016 года переросла в жестокие столкновения между полицией и протестующими, которые продолжались до следующего утра. [91] Правительство Гонконга квалифицировало инцидент с применением насилия как бунт, а некоторые средства массовой информации и социальные сети предпочли назвать событие «революцией рыбных шариков» (魚蛋革命), имея в виду популярную уличную еду Гонконга. Министерство иностранных дел Китая обвинило в насилии «сепаратистов». [92] 66 000 голосов, набранных членом коренного населения Гонконга Эдвардом Люнгом Тин-кеем на дополнительных выборах на Востоке Новых территорий три недели спустя, были расценены как веха для локализма в политике Гонконга. [93]
Чжан Дэцзян , тогдашний председатель Всекитайского собрания народных представителей , прибыл в Гонконг 17 мая 2016 года с трехдневным визитом в качестве чиновника, ответственного за дела Гонконга и Макао. [94] Граждане поставили под сомнение необходимость направления 6000 полицейских – более чем вдвое больше, чем было набрано, когда генеральный секретарь Коммунистической партии Китая Ху Цзиньтао посетил Гонконг тремя годами ранее. [94] [95] Меры безопасности включали приостановку строительных работ Ша Тина на центральном переезде метро, оцепление территории в радиусе одного квартала от его отеля, приклеивание кирпичей снаружи тротуара возле его отеля. [95] [96] Склеивание вызвало сатирическую реакцию Тревора Ноа из Comedy Central, который сказал: «Они начали склеивать тротуары? Значит, протестующие не могут схватить кирпичи и бросить их?» [97] Некоторые районы города были заблокированы 8000 полицейских, которые в конечном итоге были задействованы, что является беспрецедентным явлением для контртеррористической операции. [95] [98] Чжана охраняли хорошо вооруженные полицейские и кортеж из 45 автомобилей. [99] Несмотря на высокий уровень тревоги, активистам удалось вывесить огромные транспаранты на видных местах в знак приветствия Чжана – в то время как некоторые баннеры напоминали лозунг революции «Зонтик »: «Я хочу подлинного всеобщего избирательного права», другой гласил: «Покончить с Коммунистической партией Китая». диктатура», был повешен и виден кортежу Чжана из аэропорта. [100] [101] [102] Чжан выступил на политической конференции, посвященной экономическому проекту Генерального секретаря Коммунистической партии Си Цзиньпина « Один пояс, один путь », который направлен на улучшение связей между Китаем и Евразией, и встретился на приеме с четырьмя демократическими законодателями. , перед банкетом. [94] [103] Пандемократы бойкотировали мероприятие, на котором выступал Чжан. [104] С.Ю. Люн получил от Чжана, по словам комментаторов, сдержанную поддержку. [105]
Через несколько дней после выборов в законодательные органы 2016 года и решающей победы Эдди Чу в Западном избирательном округе Новых территорий Чу выдвинул обвинения в том, что правительство находилось в сговоре с бизнес-интересами, сельскими авторитетами и триадами . За свою пропагандистскую деятельность ему угрожали смертью, и он находится под защитой полиции. [106] [107] Хотя Сай Люн первоначально пытался обвинить финансового министра Джона Цанга и главного секретаря Кэрри Лам , утечка протоколов внутреннего заседания правительства прямо показала, что Сай Люн принял решение подчиниться интересам лидеров Хын Йи Кука путем сокращения запланированного жилищное строительство в Ван Чау на Новых территориях с 13 000 до 4 000 квартир, снос новых участков и избегание заброшенных участков, незаконно занятых председателем сельского комитета в Шап Пат Хеунг . [108] [109]