Комиссия по благотворительности Англии и Уэльса — это внеминистерский департамент правительства Его Величества , который регулирует деятельность зарегистрированных благотворительных организаций в Англии и Уэльсе и ведет Центральный реестр благотворительных организаций . Его аналогами в Шотландии и Северной Ирландии являются Управление по регулированию благотворительной деятельности Шотландии и Комиссия по благотворительности Северной Ирландии .
Орландо Фрейзер сменил временного председателя Яна Карета, который сменил баронессу Стоуэлл из Бистона .
Комиссия имеет четыре офиса в Лондоне , Тонтоне , Ливерпуле и Ньюпорте . На его веб-сайте перечислены последние отчеты, представленные благотворительными организациями в Англии и Уэльсе.
В течение 2022-23 финансового года Комиссия регулировала 88 миллиардов фунтов стерлингов доходов от благотворительности и 85 миллиардов фунтов стерлингов расходов на благотворительность. [2]
Чтобы создать благотворительную организацию, организация должна сначала найти как минимум 3 попечителей, которые будут нести ответственность за общий контроль и управление администрацией благотворительной организации. [3] Организация должна иметь благотворительную цель, которая помогает обществу. После этого администрация должна выбрать официальное название и определить структуру благотворительной организации, которая повлияет на такие аспекты, как то, кто руководит благотворительной организацией и как она осуществляется. [4] Впоследствии необходимо разработать руководящий документ, объясняющий, как осуществляется благотворительная деятельность. [5] Наконец, электронное заявление необходимо заполнить, если доход благотворительной организации составляет 5000 фунтов стерлингов в год или если это благотворительная зарегистрированная организация (CIO). В Шотландии и Северной Ирландии действуют разные правила создания благотворительной организации. [6]
Некоторые благотворительные организации не подлежат регулированию или регистрации в Комиссии по благотворительности, поскольку они уже регулируются другим органом и известны как освобожденные благотворительные организации . Большинство освобожденных от уплаты благотворительных организаций перечислены в Приложении 3 к Закону о благотворительной деятельности 2011 года , но некоторые благотворительные организации освобождаются от уплаты налогов в соответствии с другими законами. Однако освобожденные от налога благотворительные организации по-прежнему должны соблюдать закон о благотворительности и могут обращаться в Комиссию по благотворительности за советом.
Некоторые благотворительные организации «исключены» из регистрации благотворительных организаций. Это означает, что им не нужно регистрироваться или подавать ежегодные отчеты, но во всем остальном они подлежат регулированию Комиссией по благотворительности. Благотворительная организация исключается, если ее доход составляет 100 000 фунтов стерлингов или менее и она относится к одной из следующих групп: церкви и часовни, принадлежащие определенным христианским конфессиям (до 2031 года); благотворительные организации, предоставляющие помещения для некоторых типов школ; Группы скаутов и гидов; фонды благотворительной службы вооруженных сил; и студенческие союзы . [7]
Кроме того, если доход благотворительной организации ниже обычного порога для регистрации (5000 фунтов стерлингов), ей не требуется регистрироваться в Комиссии по благотворительности. Тем не менее, во всех других отношениях он по-прежнему подлежит регулированию со стороны Комиссии по благотворительности.
Регистрация благотворительной организации в Англии и Уэльсе не дает ей такого статуса где-либо еще, поэтому необходимо провести дополнительную регистрацию, прежде чем начать работу в Шотландии или Северной Ирландии.
Благотворительная деятельность в Шотландии регулируется Управлением по регулированию благотворительной деятельности Шотландии .
В Северной Ирландии Комиссия по благотворительности для Северной Ирландии была создана в 2009 году взамен прежнего постановления Отдела добровольных и общественных организаций Министерства социального развития , входящего в состав исполнительной власти Северной Ирландии .
Закон о благотворительной деятельности 2006 года требует, чтобы Комиссия была оперативно независима от министерского влияния или контроля. Члены комиссии, включая председателя, назначаются министром культуры, средств массовой информации и спорта . [8]
Закон о финансах 2010 года расширил налоговые льготы на благотворительность (например, Gift Aid ) на благотворительные организации в странах-членах ЕС, Норвегии и Исландии, а не только на территории Великобритании. [9]
В 2016 году, после скандала с Olive Cooke, британская система регулирования сбора средств подверглась пересмотру, что привело к созданию Регулятора по сбору средств. Регулятор по сбору средств является независимым надзорным органом, не имеющим установленных законом полномочий. Он служит регулирующим органом по сбору средств на благотворительность и отвечает за определение и продвижение стандартов сбора средств. Кроме того, он расследует дела, рассматривает жалобы общественности, связанные с практикой сбора средств, и управляет службой предпочтений по сбору средств. Эта услуга позволяет общественности контролировать, как благотворительные организации связываются с ними. [10]
Комиссия осуществляет общий мониторинг благотворительных организаций в рамках своей регулярной работы. В серьезных случаях злоупотреблений и проблем со стороны регулирующих органов комиссия имеет полномочия, изложенные в Законах о благотворительных организациях, по проведению установленных законом расследований. Прежде чем принять решение о начале установленного законом расследования , он применит подход, изложенный в его нормативно-правовой базе и системе управления рисками. [11] [12] Таким образом, примерно в 2007 году комиссия приступила к осуществлению промежуточной формы действий, называемой расследованием соблюдения нормативных требований. В 2010 году было возбуждено более 140 таких дел, тогда как полных установленных законом расследований было всего три. Однако законность этих действий была спорной, поскольку они не имели законодательной основы . Ярким примером стал отчет комиссии для The Atlantic Bridge , после чего этот орган был распущен в сентябре 2011 года. В октябре 2011 года в контексте сокращения расходов и переориентации своей деятельности комиссия объявила, что она будет больше не проводят расследования по соблюдению нормативных требований. [13] [14]
В 2012 году Комиссия отказалась предоставить благотворительный статус Христианской церкви Плимутских братьев , заявив, что неясно, совместимы ли цели организации с требованием, чтобы благотворительные организации приносили общественную пользу. Комиссия заявила, что это было поставлено под сомнение из-за «исключительности» органа. [15] Решение обсуждалось на заседании Комитета по государственным счетам , в ходе которого депутат Чарли Элфик обвинил Комиссию в «приверженности подавлению религии». Позднее решение было отменено Комиссией. [16]
В период с 2022 по 2023 год Комиссия исключила из реестра 4146 благотворительных организаций и завершила 5726 дел о регулятивных действиях (включая 68 установленных законом запросов). [2]
До 1840-х годов Статуей о благотворительных целях 1601 года был учрежден орган уполномоченных , но они оказались неэффективными. Комиссия по благотворительности была впервые учреждена Законом о благотворительных фондах 1853 года. До этого было несколько попыток реформировать благотворительные организации, против которых выступали различные группы интересов, включая церковь, суды, компании и университеты. [17] Полномочия комиссии были усилены поправками к закону 1855, 1860 и 1862 годов. [18]
Комиссия по благотворительности была существенно воссоздана Законом о благотворительных организациях 1960 года, который заменил Законы о благотворительных фондах (1853–1891 гг.). Это ввело новые обязанности по определению благотворительного статуса и ведению публичного реестра благотворительных организаций. [19]
Комиссию критиковали после катастрофы в Аберфане в 1966 году за ее непримиримость и решения о том, на что она позволяла тратить деньги из фонда помощи пострадавшим. Он санкционировал использование 150 000 фунтов стерлингов для вывоза оставшихся отвалов с территории после того, как Национальный совет по угольной промышленности отказался платить за работы. Также предлагалось спрашивать родителей: «Насколько именно вы были близки со своим ребенком?»; те, кто, как выяснилось, не был близок со своими детьми, не получат компенсацию. [20]
Закон о благотворительной деятельности 2006 года установил ее нынешнюю структуру и название. [21] По состоянию на 31 марта 2015 года [обновлять]в комиссии работало 288 сотрудников и 19 сотрудников агентства. [22]
Дело Олив Кук, в котором участвовал 92-летний продавец мака, который предположительно покончил жизнь самоубийством из-за огромного количества запросов на пожертвования от благотворительных организаций, вызвало широкий общественный страх и внимание средств массовой информации в Англии и Уэльсе. [23] Этот скандал вызвал пересмотр практики саморегулирования сбора средств в Англии и Уэльсе, а также Шотландии, что впоследствии привело к введению реформ саморегулирования в обеих юрисдикциях. [24]
В 2021 году The Guardian сообщила, что министр культуры Оливер Дауден «поручил чиновникам обеспечить, чтобы кандидаты на должность председателя Комиссии по благотворительности были «проверены» на то, как они будут использовать полномочия наблюдателя для изменения баланса благотворительных организаций, «переориентируя» их на их учредительные миссии». в ответ на то, что он назвал «тревожной тенденцией в некоторых благотворительных организациях, которые, похоже, были захвачены активным меньшинством, стремящимся отполировать свою репутацию». [25]
Орландо Фрейзер был назначен председателем Комиссии по благотворительности госсекретарем на трехлетний срок, начинающийся 25 апреля 2022 года. [26] Это назначение не обошлось без разногласий, включая отказ Комитета по цифровым технологиям, культуре, СМИ и спорту. одобрить назначение. [27]
До реструктуризации в 2006 году эквивалентом председателя был главный комиссар по благотворительности.
С 2006 года роль главного комиссара по благотворительности была заменена на роль председателя и главного исполнительного директора Комиссии по благотворительности.
