Женевские конвенции представляют собой международное гуманитарное право , состоящее из четырех договоров и трех дополнительных протоколов , устанавливающих международно-правовые стандарты гуманитарного обращения во время войны . Единый термин «Женевская конвенция» обычно обозначает соглашения 1949 года, заключенные после Второй мировой войны (1939–1945 годов), которые обновили условия двух договоров 1929 года и добавили две новые конвенции. Женевские конвенции подробно определяют основные права военнопленных, гражданских лиц и военнослужащих ; установить защиту раненых и больных; и обеспечивать защиту гражданского населения в зоне боевых действий и вокруг нее. [2]
Женевские конвенции определяют права и защиту, предоставляемую некомбатантам , которые соответствуют критериям защищаемых лиц . [3] Договоры 1949 года были ратифицированы полностью или с оговорками 196 странами . [4] Женевские конвенции касаются только находящихся под защитой некомбатантов на войне. Использование обычных вооружений в военное время регулируется Гаагскими конвенциями 1899 и 1907 годов и Конвенцией о конкретных видах обычного оружия 1980 года , а биологическая и химическая война в международных вооруженных конфликтах регулируется Женевским протоколом 1925 года .
Швейцарский бизнесмен Анри Дюнан отправился навестить раненых солдат после битвы при Сольферино в 1859 году. Он был потрясен нехваткой помещений, персонала и медицинской помощи для помощи этим солдатам. В результате в 1862 году он опубликовал свою книгу « Воспоминания о Сольферино» , посвященную ужасам войны. [5] Его военный опыт вдохновил Дюнана на предложение:
Первое предложение привело к созданию Красного Креста в Женеве . Последнее привело к принятию Женевской конвенции 1864 года — первого кодифицированного международного договора, распространявшегося на больных и раненых солдат на поле боя. 22 августа 1864 года правительство Швейцарии пригласило правительства всех европейских стран, а также США, Бразилии и Мексики принять участие в официальной дипломатической конференции. Шестнадцать стран направили в Женеву в общей сложности двадцать шесть делегатов. 22 августа 1864 года конференция приняла первую Женевскую конвенцию «Об улучшении состояния раненых в действующих армиях». Конвенцию подписали представители 12 штатов и королевств: [6] [7]
За оба этих достижения Анри Дюнан стал одним из лауреатов первой Нобелевской премии мира в 1901 году. [8] [9]
20 октября 1868 г. была предпринята первая неудачная попытка расширить договор 1864 г. В «Дополнительных статьях, касающихся состояния раненых на войне», была предпринята попытка уточнить некоторые правила конвенции 1864 года и распространить их на морскую войну. Статьи были подписаны, но ратифицированы только Нидерландами и Соединенными Штатами Америки. [10] Позже Нидерланды отозвали свою ратификацию. [11] Защита жертв морской войны позже будет реализована третьей Гаагской конвенцией 1899 года и десятой Гаагской конвенцией 1907 года . [12]
В 1906 году тридцать пять штатов приняли участие в конференции, созванной правительством Швейцарии. 6 июля 1906 г. была принята «Конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях», которая впервые усовершенствовала и дополнила конвенцию 1864 г. [13] Она оставалась в силе до 1970 года, когда Коста-Рика присоединилась к Женевским конвенциям 1949 года. [14]
На конференции 1929 года были подписаны две конвенции, которые были подписаны 27 июля 1929 года. Одна, «Конвенция об улучшении состояния раненых и больных в действующих армиях», была третьей версией, заменившей первоначальную конвенцию 1864 года . 12] [15] Другой вариант был принят после того, как опыт Первой мировой войны показал недостатки в защите военнопленных в соответствии с Гаагскими конвенциями 1899 и 1907 годов . «Конвенция об обращении с военнопленными» не должна была заменить предыдущие конвенции, подписанные в Гааге, а скорее дополнила их. [16] [17]
Велись серьезные дебаты по поводу того, должна ли Женевская конвенция запрещать неизбирательные формы войны, такие как воздушные бомбардировки, ядерные бомбардировки и голод, но соглашения по этим формам насилия достигнуто не было. [18]
Вдохновленные волной гуманитарного и пацифистского энтузиазма после Второй мировой войны и возмущением по поводу военных преступлений , раскрытых Нюрнбергским и Токийским процессами , в 1949 году была проведена серия конференций, подтверждающих, расширяющих и обновляющих предыдущие Женевскую и Гаагскую конвенции. Это привело к четырем различным соглашениям:
Несмотря на объем этих документов, со временем они оказались неполными. Характер вооруженных конфликтов изменился с началом эпохи «холодной войны» , что заставило многих поверить в то, что Женевские конвенции 1949 года обращались к практически исчезнувшей реальности: [23] с одной стороны, большинство вооруженных конфликтов стали внутренними, или гражданскими войнами. С другой стороны, большинство войн становились все более асимметричными . Современные вооруженные конфликты наносят все более высокие потери гражданскому населению, что вызывает необходимость обеспечить гражданским лицам и объектам реальную защиту во время боевых действий, что приводит к столь необходимому обновлению Гаагских конвенций 1899 и 1907 годов .
В свете этих событий в 1977 году были приняты два протокола, которые расширили действие Конвенций 1949 года, обеспечив дополнительную защиту. В 2005 году был добавлен третий краткий протокол, устанавливающий дополнительный защитный знак для медицинских услуг — Красный Кристалл — в качестве альтернативы вездесущим эмблемам Красного Креста и Красного Полумесяца для тех стран, которые считают их нежелательными.
Женевские конвенции от 12 августа 1949 года. «Комментарии» ( «Комментарии» ) представляют собой серию из четырех томов книг, изданных в период с 1952 по 1958 год и содержащих комментарии к каждой из четырех Женевских конвенций. Редактировал серию Жан Пикте , который был вице-президентом Международного комитета Красного Креста . На комментарии часто полагаются как на авторитетную интерпретацию статей. [24]
Женевские конвенции – это правила, которые применяются только во время вооруженного конфликта и направлены на защиту людей, которые не принимают или больше не принимают участие в военных действиях.
Первая конвенция касалась лечения раненых и больных вооруженных сил в полевых условиях. [25] Вторая конвенция касалась больных, раненых и потерпевших кораблекрушение военнослужащих на море. [26] [27] Третья конвенция касалась обращения с военнопленными во время конфликта. [28] Четвертая конвенция касалась обращения с гражданскими лицами и их защиты во время войны. [29]
Лица, отвечающие критериям покровительствуемых лиц в международных вооруженных конфликтах, находятся под защитой конвенций 1949 года. Те, кто не указан в качестве покровительствуемых лиц в таких конфликтах, вместо этого защищены международным правом прав человека и общими договорами, касающимися правового статуса иностранцев в воюющих странах. [3]
В международном праве и дипломатии термин «конвенция» относится к международному соглашению или договору.
С учетом того, что в 1949 году были пересмотрены и приняты две Женевские конвенции, а также добавлены вторая и четвертая, весь комплекс стал называться «Женевскими конвенциями 1949 года» или просто «Женевскими конвенциями». Обычно только Женевские конвенции 1949 года называются Первой, Второй, Третьей или Четвертой Женевской конвенцией. Договоры 1949 года были ратифицированы полностью или с оговорками 196 странами . [4]
В конвенции 1949 года были внесены изменения тремя протоколами с поправками :
Женевские конвенции применяются во время войны и вооруженного конфликта к правительствам, ратифицировавшим их условия. Подробности применимости изложены в общих статьях 2 и 3.
В этой статье говорится, что Женевские конвенции применяются ко всем случаям международного вооруженного конфликта (МВК), когда хотя бы одна из воюющих стран ратифицировала конвенции. В первую очередь:
Статья 1 Протокола I далее разъясняет, что вооруженный конфликт против колониального господства и иностранной оккупации также квалифицируется как международный конфликт.
Когда критерии международного вооруженного конфликта соблюдены, считается, что применяются все меры защиты, предусмотренные Конвенциями.
В этой статье говорится, что определенные минимальные правила войны применяются к вооруженным конфликтам «немеждународного характера». [41] Международный комитет Красного Креста пояснил, что эта формулировка описывает немеждународный вооруженный конфликт (НМВК), «где хотя бы одна сторона не является государством». [42] Например, это применимо к конфликтам между государственными силами и негосударственными субъектами (НГБ) или между двумя НГБ, или к другим конфликтам, имеющим все характеристики войны, независимо от того, происходят ли они в пределах одной страны или в пределах одной страны. нет. [43]
Есть два критерия, позволяющие отличить немеждународные вооруженные конфликты от низших форм насилия. Уровень насилия должен быть определенной интенсивности, например, когда государство не может сдержать ситуацию с помощью регулярных полицейских сил. Кроме того, задействованные негосударственные группы должны иметь определенный уровень организации, например структуру военного управления. [44]
Другие Женевские конвенции в этой ситуации не применимы, а только положения, содержащиеся в статье 3 [27] и, кроме того, в формулировках Протокола II . Основанием для ограничения является избежание конфликта с правами суверенных государств , которые не были частью договоров. Когда применяются положения настоящей статьи, в ней говорится, что: [45]
С лицами, не принимающими активного участия в военных действиях , включая военнослужащих, сложивших оружие и выведенных из строя по болезни, ранениям , задержанию или по любой другой причине, при любых обстоятельствах следует обращаться гуманно, без каких-либо неблагоприятных различий. на основе расы, цвета кожи, религии или веры, пола, рождения или богатства или любых других подобных критериев. С этой целью в любое время и в любом месте в отношении вышеупомянутых лиц запрещены и остаются запрещенными следующие действия:
- насилие над жизнью и личностью, в частности убийства всех видов, нанесение увечий , жестокое обращение и пытки ;
- захват заложников ;
- посягательство на достоинство, в частности унизительное и унижающее достоинство обращение; и
- вынесение приговоров и приведение в исполнение казней без предварительного приговора, вынесенного правильно созданным судом, предоставляя все судебные гарантии , которые цивилизованные народы признают необходимыми.
- Раненых и больных необходимо собрать и оказать им помощь.
Во время переговоров по Женевским конвенциям Франция и Великобритания изначально были категорически против общей статьи 3. Однако, чтобы сохранить лицо во время переговоров и пойти на стратегические уступки, Франция и Великобритания намеренно ввели двусмысленные формулировки в текст общей статьи 3, что облегчило задачу. для государств, чтобы избежать обязательств правила. [46] Как следствие, общая статья 3 касается только гуманного обращения и не касается методов и средств военных действий, [47] таких как взрывы, совершаемые негосударственными вооруженными группами или государственными силами против гражданских объектов во время войны в Алжире и Проблемы .
7 февраля 2002 года президент Буш высказал мнение, что общая статья 3 не защищает заключенных «Аль-Каиды» , поскольку конфликт между Соединенными Штатами и «Аль-Каидой» «не носит международного характера». [48] Верховный суд Соединенных Штатов признал недействительной точку зрения администрации Буша на общую статью 3 в деле Хамдан против Рамсфелда , постановив, что общая статья третья Женевских конвенций применяется к задержанным в «войне с терроризмом» и что Процесс военной комиссии Гуантанамо, использованный для суда над этими подозреваемыми, нарушал американское и международное право. [49] В ответ на Хамдана Конгресс принял Закон о военных комиссиях 2006 года , который президент Буш подписал в качестве закона 17 октября 2006 года. Как и Закон о военных комиссиях 2006 года , его преемник Закон о военных комиссиях 2009 года прямо запрещает применение Женевские конвенции «как основа частного права иска». [50]
«...Общая статья 3 продолжает общепринятую практику (отраженную как в «Либеровских», так и в «Гаагских» положениях) предоставления гуманитарной защиты только «воюющим сторонам», которые подчиняются законам и обычаям войны , а не «повстанцам». Соблюдение правил ведения войны – это то, что возводит «повстанца» до юридически признанного статуса «воюющего» согласно «Международному праву войны». этого достаточно, чтобы осуществить эту трансформацию из инфраправового в правовое » . [51] [ собственный источник ]
Является ли конфликт межведомственным или немеждународным конфликтом, или и тем, и другим, зависит от характера и обстоятельств ситуации. Поскольку существует общий запрет на применение силы между государствами (как это отражено в статье 2(4) Устава Организации Объединенных Наций ) в отношении общей статьи 2, обычно предполагается, что любое применение такой военной силы, которое регулируется согласно международному гуманитарному праву (МГП), можно объяснить преднамеренным воинственным намерением. [52]
Что касается общей статьи 3, МККК в своем комментарии 2016 года заявил, что это положение включает не только конфликт между территориальными правительственными силами и АНБ или самими АНБ, но также иностранное военное вмешательство против АНБ только в том случае, если территориальное государство соглашается на такое вмешательство на своей территории. . Если вмешивающаяся страна сделает это без согласия территориального государства или в поддержку АНБ против этого государства, то применяется Общая статья 2. [52] [53]
Например, вмешательство под руководством Америки в сирийскую гражданскую войну превратилось одновременно в межмировой конфликт с Сирией и немеждународный конфликт с Исламским государством , поскольку США вторглись на сирийскую территорию без согласия первого. [53] С другой стороны, Россия вторглась на сирийскую территорию против Свободной сирийской армии по приглашению Сирии, в результате чего участие России регулируется только общей статьей 3 и, следовательно, Протоколом II (который Россия ратифицировала 29 сентября 1989 г.). [52] [54]
Вторжение НАТО в Афганистан под руководством США с 7 октября по 17 декабря 2001 года изначально было ВАК, поскольку оно вело войну против Исламского Эмирата Афганистан под властью Талибана . После того, как новая администрация Карзая была создана и признана на международном уровне, конфликт превратился из ВАК в НВАК, при этом войска НАТО под эгидой Международных сил содействия безопасности (ИСАФ) и Миссии решительной поддержки (РСМ) оказывали помощь Исламской Республике Афганистан с ее согласия в борьба с повстанцами Талибана. [52] Напротив, советско-афганская война была МАК, потому что Советский Союз вторгся в Демократическую Республику Афганистан (ДРА) , чтобы отстранить от власти лидера афганских коммунистов Хафизуллу Амина , а затем установил марионеточного лидера Бабрака Кармаля , который «пригласил» советские войска. вмешаться в борьбу с афганскими моджахедами . [55]
Хотя автоматически предполагается, что негосударственные вооруженные группировки участвуют в НМВК, они также могут переступить порог НМВК. Комментарий МККК 2020 года к Третьей Женевской конвенции требует двух элементов для этой классификации: «группа должна фактически сражаться от имени этой стороны» и «эта сторона должна признать как боевую роль группы, так и тот факт, что боевые действия ведутся от его имени». Далее в нем говорится, что «когда сторона в конфликте имеет общий контроль над ополчением , добровольческим корпусом или организованным движением сопротивления , которое выполняет боевую функцию и сражается от имени государства, отношения принадлежности для целей статьи 4А( 2) [56] существует». [57] Например, во время войны во Вьетнаме Вьетконг находился под эффективным контролем и руководством Северного Вьетнама , поэтому общая статья 2 применялась исключительно к конфликту. [58] [59]
Термин «защитная сила» имеет особое значение в соответствии с этими Конвенциями. Держава-покровительница — это государство, не принимающее участия в вооруженном конфликте, но согласившееся защищать интересы государства, являющегося стороной конфликта. Сила-покровительница является посредником, обеспечивающим поток общения между сторонами в конфликте. Держава-покровительница также контролирует выполнение этих Конвенций, например, посещая зону конфликта и военнопленных. Держава-покровительница должна выступать в роли защитника пленных, раненых и гражданского населения.
Не все нарушения договора рассматриваются одинаково. Наиболее серьёзные преступления называются серьёзными нарушениями и дают юридическое определение военного преступления . Серьезные нарушения Третьей и Четвертой Женевских конвенций включают следующие действия, совершенные против лица, особо защищенного этими конвенциями:
Серьезными нарушениями Четвертой Женевской конвенции также считаются следующие:
Государства, являющиеся участниками этих договоров, должны принять и обеспечить соблюдение законодательства, предусматривающего наказание за любое из этих преступлений. Государства также обязаны разыскивать лиц, подозреваемых в совершении этих преступлений, или лиц, отдавших приказ о их совершении , и привлекать их к суду независимо от их гражданства и независимо от места, где были совершены преступления. [61]
Принцип универсальной юрисдикции также применяется к обеспечению соблюдения серьёзных нарушений, когда Совет Безопасности ООН заявляет о своих полномочиях и юрисдикции, вытекающих из Устава ООН , для применения универсальной юрисдикции. СБ ООН сделал это, когда учредил Международный уголовный трибунал по Руанде и Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии для расследования и/или судебного преследования предполагаемых нарушений.
Солдаты, как военнопленные, не предстанут перед судом, пока не будет выдвинуто обвинение в военном преступлении. Согласно статье 43 Конвенций 1949 г., солдаты привлекаются для прохождения военной службы; участие в вооруженном конфликте является законным и не представляет собой серьезного нарушения. [62] Если солдат будет арестован воюющими силами, он должен считаться «законным комбатантом» и ему будет предоставлен протекторатный статус военнопленного (POW) до прекращения конфликта. [63] Закон о правах человека распространяется на любого заключенного, включая право на справедливое судебное разбирательство. [64]
Обвинения могут быть предъявлены вражескому военнопленному только после справедливого судебного разбирательства, но первоначальное обвиняемое преступление должно быть явным нарушением соглашений, более серьезным, чем просто борьба с захватчиком в бою. [64] В противном случае пленный солдат не будет подвергаться судебному разбирательству, как это предусмотрено законом о правах человека. Этот элемент конвенции был сбит с толку во время прошлых инцидентов с задержанием американских солдат Северным Вьетнамом, когда режим пытался судить всех заключенных солдат в суде за совершение серьезных нарушений, исходя из неверного предположения, что их единственное существование в качестве врагов государства нарушает Международный закон. [64]
Хотя методы ведения войны резко изменились со времени Женевских конвенций 1949 года, они по-прежнему считаются краеугольным камнем современного международного гуманитарного права . [65] Они защищают комбатантов, оказавшихся вышедшими из строя , и защищают гражданских лиц, оказавшихся в зоне боевых действий. Эти договоры вступили в силу во всех недавних немеждународных вооруженных конфликтах, включая войну в Афганистане , [66] войну в Ираке , вторжение в Чечню (1994–2017 гг.) , [67] и российско-грузинскую войну . Женевские конвенции также защищают тех, кто пострадал от немеждународных вооруженных конфликтов, таких как гражданская война в Сирии . [ сомнительно ]
Границы между комбатантами и гражданскими лицами стираются, когда действующими лицами не являются исключительно Высокие Договаривающиеся Стороны (ВКП). [68] После распада Советского Союза работники здравоохранения часто сталкиваются с негосударственными субъектами, [69] как утверждал генерал Уэсли Кларк в 2007 году . [70] Примеры таких конфликтов включают гражданскую войну в Шри-Ланке , Гражданская война в Судане и вооруженный конфликт в Колумбии , а также большинство военных действий США с 2000 года.
Некоторые ученые считают, что эти ситуации регулируются общей статьей 3, дополненной Протоколом II (1977 г.). [ сомнительно ] Они устанавливают минимальные правовые стандарты, которые необходимо соблюдать в случае внутренних конфликтов. Международные трибуналы, в частности Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии (МТБЮ), внесли ясность в международное право в этой области. [71] В решении 1999 года «Прокурор против Душко Тадича» МТБЮ постановил, что серьезные нарушения применимы не только к международным конфликтам, но и к внутренним вооруженным конфликтам. [ сомнительно ] Кроме того, эти положения считаются нормами обычного международного права .
Споры возникли по поводу определения США нерегулярных противников как «незаконных комбатантов противника » (см. также «незаконный комбатант »), особенно в решениях SCOTUS по делу лагеря для задержанных в заливе Гуантанамо «Хамди против Рамсфельда» , «Хамдан против Рамсфелда» и «Расул против Буша». , [72] и позднее Бумедьен против Буша . Президент Джордж Буш при содействии генеральных прокуроров Джона Эшкрофта и Альберто Гонсалеса и генерала Кита Б. Александера заявил о своих полномочиях в качестве главнокомандующего вооруженными силами определять, что любое лицо, включая американского гражданина, подозреваемое членство, агент или соратник Аль-Каиды , Талибана или, возможно, любой другой террористической организации, является «вражеским комбатантом», который может содержаться под стражей в вооруженных силах США до окончания военных действий в соответствии с международным правом войны. [73] [74] [75]
Применение Женевских конвенций в российско-украинской войне (с 2014 г. по настоящее время) было затруднительным [ неопределенным ] , поскольку часть личного состава, участвовавшего в боевых действиях против украинцев, не имела знаков отличия, хотя они носили военную форму. [76] Виды поведения, квалифицируемые как вероломство в соответствии с доктриной права войны, перечислены в статьях 37–39 Женевской конвенции; запрет на поддельные знаки отличия указан в статье 39.2, но в законе ничего не говорится о полном отсутствии знаков различия. Статус военнопленных, захваченных при таких обстоятельствах, остается под вопросом.
Образовательные учреждения и организации, включая Гарвардский университет , [77] [78] Международный комитет Красного Креста , [79] и Еврейский образовательный институт имени Рора, используют Женевскую конвенцию в качестве основного документа по расследованию пыток и военных действий. [80]
Искусственный интеллект и автономные системы вооружения, такие как военные роботы и кибероружие, создают проблемы в создании, интерпретации и применении законов вооруженных конфликтов. Сложность этих новых задач, а также скорость их разработки усложняют применение Конвенций, которые уже давно не обновлялись. [81] [82] К этой проблеме добавляется очень медленная скорость процедуры разработки новых договоров, касающихся новых форм ведения войны, и определения согласованных интерпретаций существующих, а это означает, что к тому времени, когда решение может быть принято Вооруженный конфликт, возможно, уже развился таким образом, что изменения устарели.
Нижеподписавшиеся полномочные представители правительств, представленных на Дипломатической конференции, проходившей в Женеве с 21 апреля по 12 августа 1949 года, с целью пересмотра Женевской конвенции об оказании помощи раненым и больным в действующих армиях от 27 июля 1929 года. ...]
Нижеподписавшиеся полномочные представители правительств, представленных на Дипломатической конференции, проходившей в Женеве с 21 апреля по 12 августа 1949 года, с целью пересмотра X-й Гаагской конвенции от 18 октября 1907 года об адаптации к морской войне принципов Женевской конвенции. 1906 года [...]
Нижеподписавшиеся полномочные представители правительств, представленных на Дипломатической конференции, проходившей в Женеве с 21 апреля по 12 августа 1949 года, с целью пересмотра Конвенции, заключенной в Женеве 27 июля 1929 года, об обращении с военнопленными[.. .]
В отношениях между державами, которые связаны Гаагскими конвенциями о законах и обычаях сухопутной войны от 29 июля 1899 года или от 18 октября 1907 года и являются участниками настоящей Конвенции, эта последняя Конвенция дополняет разделы II и III Регламента, прилагаемого к вышеупомянутым Гаагским конвенциям.
Статья 49 Женевской конвенции I 1949 года, статья 50 Женевской конвенции II 1949 года, статья 129 Женевской конвенции III 1949 года и статья 146 Женевской конвенции IV 1949 года предусматривают: Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются принять любое законодательство, необходимое для обеспечения эффективного уголовные санкции для лиц, совершивших или приказав совершить любое из серьезных нарушений настоящей Конвенции, определенных в следующей статье.
Каждая Высокая Договаривающаяся Сторона обязана разыскивать лиц, предположительно совершивших или отдавших приказ о совершении [серьезных нарушений Женевских конвенций 1949 года], и предавать таких лиц, независимо от их гражданства, перед своими судами. .
Оно также может, если оно того пожелает, и в соответствии с положениями своего собственного законодательства передать таких лиц для судебного разбирательства другой заинтересованной Высокой Договаривающейся Стороне, при условии, что такая Высокая Договаривающаяся Сторона представит доказательства prima facie.