Дэвид Кей — американский политик, занимавший должность Специального докладчика ООН по вопросу о поощрении и защите права на свободу мнений и их свободное выражение с августа 2014 года по июль 2020 года. [1] Его сменила Айрин Хан . Кей — клинический профессор права в Калифорнийском университете в Ирвайне по вопросам публичного международного права , международного гуманитарного права, прав человека и международного уголовного правосудия . [2] [3] Он является содиректором Центра справедливых выборов и свободы слова Калифорнийского университета в Ирвайне [4], работающего на стыке технологий, свободы слова и демократического обсуждения. Он также является независимым председателем совета директоров Глобальной сетевой инициативы .
Ранние годы Кейя прошли в долине Конехо в 1970-х и 80-х годах, где он учился в средней школе Westlake High School . Его интерес к иммигрантам, спасающимся от преследований, возник у иранцев, переехавших в его местный район из-за революции в Иране, когда он учился в третьем классе. [5] Его бакалавриат проходил в Калифорнийском университете в Беркли [6], и после окончания юридической школы Кей был нанят Государственным департаментом , где он занимался особой ролью, занимаясь спорами между США и Ираном. Со временем он перешел к вопросам нераспространения ядерного оружия, а затем к международному гуманитарному праву . [5]
С 1995 по 2005 год Кей служил в Управлении юридического советника в Государственном департаменте, где он отвечал за такие вопросы, как права человека, международное гуманитарное право, применение силы, международные организации и законодательство США о внешних сношениях . В это время Кей также был юридическим советником американского посольства в Гааге . [7]
С 2005 по 2007 год Кей преподавал такие курсы, как международное публичное право , мировая торговля и сравнительное право в юридической школе Уиттьера , Коста-Меса . Кей продолжил свою преподавательскую работу в юридической школе Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе с 2007 по 2012 год, в течение которых он также основал и руководил первой крупной программой по правам человека и ее клиникой, а также преподавал курсы по праву прав человека и международной клинике правосудия, уделяя особое внимание ответственности за серьезные нарушения прав человека. [8]
Кей присоединился к преподавательскому составу Школы права Калифорнийского университета в Ирвайне в 2012 году в качестве клинического профессора права. [7] В августе 2014 года Дэвид Кей был назначен на свой первый срок Специальным докладчиком Организации Объединенных Наций по вопросу о поощрении и защите права на свободу мнений и их свободное выражение. [9]
В рамках своей роли в ООН Кей следил за свободой слова по всему миру. Он получил поддержку от Калифорнийского университета (Ирвайн), который получил с этой целью несколько грантов от Фонда Форда , некоторые из которых были специально предназначены для того, чтобы сосредоточить его работу на онлайн-коммуникациях. [10] Он общался с правительствами по вопросам соблюдения прав человека и проблемного законодательства. Кей провел несколько официальных миссий в таких регионах, как Япония , Таджикистан , Турция , Мексика , Эквадор , Эфиопия и Либерия . [11] Отчеты, которые Кей подготовил для ООН, затрагивали такие темы, как защита свободы выражения мнений и использование анонимности и инструментов шифрования; [12] защита основных свобод мнения для информаторов , специальных источников и журналистов; [13] то, как использование искусственного интеллекта может препятствовать и мешать обмену информацией, индивидуальному агентству и развитию личного мнения; [14] [15] и изучение регулирования онлайн-контента социальными сетями и поисковыми компаниями. [16] [17]
После своего назначения Специальным докладчиком ООН Кей стал основателем и исполнительным директором Международной программы по правам человека Школы права Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе, где он руководил Клиникой международного правосудия, а также преподавал международное право в области прав человека. [18] Кей является приглашенным автором для Just Security . [7] Он является членом Совета по международным отношениям . [19] [20]
В октябре 2022 года Кэй прокомментировал использование шпионского ПО в нарушение международного права в области прав человека и призвал правительства воздержаться от его использования и запретить его продажу правительствам и другим лицам. [21]
В апреле 2016 года Кей представил свои выводы по результатам недельного интервью о свободе слова в Клубе иностранных корреспондентов Японии в Токио . Во время поездки Кей вел диалог с национальными властями, неправительственными организациями , журналистами и средствами массовой информации в рамках своего исследования ситуации со свободой слова в Японии. В ходе процесса был сделан вывод о том, что давление правительства и потенциальная предвзятость ставят под угрозу независимость японских СМИ. Кей также сообщил, что организационные структуры, существующие в медиаиндустрии Японии, усугубляют ситуацию и подрывают возможности журналистов противостоять давлению правительства. Кей выделил Закон о вещании как основной фактор регулирования СМИ и закон, который позволяет государству выносить решения о том, что составляет политическую предвзятость, — следовательно, подвергая цензуре или лишая СМИ привилегий и лицензий, как государство считает необходимым. [22] [23]
Кей продолжил выявлять другие тревожные сигналы о состоянии свободы слова в Японии в отчете за 2017 год. В отчете была отмечена обеспокоенность по поводу растущего давления правительства Японии на СМИ, которое, как утверждается, привело к ряду опровержений СМИ, ограничениям доступа к информации, удалению информации из школьных учебников и, как следствие, самоцензуре СМИ. Отчет Кей вызвал возражения у Дзюнъити Ихары , посла Японии в ООН. [24]
После попытки государственного переворота в Турции в июле 2016 года Кайе провел недельный официальный визит в страну в ноябре того же года. Управление Верховного комиссара ООН по правам человека выпустило пресс-релиз со ссылкой на доклад Кайе, в котором он подчеркнул, что антитеррористические законы регулярно используются для криминализации репортажей во всех формах СМИ. Несмотря на чрезвычайное положение, в котором, как сообщалось, находилась страна в то время, в докладе Кайе было отмечено несколько законов, которые препятствовали свободе выражения мнений и приводили к ухудшению стабильности и экономического роста, включая Закон о борьбе с терроризмом , Указы о чрезвычайном положении, криминализацию клеветы на президента и другие интернет-правила. [25] Во время того же визита Кайе разрешили посетить пятерых заключенных из газеты Cumhuriyet . Однако его визит к восьми другим писателям и журналистам был ограничен Министерством юстиции . [26]
В ответ на дело заключенного в тюрьму тайского студента-активиста Джатупата Бунпатарараксы в 2017 году (который ожидал суда за публикацию статьи BBC News на своей личной странице в социальных сетях относительно новой монархии короля Маха Вачиралонгкорна Бодиндрадебаяварангкуна ), Кайе подчеркнул, что положения Уголовного кодекса Таиланда несовместимы с международным правом прав человека и не имеют места в демократической стране. В стране по-прежнему сохраняется положение в Уголовном кодексе, известное как Lesè-majesté , согласно которому клевета, оскорбление или угроза королевской семье влекут за собой наказание в виде тюремного заключения сроком до 15 лет. Статья была сочтена оскорбительной для монарха и вызвала критику в адрес публичной фигуры. [27]
В октябре 2018 года Кей выступил в 3-м комитете Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке с докладом о продолжающемся преследовании журналистов BBC Persian и их семей со стороны Ирана. Сообщается, что BBC предприняла «беспрецедентный шаг», обратившись напрямую в ООН из-за уровня преследований, которым подвергались их сотрудники, но эти обращения не привели к каким-либо действиям со стороны Ассамблеи. Комментарий Кей вызвал резкий ответ со стороны Захоры Эршади, делегата Ирана в 3-м комитете, в котором она заявила, что Иран стал жертвой « медиавойны » со стороны Великобритании, и выразила сожаление, что Кей не признал этого. [28]
В декабре 2018 года Демократическая Республика Конго (ДРК) пошла на выборы, чтобы выбрать нового президента. Чтобы сохранить общественный порядок, власти отключили интернет и текстовые сервисы после того, как в социальных сетях были распространены ложные результаты, что привело к отсрочке публикации результатов. Отключение сети было прямым нарушением международных прав человека, а именно прозрачного и свободного распространения информации. Резолюция 2016 года, принятая Советом по правам человека, осудила меры, препятствующие или нарушающие доступ к интернету и обмен информацией в Интернете. Кей затронул эту проблему, сославшись на сообщения, указывающие на то, что отключение ограничивает обмен информацией как между наблюдателями за выборами, так и между свидетелями из местных центров и избирательных участков, и призвал власти «восстановить интернет-услуги в срочном порядке и обеспечить целостность основных демократических практик [таких как голосование]». [29]
В декабре 2019 года состоялся первый визит Специального докладчика ООН в Эфиопию с 2006 года, когда Дэвид Кей отправился с недельным визитом. Страна, известная своими жесткими ограничениями в отношении СМИ и свободы слова, имеет историю преследования журналистов в соответствии с антитеррористическим законом 2009 года; а проект закона о разжигании ненависти, представленный парламенту Эфиопии , касается криминализации разжигания ненависти, что представляет собой реальную угрозу свободе выражения мнений. Кей отметил, что усилия по отмене закона зашли в тупик в парламенте. [30]
До своего визита Кей, как сообщается, призвал правительства «сопротивляться криминализации [разжигания ненависти] за исключением самых серьезных ситуаций» и представил несколько ожидающих рассмотрения запросов о пытках правительству Эфиопии. [31] Кей также использовал свою платформу ООН, чтобы призвать правительство не превращать отключения интернета в оружие, в свете кратковременного отключения государственного интернет-провайдера Ethio Telecom во время его собственного визита в страну. Кей заявил, что должностные лица не смогли предоставить достаточных правовых оснований для отключений. [32]
В совместном докладе экспертов ООН Кайе выразил обеспокоенность всплеском жертв среди гражданского населения и перемещения на северо-западе Мьянмы во время конфликта между армией Аракана и военными штата. Информационный блэкаут был напрямую связан с эскалацией насилия в районах, пострадавших от отключения, наряду с отсутствием мер предосторожности для защиты детей и других гражданских лиц — в нарушение международного гуманитарного права. [33]
В июне 2022 года пятьдесят независимых экспертов ООН по правам человека, включая Кая, опубликовали заявление о ситуации с основными свободами в Китае . Согласно заявлению, независимые наблюдатели ООН уже некоторое время выражают обеспокоенность Китаю. В заявлении содержится призыв к Китаю разрешить независимым экспертам доступ в страну для проведения независимых миссий по мониторингу прав человека. В тот же день Китай объявил заявление вмешательством во внутренние дела. Кая заявил, что работа экспертов по правам человека никоим образом не противоречит Уставу ООН или концепции суверенитета. Мониторинг прав человека, по его словам, по своей природе подразумевает расследование внутренних дел государств. [34]
В феврале 2019 года Кайе, представляющий экспертов ООН и специальных докладчиков, предупредил власти Ганы, что доверие мировых СМИ к правительству, особенно в отношении подавления свободы слова, может быть восстановлено только путем немедленного и прозрачного расследования смерти журналиста Ахмеда Хуссейна-Суале и привлечения преступников к ответственности. Он предупредил, что предполагаемое отсутствие судебного преследования за уголовные преступления против журналистов окажет существенное неблагоприятное воздействие на глобальную свободу прессы и СМИ. Он подчеркнул, что навешивание на журналистов ярлыков «злых» или «опасных» и очернение их работы влияет на их безопасность. Он утверждал, что убийство журналиста-расследователя Хуссейна-Суале, скорее всего, стало результатом раскрытия Кеннеди Агьяпонгом , парламентом Ганы, его адреса проживания и его публичного призыва к возмездию, и настаивал на том, что любое расследование убийства Хуссейна-Суале должно учитывать последствия действий Агьяпонга. [35]
{{cite web}}: CS1 maint: бот: исходный статус URL неизвестен ( ссылка )