Делегированное законодательство или вторичное законодательство в Соединенном Королевстве — это закон , который не принимается законодательным собранием, таким как парламент Великобритании , а создается министром правительства , делегированным лицом или уполномоченным органом в соответствии с полномочиями, предоставленными им актом парламента.
Статутные акты являются наиболее часто используемым типом вторичного законодательства, их принимается около 3500 в год, хотя парламенту необходимо рассмотреть только около 1000. Обычно в их названии есть «Правила», «Приказ» или «Положения».
Вторичное законодательство используется для самых разных целей, таких как установление даты вступления в силу Акта парламента; установление сборов за государственную услугу; или установление деталей Акта парламента. Делегированное законодательство зависит от своего родительского акта, который предписывает его параметры и процедуры. Хотя большой объем делегированного законодательства пишется без пристального парламентского контроля, существуют нормативные акты, предотвращающие его неправильное использование.
Делегированное законодательство вытекает из своего родительского акта, который предписывает его параметры и процедуры. Делегированное законодательство экономит парламентское время, рассматривая вопросы технических деталей. Такие детали готовятся теми, кто обладает соответствующими экспертными знаниями.
Благодаря своей присущей гибкости делегированное законодательство учитывает изменяющиеся обстоятельства, такие как изменение платы за общественные услуги, развитие науки или незначительные изменения в политике правительства. Делегированное законодательство позволяет быстро разрабатывать чрезвычайные полномочия. По сравнению с актами парламента, принятие которых может занять много времени, гибкость делегированного законодательства может использоваться для своевременного решения проблем управления.
Делегированное законодательство вступает в силу с подписью автора или его уполномоченного представителя. В случае монарха требуется только его устное согласие. Для написания делегированного законодательства требуется нормативный акт, относящийся к основному акту. Он обеспечивает каталогизацию законодательства и его публикацию в типографии короля . Исключениями являются указания и подзаконные акты, в которых уведомления направляются заинтересованным субъектам.
Критика делегированного законодательства может возникнуть по следующим причинам:
Делегированное законодательство может принимать различные формы, каждая из которых имеет различное применение. Границы между формами не являются фиксированными. Используемые типы будут определяться формулировкой родительского Акта.
Вторичное законодательство Церкви Англии известно как «инструменты». Процедура утверждения инструментов Генеральным Синодом изложена в регламенте Генерального Синода. [3]
После одобрения Генеральным Синодом документы представляются в Парламент и подписываются Архиепископом Кентерберийским и Архиепископом Йоркским . [4]
Иногда они имеют разные даты «принятия» и «вступления в силу». [4]
До сих пор они использовались только для начала мер, принимаемых Церковью Англии .
На острове Мэн похожая система – епархиальный синод заменяет Генеральный синод, Тинвальд заменяет Парламент, а епископ Содора и Мэна заменяет архиепископов Кентерберийских и Йоркских. Подобно документам в Соединенном Королевстве, на острове Мэн приказы представляются лордом -епископом Содора и Мэна Тинвальду, чтобы можно было приступить к выполнению конкретных положений мер. [5]
Для Нормандских островов эквивалента нет — применение мер к Нормандским островам происходит в парламенте. Раньше это происходило посредством нормативных актов, а не инструментов. [6] В настоящее время процедура была изменена посредством Меры по Нормандским островам 2020 года, поэтому она будет происходить непосредственно в мере и, следовательно, в инструменте, который начинает меру. [7]
Документ, в котором записано делегированное законодательство, начинается с преамбулы . В ней описывается автор законодательства, соответствующий родительский акт и его предварительные условия, а также заинтересованные стороны . Термины, используемые в документе, определяются типом делегированного законодательства, которое он записывает. Например, в приказах пункты называются «статьями». Пункты могут быть сгруппированы под заголовками, а в сложном делегированном законодательстве документ может быть разделен на части. За основным текстом следуют любые приложения и пояснительные примечания.
Делегированное законодательство контролируется парламентом и судебной системой . Парламентский контроль включает «процедуры утвердительного разрешения», когда законодательство требует одобрения в обеих палатах парламента, и «процедуры отрицательного разрешения», когда на законодательство может быть наложено вето любой из палат. По соглашению , Палата лордов не будет накладывать вето, а вместо этого примет резолюцию, чтобы выразить свою обеспокоенность по поводу законодательства. [8]
Судебный контроль делегированного законодательства осуществляется посредством судебного пересмотра . Делегированное законодательство может быть отменено судом, если будет установлено, что оно выходит за рамки полномочий (за пределы, определенные в родительском акте). Существует два типа превышения полномочий. При «существенном превышении полномочий» делегированное законодательство считается недействительным, поскольку оно выходит за рамки полномочий, определенных в родительском акте. При «процедурном превышении полномочий» делегированное законодательство считается недействительным из-за некоторых процессуальных недостатков. Суд также может отменить делегированное законодательство на основании его необоснованности.