Канцлер Польши ( польский : Kanclerz — польское произношение: [ˈkants͡slɛʂ] , от латыни : cancellarius ) был одним из высших должностных лиц исторической Короны Королевства Польского . Этот офис функционировал с раннего Польского королевства XII века до конца Речи Посполитой в 1795 году. Соответствующий офис существовал также в Великом княжестве Литовском с XVI века. Сегодня должность канцлера заменена должностью премьер -министра .
Полномочия канцлера росли вместе с ростом важности письменных документов. В 14 веке должность краковского канцлера ( польский : Kanclerz krakowski ) превратилась в канцлера короны ( польский : Kanclerz koronny ), и с этого периода полномочия канцлера значительно расширились, поскольку он стал отвечать за внешнюю политику Кракова. все Королевство (позже Речь Посполитая). Канцлер также должен был обеспечивать законность действий монарха, особенно независимо от того, могли ли они считаться незаконными в контексте pacta conventa (первого набора документов, содержащих важные законы, в некоторых аспектах напоминающих сегодняшние конституции ). Наконец, канцлер также отвечал за свою канцелярию ( польский : kancelaria ) . Польский юрист XVI века Якуб Пшибыльский описывал канцлера как руку, глаз и ухо короля, переводчик его мыслей и воли.
Начиная с 15 века, существовало две отдельные должности канцлера, ни одна из которых не подчинялась другой: великий канцлер ( польский : Kanclerz wielki ) и вице-канцлер ( польский : Podkanclerzy ). В Речи Посполитой было четыре канцлера: Великий канцлер Короны ( польск . Kanclerz wielki koronny ), Великий канцлер Литвы ( польск . Kanclerz wielki Litewski ), Вице-канцлер Короны ( польск . Podkanclerzy koronny ), и вице-канцлер Литвы ( польский : Podkanclerzy Litewski ).
Во времена раздробленности Польши каждый польский князь имел своего канцлера, но с воссоединением Польши должность канцлера Кракова (современной столицы Королевства Польского) стала доминирующей, а другие местные канцлеры исчезли к началу 15 века. век. Также в 15 веке канцелярия канцлера была разделена на канцелярию великого канцлера и вице-канцлера. Вице-канцлер, однако, не был подчиненным канцлера, и его независимость была конкретно подтверждена законами, принятыми во время правления короля Александра Ягеллона . Сейм 1504 года впервые подтвердил должность канцлера, а также его полномочия и обязанности, конкретно указав, что один человек не может занимать обе должности канцлера, и учредил должность Великого литовского канцлера . Литовский вице-канцлер был создан позже, в середине 16 века.
После Люблинской унии в 1569 году было четыре канцлера (один великий канцлер, один вице-канцлер короны и еще пара Литвы).
Поначалу должность канцлера всегда отдавалась духовному лицу. С 1507 года Сигизмунд I Старый решил, что титул Великого канцлера Короны будет чередоваться между светской и церковной знатью и, по крайней мере, одним канцлером (как в паре Великого и Заместителя, так и в Коронном и Литовском после Союза Литвы). Люблин) должен был быть светским человеком.
Канцлеры, как и большинство других должностей в Польше, а затем и в Содружестве, назначались на эту должность пожизненно королем во время сессии Сейма (парламента). С 15-го и 16-го веков, после реформ Александра, Сигизмунда I и Люблинской унии, власть и значение канцлера стабилизировались как сенаторская должность , меньшая, чем у гетманов (военачальников, которые, однако, имели без права голоса в Сенате) и великих маршалов , но важнее, чем у великих казначеев , придворного маршала и других.
По обычаю, Великий Канцлер Короны направлял внешнюю политику Речи Посполитой на запад – Западную Европу и юг – Османскую империю , а Великий Канцлер Литвы – на восток – Московию (позднее – Российскую империю ).
Канцлер и вице-канцлер отвечали за работу своих канцелярий , великого и заместителя соответственно. Они должны были находиться в постоянном контакте и вырабатывать общую политику, поскольку их полномочия были равны. Им было специально запрещено издавать незаконные и противоречивые документы, и они могли признать любые документы, противоречащие существующему закону, «неуместными и не имеющими силы». Теоретически полномочия канцлеров были равны. На практике многое зависело от их личностей и политического влияния. Конфликты между канцлерами, хотя и редки, когда они происходят, могут парализовать всю страну. Так было во время конфликта между Кшеславом Курозвенком и Мацеем Джевицким между 1501 и 1503 годами.
Среди других их обязанностей были вопросы внешней политики (переписка с другими странами) и, в меньшей степени, внутренние дела, поскольку они обладали также судебными полномочиями, председательствуя в «судах заседателей» (польск. Asesoria ), которые были высшими апелляционные суды для людей, на которых распространяются законы короны (т. е. не подчиняются церковным или магнатским судам, но когда канцлер был духовным лицом, он мог судить священников королевского двора). Они могли судить в различных случаях, за исключением случаев, когда стороны уже достигли компромисса или случаев территориальных споров.
Канцеляриями канцлеров были канцелярии (коронная и литовская соответственно). Канцелярии были укомплектованы должностными лицами, известными как канцлеры (польский: kancelista ): регент ( regent kancelarii ), секретари ( sekretarz в Короне) 1 , писатели ( pisarz в Литве, эквивалент секретаря в Короне), архивариусы (польский: Archiwista). , метрики (польск. metrykant) и другие служащие . Регент разделил работу между клерками. 2 секретаря (один отвечал за частную переписку , второй за официальную) представляли царю на подпись подготовленные письма. Писатели создавали буквы; Клерки подготовили окончательные проекты . Никаких копий не делалось, а вместо этого они были занесены в архивы – книги под названием «Метрики» (польский: Metryki ), о которых заботились два метрика (2 в Польше и 2 в Литве соответственно). Метрикан Великого канцлера назывался Великим метриком, а тот, кто служил вице-канцлеру, был младшим метриком. У сотрудников канцелярии, как и у канцлеров, не было зарплаты, но в центре каждой приемной стоял ящик, в который все клиенты должны были класть различную сумму денег, и никто из тех, кто планировал вернуться, не мог позволить себе грубости. Гораздо меньшее значение имели местные провинциальные канцелярии, которые в основном служили архивами копий различных документов.
Помимо своих официальных функций, королевские канцелярии функционировали как своего рода полуофициальные, очень престижные школы. Чиновники канцелярий, которые часто начинали свою работу после учебы, после нескольких лет работы, часто продвигались вперед в административной иерархии, нередко достигая важных постов епископов или других церковных или светских должностей. Многие просвещенные канцлеры не ограничивали должности в своем штате дворянством ( шляхтой ) и часто спонсировали умных претендентов из других социальных слоев, не только нанимая их в канцелярию, но и оплачивая их обучение в университетах в Польше и за границей. Среди наиболее уважаемых «выпускников» канцелярий были Ян Длугош , Мартин Кромер и Ян Замойский .
Канцлер часто произносил речи, отражающие королевскую волю. Символом их кабинета была печать , которой скреплялись все документы, проходящие через его кабинет. Он также скреплял документы, подписанные монархом, и мог отказаться скреплять печатью документ, который считал незаконным или наносящим ущерб стране (без его печати такие документы не имели силы). Когда король умер, печать была уничтожена во время похорон, а новый король подарил ему новую. Важность печати породила другое имя канцлера – герметик (польск. pieczętarz ). Из-за своей важной власти канцлеры считались хранителями короля и страны, следя за тем, чтобы глупость короля не поставила страну под угрозу, вынуждая ее к ненужной войне (среди войн, предотвращенных канцлерами, был великий крестовый поход против Османской империи) . запланированный королем Владиславом IV в 1630-х годах).
Полномочия канцлера сочетались с тем фактом, что войны требовали средств, которые выделял Сенат . Дворяне ( шляхта ), контролировавшие Сенат, обычно не желали повышать налоги и взимать их, а это означало, что Польша очень редко объявляла войны самостоятельно. Обычно на него нападали соседи, и, хотя он и отражал все нападения до конца XVIII века, почти никогда не использовал ни одной из своих побед. Армия была недостаточно укомплектована и недостаточно оснащена (поскольку обычно любое предложение об увеличении военного бюджета , когда врага не было на пороге, рассматривалось как разжигание войны), а земли Речи Посполитой постоянно подвергались новым вторжениям, нанося вред ее экономике.
В стране было много менее важных канцлеров. Был канцлер королевы. У него было гораздо меньше власти, чем у других (королевских) канцлеров, он охранял печать королевы и был вторым по значимости чиновником ее двора после ее придворного маршала. Он не имел права на место в Сенате. Еще менее важными были канцлеры наследных принцев и принцесс, впервые введенные во времена правления Сигизмунда I. Затем был канцлер самого важного из епископов, примас Польши , архиепископ Гнезненский . Наконец, у некоторых гордых магнатов появились чиновники, называвшие себя канцлерами.