Гражданская война в Сальвадоре ( испанский : guerra Civil de El Salvador ) — двенадцатилетний период гражданской войны в Сальвадоре , которая велась между правительством Сальвадора и Фронтом национального освобождения Фарабундо Марти (ФНОФМ), коалицией или «зонтиком». организация» левых группировок, поддерживаемая кубинским режимом Фиделя Кастро , а также Советским Союзом . [33] Переворот 15 октября 1979 года, за которым последовали правительственные убийства протестующих против переворота, широко рассматривается как начало гражданской войны. [34] Формально война закончилась только после распада Советского Союза , когда 16 января 1992 года в Мехико были подписаны Чапультепекские мирные соглашения . [35]
Организация Объединенных Наций (ООН) сообщает, что в период с 1979 по 1992 год в войне погибло более 75 000 человек, а также около 8 000 пропали без вести. Нарушения прав человека, в частности, похищения, пытки и убийства подозреваемых сторонников ФНОФМ силами государственной безопасности и военизированными отрядами смерти, были повсеместными. [36] [37] [38]
Правительство Сальвадора считалось союзником США в контексте « холодной войны» . [39] Во времена администраций Картера и Рейгана США предоставляли от 1 до 2 миллионов долларов в день экономической помощи правительству Сальвадора. [40] США также предоставили военным значительную подготовку и оборудование. К маю 1983 года стало известно, что американские военные офицеры работают в составе Верховного командования Сальвадора и принимают важные стратегические и тактические решения. [41] Правительство Соединенных Штатов полагало, что его обширная помощь правительству Сальвадора была оправдана на том основании, что повстанцев поддерживал Советский Союз. [42]
Тактика противоповстанческих действий, реализуемая правительством Сальвадора, часто была нацелена на мирное население. В целом, по оценкам Организации Объединенных Наций, партизаны ФНОФМ несут ответственность за 5 процентов злодеяний, совершенных во время гражданской войны, а 85 процентов были совершены силами безопасности Сальвадора. [43] Привлечение к ответственности за эти зверства времен гражданской войны было затруднено законом об амнистии 1993 года. Однако в 2016 году Верховный суд Сальвадора постановил по делу Incostitucionalidad 44-2013/145-2013 [44] , что закон является неконституционным и что правительство Сальвадора может преследовать по суду подозреваемых военных преступников. [45]
Сальвадор исторически характеризовался крайним социально-экономическим неравенством. [14] В конце 19 века кофе стал основной товарной культурой Сальвадора, принося около 95 процентов дохода страны. Однако этот доход был ограничен лишь 2 процентами населения, что усугубляло разрыв между небольшой, но могущественной землевладельческой элитой и бедным большинством. [46] Этот разрыв рос в 1920-е годы и усугублялся падением цен на кофе после краха фондового рынка в 1929 году. [47] [48] В 1932 году была сформирована Центральноамериканская социалистическая партия, которая возглавила восстание крестьян и коренное население против правительства. ФНОФМ был назван в честь Фарабундо Марти , одного из лидеров восстания. [49] Восстание было жестоко подавлено в Ла-Матансе , в ходе которого вооруженными силами было убито около 30 000 мирных жителей. [50] Ла-Матанса – «резня» по-испански, как ее стали называть – позволила военным диктатурам монополизировать политическую власть в Сальвадоре, одновременно защищая экономическое доминирование земельной элиты. [50] Противодействие этому соглашению среди среднего класса, рабочего класса и бедных сальвадорцев росло на протяжении всего 20 века. [50]
14 июля 1969 года между Сальвадором и Гондурасом вспыхнул вооруженный конфликт из-за иммиграционных споров, вызванных законами о земельной реформе Гондураса. Конфликт (известный как Футбольная война ) длился всего четыре дня, но имел серьезные долгосрочные последствия для сальвадорского общества. Торговля между Сальвадором и Гондурасом была нарушена, что нанесло огромный экономический ущерб обеим странам. По оценкам, 300 000 сальвадорцев были перемещены из-за боевых действий, многие из которых были изгнаны из Гондураса; во многих случаях правительство Сальвадора не могло удовлетворить их потребности. Футбольная война также усилила мощь вооруженных сил в Сальвадоре, что привело к усилению коррупции. В годы после войны правительство расширило закупки оружия из таких источников, как Израиль, Бразилия, Западная Германия и США. [51]
Президентские выборы в Сальвадоре 1972 года были омрачены массовыми фальсификациями на выборах, в результате которых в пользу поддерживаемой военными Партии национального примирения (ПКН), кандидат которой Артуро Армандо Молина был полковником сальвадорской армии. Оппозиция правительству Молины была сильной как справа, так и слева. Также в 1972 году марксистско-ленинистская организация «Популярные силы освобождения Фарабундо Марти » (ФПЛ), созданная в 1970 году как ответвление Коммунистической партии Сальвадора , начала проводить мелкомасштабные партизанские операции в Сальвадоре. Другие организации, такие как Народно-революционная армия (ERP), также начали развиваться.
Рост левого повстанческого движения в Сальвадоре произошел на фоне роста цен на продовольствие и сокращения сельскохозяйственного производства, усугубленного нефтяным кризисом 1973 года . Это усугубило существующее социально-экономическое неравенство в стране, что привело к росту волнений. В ответ президент Молина принял ряд мер по земельной реформе, призвав к перераспределению крупных земельных владений среди крестьянского населения. Реформы провалились из-за оппозиции со стороны земельной элиты, что усилило широко распространенное недовольство правительством. [52]
20 февраля 1977 года ПКН победила Национальный оппозиционный союз (ООН) на президентских выборах . Как и в случае с 1972 годом, результаты выборов 1977 года были фальсифицированы и в пользу военного кандидата генерала Карлоса Умберто Ромеро . Спонсируемые государством военизированные формирования, такие как печально известная Национально-демократическая организация (ОРДЕН), как сообщается, силой заставляли крестьян голосовать за военного кандидата, угрожая им мачете. [53] Период между выборами и официальной инаугурацией президента Ромеро 1 июля 1977 года характеризовался массовыми протестами народного движения, которые были встречены государственными репрессиями. 28 февраля 1977 года толпа политических демонстрантов собралась в центре Сан-Сальвадора в знак протеста против фальсификации выборов. Силы безопасности прибыли на место происшествия и открыли огонь, что привело к резне, поскольку они без разбора убивали как демонстрантов, так и прохожих. По оценкам, число убитых мирных жителей колеблется от 200 [54] до 1500 человек. [55] : 109–110 Президент Молина обвинил в протестах «иностранных коммунистов» и немедленно выслал из страны ряд высших членов партии ООН. [56]
Репрессии продолжились после инаугурации президента Ромеро, когда его новое правительство объявило осадное положение и приостановило гражданские свободы. В сельской местности аграрная элита организовывала и финансировала военизированные отряды смерти, такие как печально известные Вооруженные силы Регаладо (ВСР) под руководством Гектора Регаладо. Первоначально «эскадроны смерти» были автономны от сальвадорских вооруженных сил и состояли из гражданских лиц (например, FAR сформировались из отряда бойскаутов), вскоре они были переданы военную разведку Сальвадора — Агентство национальной безопасности Сальвадора. (ANSESAL), возглавляемая майором Роберто Д'Обюиссоном , стала важной частью репрессивного аппарата государства, убивая тысячи профсоюзных лидеров, активистов, студентов и учителей, подозреваемых в симпатиях к левым. [57] Socorro Jurídico Cristiano (Христианская юридическая помощь) – служба юридической помощи при канцелярии архиепископа и ведущая правозащитная группа Сальвадора в то время – задокументировала убийства 687 гражданских лиц правительственными войсками в 1978 году. В 1979 году число задокументированных количество убийств увеличилось до 1796. [58] [55] : 1–2, 222 Репрессии побудили многих представителей католической церкви осудить правительство, которое ответило репрессиями против духовенства. [59]
Историк М.А. Серпас [ нужна ссылка ] утверждает, что уровень перемещения и лишения собственности в отношении земли является основным структурным фактором, ведущим в конечном итоге к гражданской войне. Сальвадор является аграрным обществом, в котором кофе питает его экономику , где «77 процентов пахотных земель принадлежали 0,01 процента населения. Почти 35 процентов гражданского населения в Сальвадоре были лишены права собственности на землю либо из-за исторической несправедливости, войны, или экономический спад на сырьевом рынке. В этот период в стране также наблюдался рост населения на фоне серьезных нарушений в аграрной коммерции и торговле». [ нужна цитата ]
Угроза изменения земель означала вызов государству, где «браки переплетаются, в результате чего самые богатые переработчики и экспортеры кофе (в большей степени, чем производители) также имеют самые высокие связи в армии.
— М.А. Серпас
Поскольку напряженность нарастала, а страна находилась на грани восстания, военно-гражданская революционная правительственная хунта (JRG) свергла Ромеро в результате государственного переворота 15 октября 1979 года . Соединенные Штаты опасались, что Сальвадор, как до него Никарагуа и Куба, может пасть в результате коммунистической революции. [60] Таким образом, администрация Джимми Картера энергично поддержала новое военное правительство, надеясь способствовать стабильности в стране. [61] Хотя Картер оказал некоторую поддержку правительству, последующая администрация Рейгана значительно увеличила расходы США в Сальвадоре. [62] К 1984 году правительство Рональда Рейгана потратит почти 1 миллиард долларов на экономическую помощь правительству Сальвадора. [63]
JRG приняла программу земельной реформы , которая ограничила владение землей максимум 100 гектарами, национализировала банковскую, кофейную и сахарную промышленность, назначила выборы на февраль 1982 года и распустила военизированный частный отряд смерти Organización Democrática Nacionalista (ORDEN) 6 ноября 1979 года. [64]
Однако программа земельной реформы была встречена враждебно со стороны военной и экономической элиты Сальвадора, которая стремилась саботировать процесс, как только он начался. Узнав о намерении правительства раздать землю крестьянам и организовать кооперативы, богатые сальвадорские землевладельцы начали убивать собственный скот и переправлять ценное сельскохозяйственное оборудование через границу в Гватемалу, где многие сальвадорские элиты владели дополнительной землей. Кроме того, большинство руководителей кооперативов в сельской местности были убиты или «исчезли» вскоре после того, как были избраны и стали заметны властям. [65] Газета Socorro Jurídico зафиксировала скачок числа задокументированных правительственных убийств с 234 в феврале 1980 года до 487 в следующем месяце. [1] : 270
Под давлением военных все три гражданских члена хунты подали в отставку 3 января 1980 года вместе с 10 из 11 министров кабинета министров. 22 января 1980 года Национальная гвардия Сальвадора атаковала массовую мирную демонстрацию, убив до 50 человек и ранив еще сотни. [64] 6 февраля посол США Фрэнк Дивайн сообщил Госдепартаменту, что крайне правые вооружаются и готовятся к конфронтации, в которой они явно рассчитывают объединиться с военными. [66] [67]
«Непосредственной целью сальвадорской армии и сил безопасности, а также Соединенных Штатов в 1980 году, было предотвратить захват власти партизанами, возглавляемыми левыми, и союзническими им политическими организациями. На этом этапе сальвадорского конфликта последние были гораздо важнее. Военные ресурсы повстанцев были чрезвычайно ограничены, и их наибольшая сила, безусловно, заключалась не в силе оружия, а в их «массовых организациях», состоящих из профсоюзов, студенческих и крестьянских организаций, которые могли быть мобилизованы тысячи в крупных городах Сальвадора и могут закрыть страну посредством забастовок». [68]
Критики военной помощи США заявили, что «это узаконило бы то, что превратилось в диктаторское насилие, и что политическая власть в Сальвадоре принадлежит военным лидерам старой линии на правительственных должностях, которые практикуют политику «реформ с репрессиями»». Видный католический представитель настаивал на этом. что «любая военная помощь, которую вы отправляете в Сальвадор, в конечном итоге оказывается в руках военных и военизированных правых группировок, которые сами являются корнем проблем страны». [69]
«В одном случае, получившем мало внимания, — отметила Хьюман Райтс Вотч, — сотрудники посольства США, очевидно, участвовали в похищении двух студентов-юристов отрядом смерти в январе 1980 года. Войска Национальной гвардии арестовали двух молодых людей, Франсиско Вентуру и Хосе Умберто Мехию, Антиправительственная демонстрация. Национальная гвардия получила разрешение доставить молодых людей на территорию посольства. Вскоре после этого на стоянку посольства въехала частная машина. Люди в штатском посадили студентов в багажник своей машины и увезли. Вентура и Мехию больше никогда не видели». [70]
Поскольку правительство начало расширять насилие по отношению к своим гражданам, не только через «эскадроны смерти», но и через армию, любая группа граждан, пытавшаяся оказать любую форму поддержки, будь то физическая или словесная, подвергалась риску смерти. Несмотря на это, многие все же решили принять участие. [71] Однако насилие распространялось не только на активистов, но и на всех, кто продвигал идеи, «ставящие под сомнение официальную политику», которые молчаливо считались подрывными против правительства. [72] Маргинальная группа, которая превратилась в партизанские силы, которые в конечном итоге столкнулись с этими правительственными силами, проявила себя в виде крестьян или крестьян. Многие из этих повстанцев присоединились к кампаниям коллективных действий ради материальной выгоды; Однако во время гражданской войны в Сальвадоре многие крестьяне в своем решении присоединиться к борьбе ссылались на другие причины, помимо материальной выгоды. [73]
Благочестие было популярной причиной присоединения к восстанию, поскольку они видели в своем участии способ продвижения не только личного дела, но и общественного чувства божественной справедливости. [74] Еще до гражданской войны многочисленные повстанцы принимали участие в других кампаниях, которые гораздо более непосредственно касались социальных изменений, а именно не только отсутствия политического представительства, но и отсутствия экономических и социальных возможностей, недоступных их сообществам. [75]
Хотя ФНОФМ можно охарактеризовать как повстанческую группу, другие ученые классифицировали его как «институт вооруженных групп». Понимание дифференциации имеет решающее значение. Вооруженные группировки используют тактику для усиления своей миссии или идеологии. В конечном итоге они оказывают влияние на поведение и групповые нормы своих комбатантов. В этом отношении у ФНОФМ был более эффективный подход, чем у армии Сальвадора, в политическом просвещении своих членов относительно их миссии. Людьми, присоединившимися к ФНОФМ, двигало глубокое чувство страсти и цели. Они продемонстрировали готовность рисковать своей жизнью ради блага своей нации. Стратегия ФНОФМ была сосредоточена на общественной организации, установлении связей внутри церкви и профсоюзов. Напротив, армия Сальвадора имела недостаточную подготовку, и многие из ее комбатантов сообщали, что присоединились к ней из-за отсутствия гарантии занятости или из-за запугивания со стороны правительства. Эти различия особенно отразились в их соответствующих боевых методах. Кроме того, сальвадорские военные причинили больше жертв среди гражданского населения, чем ФНОФМ. [76]
Кроме того, повстанцы во время гражданской войны рассматривали свою поддержку восстания как демонстрацию своего несогласия с несправедливым обращением могущественной элиты с крестьянскими общинами, с которым они сталкивались каждый день, поэтому с этими восстаниями был связан классовый элемент. [77] Они наслаждались своей борьбой с несправедливостью и верой в то, что пишут свою собственную историю, эмоцией, которую Элизабет Вуд назвала «удовольствием от свободы воли». [78] Таким образом, крестьянская организация сосредоточилась на использовании своей борьбы для объединения против своих угнетателей, не только против правительства, но и против элиты, борьба, которая вскоре превратилась в политическую машину, которая стала ассоциироваться с ФНОФМ.
В первые месяцы 1980 года сальвадорские партизанские группы, рабочие, коммунисты и социалисты объединились, чтобы сформировать Фронт национального освобождения Фарабундо Марти (ФНОФМ). [49] ФНОФМ немедленно объявил о планах восстания против правительства, которое началось 10 января 1981 года с первого крупного нападения ФНОФМ. В результате нападения ФНОФМ установил контроль над большей частью департаментов Морасан и Чалатенанго на время войны. Нападения также были совершены на военные объекты по всей стране, в результате чего погибли сотни людей. Повстанцы ФНОФМ варьировались от детей до пожилых людей, как мужчин, так и женщин, и большинство из них прошли подготовку в лагерях ФНОМН в горах и джунглях Сальвадора, чтобы изучить военные методы.
Намного позже, в ноябре 1989 года, ФНОФМ начал крупное наступление, которое застало сальвадорских военных врасплох, и им удалось взять под контроль большие части страны и войти в столицу Сан-Сальвадор . В Сан-Сальвадоре ФНОФМ быстро взял под свой контроль многие бедные кварталы, поскольку военные бомбили их позиции, в том числе жилые кварталы, чтобы вытеснить ФНОФМ. Это крупное наступление ФНОФМ не привело к свержению правительства, но оно убедило правительство в том, что ФНОФМ невозможно победить с помощью силы оружия и что необходимо урегулирование путем переговоров. [79]
В феврале 1980 года архиепископ Оскар Ромеро опубликовал открытое письмо президенту США Джимми Картеру , в котором умолял его приостановить текущую программу США по военной помощи сальвадорскому режиму. Он сообщил Картеру, что «политическая власть находится в руках вооруженных сил. Они умеют только подавлять людей и защищать интересы сальвадорской олигархии». Ромеро предупредил, что поддержка США только «усилит несправедливость и репрессии против организаций людей, которые неоднократно пытались добиться уважения своих основных прав человека». [80] 24 марта 1980 года архиепископ был убит во время служения мессы, на следующий день после того, как он призвал сальвадорских солдат и сотрудников сил безопасности не выполнять их приказы убивать сальвадорских мирных жителей. Президент Картер заявил, что это «шокирующий и бессовестный поступок». [81] На его похоронах неделю спустя снайперы, спонсируемые правительством, в Национальном дворце и на периферии площади Херардо Барриос были ответственны за расстрел 42 скорбящих. [82]
7 мая 1980 года бывший майор армии Роберто Д'Обюиссон был арестован вместе с группой гражданских лиц и солдат на ферме. Рейдеры обнаружили документы, свидетельствующие о том, что он и мирные жители были организаторами и финансистами отряда смерти, убившего архиепископа Ромеро, а также заговора государственного переворота против JRG. Их арест спровоцировал террористические угрозы со стороны правых и институциональное давление, вынудившие JRG освободить Д'Обюиссона. В 1993 году расследование ООН подтвердило, что Д'Обюиссон заказал убийство. [83]
Через неделю после ареста Д'Обюиссона Национальная гвардия и недавно реорганизованное военизированное формирование ОРДЕН в сотрудничестве с вооруженными силами Гондураса устроили 14 мая 1980 года крупную резню на реке Сумпул , в которой погибло около 600 мирных жителей. убиты, в основном женщины и дети. Гондурасские вооруженные силы не позволили бегущим жителям пересечь реку, «а затем убили сальвадорских солдат, которые хладнокровно открыли по ним огонь». [5] По оценкам, в течение 1980 года сальвадорская армия и три основные силы безопасности (Национальная гвардия, Национальная полиция и Казначейская полиция) убили 11 895 человек, в основном крестьян, профсоюзных деятелей, учителей, студентов, журналистов, правозащитников. , священники и другие видные представители народного движения. [58] Правозащитные организации считают, что правительство Сальвадора имеет одни из худших показателей в области прав человека в полушарии. [84]
2 декабря 1980 года члены Национальной гвардии Сальвадора подозревались в изнасиловании и убийстве четырех американских женщин католической церкви (трех религиозных женщин или монахинь и мирянки) . Сестры-миссионерки Мэрикнолл Маура Кларк и Ита Форд , сестра-урсулинка Дороти Казел и мирянка Джин Донован находились в католической миссии по оказанию помощи, предоставляя еду, кров, транспорт, медицинскую помощь и похороны жертвам отряда смерти. Только в 1980 году в Сальвадоре было убито не менее 20 религиозных деятелей и священников. На протяжении всей войны количество убийств церковных деятелей возросло. Например, Иезуитский университет Центральной Америки заявил, что были убиты два епископа, шестнадцать священников, три монахини, один семинарист и по меньшей мере двадцать семь мирян. Убивая деятелей Церкви, «военное руководство показало, насколько ужесточилось его положение, осмелившись уничтожить тех, кого оно считало противниками. Они видели в Церкви врага, идущего против военных и их правления». [85] Военная помощь США была ненадолго прекращена в ответ на убийства, но была возобновлена в течение шести недель. Уходящая администрация Картера увеличила военную помощь вооруженным силам Сальвадора до 10 миллионов долларов, включая 5 миллионов долларов на винтовки, боеприпасы, гранаты и вертолеты. [86]
Оправдывая эти поставки оружия, администрация утверждала, что режим предпринял «позитивные шаги» для расследования убийства четырех американских монахинь, но это оспаривалось послом США Робертом Уайтом , который заявил, что не смог найти никаких доказательств того, что хунта «проводил серьезное расследование». [86] Уайт был уволен с дипломатической службы администрацией Рейгана после того, как он отказался участвовать в сокрытии ответственности сальвадорских военных за убийства по указанию госсекретаря Александра Хейга . [87]
Другие страны-союзники США также вмешались в Сальвадор. Военное правительство Чили предоставило вооруженным силам Сальвадора существенную подготовку и тактические консультации, так что высшее командование Сальвадора в мае 1981 года наградило генерала Аугусто Пиночета престижным орденом Хосе Матиаса Дельгадо за активную поддержку его правительства. Аргентинская военная диктатура также поддержала сальвадорские вооруженные силы в рамках операции «Чарли» .
В том же месяце JRG усилила осадное положение, введенное президентом Ромеро в мае 1979 года, объявив военное положение и приняв новый свод правил комендантского часа . [88] С 12 января по 19 февраля 1981 г. 168 человек были убиты силами безопасности за нарушение комендантского часа. [89]
В своих усилиях по разгрому повстанцев вооруженные силы Сальвадора применили стратегию « выжженной земли » и приняли тактику, аналогичную той, которую применяют в соседней Гватемале ее силы безопасности. Эта тактика была вдохновлена и адаптирована из стратегий США по борьбе с повстанцами , использовавшихся во время войны во Вьетнаме . [90] Неотъемлемой частью стратегии борьбы с повстанцами Сальвадорской армии было «осушение моря» или «высыхание океана», то есть ликвидация повстанческого движения путем уничтожения его базы поддержки в сельской местности. Основной целью было гражданское население: его вытеснили или убили, чтобы лишить повстанцев любой возможной базы поддержки. Концепция «осушения моря» основывалась на доктрине Мао Цзэдуна , в которой подчеркивалось, что «партизаны должны перемещаться среди людей, как рыба плавает в море». [91]
Арье Нейер , исполнительный директор Americas Watch , написал в обзоре 1984 года о подходе «выжженной земли»: «Это может быть эффективной стратегией для победы в войне. обстрелы , артиллерийские обстрелы и, иногда, массовые убийства мирных жителей». [92]
Начиная с 1984 года, ВВС Сальвадора смогли обнаружить опорные пункты партизан, как сообщается, используя разведданные самолетов ВВС США, пролетавших над страной. [93] [94]
15 марта 1981 года сальвадорская армия начала «зачистку» департамента Кабаньяс на севере Сальвадора недалеко от границы с Гондурасом . Зачистка сопровождалась применением сальвадорской армией тактики выжженной земли и неизбирательными убийствами всех, кто был захвачен армией. Те, кто был перемещен в результате «зачистки», но не были убиты сразу, бежали от наступления сальвадорской армии; прячутся в пещерах и под деревьями, чтобы избежать захвата и возможной казни без суда и следствия . 18 марта, через три дня после начала зачистки в Кабаньясе, 4–8 000 выживших в зачистке (в основном женщины и дети) попытались переправиться через Рио- Лемпа в Гондурас, спасаясь от насилия. Там они оказались зажаты между сальвадорскими и гондурасскими войсками. Впоследствии ВВС Сальвадора бомбили и обстреливали бегущих гражданских лиц пулеметным огнем, в результате чего погибли сотни людей. Среди погибших было не менее 189 человек, которые числились пропавшими без вести и зарегистрированы как «пропавшие без вести» во время операции. [95]
Второе наступление было начато также в департаменте Кабаньяс 11 ноября 1981 года, в ходе которого было мобилизовано 1200 военнослужащих, включая членов батальона Атлакатль . Атлакатль представлял собой батальон быстрого реагирования по борьбе с повстанцами , организованный в Американской школе армии США в Панаме в 1980 году. Солдаты Атлакатля обучались и оснащались военными США [96] [97] и были описаны как «гордость Соединенных Военная группа штата в Сан-Сальвадоре. Обученный антипартизанским операциям, батальон был призван переломить проигрышную войну». [98]
Операцией в ноябре 1981 года командовал подполковник Сигифредо Очоа , бывший начальник казначейской полиции, известный своей жестокостью. Очоа был близким соратником майора Роберто Д'Обюиссона и предположительно был причастен к убийству архиепископа Оскара Ромеро. Д'Обюиссон и Очоа оба были членами Ла Тандоны, выпуска 1966 года в Военном училище капитана-генерала Херардо Барриоса . [99] Официальные источники с самого начала описывали вторжение в Кабанас как «операцию зачистки». [100] Сотни мирных жителей были убиты армией, когда войска полковника Очоа проходили через деревни. Полковник Очоа заявил, что были убиты сотни партизан, но смог показать журналистам только пятнадцать трофейных единиц оружия, половина из которых представляла собой виртуальный антиквариат, что позволяет предположить, что большинство убитых в ходе зачистки были безоружны. [101]
За этой операцией последовали дополнительные «зачистки» департамента Морасан , возглавляемые батальоном Атлакатль. 11 декабря 1981 года, через месяц после «зачистки» Кабаньяса, батальон оккупировал деревню Эль-Мосоте и убил по меньшей мере 733, а возможно, и до 1000 безоружных гражданских лиц, включая женщин и 146 детей, в так называемом Эль- Мосоте. Резня . [102] [103] Солдаты Атлакатля обвинили взрослых в сотрудничестве с партизанами. Полевой командир сказал, что им было приказано убить всех, включая детей, которые, по его словам, просто вырастут и станут партизанами, если им позволят жить. «Мы собирались подать пример этим людям», — сказал он. [104]
США упорно отрицали существование резни в Эль-Мосоте, отвергая сообщения о ней как левую «пропаганду», пока в 1990-х годах секретные американские телеграммы не были рассекречены. [105] Правительство США и его союзники в американских СМИ оклеветали репортеров американских газет, сообщавших о зверствах, и, в более общем плане, развернули кампанию по обелению нарушений прав человека сальвадорских военных и роли США в вооружении, обучении и руководстве. это. По словам таких журналистов, как Майкл Массинг, пишущий в Columbia Journalism Review, и Энтони Льюис , эта клевета заставила других американских журналистов смягчить свои репортажи о преступлениях сальвадорского режима и роли США в поддержке режима. [98] [106] [107] [96] [97] [108] Когда подробности стали более широко известны, это событие стало признано одним из самых ужасных злодеяний конфликта.
В своем отчете за 1981 год Amnesty International определила, что «регулярные подразделения безопасности и военные подразделения несут ответственность за широко распространенные пытки, нанесение увечий и убийства мирных жителей из всех слоев сальвадорского общества». В отчете также говорится, что убийства мирных жителей силами государственной безопасности становились все более систематическими по мере реализации более методичных стратегий убийств, которые предположительно включали использование мясокомбината для утилизации человеческих останков. [109] В период с 20 по 25 августа 1981 года было зарегистрировано восемьдесят три обезглавливания. Позже выяснилось, что убийства были совершены отрядом смерти с использованием гильотины. [110]
Репрессии в сельской местности привели к перемещению значительной части сельского населения, и многие крестьяне бежали. Из тех, кто бежал или был перемещен, около 20 000 проживали во временных центрах для беженцев на границе с Гондурасом в условиях нищеты, голода и болезней. [111] Армия и «эскадроны смерти» вынудили многих из них бежать в США, но большинству было отказано в убежище. [112] Делегация Конгресса США , которая 17–18 января 1981 г. посетила лагеря беженцев в Сальвадоре с миссией по установлению фактов, представила Конгрессу отчет, в котором говорилось: «[T]он сальвадорский метод «высыхания океана». ' - это удалить с карты целые деревни, изолировать партизан и лишить их каких-либо сельских баз, с которых они могли бы прокормиться». [113]
В общей сложности Сокорро Хуридико зарегистрировал 13 353 отдельных случая суммарных казней правительственными силами в течение 1981 года. Тем не менее, истинная цифра числа людей, убитых армией и службами безопасности, могла быть значительно выше, поскольку внесудебные казни в сельской местности обычно не сообщалось, и многие семьи жертв хранили молчание, опасаясь репрессий. В отчете Americas Watch говорится, что цифры Socorro Jurídico «имеют тенденцию быть консервативными, поскольку их стандарты подтверждения строгие»; убийства людей регистрировались индивидуально и требовали доказательства того, что они «не связаны с боевыми действиями». [114] Позже Сокорро Хуридико пересмотрела количество правительственных убийств за 1981 год до 16 000 с учетом новых случаев. [115] [116]
Подполковник Доминго Монтерроса был выбран вместо колониального Хайме Флореса и стал военным командующим всей восточной зоны Сальвадора. Он был редкостью: «чистый, стопроцентный солдат, прирожденный лидер, прирожденный военный». [117] Монтерроса не хотел массового кровопролития, но он хотел выиграть войну любой ценой. Он старался быть более лояльным и менее высокомерным по отношению к местному населению в том, как он представлял свою армию. Когда он впервые устроил резню, он не особо задумывался об этом, потому что это было частью его военной подготовки и потому что это было тактически одобрено Высшим командованием, но он не задумывался, станет ли это политической проблемой. Его обвинили в ответственности за то, что произошло в Эль-Мосоте, хотя он это отрицал. Позже Монтерроса начал встречаться с сальвадорской женщиной, которая работала в пресс-службе американской телекомпании. Подруга Монтерросы сообщила своему коллеге, что в Эль-Мосоте что-то пошло не так, но не вдавалась в подробности. Но люди знали, что он потерял радиосвязь со своими людьми и что это прискорбно и что впоследствии повлекло за собой печальные последствия. Хотя он говорит, что потерял связь со своими людьми, партизаны не поверили этому и заявили, что всем было хорошо известно, что именно он заказал резню. Однако в интервью Джеймсу ЛеМойну он заявил, что на самом деле приказал своим людям «очистить» Эль-Мосоте. [118]
В 1982 году ФНОФМ начал призывать к мирному урегулированию, которое привело бы к созданию «правительства широкого участия». Администрация Рейгана заявила, что ФНОФМ хочет создать коммунистическую диктатуру. [119] Выборы были прерваны атаками правых военизированных формирований и бойкотами, предложенными ФНОФМ. Национальная федерация юристов Сальвадора, которая представляла все ассоциации адвокатов страны, отказалась участвовать в разработке закона о выборах 1982 года. Юристы заявили, что выборы не могут быть свободными и честными во время осадного положения, которое приостанавливает все основные права и свободы.
Нападения ФНОФМ на военные и экономические объекты начали усиливаться. ФНОФМ атаковал базу ВВС Илопанго в Сан-Сальвадоре, уничтожив шесть из 14 вертолетов Bell UH-1 Iroquois ВВС , пять из 18 самолетов Dassault Ouragan и три C-47 . [120] В период с февраля по апрель было зарегистрировано в общей сложности 439 актов саботажа. [121] В период с января по сентябрь количество диверсий с применением взрывчатых веществ или поджогов выросло до 782. [122] Посольство США оценило ущерб экономической инфраструктуре в 98 миллионов долларов США. [123] ФНОФМ также проводил крупномасштабные операции в столице и временно оккупировал городские центры в глубине страны. По некоторым данным, число повстанцев колебалось от 4000 до 5000 человек; другие источники оценивают это число от 6000 до 9000. [124]
В соответствии с мерами, принятыми хунтой JRG 18 октября 1979 г., выборы временного правительства были проведены 29 апреля 1982 г. Законодательное собрание проголосовало за трех кандидатов, выдвинутых вооруженными силами; Альваро Альфредо Маганья Борха был избран 36 голосами против 17, опередив кандидатов от Партии национального примирения и крайне правого Националистического республиканского альянса (ARENA). Роберто Д'Обюиссон обвинил Хайме Абдула Гутьерреса Авенданьо в том, что он навязал Ассамблее «свое личное решение назначить Альваро Альфредо Маганью Борху на пост президента», несмотря на «категорическое нет» депутатов ARENA. Магана был приведен к присяге 2 мая.
Постановление № 6 Национального собрания приостановило III этап реализации аграрной реформы, а позже в него были внесены поправки. 3 августа 1982 года был подписан Апанекаский пакт, в соответствии с которым было создано Правительство национального единства, целями которого были мир, демократизация, права человека, экономическое восстановление, безопасность и укрепление международного положения. Была предпринята попытка сформировать переходное правительство, которое установило бы демократическую систему. Отсутствие согласия между силами, составлявшими правительство, и давление вооруженного конфликта не позволили осуществить какие-либо существенные [ необходимые разъяснения ] изменения во время президентства Маганьи. [125]
Межамериканская комиссия по правам человека сообщила, что 24 мая 1982 года около площади Пуэрта-дель-Дьябло, Панчималько , примерно в двенадцати километрах от Сан-Сальвадора, было обнаружено тайное кладбище с трупами 150 исчезнувших людей. [126] 10 июня 1982 года почти 4000 сальвадорских военнослужащих провели операцию «зачистки» в контролируемой повстанцами провинции Чалатенанго . Сообщается, что во время армейской зачистки было убито более 600 мирных жителей. Сальвадорский полевой командир признал, что неизвестное количество сторонников гражданских повстанцев или «маса» было убито, одновременно объявив операцию успешной. [127] Девятнадцать дней спустя армия убила 27 безоружных гражданских лиц во время рейдов на дома в районе Сан-Сальвадора. Женщины были изнасилованы и убиты. Всех вытащили из домов на улицу и затем казнили. "Операция прошла успешно", - говорится в сообщении министерства обороны Сальвадора. «Эта акция стала результатом обучения и профессионализации наших офицеров и солдат». [128]
В течение 1982 и 1983 годов правительственные силы убивали около 8000 мирных жителей в год. [55] : 3 Хотя эта цифра значительно меньше, чем цифры, сообщаемые правозащитными группами в 1980 и 1981 годах, целенаправленные казни, а также неизбирательные убийства, тем не менее, оставались неотъемлемой политикой армии и сил внутренней безопасности, частью того, что профессор Уильям Стэнли описывается как «стратегия массовых убийств», призванная терроризировать гражданское население, а также противников правительства. [55] : 225 Генерал Адольфо Бландон, начальник штаба вооруженных сил Сальвадора на протяжении большей части 1980-х годов, заявил: «До 1983 года мы никогда не брали военнопленных». [129]
В марте 1983 года Марианелла Гарсиа Виллас , президент неправительственной Комиссии по правам человека Сальвадора, была схвачена армейскими войсками на вулкане Гуасапа , а затем замучена до смерти. Гарсиа Виллас находился на Гуасапе, собирая доказательства возможного использования армией боеприпасов с белым фосфором.
В апреле 1983 года в Манагуа , Никарагуа , была убита Мелида Анайя Монтес , лидер Народных сил освобождения (НПЛ) «Фарабундо Марти», ополчения, связанного с коммунистической партией . Сальвадор Каэтано Карпио , ее начальник в ФПЛ, предположительно был замешан в ее убийстве. Он покончил жизнь самоубийством в Манагуа вскоре после убийства Анайи Монтес. Их смерть повлияла на ход внутри ФНОФМ стратегии длительной народной войны ФПЛ. [ нужна цитата ]
7 февраля 1984 года девять лидеров профсоюзов, в том числе все семь высших должностных лиц одной крупной профсоюзной федерации, были арестованы национальной полицией Сальвадора и отправлены на рассмотрение военного суда. Аресты были частью действий Дуарте по подавлению профсоюзов после того, как более 80 профсоюзных активистов были задержаны в ходе рейда Национальной полиции. Полиция конфисковала файлы профсоюза и сняла на видеозаписи каждого члена профсоюза.
В ходе 15-дневного допроса девять профсоюзных лидеров были избиты во время ночного допроса и вынуждены признаться в том, что они были партизанами. Затем их заставили подписать письменное признание с завязанными глазами. Им никогда не предъявлялись обвинения в участии в партизанах, но в официальном заявлении полиции говорилось, что их обвиняли в планировании «предъявить руководству требования о повышении заработной платы и льгот, а также в организации забастовок, которые дестабилизируют экономику». Официальный представитель США заявил, что посольство «внимательно следило за арестами и было удовлетворено тем, что были соблюдены правильные процедуры». [130]
На выборах 1984 года христианский демократ Хосе Наполеон Дуарте выиграл президентский пост (с 54 процентами голосов) у майора армии Роберто д'Обюиссона из Националистического республиканского альянса (ARENA). Однако выборы прошли в условиях военного правления, на фоне высокого уровня репрессий и насилия, и кандидаты левых христианских демократов Дуарте были исключены из участия. [131] Опасаясь президентства д'Обюиссона в целях связей с общественностью, ЦРУ профинансировало кампанию Дуарте примерно на два миллиона долларов. [132] 10 миллионов долларов было вложено в выборы в целом ЦРУ на избирательные технологии, администрацию и международных наблюдателей. [133]
После победы Дуарте нарушения прав человека со стороны армии и сил безопасности продолжались, но уменьшились из-за изменений, внесенных в структуры безопасности. Политика правительства Дуарте заключалась в том, чтобы сделать три силы безопасности страны более подотчетными правительству, поставив их под прямое руководство заместителя министра обороны, но всеми тремя силами по-прежнему индивидуально командовали офицеры регулярной армии, что, учитывая командная структура внутри правительства фактически свела на нет любые положения об ответственности. [134] [135] Правительство Дуарте также не смогло уволить сотрудников силовых структур, которые были причастны к грубым нарушениям прав человека, а просто рассредоточило их по постам в других регионах страны. [136]
.jpg/1280px-US_Ambassadors_Thomas_Pickering_&_Jeane_Kirkpatrick-El_Salvador_1984_(43691608612).jpg)
По предложению Нильса Тедина ЮНИСЕФ между правительством и повстанческими силами были организованы «Дни спокойствия» под руководством исполнительного директора ЮНИСЕФ Джеймса Гранта . На три дня в 1985 году все военные действия не позволяли проводить массовую иммунизацию детей против полиомиелита, кори, дифтерии, столбняка и коклюша. Программа прошла успешно. Более половины из 400 000 детей Сальвадора были вакцинированы в 2 000 центрах иммунизации 20 000 медицинских работников, и программа повторялась в последующие годы до завершения войны. Подобные программы с тех пор были учреждены в Уганде, Ливане, Афганистане и Судане. [137] [138]
Пока проводились реформы в силах безопасности, армия продолжала убивать безоружных мирных жителей в сельской местности. В отчете Americas Watch отмечается, что батальон Атлакатль убил 80 безоружных мирных жителей в Кабанасе в июле 1984 года, а через месяц совершил еще одну резню, убив 50 перемещенных лиц в провинции Чалатенанго. [139] Женщин изнасиловали, а затем всех систематически казнили. [140]
В 1984 и 1985 годах вооруженные силы Сальвадора реализовали серию программ «гражданских действий» в провинции Чалатенанго, состоящих из создания «комитетов гражданской защиты» для охраны плантаций и предприятий от нападений повстанцев, а также создания ряда свободных -пожарные зоны . Эти меры были реализованы под руководством бывшего командующего «Кабанас» подполковника Сигифредо Очоа Переса, который ранее был сослан в Военный колледж армии США за мятеж. [141] К январю 1985 года силы Очоа создали в Чалатенанго 12 зон свободного огня , в которых любые жители, неопознанные армией, считались повстанцами. Очоа заявил в интервью, что районы, находящиеся в зоне свободного огня, подвержены неизбирательным бомбардировкам со стороны ВВС Сальвадора . Силы Очоа были замешаны в убийстве около 40 мирных жителей во время зачистки армией одной из зон свободного огня в августе 1985 года. Очоа отказался разрешить Красному Кресту войти в эти районы для доставки гуманитарной помощи жертвам. [142] Сообщается, что в период с сентября по ноябрь 1984 года силы Очоа изгнали из домов около 1400 гражданских сторонников повстанцев минометным огнем. [143]
В своем ежегодном обзоре за 1987 год Amnesty International сообщила, что «одни из наиболее серьезных нарушений прав человека наблюдаются в Центральной Америке», особенно в Гватемале и Сальвадоре, где «похищения людей и убийства служат систематическим механизмом правительства против оппозиции со стороны левый". [144] 26 октября 1987 года неизвестные застрелили Герберта Эрнесто Анайю, директора неправительственной комиссии Сальвадора по правам человека. Анайя в это время находился в своей машине на подъездной дороге с женой и детьми. Некоторые правозащитные группы связывают рост числа убийств и исчезновений в стиле «эскадронов смерти» с возобновлением деятельности популярных организаций, которые были уничтожены массовым государственным террором в начале 1980-х годов. [145] Полковник Рене Эмилио Понсе, начальник оперативного отдела армии, заявил, что партизаны «возвращаются к своей первой фазе тайной организации» в городе «и мобилизации масс». [146]
Во время переговоров по мирному соглашению в Центральной Америке в 1987 году ФНОФМ потребовал распустить все «эскадроны смерти» и привлечь их членов к ответственности. В октябре 1987 года Ассамблея Сальвадора утвердила амнистию за преступления, связанные с гражданской войной. Закон об амнистии требовал освобождения всех заключенных, подозреваемых в принадлежности к партизанам и их сторонниках. Согласно этим законам были освобождены 400 политических заключенных. Повстанцам дали пятнадцать дней на то, чтобы сдаться силам безопасности в обмен на амнистию. [147] Несмотря на амнистию, предоставленную повстанцам и политическим заключенным, амнистия была также предоставлена военнослужащим, силам безопасности и военизированным формированиям, которые были причастны к нарушениям прав человека. [148]
В октябре 1988 года Amnesty International сообщила, что за предыдущие восемнадцать месяцев отряды смерти похитили, подвергли пыткам и убили сотни подозреваемых диссидентов. Большинство жертв составили профсоюзные деятели и члены кооперативов, правозащитники, представители судебных органов, участвовавшие в усилиях по установлению уголовной ответственности за нарушения прав человека, вернувшиеся беженцы и перемещенные лица, а также освобожденные политические заключенные. [149]
В состав отрядов вошли разведывательные подразделения Вооруженных Сил и служб безопасности. Обычно они носили штатскую одежду и пользовались грузовиками или фургонами с тонированными стеклами и без номерных знаков. В докладе говорится, что они были «пугающе эффективными». Жертв иногда расстреливали из проезжающих машин, днем и на глазах у очевидцев. В других случаях жертв похищали из домов или на улицах, а их тела находили брошенными далеко от места происшествия. Другие были насильственно «исчезли». Жертв «обычно находили изувеченными, обезглавленными, расчлененными, задушенными или со следами пыток или изнасилования». Стиль отряда смерти заключался в том, чтобы «действовать тайно, но оставлять изуродованные тела жертв в качестве средства запугивания населения». [149]
Возмущенный результатами назначенных выборов 1988 года и использованием военными тактики террора и запугивания избирателей, ФНОФМ начал крупное наступление, известное как « последнее наступление 1989 года », с целью свержения правительства президента Альфредо Кристиани 11 ноября 1989 года. В результате этого наступления эпицентр боевых действий оказался в богатых пригородах Сан-Сальвадора, по сути, впервые в истории конфликта, поскольку ФНОФМ начал кампанию выборочных убийств политических и военных чиновников, гражданских чиновников и представителей высшего класса частных лиц. граждане. [150]
Правительство ответило возобновлением кампании репрессий, в первую очередь против активистов демократического сектора. [150] Неправительственная сальвадорская комиссия по правам человека (CDHES) насчитала 2868 убийств, совершенных вооруженными силами в период с мая 1989 по май 1990 года. [151] Кроме того, CDHES заявила, что правительственные военизированные организации незаконно задержали 1916 человек и пропали без вести 250 во время тот же период. [152]
13 февраля батальон Атлакатль атаковал партизанский полевой госпиталь и убил по меньшей мере 10 человек, в том числе пять пациентов, врача и медсестру . У двух жертв-женщин были признаки того, что их изнасиловали перед казнью.
Почти двумя неделями ранее вице-президент США Дэн Куэйл во время визита в Сан-Сальвадор заявил руководству армии, что нарушения прав человека, совершаемые военными, должны быть прекращены. Источники, связанные с военными, сообщили в послесловии, что предупреждение Куэйла было отклонено как пропаганда американского потребления, направленная на Конгресс США и общественность. [153] В то же время критики утверждали, что американские военные советники, возможно, посылали сальвадорским военным другой сигнал: «Делайте все, что нужно, чтобы остановить коммунистов, только не попадайтесь». [154] Бывший офицер разведки США предположил, что «эскадронам смерти» нужно оставлять меньше визуальных улик, прекратить сбрасывать тела на обочину дороги, потому что «у них есть океан, и они должны его использовать». [155] Школа Америки , основанная Соединенными Штатами, обучала многих военнослужащих Сальвадора, в том числе Роберто Д'Обюиссона , организатора эскадронов смерти, и офицеров, причастных к убийству священников-иезуитов. [156]
На пресс-конференции 29 ноября 1989 года госсекретарь Джеймс А. Бейкер III заявил, что, по его мнению, президент Кристиани контролирует армию, и назвал репрессии правительства против оппонентов «абсолютно уместными». [157] Торговый представитель США сообщил Хьюман Райтс Вотч, что репрессии правительства в отношении профсоюзных активистов оправданы тем, что они являются сторонниками повстанцев. [158] [159]
1 октября 1989 года в Сан-Сальвадоре восемь человек были убиты и еще 35 получили ранения, когда отряд смерти взорвал штаб-квартиру левой рабочей конфедерации, Национальной федерации профсоюзов сальвадорских рабочих (UNTS). [160]
Ранее в тот же день еще одна бомба взорвалась возле штаб-квартиры группы по защите прав жертв - Комитета матерей и членов семей политических заключенных, пропавших без вести и убитых в Сальвадоре, в результате чего еще четыре человека получили ранения. [161]
Еще в 1980-х годах Университет Центральной Америки подвергся нападению со стороны армии и «эскадронов смерти». 16 ноября 1989 года, через пять дней после начала наступления ФНОФМ, солдаты батальона Атлакатль посреди ночи вошли в кампус Университета Центральной Америки и казнили шестерых священников-иезуитов — Игнасио Эллакурию , Сегундо Монтеса , Игнасио Мартина. -Баро , Хоакин Лопес и Лопес, Хуан Рамон Морено и Амандо Лопес — и их домработницы (мать и дочь Эльба Рамос и Селия Марисела Рамос). Священников вытащили из кроватей на территории кампуса, расстреляли из автоматов, а их трупы изуродовали. Мать и дочь были найдены застреленными в общей постели. [162] Сообщается, что батальон Атлакатль находился под опекой спецназа США всего за 48 часов до убийств. [163] Днем позже шестеро мужчин и один подросток были убиты правительственными солдатами в столице Сан-Сальвадоре. По словам родственников и соседей, которые были свидетелями убийств, шестерых мужчин выстроили в ряд у каменной стены и застрелили. Был казнен и седьмой юноша, случайно проходивший мимо. [164]
Затем правительство Сальвадора начало кампанию по демонтажу сети либеральных католических церквей , которые, по словам армии, были «прикрытием», поддерживающим партизан. Церковные офисы подверглись обыскам, а работники были арестованы и изгнаны. В число мишеней входили священники, миряне и иностранные сотрудники гуманитарных агентств, оказывающих социальные услуги бедным: продовольственные программы, здравоохранение , помощь перемещенным лицам. [165] Одна церковная волонтёрка, гражданка США, рассказала, что её завязывали глаза, пытали и допрашивали в штаб-квартире казначейской полиции в Сан-Сальвадоре, в то время как вице-консул США, «пивший кофе с ответственным полковником», не сделал ничего, чтобы вмешаться. [166]
Однако убийство шести священников-иезуитов и «последнее наступление» ФНОФМ в Сан-Сальвадоре в ноябре 1989 года стали ключевыми поворотными моментами, которые усилили международное давление и внутреннее давление со стороны уставших от войны избирателей, которые требовали найти альтернативу военному тупику. . Международная поддержка ФНОФМ уменьшалась с окончанием «холодной войны» точно так же, как международная поддержка вооруженных сил Сальвадора ослабевала, поскольку администрация Рейгана уступила место менее идеологической администрации Буша, а окончание «холодной войны» уменьшило антикоммунистические настроения. опасения по поводу потенциального эффекта домино в Центральной Америке. [167]
К концу 1980-х годов 75 процентов населения жили в бедности. [14] Уровень жизни большинства сальвадорцев снизился на 30 процентов с 1983 года. Безработица или неполная занятость увеличились до 50 процентов. [168] Более того, большинство людей по-прежнему не имели доступа к чистой воде и медицинской помощи. Вооруженных сил боялись, инфляция выросла почти на 40 процентов, бегство капитала достигло примерно 1 миллиарда долларов, а экономическая элита уклонялась от уплаты налогов. [169] Несмотря на почти 3 миллиарда долларов американской экономической помощи, доход на душу населения снизился на треть. [14]
Американская помощь распределялась среди городских предприятий, хотя бедное большинство почти ничего из нее не получало. [169] Концентрация богатства была даже выше, чем до программы земельной реформы, проводимой США. Аграрный закон принес неожиданную прибыль экономической элите и похоронил кооперативы в долгах, которые сделали их неспособными конкурировать на рынках капитала. Олигархи часто забирали землю у обанкротившихся крестьян, которые не могли получить кредит, необходимый для оплаты семян и удобрений. [170] Хотя «немногие из бедных мечтают добиваться правовой защиты от домовладельца, потому что практически ни один судья не отдаст предпочтение бедняку». [169] К 1989 году 1 процент землевладельцев владел 41 процентом пахотных земель, а 60 процентов сельского населения владели 0 процентами. [14]
.jpg/1280px-XXIV_Conmemoraci%C3%B3n_de_los_Acuerdos_de_Paz._(24312587612).jpg)
После 10 лет войны более миллиона человек из населения в 5 389 000 человек были вынуждены покинуть свои дома. 40 процентов домов вновь перемещенных лиц были полностью разрушены, а еще 25 процентов нуждались в капитальном ремонте. [171] В 1990 году деятельность «эскадронов смерти» еще более активизировалась, несмотря на Соглашение ООН по правам человека, подписанное 26 июля правительством Кристиани и ФНОФМ. [172] В июне 1990 года президент США Джордж Буш объявил об «Инициативе «Предприятие для Америки»» по улучшению инвестиционного климата путем создания «зоны свободной торговли во всем полушарии». [173]
Президент Буш санкционировал выделение 42,5 миллионов долларов военной помощи вооруженным силам Сальвадора 16 января 1991 года. [174] В конце января офис Демократической конвергенции в Усулутане, коалиции левоцентристских партий, подвергся нападению с гранатами. . 21 февраля кандидат от партии Демократическое национальное единство (UDN) и его беременная жена были убиты после того, как они проигнорировали угрозы «эскадрона смерти» покинуть страну или умереть. В последний день предвыборной кампании еще один кандидат от НДН получил ранение в глаз, когда боевики партии «Арена» открыли огонь по активистам предвыборной кампании, развешивавшим плакаты. Несмотря на фальсификацию выборов, организованных Ареной посредством запугивания избирателей, саботаж избирательных участков Центральным избирательным советом, в котором доминирует Арена, и исчезновение десятков тысяч имен из списков для голосования, официальная группа наблюдателей США объявила их «свободными и справедливыми». [175]
Убийства и исчезновения отрядов смерти оставались постоянными на протяжении 1991 года, равно как и пытки, незаконное тюремное заключение и нападения на мирных жителей со стороны армии и сил безопасности. Оппозиционные политики, члены церкви и низовые организации, представляющие крестьян, женщин и репатриированных беженцев, в течение всего года подвергались постоянным угрозам смертью, арестам, слежке и взломам. ФНОФМ убил двух раненых военных советников США и совершил неизбирательные нападения, похищения и убийства мирных жителей. [ нужна цитата ] Война усилилась в середине 1991 года, когда и армия, и ФНОФМ пытались получить преимущество в мирных переговорах при посредничестве Организации Объединенных Наций до прекращения огня. В результате возросло число неизбирательных нападений и казней со стороны вооруженных сил. [176] В конце концов, к апрелю 1991 года переговоры возобновились, в результате чего было заключено перемирие, которое успешно завершилось в январе 1992 года, что положило конец войне. [ нужна цитата ] 16 января 1992 года Чапультепекские мирные соглашения были подписаны в замке Чапультепек в Мехико, чтобы принести мир в Сальвадор. [177] Вооруженные силы были упорядочены, была создана гражданская полиция, ФНОФМ превратился из партизанской армии в политическую партию, а в 1993 году был принят закон об амнистии . [178]
Мирный процесс, установленный Чапультепекскими соглашениями, контролировался Организацией Объединенных Наций с 1991 года по июнь 1997 года, когда она закрыла свою специальную наблюдательную миссию в Сальвадоре.
В 1996 году власти США впервые признали, что американские военнослужащие погибли в боях во время гражданской войны. Официально американским советникам было запрещено участвовать в боевых действиях, но они носили оружие, сопровождали солдат сальвадорской армии в полевых условиях и впоследствии подверглись нападениям повстанцев. 21 американец погиб в боях во время гражданской войны и более 5000 служили. [179]
Во время выборов 2004 года специальный помощник Белого дома Отто Райх дал пресс-конференцию по телефону в штаб-квартире партии ARENA. Как сообщается, он сказал, что обеспокоен тем влиянием, которое победа ФНОФМ может оказать на «экономические, торговые и миграционные отношения страны с Соединенными Штатами». В феврале 2004 года помощник госсекретаря Роджер Норьега посоветовал избирателям «подумать, какие отношения они хотят иметь с нами у новой администрации». Он встретился со всеми кандидатами, кроме Шафика Хандаля, кандидата от ФНОФМ. Это побудило 28 членов Конгресса США направить письмо госсекретарю Колину Пауэллу, в котором говорилось, что г-н Норьега "перешел границу" и что его высказывания были восприняты как "вмешательство в избирательные дела Сальвадора". Неделю спустя два американских конгрессмена назвали комментарии Райха подстрекательскими. [180]
По окончании войны Комиссия по установлению истины в Сальвадоре зарегистрировала более 22 000 жалоб на политическое насилие в Сальвадоре, датированных периодом с января 1980 года по июль 1991 года, 60 процентов - об убийствах без надлежащего судебного разбирательства, 25 процентов - о похищениях людей и 20 процентов - о пытках. Эти жалобы приписывают почти 85 процентов насилия только сальвадорской армии и силам безопасности. Вооруженные силы Сальвадора , получившие массовую поддержку со стороны США (4,6 миллиарда долларов в 2009 году), [181] были обвинены в 60 процентах жалоб, силы безопасности (т.е. Национальная гвардия , Казначейская полиция и Национальная полиция) в 25 процентов, военные эскорты и подразделения гражданской обороны — в 20 процентах жалоб, «эскадроны смерти» — примерно в 10 процентах и ФНОФМ — в 5 процентах. [181] Комиссия по установлению истины смогла собрать лишь значительную выборку из общего числа потенциальных жалоб, поскольку на ее сбор у нее было всего три месяца. [182] В докладе делается вывод о том, что более 70 000 человек были убиты, многие из них — в результате грубого нарушения их прав человека. Более 25 процентов населения были перемещены в качестве беженцев до заключения мирного договора ООН в 1992 году. [183] [184]
Статистические данные, представленные в докладе Комиссии по установлению истины, согласуются как с предыдущими, так и с ретроспективными оценками международного сообщества и наблюдателей за соблюдением прав человека, которые документально подтвердили, что большая часть насилия и репрессий в Сальвадоре была приписана правительственным ведомствам, в первую очередь Национальной гвардии и Сальвадорская армия . [185] [186] [187] В отчете Amnesty International за 1984 год говорится, что многие из 40 000 человек, убитых за предыдущие пять лет, были убиты правительственными войсками, которые открыто сбросили свои изуродованные трупы, очевидно, пытаясь запугать население. [188] [189]
Правительство в основном убивал крестьян, но и многие другие оппоненты, подозреваемые в симпатиях к партизанам, - духовенство (мужчины и женщины), церковные миряне, политические активисты, журналисты, профсоюзные деятели (лидеры, рядовые), медицинские работники, либеральные студенты. и учителя, и наблюдатели за соблюдением прав человека также были убиты. [190] Убийства были совершены силами безопасности, армией, Национальной гвардией и казначейской полицией; [1] : 308 [191] , но именно военизированные отряды смерти дали правительству правдоподобное отрицание убийств и ответственность за них. Обычно отряды смерти были одеты в гражданскую одежду и передвигались на анонимных машинах (темные окна, пустые номерные знаки). Тактика отрядов смерти включала публикацию списков погибших будущих жертв, доставку гробов указанным будущим жертвам и отправку целевому человеку приглашения на его/ее собственные похороны. [192] [193] Синтия Арнсон, латиноамериканский обозреватель Хьюман Райтс Вотч, говорит: терроризировать население . [194] В середине 1980-х годов государственный террор против гражданского населения стал открытым с неизбирательными бомбардировками с военных самолетов, установкой мин и преследованием национального и международного медицинского персонала. Автор Джордж Лопес пишет, что «хотя уровень смертности по вине эскадронов смерти в Сальвадоре снизился с 1983 года, количество жертв гражданской войны среди невоюющих сторон резко возросло». [195]
Хотя нарушения ФНОФМ составляли пять процентов или меньше от тех, что были задокументированы Комиссией по установлению истины, ФНОФМ постоянно нарушал права человека многих сальвадорцев и других лиц, идентифицированных как сторонники правого толка, военные цели, проправительственные политики, интеллектуалы, государственные служащие и судьи. Эти нарушения включали похищения людей, взрывы, изнасилования и убийства. [182]
В соответствии с мирными соглашениями в конституцию были внесены поправки, запрещающие военным играть роль в обеспечении внутренней безопасности, за исключением чрезвычайных обстоятельств. В период выполнения мирных соглашений министром обороны был генерал Умберто Корадо Фигероа. Демобилизация сальвадорских вооруженных сил в целом проходила по графику на протяжении всего процесса. Казначейская полиция и Национальная гвардия были упразднены, а функции военной разведки переданы под гражданский контроль. К 1993 году — на девять месяцев раньше запланированного срока — вооруженные силы сократили личный состав с максимума военного времени в 63 000 человек до уровня в 32 000 человек, требуемого мирными соглашениями. К 1999 году численность ESAF составляла менее 15 000 человек, включая личный состав в форме и без формы, состоящий из личного состава армии, флота и военно-воздушных сил. Чистка офицеров, обвиненных в нарушениях прав человека и коррупции, была завершена в 1993 году в соответствии с рекомендациями Специального комитета. [ нужна цитата ]
Новые силы гражданской полиции, созданные для замены дискредитированных сил общественной безопасности, развернули своих первых офицеров в марте 1993 года и к концу 1994 года присутствовали по всей стране. В 1999 году в составе PNC было более 18 000 офицеров. PNC столкнулась со многими проблемами при создании совершенно новых полицейских сил. В связи с резким ростом общей преступности после окончания войны, более 500 офицеров КНП были убиты при исполнении служебных обязанностей к концу 1998 года. Офицеры КНП также арестовали нескольких своих сотрудников в связи с различными громкими преступлениями, а также " В конце 2000 года был предпринят процесс «очистки» с целью отсеять негодный персонал из всех сил. [196]
26 октября 1987 года был убит Герберт Эрнесто Анайя , глава Комиссии по правам человека Сальвадора (CDHES). Его убийство спровоцировало четырехдневные политические протесты, в течение которых его останки были выставлены перед посольством США, а затем перед штабом вооруженных сил Сальвадора. Национальный союз трудящихся Сальвадора заявил: «Единственную ответственность за это преступление несут Хосе Наполеон Дуарте, посольство США... и высшее командование вооруженных сил». В своем отчете Комиссия по установлению истины для Сальвадора, созданная в рамках мирного соглашения с Сальвадором, заявила, что не может точно установить, кто несет ответственность за смерть Анайи: «эскадроны смерти», Сальвадорская армия или ФНОФМ.
Более того, ФНОФМ и Революционно-демократический фронт (РДР) также выразили протест против убийства г-на Анайи, приостановив переговоры с правительством Дуарте 29 октября 1987 года. В тот же день Рени Рольдан подал в отставку из Комиссии национального примирения, заявив: «Убийство Анайя, исчезновение лидера университетских профсоюзов Сальвадора Убау и другие события, похоже, не являются изолированными инцидентами. Все они являются частью институционализированной модели поведения». Убийство г-на Анайи вызвало международное возмущение: правительство Западной Германии, Западногерманская социал-демократическая партия и правительство Франции обратились к президенту Дуарте с просьбой разъяснить обстоятельства преступления. Генеральный секретарь ООН Хавьер Перес де Куэльяр , Americas Watch , Amnesty International и другие организации протестовали против убийства руководителя Комиссии по правам человека Сальвадора. [197]
Группы, требующие расследования или возмездия за действия во время войны, обратились к другим иностранным судам. В 2008 году Испанская ассоциация по правам человека и калифорнийская организация «Центр правосудия и ответственности» совместно подали в Испании иск против бывшего президента Кристиани и бывшего министра обороны Лариоса по делу об убийстве в 1989 году нескольких священников-иезуитов, их экономки и ее дочь. В иске Кристиани обвинялось в сокрытии убийств, а Лариос - в участии в митинге, на котором был отдан приказ убить их; группы обратились в испанский суд с просьбой вмешаться в дело на основе принципа универсальной юрисдикции в отношении преступлений против человечности . [198]
Спустя много времени после войны в федеральном суде США по делу Форд против Гарсиа семьи убитых монахинь Мэрикнолл подали в суд на двух сальвадорских генералов, которых считали ответственными за убийства, но проиграли; присяжные признали генерала Карлоса Эухенио Видеса Казанову , бывшего руководителя Национальной гвардии и министра обороны Дуарте, и генерала Хосе Гильермо Гарсию , министра обороны с 1979 по 1984 год, не несущими ответственности за убийства; семьи подали апелляцию и проиграли дело, а в 2003 году Верховный суд США отказался рассматривать их окончательную апелляцию. Второе дело против тех же генералов было рассмотрено в том же Федеральном суде; Трое истцов по делу «Ромагоса против Гарсиа» выиграли решение о компенсации, превышающей 54 миллиона долларов США за пытки со стороны военных во время гражданской войны в Сальвадоре.
На следующий день после проигрыша судебной апелляции в октябре 2009 года оба генерала были привлечены к делу о депортации Иммиграционной и таможенной службой (ICE) по настоянию американских сенаторов Ричарда Дурбина (демократ) и Тома Коберна (республиканец), согласно сообщению Центр правосудия и ответственности (CJA). К маю 2010 года процедура депортации была приостановлена.
Испанский судья Веласко, вынесший обвинительные заключения и ордера на арест 20 бывших военнослужащих Сальвадора, обвиненных в убийстве, преступлениях против человечности и терроризме, потребовал от американских агентств рассекретить документы, связанные с убийствами иезуитов, их экономки и ее дочери, но получил отказ. доступ. [199]
«Агентства, ответственные за обнародование информации, выявили 3000 других документов, которые остаются секретными и недоступными; аргументация заключается в том, что конфиденциальность необходима для защиты источников и методов. Многие из документов ЦРУ и Министерства обороны отсутствуют...» [200]
Холодная война с Советским Союзом и другими коммунистическими странами, по крайней мере частично, объясняет фон, на котором правительство США помогало различным проправительственным группам Сальвадора и выступало против ФНОФМ. Госдепартамент США сообщил по разведывательным данным, что ФНОФМ тайно получал указания и оружие от кубинского, никарагуанского и советского правительств. [201] Хотя эта «Белая книга» по Сальвадору позже подверглась критике со стороны некоторых ученых и журналистов, она также была в значительной степени обоснована на основе имеющихся на тот момент фактов. [202] Завершение Холодной войны между 1989 и 1991 годами уменьшило стимулы для продолжающегося участия США и вызвало широкую международную поддержку переговорного процесса, который приведет к мирным соглашениям 1992 года. [203]
Политические и экономические разногласия, действовавшие в Сальвадоре во время гражданской войны, были сложными, что часто упускают из виду ученые и аналитики, стремящиеся оправдать ту или иную сторону. Например, необходимы дополнительные исследования, чтобы пролить свет на сальвадорцев, которые сопротивлялись как политические независимые люди или в составе продемократических коалиций. [204] После семинара историков 2012 года в Университете Сальвадора, посвященного 20-летию мирных соглашений, Майкл Эллисон заключил:
«Большая часть послевоенного дискурса велась элитами, которые участвовали в конфликте либо со стороны партизан, либо со стороны правительства. Дело не в том, что точки зрения этих людей неверны; просто полезнее, если им бросают вызов или дополняют взгляды извне». [204]
Правительство США усилило поддержку безопасности, чтобы предотвратить подобное в Сальвадоре.
Не в последнюю очередь это было продемонстрировано при доставке помощи в целях безопасности в Сальвадор.
Хотя никакая часть помощи, предоставленной США в 1979 году, не была предназначена для целей безопасности, помощь в целях безопасности в 1980 году составила всего 6,2 миллиона долларов США, что составляет почти две трети от общего объема помощи в 1979 году.
Неизбежные революции: Соединенные Штаты в Центральной Америке.
