Электронное голосование в разных странах различается и может включать в себя машины для голосования на избирательных участках, централизованный подсчет бумажных бюллетеней и интернет-голосование. Во многих странах используется централизованный подсчет. Некоторые также используют электронные машины для голосования на избирательных участках. Очень немногие используют интернет-голосование. Несколько стран пробовали электронные подходы и остановились из-за трудностей или опасений по поводу безопасности и надежности. [ необходима цитата ]
Электронное голосование требует капитальных затрат каждые несколько лет на обновление оборудования, а также ежегодных расходов на обслуживание, безопасность и расходные материалы. Если это работает хорошо, его скорость может быть преимуществом, когда в каждом бюллетене много конкурсов. Ручной подсчет более осуществим в парламентских системах, где каждый уровень власти избирается в разное время, и только один конкурс в каждом бюллетене, для национального или регионального члена парламента или для члена местного совета. [ необходима цитата ]
Примеры электронного голосования на избирательных участках или интернет-голосования имели место в Австралии, [1] Бельгии, [2] [3] Бразилии, [4] Эстонии, [5] [6] Франции, Германии, Индии, [7] Италии, Намибии, Нидерландах ( система интернет-выборов Рейнланда ), Норвегии, Перу, Швейцарии, Великобритании, [8] Венесуэле, [9] Пакистане и на Филиппинах. [10]
На сегодняшний день на выборах не использовались бесплатные или открытые системы электронного голосования. [11]
Используется на провинциальных выборах в Сальте с 2009 года и на местных выборах в Буэнос-Айресе в 2015 году.
Первое известное использование термина CyberVote было сделано компанией Midac Technologies в 1995 году, когда они провели веб-голосование по поводу французских ядерных испытаний в Тихоокеанском регионе. Полученная петиция была доставлена французскому правительству на съемном жестком диске Syquest. [16]
В октябре 2001 года электронное голосование было впервые использовано на парламентских выборах в Австралии. На тех выборах 16 559 избирателей (8,3% всех подсчитанных голосов) проголосовали в электронном виде на избирательных участках в четырех местах. [17] Правительство штата Виктория ввело электронное голосование на экспериментальной основе на выборах штата в 2006 году. [18]
Около 300 000 австралийцев с ограниченными возможностями впервые проголосовали самостоятельно на выборах 2007 года. Австралийская избирательная комиссия приняла решение об установке машин для голосования в 29 местах. [19]
iVote — это удаленная система электронного голосования в Новом Южном Уэльсе, которая позволяет избирателям, имеющим право голоса, голосовать через Интернет. Однако во время выборов в Новом Южном Уэльсе в 2015 году было несколько сообщений о том, что более 66 000 электронных голосов могли быть скомпрометированы. Хотя веб-сайт iVote безопасен, специалисты по безопасности полагают, что сторонний веб-сайт смог атаковать систему. Это был первый случай, когда серьезная уязвимость была обнаружена в ходе текущего голосования. [20]
В 2007 году австралийские силы обороны и гражданский персонал обороны, задействованный в операциях в Ираке, Афганистане, Тиморе-Лесте и Соломоновых островах, имели возможность проголосовать через ограниченную сеть обороны с помощью совместного пилотного проекта Австралийской избирательной комиссии и Министерства обороны. [21] После регистрации голосов они были зашифрованы и переданы с сервера Citrix в базу данных REV. Всего в пилотном проекте зарегистрировалось 2012 человек, и 1511 голосов были успешно поданы [22] , что обошлось примерно в 521 доллар за голос. [23] Электронно поданные голоса были распечатаны после дня голосования и отправлены в соответствующие отделения для подсчета. [23]
Электронное голосование в Бельгии началось в 1991 году. Оно широко используется в Бельгии на всеобщих и муниципальных выборах с 1999 года. Электронное голосование в Бельгии основано на двух системах, известных как Jites и Digivote. Обе они были охарактеризованы как «косвенные системы электронного голосования», поскольку машина для голосования не записывает и не подсчитывает голоса напрямую, а вместо этого служит устройством для маркировки бюллетеней. [24] Обе системы Jites и Digivote записывают бюллетени на картонные магнитные карты . Избиратели опускают свои проголосованные бюллетени в избирательную урну, которая включает в себя считыватель магнитных полос для подсчета голосов. В случае возникновения разногласий карты могут быть пересчитаны машиной. [25]
На выборах 18 мая 2003 года была зарегистрирована проблема электронного голосования, когда один кандидат получил 4096 дополнительных голосов. Ошибка была обнаружена только потому, что у нее было больше преференциальных голосов, чем у ее собственного списка, что невозможно в системе голосования . Официальным объяснением было спонтанное инвертирование бита в позиции 13 в памяти компьютера (т.е. программная ошибка ). [26]
Электронное голосование в Бразилии было введено в 1996 году, когда первые тесты были проведены в штате Санта-Катарина. С 2000 года все бразильские выборы были полностью электронными. К выборам 2000 и 2002 годов по всей стране в Бразилии использовалось более 400 000 электронных машин для голосования, а результаты подсчитывались электронным способом в течение нескольких минут после закрытия избирательных участков. [17]
В 1996 году после испытаний, проведенных более чем 50 муниципалитетами, бразильское избирательное правосудие запустило свою «машину для голосования». С 2000 года все бразильские избиратели могут использовать электронные урны для голосования, чтобы выбрать своих кандидатов. На президентских выборах 2010 года , в которых приняли участие более 135 миллионов избирателей, результат был объявлен через 75 минут после окончания голосования. Электронная урна для голосования состоит из двух микротерминалов (один расположен в кабине для голосования, а другой — у представителя комиссии по голосованию), которые соединены 5-метровым кабелем. Снаружи микротерминалы имеют только цифровую клавиатуру, которая не принимает никаких команд, выполняемых одновременным нажатием более чем одной клавиши. В случае отключения питания внутренняя батарея обеспечивает энергию или ее можно подключить к автомобильному аккумулятору. [27]
Исследование, проведенное в Бразилии в 2017 году, не выявило систематической разницы в выборе избирателей, голосующих онлайн и офлайн. [28]
На федеральных и провинциальных выборах используются бумажные бюллетени, но электронное голосование применяется по крайней мере с 1990-х годов в некоторых муниципалитетах. Сегодня оптические системы сканирования голосования распространены на муниципальных выборах.
В Канаде нет стандартов электронного голосования.
Отчеты и анализ комитетов из Новой Шотландии, Нью-Брансуика, Квебека, Онтарио и Британской Колумбии рекомендовали не проводить провинциальное интернет-голосование. Федеральный комитет рекомендовал не проводить общенациональное интернет-голосование.
Некоторые муниципалитеты Онтарио и Новой Шотландии предоставляют возможность интернет-голосования.
Выборы руководства Новой демократической партии 2012 года частично проводились онлайн, и члены партии, не присутствовавшие в зале съезда, смогли проголосовать за свое руководство онлайн. Однако в течение части дня сервер онлайн-голосования был затронут атакой типа «отказ в обслуживании» , что задержало завершение и подведение итогов. [29]
На муниципальных выборах в Онтарио в 2018 году более 150 муниципалитетов в канадской провинции Онтарио провели свои выборы в основном онлайн, при этом физические избирательные участки были либо полностью закрыты, либо ограничены лишь несколькими центральными избирательными участками для избирателей, которые не могли или не хотели голосовать онлайн. [30] Однако в день выборов 51 из этих муниципалитетов, все из которых выбрали Dominion Voting Systems в качестве своего подрядчика по онлайн-голосованию, пострадали от технического сбоя. По данным Dominion, поставщик центра размещения компании ввел ограничение пропускной способности без разрешения или консультации с Dominion из-за значительного увеличения трафика голосования ранним вечером, что сделало невозможным для многих избирателей дозвониться до сервера между 5:00 и 7:30 вечера [31] Все затронутые муниципалитеты продлили голосование как минимум на несколько часов, чтобы компенсировать сбой; несколько округов, включая Пембрук , Ватерлоо , округ Принс-Эдвард и Большой Садбери , решили продлить голосование на целых 24 часа до вечера 23 октября. [32]
Электронное голосование впервые было использовано в Эстонии на местных выборах в октябре 2005 года. Эстония стала первой страной, в которой были проведены юридически обязательные всеобщие выборы с использованием Интернета в качестве средства голосования. Возможность голосования через Интернет на местных выборах была доступна на национальном уровне. Эстонские должностные лица, отвечающие за выборы, объявили ее успешной, [33] 9317 человек проголосовали онлайн.
В 2007 году Эстония провела свои и первые в мире общенациональные интернет-выборы. Голосование было доступно с 26 по 28 февраля. [34] Всего в интернет-голосовании приняли участие 30 275 граждан. [35]
На местных муниципальных выборах 2009 года 104 415 человек проголосовали через Интернет. [36] Это означает, что примерно 9,5% лиц, имеющих право голоса, отдали свой голос через Интернет. [37] К 2009 году Эстония продвинулась дальше всех в использовании технологии интернет-голосования. [38]
На парламентских выборах 2011 года, проходивших с 24 февраля по 2 марта, 140 846 человек проголосовали онлайн. 96% электронных голосов были отданы в Эстонии, а 4% — гражданами Эстонии, проживающими в 106 зарубежных странах. [39]
На выборах в Европейский парламент 2014 года 31,3% всех принявших участие в голосовании избирателей проголосовали через Интернет. [40]
На парламентских выборах 2019 года 43,75% всех принявших участие в голосовании избирателей проголосовали через Интернет.
Каждый гражданин Эстонии имеет электронную идентификационную карту с чипом, которая позволяет пользователю голосовать через Интернет. Идентификационная карта вставляется в считыватель карт, подключенный к компьютеру. После проверки личности пользователя (с использованием цифрового сертификата на электронной идентификационной карте) голосование может быть проведено через Интернет. Голоса не считаются окончательными до конца дня выборов, поэтому граждане Эстонии могут вернуться и повторно отдать свои голоса до официального окончания дня выборов. Популярность онлайн-голосования в Эстонии значительно возросла по всей стране, так как на выборах 2014 и 2015 годов почти треть голосов в Эстонии была отдана онлайн. [41] [42]
Исследования в Эстонии показали, что интернет-голосование обходится дешевле, чем другие каналы голосования. [43] [44]
Сотрудники службы безопасности заявили, что не обнаружили никакой необычной активности или фальсификации голосов. [45] Однако исследователи обнаружили слабые места в конструкции безопасности систем онлайн-голосования Эстонии, [46] а также массовые эксплуатационные упущения в безопасности от передачи результатов выборов на личные флэш-накопители до размещения сетевых учетных данных на стене в поле зрения общественности. Исследователи пришли к выводу, что эти системы небезопасны в их текущей реализации и из-за роста интереса национальных государств к влиянию на выборы должны быть «прекращены[d]». [47]
В сентябре 2000 года Европейская комиссия запустила проект CyberVote с целью продемонстрировать «полностью проверяемые онлайн-выборы, гарантирующие абсолютную конфиденциальность голосов и использующие стационарные и мобильные интернет-терминалы». [17] Испытания проводились в Швеции, Франции и Германии. [48]
24 октября 2016 года правительство Финляндии объявило, что будет изучать введение общенационального онлайн-голосования. [49] 21 февраля 2017 года рабочая группа по изучению интернет-голосования в Финляндии начала работу, назначив дату завершения своей работы 30 ноября 2017 года. [50] Рабочая группа рекомендовала не проводить интернет-голосование, придя к выводу, что риски перевешивают преимущества. [51]
В Финляндии электронное голосование никогда не использовалось в больших масштабах; все голосование проводится ручкой и бумагой, а бюллетени всегда подсчитываются вручную. В 2008 году правительство Финляндии хотело протестировать электронное голосование и организовало пилотное электронное голосование на муниципальных выборах в Финляндии 2008 года . Интернет-машины DRE, поставленные компанией Scytl , [52] были опробованы на муниципальных выборах в октябре 2008 года в трех муниципалитетах ( Карккила , Кауниайнен и Вихти ). Правительство посчитало пилотную программу успешной. [53] Однако после жалоб Верховный административный суд объявил результаты недействительными и приказал провести повторные выборы с использованием обычного метода с ручкой и бумагой в затронутых муниципалитетах. У системы была проблема с удобством использования, когда сообщения были двусмысленными относительно того, был ли подан голос. В общей сложности в 232 случаях (2% голосов) избиратели вошли в систему, выбрали свой голос, но не подтвердили его, и покинули кабину; голоса не были учтены. [54] После провала пилотных выборов правительство Финляндии отказалось от планов продолжить электронное голосование на основе машин для голосования. В меморандуме [55] был сделан вывод о том, что машины для голосования больше не будут развиваться, но правительство Финляндии, тем не менее, будет следить за развитием различных систем электронного голосования по всему миру.
В январе 2007 года французская партия UMP провела общенациональные президентские праймериз, используя как дистанционное электронное голосование, так и 750 избирательных участков, использующих сенсорное электронное голосование через Интернет. В результате выборов было получено более 230 000 голосов, что составляет почти 70% явки. [56]
На выборах во Франции впервые было использовано удаленное интернет-голосование в 2003 году, когда французские граждане, проживающие в Соединенных Штатах, избрали своих представителей в Ассамблею французских граждан за рубежом . Более 60% избирателей предпочли голосовать с помощью Интернета, а не бумажных бюллетеней. Forum des droits sur l'Internet (форум по правам в Интернете) опубликовал рекомендацию о будущем электронного голосования во Франции, в которой говорилось, что французские граждане за рубежом должны иметь возможность использовать интернет-голосование на выборах в Ассамблею французских граждан за рубежом. [57] Эта рекомендация стала реальностью в 2009 году, когда 6000 французских граждан решили воспользоваться этой системой. [58]
6 марта 2017 года Франция объявила, что интернет-голосование (которое ранее предлагалось гражданам за рубежом) не будет разрешено на парламентских выборах 2017 года из-за проблем кибербезопасности. [59] [60]
С 2020 года граждане за рубежом голосуют через Интернет на выборах в законодательные органы и консульства, а не на выборах президента или в ЕС. [12]
В Германии единственными аккредитованными машинами для голосования после тестирования PTB для национальных и местных выборов являются ESD1 и ESD2 голландской компании Nedap . Около 2000 из них были использованы на выборах в Бундестаг 2005 года , охватив около 2 миллионов избирателей. [61] Эти машины отличаются только некоторыми деталями из-за различных систем голосования от ES3B, взломанной голландской группой граждан и Chaos Computer Club 5 октября 2006 года. [62] [63] В связи с этим на муниципальных выборах 22 октября 2006 года в Котбусе были применены дополнительные меры безопасности , включая считывание программного обеспечения из EPROM для сравнения его с исходным кодом и последующее опечатывание машин. [64] Город Котбус в конечном итоге решил не приобретать систему голосования Nedap, которую он ранее арендовал. [65]
В настоящее время в суде рассматривается несколько исков против использования электронных машин для голосования в Германии . [66] [67] Один из них дошел до Федерального конституционного суда Германии в феврале 2007 года. [68] Критики ссылаются на отсутствие прозрачности при регистрации голосов, как предполагал избиратель, и на опасения, связанные с пересчетом голосов. Сертифицированные машины Nedap являются системами DRE , которые не производят никаких бумажных записей .
После пилотного исследования 2005 года во время национальных выборов, широкой общественной поддержки и единогласного решения Сената был запущен план по внедрению системы голосования с оптическим сканированием на основе цифровой бумаги на выборах в Гамбурге в 2008 году . [69] [70] После публичных заявлений в сентябре 2007 года от Fraktion der Grünen/GAL и Chaos Computer Club о том, что система уязвима, Федеральное избирательное управление (Bundeswahlamt) обнаружило в общественных опросах, что общественное недоверие к системе было очевидным. Из-за опасений по поводу общественного доверия планы по использованию новой системы голосования были отменены. [ необходима цитата ]
В 2009 году Германия прекратила электронное голосование, поскольку Федеральный конституционный суд Германии постановил, что невозможность обеспечить значимый общественный контроль означает, что электронное голосование является неконституционным. [71]
Электронное голосование было впервые введено в 1982 году и использовалось на экспериментальной основе в избирательном округе Ассамблеи Паравур в штате Керала . Однако Верховный суд Индии отменил эти выборы как противоречащие закону в деле AC Jose против Sivan Pillai. Были внесены поправки в Закон о представительстве народа 1951 года, чтобы легализовать выборы с использованием электронных машин для голосования . В 2003 году все выборы в штатах и дополнительные выборы проводились с использованием электронных машин для голосования. [17]
EVM также использовались во время национальных выборов в парламент Индии в 2004 и 2009 годах . Согласно статистике, доступной через основные средства массовой информации, более 400 миллионов избирателей (около 60% имеющих право голоса избирателей Индии) воспользовались своим правом голоса с помощью EVM на выборах 2009 года. Подсчет такого большого количества голосов занял всего несколько часов.
В Индии система проверки документов, проверяемых избирателями (VVPAT), была введена в 8 из 543 парламентских округов в качестве пилотного проекта на всеобщих выборах в Индии в 2014 году . [72] [73] [74] [75] VVPAT была внедрена в избирательных округах Лакхнау , Гандинагар , Бангалор Южный , Ченнаи Центральный , Джадавпур , Райпур , Патна Сахиб и Мизорам . [76] [77] [78] [79] [80] [81] Проверка документов, проверяемых избирателями, была впервые использована на выборах в Индии в сентябре 2013 года в Ноксене в Нагаленде . [82] [83]
Электронные машины для голосования («EVM») используются на всеобщих и государственных выборах в Индии для внедрения электронного голосования частично с всеобщих выборов 1999 года и недавно с государственных выборов 2018 года, проведенных в пяти штатах по всей Индии. EVM заменили бумажные бюллетени на государственных и всеобщих (парламентских) выборах в Индии. Ранее были претензии относительно подделки и безопасности EVM, которые не были доказаны. После постановлений Высокого суда Дели , Верховного суда и требований различных политических партий Избирательная комиссия Индии решила внедрить EVM с системой бумажного контрольного следа, проверенного избирателями (VVPAT). Система VVPAT была введена в 8 из 543 парламентских округов в качестве пилотного проекта на всеобщих выборах 2014 года . Система бумажного контрольного следа, проверенного избирателями (VVPAT), которая позволяет электронным машинам для голосования регистрировать каждый поданным голос путем создания бланка EVM, была введена во всех 543 избирательных округах Лок сабха на всеобщих выборах в Индии в 2019 году .
Существует три вида электронных машин для голосования M1, M2 и M3. [84] Самые современные M3 EVM, которые в настоящее время используются с момента их введения в 2013 году, позволяют записывать машинный код в чипы в помещениях PSU - Bharat Electronics Limited , Бангалор и Electronics Corporation of India Limited , Хайдарабад . Избирательная комиссия Индии представила программное обеспечение для отслеживания EVM (ETS) как современную систему управления запасами, в которой идентификация и физическое присутствие всех EVMS/ VVPAT отслеживаются в режиме реального времени. M3 EVM имеют цифровую систему проверки, закодированную в каждой машине, которая необходима для установления контакта между двумя ее компонентами. Существует несколько уровней пломб, чтобы гарантировать ее защиту от несанкционированного доступа. Индийские EVM являются автономными несетевыми машинами. [85] [86]
Омеш Сайгал, выпускник ИИТ и сотрудник IAS , продемонстрировал, что выборы 2009 года в Индии, когда к власти вернулась Индийская партия Конгресса, могли быть сфальсифицированы. Это заставило избирательную комиссию пересмотреть текущие EVM. [87]
С момента первоначального внедрения в 1982 году до использования EVM по всей стране в 2004 году Избирательная комиссия Индии предприняла длительные и взвешенные шаги, охватывающие период почти двух десятилетий, в вопросе электронного голосования. Тем временем, всеобщие выборы в различные законодательные собрания , а также многочисленные дополнительные выборы и двое всеобщих выборов в Лок Сабху были проведены с использованием EVM на всех избирательных участках. Техническая надежность EVM, защищенная от несанкционированного доступа, была одобрена подкомитетом технических экспертов, назначенным по инициативе Парламентского комитета по избирательным реформам в 1990 году. Этот комитет экспертов (1990) возглавлял профессор С. Сампат, тогдашний председатель RAC, Организация оборонных исследований и разработок, с профессором П. В. Индиресаном, тогда с IIT Дели , и доктором С. Рао Касарабадой, тогдашним директором Центра электронных исследований и разработок, Тривандрум в качестве членов. Впоследствии Комиссия также регулярно консультировалась с группой технических экспертов, в которую входили профессор П. В. Индиресан (который также входил в состав более раннего комитета, упомянутого выше), а также профессор Д. Т. Сахани и профессор А. К. Агарвал, оба из Индийского технологического института Дели, по всем техническим вопросам, связанным с EVM. [ необходима ссылка ]
Комиссия разработала сложные административные меры и процедурные проверки и противовесы, направленные на полную прозрачность и предотвращение любых возможных злоупотреблений или процедурных упущений. Эти меры включают строгую предвыборную проверку каждой EVM техническими специалистами, двухуровневую рандомизацию с участием политических партий, кандидатов, их агентов для случайного распределения EVM по различным избирательным округам и впоследствии по различным избирательным участкам, подготовку EVM к выборам в присутствии кандидатов/их агентов и наблюдателей за выборами, обеспечение различных защитных пломб с помощью нитей и бумажных пломб от любого несанкционированного доступа к EVM после подготовки, имитационный опрос в присутствии агентов по голосованию и имитацию системы сертификации опроса перед началом голосования, опечатывание после голосования и надежная защита помещения, рандомизация персонала по подсчету голосов, микронаблюдатели за столами для подсчета голосов и т. д. [ необходима ссылка ]
Избирательная комиссия Индии полностью удовлетворена неподдельностью и безотказной работой EVM. Уверенность Комиссии в эффективности EVM была подкреплена решениями различных судов и мнениями технических экспертов. Высокий суд Карнатаки приветствовал EVM как «национальную гордость» (решение от 5 февраля 2004 года по делу Майкла Б. Фернандеса против К. К. Джаффера Шаррифа и других в EP No 29 от 1999 года). Избирательная комиссия выпустила пресс-релиз после всеобщих выборов в Индии 2009 года, разъяснив то же самое [88] [ необходима цитата ] 8 октября 2013 года Верховный суд Индии вынес свой вердикт по PIL доктора Субраманиана Свами , что Избирательная комиссия Индии будет использовать VVPAT вместе с EVM поэтапно, и полное завершение должно быть достигнуто к всеобщим выборам в Индии 2019 года . [89] [90] [91] [92] [93]
В апреле 2011 года Гуджарат стал первым индийским штатом, где был проведен эксперимент с интернет-голосованием. [94] [95]
Ирландия купила машины для голосования у голландской компании Nedap примерно за €40 млн. Машины использовались на «пилотной» основе в 3 округах на всеобщих выборах в Ирландии 2002 года и референдуме по Ниццкому договору . После публичного отчета Комиссии по электронному голосованию тогдашний министр окружающей среды и местного самоуправления Мартин Каллен снова отложил использование машин [96]
23 апреля 2009 года министр охраны окружающей среды Джон Гормли объявил, что система электронного голосования будет отменена пока неопределенным способом [ необходимо разъяснение ] из-за ее стоимости и недовольства общественности существующей системой. [97]
6 октября 2010 года премьер-министр Брайан Коуэн заявил, что 7000 машин не будут использоваться для голосования и будут утилизированы. [98] По состоянию на октябрь 2010 года общая стоимость проекта электронного голосования достигла €54,6 млн, включая €3 млн, потраченных на хранение машин за предыдущие пять лет. [98]
9 и 10 апреля 2006 года итальянский муниципалитет Кремоны использовал машины для голосования Nedap на национальных выборах. В пилотном проекте приняли участие 3000 избирателей, и 4 избирательных участка были оборудованы системами Nedap. Участие избирателей было очень высоким, и пилотный проект оказался успешным. [99]
На тех же выборах (апрель 2006 г.) Министерство новых технологий в сотрудничестве с двумя крупными американскими компаниями организовало пилот, касающийся только электронного подсчета голосов. Эксперимент охватывал четыре региона и стоил 34 миллиона евро. [ необходима цитата ]
Закон 2002 года установил электронное голосование на муниципальных выборах. Только 9 местных органов власти когда-либо воспользовались новым законом, и он использовался только 25 раз, пока последний местный орган власти в Рукунохе в префектуре Аомори не прекратил его использование в 2018 году. [100]
В 2003 году Центральная избирательная комиссия Казахстана заключила партнерство с Объединенным институтом проблем информатики Национальной академии наук Беларуси для разработки электронной системы голосования. Эта система, известная как система электронного голосования «Сайлау» (АИС «Сайлау»), впервые была использована на парламентских выборах в Казахстане в 2004 году. Окончательная форма системы, которая использовалась на президентских выборах 2005 года и парламентских выборах 2007 года, была описана как использующая «косвенное запись электронного голосования». В этом случае избирателям, регистрирующимся для использования системы «Сайлау», выдавались смарт-карты с бюллетенями для голосования. Затем избиратели относили эти карты в кабину для голосования, где они использовали сенсорное устройство для отметки бюллетеней «Сайлау», чтобы записать свои голоса на карту. Наконец, избиратели возвращали бюллетени на стол регистрации, где бюллетень считывался с карты в электронную «избирательную урну», прежде чем карта стиралась для повторного использования другим избирателем. [101]
16 ноября 2011 года глава Центральной избирательной комиссии Казахстана Куандык Турганкулов заявил, что использование системы «Сайлау» будет прекращено, поскольку избиратели предпочитают бумажные бюллетени, политические партии не доверяют им, а также из-за отсутствия средств, необходимых для обновления системы. [102]
Литва планирует провести общенациональное онлайн-голосование, поставив цель к 2020 году довести количество голосов, поданных онлайн, до 20%. [103]
Однако цитируется высказывание президента Литвы Дали Грибаускайте о том, что онлайн-голосование не обеспечит конфиденциальности и безопасности. [104]
Электронное голосование использовалось на выборах руководства Народной партии справедливости 2018 года , которые являются партийными выборами для крупнейшей партии страны. Они страдали от множества технических проблем, и многие опросы были отложены из-за несовершенной системы. [105] [106]
В 2014 году Намибия стала первой африканской страной, которая использовала электронные машины для голосования. [107] Электронные машины для голосования (ЭМГ), использовавшиеся на выборах, были предоставлены Bharat Electronics Limited , индийской государственной компанией.
С конца 1990-х до 2007 года машины для голосования широко использовались на выборах. В большинстве районов Нидерландов использовалось электронное голосование на избирательных участках. После того, как проблемы безопасности машин получили широкую огласку, они были запрещены в 2007 году.
Наиболее широко используемые машины для голосования были произведены компанией Nedap . [108] На парламентских выборах 2006 года 21 000 человек использовали систему интернет-избирательий Рейнланда, чтобы отдать свой голос.
5 октября 2006 года группа "Wij vertrouwen stemcomputers niet" ("Мы не доверяем машинам для голосования") продемонстрировала на голландском телевидении, как можно манипулировать машинами Nedap ES3B за пять минут. Подделка программного обеспечения не будет распознана избирателями или должностными лицами выборов. [62] [109]
30 октября 2006 года министр внутренних дел Нидерландов отозвал лицензию на 1187 машин для голосования у производителя Sdu NV, что составляет около 10% от общего числа используемых машин, поскольку Служба общей разведки и безопасности доказала , что можно прослушивать голосование с расстояния до 40 метров с помощью фрикинга Van Eck . [110] [111] Национальные выборы должны состояться через 24 дня после этого решения. Решение было принято по настоянию голландской низовой организации Wij vertrouwen stemcomputers niet [112] («Мы не доверяем компьютерам для голосования»). [113] [114]
По-видимому, имел место случай, когда должностное лицо, ответственное за выборы, дезинформировало избирателей о том, когда регистрируется их голос, а затем само записало его на муниципальных выборах в Ландерде , Нидерланды, в 2006 году. Кандидат также был должностным лицом, ответственным за выборы, и получил необычное количество голосов — 181 — на избирательном участке, где он работал. На остальных трех избирательных участках он получил всего 11 голосов. [115] Удалось найти только косвенные доказательства , поскольку машина для голосования была электронной машиной для голосования с прямой записью ; в опросе местной газеты результаты были совершенно другими. Дело все еще [ когда? ] находится под следствием. [116]
В сентябре 2007 года комитет под председательством Корталса Альтеса сообщил правительству, что было бы лучше вернуться к бумажному голосованию. Заместитель министра внутренних дел Анк Бейлевельд заявила в первом ответе, что она примет совет комитета и запретит электронное голосование. Комитет также пришел к выводу, что время для голосования через Интернет еще не пришло. [117] Государственный секретарь Анк Бейлевельд ответила объявлением о возвращении к бумажному голосованию. [ необходима цитата ] . В сентябре 2007 года сообщалось, что «голландский судья объявил использование машин электронного голосования Nedap на недавних выборах в Нидерландах незаконным». [118]
1 февраля 2017 года правительство Нидерландов объявило, что все бюллетени на всеобщих выборах 2017 года будут подсчитываться вручную. [119] [120]
Министерство местного самоуправления и регионального развития Норвегии провело пилотные проекты в трех муниципалитетах на местных выборах в 2011 году с использованием машин для голосования на избирательных участках с использованием сенсорных экранов. [17]
Норвегия попыталась провести голосование, используя метод онлайн-голосования, и это «не увеличило явку избирателей, даже среди более молодых демографических групп». [121] Люди в Норвегии хотели обеспечить высокое доверие избирателей и считали, что онлайн-голосование принесет с собой безопасность [ необходимо разъяснение ] и политические противоречия. Имеются данные из первых уст [ необходимо разъяснение ] о некоторых опасениях, которые присутствуют при внедрении такой технологии, как онлайн-голосование.
Институт социальных исследований в Норвегии провел исследование, в котором мы видим признаки того, что избиратели боятся, что их голоса станут публичными, что они будут рассматривать как компромисс своих демократических прав. Кроме того, страхи избирателей заложены в системе шифрования, которая охраняет конфиденциальность их голосов. Как избиратели могут быть уверены, что их голоса защищены от хакеров? Это привело их к мысли, что для того, чтобы сделать эту систему голосования жизнеспособной, правительства должны гарантировать, что система шифрования, используемая для защиты голосов, будет максимально безопасной. [122]
17 ноября 2021 года Национальная ассамблея большинством в 221 голос приняла законопроект о голосовании по принципу EVM.
Члены парламента и премьер-министр Имран Хан представили этот законопроект в Национальной ассамблее. Национальная ассамблея Пакистана приняла законопроект о выборах (поправка) от 25 мая 2022 года в четверг, который направлен на отмену использования электронных машин для голосования (EVM) на всеобщих выборах, а также запрещает пакистанцам, проживающим за рубежом, голосовать.
В мае 2010 года правительство Филиппин запланировало провести свои первые полностью электронные выборы с использованием системы оптического сканирования . Правительство инвестировало 160 миллионов долларов в новую систему. [123] Сюда вошли электронные машины для голосования, принтеры, серверы, генераторы энергии, карты памяти, батареи, а также оборудование для широкополосной и спутниковой передачи данных. Эта общенациональная реализация электронного голосования была направлена на повышение точности и скорости подсчета голосов. [124] Кроме того, ожидалось, что это снизит мошенничество и коррупцию, обнаруженные на прошлых выборах на Филиппинах .
3 мая 2010 года Филиппины провели предварительное тестирование электронных систем голосования. Комиссия по выборам (Comelec) обнаружила, что 76 000 из 82 000 машин оптического сканирования для подсчета голосов на участках имели неисправные карты памяти. [125] [126] Машины неправильно подсчитывали голоса и отдали некоторые голоса сопернику. После обнаружения расхождений между ручным и автоматизированным подсчетом голосов карты памяти были заменены по всей стране. Многие филиппинские избиратели стали скептически относиться к системе электронного голосования после общенационального отзыва. Из-за прошлых насильственных выборов 250 000 военнослужащих были приведены в состояние повышенной готовности по всей стране. [127] Этим силам было поручено охранять машины и избирательные участки, чтобы предотвратить любые насильственные протесты против системы. Некоторые должностные лица, ответственные за проведение выборов, попытались отложить день выборов 10 мая, но выборы прошли по графику. [128]
10 мая 2010 года на Филиппинах прошли первые президентские выборы с использованием электронного голосования. Comelec сообщил, что только 400 из 82 000 машин вышли из строя. Большинство жалоб избирателей были связаны с ожиданием в длинных очередях и изучением новых технологий.
Румыния впервые внедрила электронные системы голосования в 2003 году [129] на ограниченной основе, чтобы расширить возможности голосования для солдат и других лиц, служащих в Ираке и других театрах военных действий. Несмотря на публично заявленную цель борьбы с коррупцией, оборудование было закуплено и развернуто менее чем за 30 дней [130] после принятия правительственного указа.
Выборы в Южной Корее используют систему центрального подсчета с оптическими сканерами в каждом региональном избирательном офисе. Для каждого оспариваемом офисе используется отдельный избирательный бюллетень , а голоса подаются с использованием красных чернил и резинового штампа . Бюллетени по размеру похожи на бумажные деньги, а оптические сканеры напоминают машины для сортировки наличных . После сортировки бюллетеней стопки бюллетеней подсчитываются с помощью машин, напоминающих машины для подсчета валюты . Корейская система была оценена как модель передовой практики, но она также стала предметом споров, включая вопросы о ее законности и обвинения в фальсификации подсчета в 2012 году. [131] [132]
В 2014 году во время своего первого партийного съезда политическая партия Podemos провела три выбора с использованием программного обеспечения с открытым исходным кодом Agora Voting для голосования через Интернет по ряду документов, которые должны были определить политические и организационные принципы партии (112070 избирателей), резолюции, которые партия примет (38279 избирателей), и людей, которые должны были занять должности, определенные этой структурой (107488 избирателей). [133] После муниципальных выборов, проведенных в мае 2015 года, несколько мэров городов объявили о своих планах проводить процессы общественных консультаций с использованием электронного голосования.
Несколько кантонов ( Женева , Невшатель и Цюрих ) разработали тестовые проекты интернет-голосования, чтобы позволить гражданам голосовать через Интернет. [134]
В 2009 и 2011 годах 110 000 швейцарских избирателей, проживающих за рубежом, получат возможность проголосовать через Интернет в рамках нового пилотного проекта, представленного в сентябре 2008 года. [135]
До голосования 9 февраля 2014 года интернет-голосование было открыто только для экспатриантов, проживающих в странах Вассенаарского соглашения из-за их стандартов связи. После этого голосования в 2014 году интернет-голосование стало доступно для всех экспатриантов Швейцарии. Хотя это и повлечет за собой больший риск при голосовании из-за рубежа, это позволит большему количеству людей принять участие в голосовании, и больше не будет необходимости в разделении экспатриантов во время голосования и регистрации. [136]
27 февраля 2017 года Swiss Post объявила, что предлагает публичную демонстрационную версию своей системы электронного голосования. [137] Решение Swiss Post использовалось во Фрибурге и будет использоваться в Невшателе.
2 ноября 2018 года сообщалось, что Swiss Post пригласила хакеров со всего мира принять участие в четырехнедельном публичном тесте на проникновение программного обеспечения для онлайн-голосования, предоставленного испанской компанией Scytl , который состоится весной 2019 года. [138] Регистрация принималась до 31 декабря 2018 года: pit.post.ch Архивировано 21 декабря 2018 года на Wayback Machine Исследователи обнаружили уязвимости в программном обеспечении. [139]
19 декабря 2018 года Федеральный совет Швейцарии завершил разработку законодательства об одобрении электронного голосования и представил его на обсуждение (Vernehmlassung). [140]
Исследование, проведенное в 2020 году, показало, что онлайн-голосование сократило количество ошибок, допускаемых избирателями при голосовании, тем самым сократив количество бюллетеней, которые не были признаны действительными, на 0,3 процента. [141]
В ноябре 2018 года Демократическая партия Таиланда провела электронное голосование с использованием блокчейна, в ходе которого было подано более 120 000 голосов. Данные голосования хранились в IPFS ( InterPlanetary File System ), а хэши IPFS затем хранились в блокчейне Zcoin . Бывший премьер-министр Таиланда Абхисит Ветчаджива выиграл народное голосование, набрав 67 505 голосов против своего оппонента Варонга Дечгитвигрома, который отстал от него с 57 689 голосами. [142] [143]
2 декабря 1971 года [144] с принятием конституции была официально создана федерация Объединенных Арабских Эмиратов (ОАЭ) . Несколько месяцев спустя, в феврале 1972 года, был создан первый в истории страны федеральный национальный совет (ФНС) в качестве законодательного и конституционного органа страны. В 2005 году в ОАЭ прошли первые общенациональные выборы. Это было признано шагом вперед к улучшению хорошо структурированного политического участия в соответствии с чаяниями граждан и важной вехой на пути к модернизации и развитию федерации.
После первого избирательного опыта в ОАЭ в 2005 году Национальный избирательный комитет (NEC) одобрил электронное голосование [145] вместо традиционных процедур голосования, поскольку оно привлекало внимание правительств по всему миру. Та же модель выборов использовалась на выборах в FNC 2011 года, за исключением коллегии выборщиков, где число избирателей увеличилось с примерно 6000 до почти 130 000.
Выборы FNC 2011 года считались более сложными из-за коротких сроков и размера коллегии выборщиков, а также из-за того, что большинство избирателей голосовали впервые и никогда не видели урны для голосования. Правительство решило предпринять инновационные шаги для поощрения участия и внедрило технологические системы для упрощения общей программы. Поэтому был разработан процесс, который требовал детального планирования в областях подготовки места и расчета пропускной способности, развития технической инфраструктуры, планирования коммуникаций, решения логистических и кадровых требований, а также общих спецификаций электронной системы голосования.
Пилотные голосования проводились в мае 2006 г., [146] июне 2004 г., [147] мае 2003 г., [148] мае 2002 г. и мае 2000 г.
В 2000 году выборы мэра и Ассамблеи Лондона были подсчитаны с использованием оптической сканирующей системы голосования с программным обеспечением, предоставленным DRS plc из Милтон-Кинса. В 2004 году выборы мэра, Ассамблеи и Европейского парламента Лондона были отсканированы и обработаны с использованием оптического распознавания символов той же компании. Оба выбора потребовали некоторого редактирования дизайна бюллетеня для облегчения электронного подсчета голосов, хотя они лишь немного отличались от предыдущих бюллетеней в стиле «отметить крестиком». [ необходима цитата ]
По состоянию на январь 2016 года парламент Великобритании не планирует вводить электронное голосование на выборах, предусмотренных законом, ни с использованием электронного голосования в кабинах для голосования, ни удаленно через Интернет. [149]
Система оптического сканирования использовалась для электронного подсчета бумажных бюллетеней на всеобщих выборах в парламент Шотландии и выборах в совет Шотландии в 2007 году. [150] [151] Отчет, подготовленный по заказу Избирательной комиссии Великобритании, выявил существенные ошибки в дизайне бюллетеней, что привело к более чем 150 000 испорченных голосов . [152] BBC сообщила, что 86 000 избирательных бюллетеней округов и 56 000 бюллетеней списков были отклонены, с предположениями, что это было вызвано тем, что избирателям предлагалось голосовать за оба раздела выборов на одном и том же бюллетене, а не на отдельных бюллетенях, как это было на предыдущих выборах. [153] В дополнение к этому, на выборах в парламент Шотландии и выборах в совет Шотландии используются разные избирательные системы. На выборах в совет используется единый передаваемый голос , преференциальная система голосования , в то время как на выборах в парламент используется система дополнительных членов ; в первом случае избиратель должен расставить номера в порядке своих предпочтений, в то время как во втором случае требуется крестик для указания своего единственного предпочтения.
Электронный подсчет голосов вновь использовался на выборах в советы 2012 и 2017 годов , и никаких проблем не было обнаружено.
Электронное голосование в Соединенных Штатах включает в себя несколько типов машин: сенсорные экраны для избирателей, чтобы отмечать выборы, сканеры для считывания бумажных бюллетеней, сканеры для проверки подписей на конвертах открепительных удостоверений и веб-серверы для показа результатов голосования общественности. Помимо голосования, существуют также компьютерные системы для ведения регистрации избирателей и показа этих списков избирателей персоналу избирательных участков.
Для проверки компьютерных подсчетов в небольшом проценте мест пять штатов проверяют все состязания вручную, два штата проверяют с помощью машин, независимых от машин для голосования, семнадцать штатов проверяют вручную одно или несколько состязаний, четыре штата повторно используют те же машины или изображения бюллетеней, что и на выборах, поэтому ошибки могут сохраняться, а 23 штата не требуют проверок. [154]
Три поставщика продают большую часть машин, используемых для голосования и подсчета голосов. По состоянию на сентябрь 2016 года American Election Systems & Software (ES&S) обслуживала 80 миллионов зарегистрированных избирателей, Canadian Dominion Voting Systems — 70 миллионов, American Hart InterCivic — 20 миллионов, а более мелкие компании — менее 4 миллионов каждая. [155] Еще больше компаний продают машины для проверки подписей: ES&S, Olympus, Vantage, Pitney Bowes, Runbeck и Bell & Howell. [156] Испанская компания Scytl управляет веб-сайтами с отчетами о выборах по всему штату в 12 штатах США. [157] Еще одна компания по управлению веб-сайтами — VR Systems , действующая в 8 штатах. [158]
Машины для голосования — это компьютеры, которым часто 10–20 лет, поскольку процессы сертификации и покупки занимают не менее двух лет, а у офисов нет денег на их замену, пока они не изнашиваются. [155] Как и все компьютеры, они подвержены ошибкам, которые были широко задокументированы, [159] и взломам, которые не были задокументированы, хотя были задокументированы недостатки безопасности, которые позволили бы совершать необнаружимые взломы. [160] [161] [162]
В крупных избирательных комиссиях компьютеры проверяют подписи на почтовых конвертах для голосования, чтобы предотвратить мошенничество. Показатели ошибок компьютерных проверок подписей не публикуются. [156] Показатели ошибок при проверке подписей выше для компьютеров, чем для экспертов, [163] и в лучшем случае эксперты ошибочно отклоняют 5% настоящих подписей и ошибочно принимают 29% подделок. Непрофессионалы делают больше ошибок. [164]
Выборы в Венесуэле впервые ввели электронное голосование на президентских выборах 1998 года . Референдум об отзыве в Венесуэле 2004 года стал первым национальным выбором, на котором использовался бумажный контрольный след, проверяемый избирателем (VVPAT). Это позволяет избирателю убедиться, что машина правильно записала его голос. Это также позволяет проводить проверки и пересчеты.
Эксперимент с электронным голосованием в положительном отзыве - около 200 голосов, однако был прерван по ошибке
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ){{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ){{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ){{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )Отчет Intercept был основан на документах Агентства национальной безопасности, в которых компания напрямую не идентифицировалась, но упоминался продукт, произведенный VR Systems, чьи продукты используются в восьми штатах.
{{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )[ постоянная мертвая ссылка ]