Территориальная эволюция Швейцарии происходила в первую очередь с приобретением территории историческими кантонами Старой Швейцарской Конфедерации и ее близкими партнерами . Это постепенное расширение происходило в два этапа: рост от средневековых Основополагающих Кантонов до « Восьми Кантонов » в течение 1332–1353 годов и расширение до « Тринадцати Кантонов » периода Реформации в течение 1481–1513 годов.
Гельветическая республика (образованная в 1798 году) в редакции Акта о посредничестве (1803 года) добавила новые территории бывших членов Швейцарской конфедерации, в частности, территории аббатства Святого Галла и Трех лиг . Территории Вале , швейцарской Юры и Женевы были добавлены к «восстановленной» конфедерации после Венского конгресса 1815 года.
Восстановленная Конфедерация оставалась союзом номинально независимых государств до образования Швейцарии как федеративного государства в 1848 году. Некоторые территориальные споры оставались и были разрешены в 1850-х и 1860-х годах. С тех пор территория Швейцарии оставалась фиксированной (за исключением незначительных поправок границ) к 1863 году.
С тех пор было сделано несколько неудачных предложений по дальнейшему расширению. Наиболее реалистичным из них было возможное присоединение Форарльберга после референдума, проведенного там в 1919 году, на котором 81% населения Форарльберга проголосовали за присоединение к Швейцарии; но Форарльберг вместо этого был включен в состав Первой Австрийской Республики . После Второй мировой войны произошло краткое и безуспешное возрождение алеманнского сепаратизма , и во второй половине 20-го века не было никаких серьезных политических сценариев дальнейшего расширения Швейцарии.
Поскольку в настоящее время нет правовой базы, регулирующей прием новых кантонов, любое расширение, согласно швейцарскому законодательству, потребует внесения поправок в швейцарскую федеральную конституцию и, следовательно, проведения общенационального референдума. Соответствующее предложение было внесено представителем Юрского периода Домиником Баттигом в 2010 году, но было отклонено после того, как Баттиг не был переизбран в 2011 году .
Швейцария, многоязычная федерация 26 кантонов , истоки которой лежат в оборонительном союзе альпийских долин около конца XIII века, разрослась за счет присоединения новых государств и территорий в течение XIV-XVI веков. Присоединение Аппенцелля в 1513 году завершило рост Конфедерации в Тринадцать кантонов раннего Нового времени. Вале стал «вечным партнером» Конфедерации в 1529 году. В 1536 году швейцарский кантон Берн аннексировал Во у Савойи .
Женева искала союза со Швейцарской конфедерацией (чтобы защитить себя от Савойи) с начала XVI века. Заключение вечного договора с протестантскими кантонами Берн и Цюрих в 1584 году тесно связало Женеву со Швейцарией, но католические кантоны, которые были в союзе с герцогами Савойскими с 1560 года, выступили против полного вступления Женевы в качестве члена Конфедерации.
Помимо кантонов, в состав Старой Швейцарской конфедерации входило несколько ассоциированных государств ( Zugewandte Orte ), в том числе Sieben Zenden (Вале), Три лиги (в основном современный Граубюнден ) и Имперское аббатство Санкт-Галлен .
Новые кантоны были добавлены только в современный период , в 1803–1815 годах; это в основном касалось бывших подчиненных территорий, теперь признанных полноправными кантонами (таких как Во , Тичино и Ааргау ), а также полной интеграции территорий, которые были менее тесно связаны с Конфедерацией (таких как Женева , Вале и Граубюнден ).
Граубюнден присоединился к Акту о посредничестве в 1803 году. В то время территория Тарасп , ранее бывшая эксклавом на территории Лиги Божьего Дома , была уступлена Австрией. Аналогичным образом, недавно созданный кантон Ааргау включал территорию Фрикталь , которая ранее оставалась единственной территорией, оставшейся от Рейна под прямым контролем Габсбургов . Кантон Санкт-Галлен был создан в то же время из ряда разрозненных территорий, которые, однако, все ранее были либо союзными, либо подчиненными швейцарским кантонам.
Территория Женевы была раздроблена, с различными анклавами или эксклавами Савойи и французской территории, и она не была связана со швейцарской территорией. Благодаря усилиям Шарля Пикте де Рошмона , Венский конгресс постановил включить семь коммун французской провинции Жекс , чтобы создать сухопутный мост между Женевой и Швейцарией. [1]
Вальтеллина была территорией Трех лиг с XV века до 1797 года, когда она была аннексирована Цизальпинской республикой . Венский конгресс рассматривал возможность возвращения Вальтеллины Граубюндену и, таким образом, Швейцарии, но стратегическое значение территории было сочтено Австрией слишком высоким, и вместо этого она стала частью Ломбардо -Венецианского королевства . Потеря Вальтеллины оставалась ирредентистской проблемой в Граубюндене вплоть до XX века.
Вместе с Вальтеллиной, Киавенна была потеряна Цизальпинской республикой в 1797 году, и Венский конгресс также отклонил ее возвращение Швейцарии. В то время как Швейцария приняла потерю самой Киавенны, Валле- ди-Лей к северу от Киавенны была обозначена как швейцарская территория на карте Дюфура 1858 года. Только в 1863 году Швейцария достигла взаимопонимания с Королевством Италия о точном определении швейцарско-итальянской границы . [2]
Венский конгресс распределил оставшуюся территорию Базельского княжества-епископства (периодически аннексируемую Францией ) между Берном и Базелем .
Коммуна Ле Сернё-Пекиньо была частью Франш-Конте и, как таковая, королевства Франция с 1678 года. Она должна была быть передана Невшателю в соответствии с Парижским договором от 30 мая 1814 года, но необходимое изменение границ стало официальным только 1 февраля 1819 года. Аналогичным образом, Рецюнс был возвращен Австрией Швейцарии 19 января 1819 года.
Швейцария в 1815 году все еще была конфедерацией, а не полностью интегрированной федерацией. Кантон Невшатель присоединился в 1815 году в качестве члена конфедерации, но в то же время был монархией, ее сувереном был Фридрих Вильгельм IV Прусский . Хотя Невшатель стал республикой в результате мирной революции в 1848 году, в том же году, когда Швейцария стала федерацией , Фридрих Вильгельм отказался от своих притязаний на эту территорию в 1857 году после нескольких попыток контрреволюции, кульминацией которых стал Невшательский кризис .
Ряд территориальных споров оставался вдоль немецко-швейцарской границы , особенно в отношении территорий Тургау и Шаффхаузен . Статус Тагермоса был урегулирован в 1831 году, точные границы Шаффхаузена — в 1839 году, а последние оставшиеся вопросы — к 1854 году. [3]
Когда Тичино решил стать частью Швейцарской Конфедерации в 1798 году, народ итальянского анклава Кампионе д'Италия решил остаться частью Ломбардии . В 1800 году Тичино предложил обменять Индемини на Кампионе. В 1814 году был проведен референдум, но жители Кампионе были против. В 1848 году, во время войн за объединение Италии, Кампионе подал петицию Швейцарии об аннексии, но она была отклонена из-за желания Швейцарии сохранять нейтралитет. [4]
После объединения Италии в 1861 году все земли к западу от озера Лугано и половина озера были переданы Швейцарии, чтобы швейцарская торговля и транспорт не проходили через Италию. Суффикс d'Italia был добавлен к названию Кампионе в 1930-х годах премьер-министром Бенито Муссолини , и были построены декоративные ворота в город, оба в попытке утвердить итальянскость эксклава.
После образования Королевства Италия оставались некоторые территориальные споры, решенные в Convenzione tra l'Italia e la Svizzera per l'accertamento della frontiera fra la Lombardia ed il Cantone dei Grigioni 1863 года. [5] С тех пор международные границы Швейцарии были бесспорными и, за исключением незначительных исправлений, неизменными (внутренние границы кантонов Швейцарии подвергались пересмотру, в основном в контексте вопроса Юры ). Дальнейшие швейцарско-итальянские договоры относительно прохождения границы датируются 1873/4, [6] 1936/7 [7] и 1941 годами. [8]
Часть региона Шабле к югу от Женевского озера была передана Королевству Сардинии Венским конгрессом, но объявлена демилитаризованной зоной, а Швейцарии было предоставлено право занять как Шабле, так и Фосиньи для собственной защиты в случае войны. В 1860 году, когда Франция аннексировала Савойю у Королевства Пьемонт-Сардиния , Наполеон III заявил о своем намерении уступить Шабле и Фосиньи Швейцарии, но позже отказался от обещания. [9] Сами швейцарские власти были неоднозначны в этом вопросе, поскольку они опасались дестабилизирующего эффекта, который может оказать аннексия двух католических провинций на межконфессиональные отношения внутри страны. [10] Однако общественное мнение в Швейцарии было возмущено нарушением Наполеоном обещания. Швейцария увеличила свое военное присутствие на южной границе, чтобы предотвратить столкновения между савойскими и швейцарскими нерегулярными войсками. Кризис постепенно утих, поскольку стало ясно, что Наполеон придерживается обещания нейтралитета Верхней Савойи, возобновленного в Туринском договоре от 24 марта 1860 года. Однако Швейцария не признала аннексию Савойи, и статус Шабле несколько раз выносился на рассмотрение Постоянной палаты международного правосудия в период с 1922 по 1932 год. [11]
В 1918 году после Первой мировой войны в небольшом анклаве Бюзинген-на-Верхнем-Рейне в Баден-Вюртемберге был проведен референдум , на котором 96% избирателей проголосовали за то, чтобы стать частью Швейцарии . Однако смена страны так и не состоялась, поскольку Швейцария не могла предложить ничего подходящего взамен, и, следовательно, Бюзинген с тех пор остается анклавом Германии . Более поздние попытки передать Бюзинген Швейцарии также не увенчались успехом. Однако статус муниципалитета Бюзинген был формально определен в 1967 году путем переговоров между Западной Германией и Швейцарией. Бюзинген-на-Верхнем-Рейне официально стал частью швейцарской таможенной зоны. Он находился в фактическом таможенном союзе со Швейцарией с 1947 года. В то же время западногерманский анклав Веренахоф , состоящий всего из трех домов и одиннадцати западногерманских граждан, стал частью Швейцарии. [12] [13] [14] [15]
На референдуме 1919 года 81% жителей Форарльберга проголосовали за присоединение к Швейцарии, однако эта попытка провалилась из-за неоднозначной позиции швейцарского правительства и противодействия союзных держав.
Швейцарское правительство выразило готовность рассмотреть вопрос о присоединении Форарльберга к Швейцарии, главным образом для того, чтобы предотвратить его включение в состав Германии. [16]
Изменения швейцарской границы, произошедшие после 1945 года, включают присоединение плотины на Лаго-ди-Лей к Швейцарии в 1950-х годах [17] и обмен территорией площадью 1578 квадратных метров с Францией в 2002 году [18].
С момента образования Баден-Вюртемберга в 1952 году больше не было серьезных политических сценариев отделения южногерманских территорий от Швейцарии. Идея возродилась, по крайней мере в популярном дискурсе, в контексте растущего евроскептицизма с конца 2000-х годов. [ необходима цитата ]
Опрос, проведенный радиостанцией ORF в октябре 2008 года, показал, что около половины населения Форарльберга высказались бы за присоединение к Швейцарии. [19]
В швейцарском парламенте в 2010 году было подано предложение представителем Юры Домиником Баттигом , подписанное председателем партии SVP Тони Бруннером . Предложение предлагало предложить территориям, прилегающим к Швейцарии, «швейцарскую модель суверенитета» в качестве альтернативы «ползучему присоединению» Швейцарии к «централистскому» Европейскому союзу . [20] В качестве возможных кандидатов на присоединение в предложении были названы Эльзас (Франция), Аоста (Италия), Южный Тироль (Италия), Юра (Франция), Форарльберг (Австрия), Эн (Франция), Савойя (Франция), Баден-Вюртемберг (Германия), Варезе (Италия), Комо (Италия) «и другие». [20] Предложение было широко воспринято как антиевропейская риторика, а не серьезное предложение. В заявлении от 19 мая 2010 года Федеральный совет Швейцарии рекомендовал отклонить его, назвав предложение «провокацией». [21] Оно утверждало, что его принятие будет считаться недружественным актом странами, окружающими Швейцарию, и что это также будет противоречить международному праву , которое, по мнению правительства, не предусматривает права на отделение, за исключением исключительных обстоятельств. [20] Тема привлекла внимание европейских СМИ. [22] [23] [24] СМИ продолжали сообщать о высоком уровне явной народной поддержки присоединения к Швейцарии на рассматриваемых территориях (что отражено в интернет-опросах и комментариях): [25] [26]
В Сардинии в апреле 2014 года была создана некоммерческая организация Associazione Sardegna Canton Marittimo с целью отстаивания отделения Сардинии от Италии и превращения ее в «морской кантон» Швейцарии. [28] [29] [30]
Die Welt в июне 2014 года на основе исследования ОЭСР опубликовала статью, в которой утверждалось, что Южная Германия больше похожа на Швейцарию, чем на Северную или Восточную Германию. После статьи снова появились сообщения о высоком уровне поддержки присоединения к Швейцарии в Южной Германии. Schwäbische Zeitung сообщила, что 86% участников онлайн-опроса выразили одобрение. [31]
Также в 2014 году появились сообщения о движении в Южном Тироле (возглавляемом южнотирольцем, живущим в Швейцарии), предлагающем аннексию альпийской страной. 6-й «Глобальный форум Südtirol», состоявшийся в Больцано, был посвящен этому вопросу. [32]
В 2018 году глава швейцарского Департамента иностранных дел Игнацио Кассис , отвечая на парламентский запрос национального советника Марко Романо, заявил, что передача итальянского эксклава Кампионе-д'Италия кантону Тичино «вообразима» . [33] Заявление было сделано вскоре после банкротства казино «Казино ди Кампионе» . Заместитель министра внутренних дел Италии Стефано Кандиани ответил, что Кампионе-д'Италия, без сомнения, является территорией Италии. [34]
