Женевские конвенции — это международные гуманитарные законы, состоящие из четырех договоров и трех дополнительных протоколов , которые устанавливают международные правовые стандарты гуманитарного обращения во время войны . Единичный термин Женевская конвенция в разговорной речи обозначает соглашения 1949 года, заключенные после Второй мировой войны (1939–1945), которые обновили условия двух договоров 1929 года и добавили две новые конвенции. Женевские конвенции подробно определяют основные права военнопленных , гражданских лиц и военнослужащих ; устанавливают защиту раненых и больных; и обеспечивают защиту гражданских лиц в зоне военных действий и вокруг нее. [2]
Женевские конвенции определяют права и защиту, предоставляемые некомбатантам , которые соответствуют критериям лиц, пользующихся защитой . [3] Договоры 1949 года были ратифицированы, полностью или с оговорками , 196 странами . [4] Женевские конвенции касаются только некомбатантов, пользующихся защитой во время войны. Использование обычного оружия военного времени регулируется Гаагскими конвенциями 1899 и 1907 годов и Конвенцией 1980 года о конкретных видах обычного оружия , в то время как биологическое и химическое оружие в международных вооруженных конфликтах регулируется Женевским протоколом 1925 года .
Швейцарский бизнесмен Анри Дюнан отправился навестить раненых солдат после битвы при Сольферино в 1859 году. Он был потрясен отсутствием учреждений, персонала и медицинской помощи, доступных для помощи этим солдатам. В результате в 1862 году он опубликовал свою книгу « Воспоминания о Сольферино» об ужасах войны. [5] Его военный опыт вдохновил Дюнана предложить:
Первое предложение привело к созданию Красного Креста в Женеве . Второе привело к Женевской конвенции 1864 года , первому кодифицированному международному договору, который охватывал больных и раненых солдат на поле боя. 22 августа 1864 года швейцарское правительство пригласило правительства всех европейских стран, а также США, Бразилии и Мексики принять участие в официальной дипломатической конференции. Шестнадцать стран отправили в Женеву в общей сложности двадцать шесть делегатов. 22 августа 1864 года конференция приняла первую Женевскую конвенцию «Об улучшении участи раненых в действующих армиях». Представители 12 государств и королевств подписали конвенцию: [6] [7]
За оба эти достижения Анри Дюнан стал одним из лауреатов первой Нобелевской премии мира в 1901 году. [8] [9]
20 октября 1868 года была предпринята первая неудачная попытка расширить договор 1864 года. С «Дополнительными статьями, касающимися положения раненых на войне» была предпринята попытка прояснить некоторые правила конвенции 1864 года и распространить их на морскую войну. Статьи были подписаны, но ратифицированы только Нидерландами и Соединенными Штатами Америки. [10] Позднее Нидерланды отозвали свою ратификацию. [11] Защита жертв морской войны позже будет реализована третьей Гаагской конвенцией 1899 года и десятой Гаагской конвенцией 1907 года . [12]
В 1906 году тридцать пять государств приняли участие в конференции, созванной швейцарским правительством. 6 июля 1906 года она завершилась принятием «Конвенции об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях», которая впервые улучшила и дополнила конвенцию 1864 года. [13] Она оставалась в силе до 1970 года, когда Коста-Рика присоединилась к Женевским конвенциям 1949 года. [14]
Конференция 1929 года выработала две конвенции, которые были подписаны 27 июля 1929 года. Одна из них, « Конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях », была третьей версией, заменившей первоначальную конвенцию 1864 года. [12] [15] Другая была принята после того, как опыт Первой мировой войны показал недостатки в защите военнопленных в соответствии с Гаагскими конвенциями 1899 и 1907 годов . «Конвенция об обращении с военнопленными» не должна была заменить эти более ранние конвенции, подписанные в Гааге, а скорее дополнить их. [16] [17]
Существовали серьезные дебаты по поводу того, должна ли Женевская конвенция запрещать неизбирательные формы ведения войны, такие как воздушные бомбардировки, ядерные бомбардировки и голод, но по этим формам насилия не было достигнуто никакого соглашения. [18]
Вдохновленные волной гуманитарного и пацифистского энтузиазма после Второй мировой войны и возмущением по поводу военных преступлений, раскрытых Нюрнбергским и Токийским процессами , в 1949 году была проведена серия конференций, подтверждающих, расширяющих и обновляющих предыдущие Женевские и Гаагские конвенции. Это привело к появлению четырех отдельных конвенций:
Несмотря на объем этих документов, со временем они оказались неполными. Характер вооруженных конфликтов изменился с началом эпохи холодной войны , что привело многих к мысли, что Женевские конвенции 1949 года касались в значительной степени исчезнувшей реальности: [23] с одной стороны, большинство вооруженных конфликтов стали внутренними или гражданскими войнами, в то время как с другой стороны, большинство войн становились все более асимметричными . Современные вооруженные конфликты наносили все более высокие потери гражданскому населению, что привело к необходимости предоставления гражданским лицам и объектам ощутимой защиты во время боевых действий, что внесло столь необходимое обновление в Гаагские конвенции 1899 и 1907 годов .
В свете этих событий в 1977 году были приняты два Протокола, которые расширили условия Конвенций 1949 года дополнительными мерами защиты. В 2005 году был добавлен третий краткий Протокол, устанавливающий дополнительный защитный знак для медицинских служб, Красный Кристалл , как альтернативу вездесущим эмблемам Красного Креста и Красного Полумесяца для тех стран, которые считают их нежелательными.
Женевские конвенции от 12 августа 1949 года. Комментарии ( The Commentaries ) — серия из четырёх томов книг, опубликованных в период с 1952 по 1958 год и содержащих комментарии к каждой из четырёх Женевских конвенций. Редактировал серию Жан Пикте, который был вице-президентом Международного комитета Красного Креста . На Комментарии часто ссылаются, чтобы дать авторитетное толкование статей. [24]
Женевские конвенции — это правила, которые применяются только во время вооруженного конфликта и направлены на защиту людей, которые не принимают или прекратили принимать участие в военных действиях.
Первая конвенция касалась обращения с ранеными и больными военнослужащими на поле боя. [25] Вторая конвенция касалась больных, раненых и потерпевших кораблекрушение военнослужащих на море. [26] [27] Третья конвенция касалась обращения с военнопленными во время конфликта. [28] Четвертая конвенция касалась обращения с гражданскими лицами и их защиты во время войны. [29]
Лица, которые соответствуют критериям лиц, пользующихся защитой в международных вооруженных конфликтах, защищены конвенциями 1949 года. Те, кто не указан как лица, пользующиеся защитой в таких конфликтах, вместо этого защищены международным правом прав человека и общими договорами, касающимися правового статуса иностранцев в воюющих странах. [3]
В международном праве и дипломатии термин «конвенция» относится к международному соглашению или договору.
С двумя пересмотренными и принятыми Женевскими конвенциями и двумя добавленными в 1949 году, все это именуется «Женевскими конвенциями 1949 года» или просто «Женевскими конвенциями». Обычно только Женевские конвенции 1949 года называются Первой, Второй, Третьей или Четвертой Женевскими конвенциями. Договоры 1949 года были ратифицированы, полностью или с оговорками , 196 странами . [4]
Конвенции 1949 года были изменены тремя протоколами о поправках :
Женевские конвенции применяются во время войны и вооруженных конфликтов к правительствам, ратифицировавшим их положения. Подробности применимости изложены в Общих статьях 2 и 3.
В этой статье говорится, что Женевские конвенции применяются ко всем случаям международного вооруженного конфликта (МВК), где хотя бы одна из воюющих стран ратифицировала Конвенции. В первую очередь:
Статья 1 Протокола I далее разъясняет, что вооруженный конфликт против колониального господства и иностранной оккупации также квалифицируется как международный конфликт.
При соблюдении критериев международного вооруженного конфликта считается, что применяется полная защита, предусмотренная Конвенциями.
В этой статье говорится, что определенные минимальные правила войны применяются к вооруженным конфликтам «немеждународного характера». [41] Международный комитет Красного Креста пояснил, что эта формулировка описывает немеждународный вооруженный конфликт (NIAC), «где по крайней мере одна сторона не является государством». [42] Например, она будет применяться к конфликтам между государственными силами и негосударственными субъектами (NSAs), или между двумя NSAs, или к другим конфликтам, которые имеют все характеристики войны, независимо от того, происходят ли они в пределах одной страны или нет. [43]
Существует два критерия, отличающих немеждународные вооруженные конфликты от более низких форм насилия. Уровень насилия должен быть определенной интенсивности, например, когда государство не может сдержать ситуацию с помощью регулярных полицейских сил. Кроме того, вовлеченные негосударственные группы должны иметь определенный уровень организации, например, военную командную структуру. [44]
Другие Женевские конвенции не применимы в этой ситуации, а только положения, содержащиеся в статье 3, [27] и дополнительно в формулировке Протокола II . Обоснование ограничения заключается в том, чтобы избежать конфликта с правами суверенных государств , которые не были частью договоров. Когда применяются положения этой статьи, она гласит, что: [45]
Лица, не принимающие активного участия в военных действиях , включая военнослужащих, сложивших оружие, и выбывших из строя из- за болезни, ранения , задержания или по любой другой причине, при любых обстоятельствах должны пользоваться гуманным обращением без какого-либо неблагоприятного различия по признаку расы, цвета кожи, религии или веры, пола, рождения или благосостояния или любого другого аналогичного критерия. С этой целью следующие действия запрещены и будут оставаться запрещенными в любое время и в любом месте в отношении вышеупомянутых лиц:
- насилие над жизнью и личностью, в частности убийство любого рода, нанесение увечий , жестокое обращение и пытки ;
- захват заложников ;
- посягательства на достоинство, в частности оскорбительное и унижающее обращение; и
- вынесение приговоров и приведение их в исполнение без предварительного решения, вынесенного надлежащим образом учрежденным судом, при наличии всех судебных гарантий , признанных необходимыми цивилизованными народами.
- Раненых и больных следует подбирать и оказывать им помощь.
Во время переговоров по Женевским конвенциям Франция и Великобритания изначально решительно выступали против Общей статьи 3. Однако, чтобы сохранить лицо во время переговоров и пойти на стратегические уступки, Франция и Великобритания намеренно ввели двусмысленные формулировки в текст Общей статьи 3, что позволило государствам легко избегать обязательств по этому правилу. [46] Как следствие, Общая статья 3 касается только гуманного обращения и не касается методов и средств ведения военных действий, [47] таких как бомбардировки, совершаемые негосударственными вооруженными группами или государственными силами против гражданских целей во время Алжирской войны и Смуты .
7 февраля 2002 года президент Буш принял точку зрения, что Общая статья 3 не защищает заключенных Аль-Каиды , поскольку конфликт между США и Аль-Каидой не носил «международного характера». [48] Верховный суд Соединенных Штатов признал недействительным мнение администрации Буша об Общей статье 3 в деле Хамдан против Рамсфелда , постановив, что Общая статья 3 Женевских конвенций применяется к задержанным в «войне с террором», и что процесс военной комиссии Гуантанамо , используемый для суда над этими подозреваемыми, является нарушением права США и международного права. [49] В ответ на Хамдана Конгресс принял Закон о военных комиссиях 2006 года , который президент Буш подписал в качестве закона 17 октября 2006 года. Как и Закон о военных комиссиях 2006 года , его преемник Закон о военных комиссиях 2009 года прямо запрещает ссылаться на Женевские конвенции «в качестве основы для частного права на иск». [50]
«... Общая статья 3 продолжает обычную практику (отраженную как в положениях «Либера», так и в «Гаагских» положениях) предоставления гуманитарной защиты только «воюющим», которые подчиняются законам и обычаям войны : а не «мятежникам», которые бросают вызов этим нормам с самого начала военных действий. Соблюдение правил ведения войны — это то, что возвышает «мятежника» до юридически признаваемого статуса «воюющей стороны» в соответствии с «международным правом войны»; ничего, кроме такого «соблюдения», недостаточно для осуществления этого преобразования из инфраправового в правовое » . [51] [ самоизданный источник ]
Является ли конфликт международным военным конфликтом или немеждународным военным конфликтом или обоими, зависит от характера и обстоятельств ситуации. Поскольку существует общий запрет на применение силы между государствами (как отражено в статье 2(4) Устава Организации Объединенных Наций ) в отношении общей статьи 2, обычно предполагается, что любое применение такой военной силы, которое регулируется международным гуманитарным правом (МГП), можно отнести к преднамеренному воинственному намерению. [52]
Что касается Общей статьи 3, то МККК в своем комментарии 2016 года заявил, что это положение включает не только конфликт между территориальными правительственными силами и НГС или самими НГС, но и иностранное военное вмешательство против НГС, только если территориальное государство соглашается на такое вмешательство на своей территории. Если вмешивающаяся страна делает это без согласия территориального государства или в поддержку НГС против этого государства, то применяется Общая статья 2. [52] [53]
Например, вмешательство США в гражданскую войну в Сирии стало как международным военным конфликтом с Сирией , так и немеждународным военным конфликтом с Исламским государством , поскольку США вмешались на сирийской территории без согласия первой. [53] С другой стороны, Россия вмешалась на сирийской территории против Свободной сирийской армии по приглашению Сирии, сделав участие России подпадающим только под действие Общей статьи 3 и, следовательно, Протокола II (который Россия ратифицировала 29 сентября 1989 года). [52] [54]
Вторжение НАТО под руководством США в Афганистан с 7 октября по 17 декабря 2001 года изначально было МВК, поскольку велась война против Исламского Эмирата Афганистан под властью Талибана . После того, как была создана и признана на международном уровне новая администрация Карзая , конфликт изменился с МВК на НВК, при этом войска НАТО под эгидой Международных сил содействия безопасности (ISAF) и Миссии решительной поддержки (RSM) помогали Исламской Республике Афганистан с ее согласия в борьбе с повстанцами Талибана. [52] Напротив, советско-афганская война была МВК, поскольку Советский Союз вторгся в Демократическую Республику Афганистан (ДРА) , чтобы отстранить от власти афганского коммунистического лидера Хафизуллу Амина , а затем установил марионеточного лидера Бабрака Кармаля , который «пригласил» советские войска вмешаться против афганских моджахедов . [55]
Хотя негосударственные вооруженные группы автоматически считаются участвующими в НВК, они также могут переступить порог МВК. Комментарий МККК 2020 года к Третьей Женевской конвенции требует двух элементов для этой классификации: «группа должна фактически сражаться от имени этой Стороны» и «эта Сторона должна принять как боевую роль группы, так и тот факт, что боевые действия ведутся от ее имени». Далее в нем говорится, что «где сторона конфликта имеет общий контроль над ополчением , добровольческим корпусом или организованным движением сопротивления , имеющим боевую функцию и сражающимся от имени государства, существуют отношения принадлежности для целей статьи 4А(2) [56] ». [57] Например, Вьетконг находился под эффективным контролем и руководством Северного Вьетнама во время войны во Вьетнаме , поэтому общая статья 2 применялась исключительно к конфликту. [58] [59]
Термин «держава-покровитель» имеет особое значение в соответствии с этими Конвенциями. Держава-покровитель — это государство, которое не принимает участия в вооруженном конфликте, но согласилось заботиться об интересах государства, являющегося стороной конфликта. Держава-покровитель — это посредник, обеспечивающий поток общения между сторонами конфликта. Держава-покровитель также следит за выполнением этих Конвенций, например, посещая зону конфликта и военнопленных. Держава-покровитель должна выступать в качестве защитника пленных, раненых и гражданских лиц.
Не все нарушения договора рассматриваются одинаково. Наиболее серьезные преступления называются серьезными нарушениями и дают юридическое определение военного преступления . Серьезные нарушения Третьей и Четвертой Женевских конвенций включают следующие действия, если они совершены против лица, особо защищенного конвенциями: [60]
Также серьезными нарушениями Четвертой Женевской конвенции считаются следующие: [60]
Страны, являющиеся участниками этих договоров, должны принять и обеспечить соблюдение законодательства, карающего любое из этих преступлений. Страны также обязаны разыскивать лиц, предположительно совершивших эти преступления, или лиц, отдавших приказ о их совершении , и привлекать их к суду независимо от их гражданства и независимо от места совершения преступлений. [61]
Принцип универсальной юрисдикции также применяется к осуществлению серьезных нарушений, когда Совет Безопасности Организации Объединенных Наций утверждает свои полномочия и юрисдикцию из Устава ООН для применения универсальной юрисдикции. Совет Безопасности ООН сделал это, когда создал Международный уголовный трибунал по Руанде и Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии для расследования и/или судебного преследования предполагаемых нарушений.
Солдаты, как военнопленные, не будут привлечены к суду, если не будет выдвинуто обвинение в совершении военного преступления. Согласно статье 43 Конвенций 1949 года, солдаты используются для несения военной службы; участие в вооруженном конфликте является законным и не является серьезным нарушением. [62] Если солдат арестован воюющими силами, он должен считаться «законным комбатантом» и ему должен быть предоставлен статус протектората военнопленного (POW) до прекращения конфликта. [63] Право в области прав человека применяется к любому заключенному лицу, включая право на справедливое судебное разбирательство. [64]
Обвинения могут быть предъявлены только военнопленному противника после справедливого суда, но первоначальное обвинение должно быть явным нарушением соглашений, более серьезным, чем просто борьба с захватчиком в бою. [64] В противном случае захваченному солдату не будет предоставлено никакого суда, как это предусмотрено законом о правах человека. Этот элемент конвенции был запутан во время прошлых инцидентов с задержанием американских солдат Северным Вьетнамом, где режим пытался судить всех заключенных солдат в суде за совершение серьезных нарушений, исходя из неверного предположения, что их единственное существование как врагов государства нарушает международное право. [64]
Хотя военные действия кардинально изменились со времени Женевских конвенций 1949 года, они по-прежнему считаются краеугольным камнем современного международного гуманитарного права . [65] Они защищают комбатантов, которые оказались вышедшими из строя , и защищают гражданских лиц, оказавшихся в зоне военных действий. Эти договоры вступили в силу во всех недавних немеждународных вооруженных конфликтах, включая войну в Афганистане , [66] войну в Ираке , вторжение в Чечню (1994–2017 гг.) [67] и российско -грузинскую войну . Женевские конвенции также защищают тех, кто пострадал от немеждународных вооруженных конфликтов, таких как гражданская война в Сирии . [ сомнительно – обсудить ]
Границы между комбатантами и гражданскими лицами размываются, когда субъектами являются не только Высокие Договаривающиеся Стороны (ВДС). [68] После распада Советского Союза ВДС часто сталкивается с негосударственным субъектом, [69] как утверждал генерал Уэсли Кларк в 2007 году. [70] Примерами таких конфликтов являются гражданская война на Шри-Ланке , гражданская война в Судане и вооруженный конфликт в Колумбии , а также большинство военных столкновений США с 2000 года.
Некоторые ученые считают, что Общая статья 3 касается этих ситуаций, дополненная Протоколом II (1977). [ сомнительно – обсудить ] Они устанавливают минимальные правовые стандарты, которые должны соблюдаться во внутренних конфликтах. Международные трибуналы, в частности Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии (МТБЮ), разъяснили международное право в этой области. [71] В решении 1999 года по делу Прокурор против Душко Тадича МТБЮ постановил, что серьезные нарушения применяются не только к международным конфликтам, но и к внутренним вооруженным конфликтам. [ сомнительно – обсудить ] Кроме того, эти положения считаются обычным международным правом .
Возникли разногласия по поводу обозначения США нерегулярных противников как «незаконных вражеских комбатантов » (см. также незаконный комбатант ), особенно в решениях Верховного суда США по делу лагеря для задержанных в заливе Гуантанамо Хамди против Рамсфелда , Хамдана против Рамсфелда и Расула против Буша , [72] а затем Бумедьена против Буша . Президент Джордж Буш- младший, при поддержке генеральных прокуроров Джона Эшкрофта и Альберто Гонсалеса и генерала Кейта Б. Александра , заявил о своих полномочиях, как главнокомандующего вооруженными силами, определять, что любое лицо, включая американского гражданина, подозреваемое в том, что оно является членом, агентом или сообщником Аль-Каиды , Талибана или, возможно, любой другой террористической организации, является «вражеским комбатантом», который может содержаться под стражей в армии США до окончания военных действий в соответствии с международным правом войны. [73] [74] [75]
Применение Женевских конвенций в русско-украинской войне (с 2014 года по настоящее время) было проблематичным [ неопределенным ], поскольку часть личного состава, участвовавшего в боевых действиях против украинцев, не была идентифицирована по знакам различия, хотя они носили военную форму. [76] Типы поведения, квалифицируемые как акты вероломства в соответствии с доктриной jus in bello , перечислены в статьях 37–39 Женевской конвенции; запрет поддельных знаков различия указан в статье 39.2, но закон умалчивает о полном отсутствии знаков различия. Статус военнопленных, захваченных при таких обстоятельствах, остается под вопросом.
Образовательные учреждения и организации, включая Гарвардский университет , [77] [78], Международный комитет Красного Креста , [79] и Еврейский образовательный институт Рора , используют Женевскую конвенцию в качестве основного текста при расследовании пыток и военных действий. [80]
Искусственный интеллект и автономные системы оружия, такие как военные роботы и кибероружие, создают проблемы в создании, толковании и применении законов вооруженного конфликта. Сложность этих новых проблем, а также скорость, с которой они разрабатываются, усложняют применение Конвенций, которые не обновлялись в течение длительного времени. [81] [82] К этой проблеме добавляется очень медленная скорость процедуры разработки новых договоров для борьбы с новыми формами ведения войны и определения согласованных толкований существующих, что означает, что к тому времени, когда может быть принято решение, вооруженный конфликт может уже развиться таким образом, что изменения станут устаревшими.
Нижеподписавшиеся полномочные представители правительств, представленных на Дипломатической конференции, состоявшейся в Женеве с 21 апреля по 12 августа 1949 г. с целью пересмотра Женевской конвенции о помощи раненым и больным в действующих армиях от 27 июля 1929 г. [...]
Нижеподписавшиеся полномочные представители правительств, представленных на Дипломатической конференции, состоявшейся в Женеве с 21 апреля по 12 августа 1949 г. с целью пересмотра X Гаагской конвенции от 18 октября 1907 г. о применении к морской войне принципов Женевской конвенции 1906 г. [...]
Нижеподписавшиеся полномочные представители правительств, представленных на Дипломатической конференции, состоявшейся в Женеве с 21 апреля по 12 августа 1949 г. с целью пересмотра Конвенции, заключенной в Женеве 27 июля 1929 г., об обращении с военнопленными [...]
отношениях между державами, связанными Гаагскими конвенциями о законах и обычаях сухопутной войны, будь то от 29 июля 1899 г. или от 18 октября 1907 г., и являющимися участниками настоящей Конвенции, эта последняя Конвенция будет дополнять разделы II и III Положения, прилагаемого к вышеупомянутым Гаагским конвенциям.
Статья 49 Женевской конвенции I 1949 г., статья 50 Женевской конвенции II 1949 г., статья 129 Женевской конвенции III 1949 г. и статья 146 Женевской конвенции IV 1949 г. предусматривают: Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются принять любое законодательство, необходимое для обеспечения эффективных уголовных санкций для лиц, совершивших или приказавших совершить любое из серьезных нарушений настоящей Конвенции, определенных в следующей статье. Каждая Высокая Договаривающаяся Сторона обязана разыскивать лиц, предположительно совершивших или приказавших совершить [серьезные нарушения Женевских конвенций 1949 г.], и доставлять таких лиц, независимо от их гражданства, в свои суды. Она может также, если сочтет это целесообразным, и в соответствии с положениями своего собственного законодательства передать таких лиц для суда другой Высокой Договаривающейся Стороне, при условии, что такая Высокая Договаривающаяся Сторона представила достаточные доказательства.
Женевские конвенции от 12 августа 1949 года аудиокнига, являющаяся общественным достоянием, на сайте LibriVox.svg/1280px-Flag_of_Switzerland_(Pantone).svg.png){kind=small}
.svg/1280px-Flag_of_Belgium_(civil).svg.png){kind=small}
.svg/1280px-Flag_of_Spain_(1785%E2%80%931873,_1875%E2%80%931931).svg.png){kind=small}
.svg/1280px-Flag_of_France_(1794%E2%80%931815,_1830%E2%80%931974,_2020%E2%80%93present).svg.png){kind=small}
_crowned.svg/1280px-Flag_of_Italy_(1861-1946)_crowned.svg.png){kind=small}
.svg/1280px-Flag_of_Portugal_(1830%E2%80%931910).svg.png){kind=small}
.svg/1280px-Flag_of_the_Kingdom_of_Prussia_(1803-1892).svg.png){kind=small}
