Отношения Ирана и Великобритании — это двусторонние отношения между Соединенным Королевством и Ираном . Иран, который до 1935 года Запад называл Персией, поддерживал политические отношения с Англией с конца периода Ильханата (13 век), когда король Англии Эдуард I послал Джеффри Лэнгли ко двору Ильханидов в поисках союза. [1]
До начала девятнадцатого века Иран был для Британии отдаленной и легендарной страной, настолько, что эта европейская страна никогда серьезно не создавала дипломатический центр, такой как консульство или посольство . К середине девятнадцатого века значение Ирана как буферного государства перед владычеством Соединенного Королевства над Индией возросло . Великобритания разжигала конфликт между Ираном и Афганистаном как средство предотвращения афганского вторжения в Индию. [2] Великобритания разжигает ряд конфликтов между Ираном и соседними с ним государствами, такими как Азербайджан [3] на границах стран, Афганистан [4] на реке Гирманд и Объединенные Арабские Эмираты [5] из-за владения тремя спорными островами.
В 1553 году король Англии Эдуард VI нанял богатого торговца и исследователя Себастьяна Кэбота для создания полуприбыльной торговой компании. Ему были переданы два корабля, которые направились в сторону портового города Архангельска . Капитаном одного из этих кораблей был капитан. Ричард Ченселлор , успешно дошедший до северного города. Оттуда Себастьян Кабот и его посланник отправились в русский город Москву с деловым предложением великому князю Ивану IV Грозному . Когда оно было принято, возникла Московская торговая компания . К югу от штаб-квартиры Московской торговой компании располагалось богатое царство Сефевидской империи . Компания начала отправлять послов во время правления шаха Тахмаспа I, в первые годы своей деятельности. Энтони Дженкинсон был одним из первых руководителей этих посланников. Всего было шесть визитов, последний из которых состоялся в июне 1579 года во время правления шаха Мохаммада Ходабанде во главе с Артуром Эдвардсом. Но в то время, когда посланники компании достигли королевского двора в Казвине , шах был занят защитой своих границ от своего главного соперника, Османской империи . Чтобы заполучить богатство страны, компания успешно проникла на базары и отправила новых послов. [6]
В 1597 году, когда Аббас I Сефевидский стремился создать союз против своего главного соперника, османов, он принял Роберта Ширли , Энтони Ширли и группу из 26 английских послов в Казвине . Английская делегация, также хорошо осведомленная об османской угрозе, была более чем рада иметь Персию в качестве союзника против османской угрозы. Шах Аббас тепло принял делегацию и взял их с собой в качестве гостей в Исфахан , свою новую столицу.
Вскоре шах назначил братьев Ширли для организации и модернизации королевской кавалерии и обучения армии (в первую очередь элитных солдат-рабов «гуламов», состоящих из массово депортированных и импортированных черкесов , грузин , армян и других кавказцев, Шах). Эффекты этих модернизаций оказались весьма успешными, поскольку с тех пор Сефевиды оказались равной силой против своего главного соперника, немедленно сокрушив их в первой будущей войне ( Османско-сефевидская война (1603–1618 гг.) ). грядут другие войны Сефевидов. За этим последовало еще множество событий, в том числе дебют Британской Ост-Индской компании в Персии и установление торговых путей для шелка через Джаск в Ормузском проливе в 1616 году. Именно отсюда люди, подобные сэру Джону Малкольму , позже получили влияние в трон Каджаридов.
Англо-персидские отношения набрали обороты, поскольку ослабленная империя Сефевидов после недолгого возрождения военного гения Надир-шаха (годы правления 1736-1747) в конечном итоге уступила место династии Каджаридов , которая быстро погрузилась в внутренние беспорядки и соперничество. , в то время как конкурирующие колониальные державы быстро искали стабильную точку опоры в регионе. В то время как португальцы, британцы и голландцы боролись за юг и юго-восток Персии в Персидском заливе , имперская Россия практически не имела препятствий на севере, поскольку она двинулась на юг, чтобы установить господство на северных территориях Персии. [7]
Измученное внутренней политикой и некомпетентностью, правительство Каджаридов вскоре после своего прихода к власти оказалось неспособным справиться с многочисленными сложными внешнеполитическими проблемами на пороге Персии.
.jpg/1280px-As_Between_Friends_(Punch_magazine,_13_December_1911,_detail).jpg)
Во время монархии Фатх Али Шаха , сэр Джон Малкольм , сэр Харфорд Джонс-Бриджес, 1-й баронет , Аллен Линдсей , Генри Поттинджер , Чарльз Кристи , сэр Генри Роулинсон , Гарольд Николсон , сэр Джон Макнил , Эдмунд Айронсайд и Джеймс Морьер были некоторыми из Британская элита была тесно вовлечена в персидскую политику. Аллен Линдсей даже был назначен генералом армии Аббаса Мирзы .
Ослабленный и обанкротившийся королевский двор при Фатх Али Шахе был вынужден подписать Гюлистанский договор в 1813 году, за которым последовал Туркменчайский договор после того, как усилия Аббаса Мирзы не смогли защитить северный фронт Персии от имперской России . Договоры были подготовлены сэром Гором Оузли при содействии британского министерства иностранных дел в Лондоне . Сэр Гор Оузли был младшим братом британского востоковеда Уильяма Оузли , который служил секретарем британского посла в Персии.
Фактически, нынешние южные и восточные границы Ирана были определены никем иным, как британцами во время англо-персидской войны (1856–1857 гг.). После отражения нападения Насереддин-шаха на Герат в 1857 году британское правительство поручило Фредерику Джону Голдсмиду из Индоевропейского телеграфного департамента определить границы между Персией и Индией в 1860-х годах. [8]
В 1872 году шах подписал соглашение с бароном Юлиусом де Рейтером , которое Джордж Натаниэль Керзон назвал «самой полной и необычайной сдачей всех промышленных ресурсов королевства в иностранные руки, о которой когда-либо можно было мечтать». [9]
Концессия Рейтера была немедленно осуждена всеми слоями бизнесменов, духовенства и националистов Персии, и концессия была быстро вынуждена быть отменена. [10]
Точно так же «Табачная фетва» , изданная Великим аятоллой Мирзой Хасаном Ширази, стала инцидентом , вызвавшим народное недовольство британским присутствием в Персии вместо дипломатически обезглавленного и апатичного трона Каджаров. Подобные уступки, а также 70-летний контракт персидских железных дорог, которым будут управлять британские бизнесмены, такие как барон де Рейтер, становились все более заметными. Заметность стала особенно заметна после открытия нефти в Масджед-Сулеймане в 1909 году и создания Англо-Иранской нефтяной компании и « Концессии Д'Арси ».
К концу 19-го века доминирование Британии стало настолько выраженным, что Хузестан , Бушер и множество других городов на юге Персии были оккупированы Великобританией , а центральное правительство в Тегеране не имело права даже выбирать своих собственных министров. без одобрения англо-российского консульства. Моргану Шустеру , например, пришлось уйти в отставку под огромным давлением Великобритании и России на королевский двор. Книга Шустера «Удушение Персии» представляет собой изложение подробностей этих событий, резкую критику Великобритании и императорской России .
Общественный протест против неспособности персидского престола сохранить свою политическую и экономическую независимость от Великобритании и императорской России перед лицом таких событий, как англо-российская конвенция 1907 года и « договор 1919 года», одним из результатов стал Конституционная революция , которая в конечном итоге привела к падению династии Каджаров. [ нужна цитата ]
Большое потрясение персидского политического ландшафта произошло, когда участие генерала Эдмунда Айронсайда в конечном итоге привело к возвышению Реза-шаха Пехлеви в 1920-х годах. Популярное мнение о том, что британцы были причастны к перевороту 1921 года , было отмечено еще в марте 1921 года американским посольством и передано в иранский отдел министерства иностранных дел. [11] В отчете британского посольства за 1932 год признается, что британцы посадили Реза Шаха «на трон». [12]
После прихода к власти и укрепления центрального правительства Реза-хан быстро положил конец автономной деятельности поддерживаемого Великобританией шейха Хазала на юге. Лондон отказался от поддержки Хазала в пользу Реза-шаха.
Новая глава в англо-иранских отношениях началась, когда Иран отменил свои соглашения о капитуляции с иностранными державами в 1928 году. Успех Ирана в отмене договоров о капитуляции и провал англо-иранского соглашения 1919 года ранее привели к интенсивным дипломатическим усилиям со стороны Ирана. Британское правительство урегулирует отношения между двумя странами на договорной основе. С иранской стороны переговоры по самому широкому кругу вопросов вел Абдолхосейн Теймурташ , министр суда с 1925 по 1932 год и номинальный министр иностранных дел Ирана в тот период.
Однако гнев британского правительства был вызван дипломатическими претензиями Персии на богатые нефтью регионы островов Большой и Малый Танбс , Абу-Мусу и Бахрейн в регионе Персидского залива . С другой стороны, на экономическом фронте давление Ирана с целью отменить монопольные права принадлежащего Великобритании Imperial Bank of Persia на выпуск банкнот в Иране, иранский Закон о торговой монополии 1928 года, а также запреты, согласно которым британское правительство и англо-персидские компании Нефтяной компании («APOC») больше не разрешалось заключать прямые соглашения со своими клиентскими племенами, как это было в прошлом, и это мало что сделало для удовлетворения британских ожиданий. Совокупное воздействие этих требований на британское правительство было хорошо выражено сэром Робертом Клайвом, британским министром в Тегеране, который в 1931 году отметил в докладе Министерству иностранных дел: «Есть признаки того, что их нынешняя политика состоит в том, чтобы увидеть, насколько далеко они может подтолкнуть нас к уступкам, и я чувствую, что мы никогда не восстановим наш ослабевший престиж или даже не сможем относиться к персидскому правительству на равных условиях, пока не будем в состоянии объявить остановку».
Несмотря на огромный объем переписки и длительные переговоры, проходившие между двумя странами по самому широкому спектру вопросов, с иранской стороны Теймурташ вел эти переговоры единолично, «не имея даже секретаря, который следил бы за его бумагами в порядке». по словам одного ученого. Однако разрешение всех остающихся разногласий ускользнуло от быстрого решения, учитывая тот факт, что с британской стороны прогресс оказался утомительным из-за необходимости консультироваться со многими правительственными ведомствами с разными интересами и юрисдикциями.
Однако самой трудноразрешимой проблемой оказались настойчивые попытки Ирана пересмотреть условия, согласно которым APOC сохранял почти монопольный контроль над нефтяной промышленностью в Иране в результате концессии, предоставленной Уильяму Ноксу Д'Арси в 1901 году королем Каджара. Период. «Что чувствовали персы, — объяснял Теймурташ своим британским коллегам в 1928 году, — так это то, что на их собственной земле развивалась промышленность, в которой они не имели реальной доли».
Ситуация еще больше усложнялась и гарантировалась, что такие требования в свое время поставят Иран на путь столкновения с британским правительством, заключалась в том, что в соответствии с Актом британского парламента 1914 года, инициативой, которую отстаивал Уинстон Черчилль в качестве Первого лорда Великобритании. Адмиралтейство привело к тому, что британскому правительству был предоставлен контрольный пакет акций APOC в размере пятидесяти трех процентов. Решение было принято во время Первой мировой войны, чтобы гарантировать, что британское правительство получит решающую точку опоры в иранских делах, чтобы защитить поток нефти из Ирана из-за ее критической важности для работы Королевского флота во время военных действий. К 1920-м годам обширные сооружения и трубопроводы APOC в Хузестане , а также нефтеперерабатывающий завод в Абадане означали, что деятельность компании в Иране привела к созданию крупнейшего промышленного комплекса на Ближнем Востоке.
Попытка пересмотреть условия нефтяной концессии на более благоприятной для Ирана основе привела к длительным переговорам, проходившим в Тегеране, Лозанне, Лондоне и Париже между Теймурташем и председателем APOC сэром Джоном Кадманом , охватывающими годы с 1928 по 1932. Главным аргументом в пользу пересмотра условий Соглашения Д'Арси с иранской стороны было то, что ее национальное богатство было растрачено из-за уступки, предоставленной в 1901 году предыдущим неконституционным правительством, вынужденным под давлением согласиться на несправедливые условия. .
Однако, несмотря на значительный прогресс, Реза-шах Пехлеви вскоре утвердил свою власть, резко включившись в переговоры. Монарх присутствовал на заседании Совета министров в ноябре 1932 года и после публичного упрека Теймурташа за неспособность обеспечить соглашение, продиктовал кабинету министров письмо об отмене Соглашения Д'Арси. Правительство Ирана уведомило APOC о прекращении дальнейших переговоров и потребовало отмены концессии Д'Арси. Отвергнув аннулирование, британское правительство поддержало иск от имени APOC и передало спор в Постоянную палату международного правосудия в Гааге , заявив, что оно считает себя «правом принимать все такие меры, какие может потребовать ситуация для защиты компании». защита». В этот момент Хасан Такизаде , новый иранский министр, которому было поручено взять на себя ответственность за нефтяное досье, должен был дать понять британцам, что отмена была просто предназначена для ускорения переговоров и что для Ирана это было бы политическим самоубийством. выйти из переговоров.
Реза-шах был внезапно отстранен от власти во время англо-советского вторжения в Иран во время Второй мировой войны . Новый шах, наследный принц Мохаммед Реза Пехлеви , подписал в январе 1942 года Трехсторонний договор о союзе с Великобританией и Советским Союзом, чтобы помочь союзникам в военных действиях невоенным путем.
В 1951 году иранцы национализировали нефть под руководством демократически избранного премьер-министра Мохаммада Мосаддыка . Это вызвало большую напряженность между Ираном и Великобританией.
Согласно книге «Все люди шаха» , британцы пытались убедить Гарри С. Трумэна присоединиться к их кампании против Ирана. Однако только когда президентом стал Дуайт Эйзенхауэр , британцам удалось убедить США присоединиться к их заговору. Чтобы убедить администрацию Эйзенхауэра, Вудхаус построил свое обращение на риторике антикоммунизма. Они отметили, что партия Туде может взять под свой контроль Иран. В конце концов британцы и ЦРУ разработали план под кодовым названием «Операция Аякс» по свержению демократически избранного Мосаддыка. Переворот совершил полевой командир ЦРУ Кермит Рузвельт-младший (внук Теодора Рузвельта ).
После переворота десятки иранских политических активистов Национальной и Коммунистической партий были заключены в тюрьму или убиты. Этот переворот только усилил глубокое недоверие к британцам в Иране. С тех пор в иранской культуре стало очень распространенным недоверие к британскому правительству; Хороший пример — персонаж дяди в телешоу « Мой дядя Наполеон» .
Окончание Второй мировой войны положило начало американскому доминированию на политической арене Ирана, а в условиях назревающей антисоветской холодной войны Соединенные Штаты быстро перешли к превращению Ирана в антикоммунистический блок, тем самым значительно уменьшив влияние Великобритании на Иран. годы вперед. Операция «Аякс» и падение премьер-министра Мосаддыка были, пожалуй, последним крупным вмешательством Великобритании в иранскую политику в эпоху Пехлеви. Шах Ирана Мохаммад Реза Пехлеви совершил государственный визит в Соединенное Королевство в мае 1959 года. [13] Королева Великобритании Елизавета II совершила государственный визит в Иран в марте 1961 года. [14]
Британские войска начали вывод войск из Персидского залива в 1968 году. [15] Это было сделано, в буквальном смысле, из чисто экономических соображений. Британцы просто не могли позволить себе административные расходы. (См. также к востоку от Суэца ). В рамках этой политики в 1971 году тогдашнее британское правительство решило не поддерживать шаха, и в конечном итоге покровительство Соединенного Королевства закончилось, и, следовательно, эту роль взяли на себя США. [16]
30 апреля 1980 года посольство Ирана в Лондоне было захвачено террористической группой из шести человек, удерживавшей здание в течение шести дней, пока заложники не были освобождены в результате рейда САС . После иранской революции 1979 года Великобритания приостановила все дипломатические отношения с Ираном. В Великобритании не было посольства, пока оно не было вновь открыто в 1988 году. [17]
Во время ирано-иракской войны Саддам Хусейн приобрел у фирм Соединенного Королевства металлические трубки, предназначенные для суперпушки проекта «Вавилон» . Все они были перехвачены таможней и акцизными службами, и ни один из них так и не достиг Ирака. У поставщиков сложилось впечатление, что их трубы могли быть использованы в проекте трубопровода.
Через год после восстановления британского посольства в Тегеране аятолла Хомейни издал фетву , предписывающую мусульманам всего мира убить британского писателя Салмана Рушди . Дипломатические связи с Лондоном были прерваны только для того, чтобы возобновиться на уровне поверенного в делах в 1990 году.
Отношения нормализовались в 1997 году во время реформистской администрации президента Мохаммада Хатами , и Джек Стро стал первым высокопоставленным британским политиком, посетившим Тегеран в 2001 году после революции.
Отношения потерпели неудачу в 2002 году, когда Тегеран отказал Тегерану в должности посла Лондона по обвинению в шпионаже, и еще больше ухудшились два года спустя, когда Иран захватил восемь британских моряков на реке Арванд недалеко от границы с Ираком. Моряки были помилованы и вскоре после освобождения присутствовали на церемонии прощания с президентом Ахмадинежадом . [18]
В феврале 2004 года, после землетрясения в Баме , город посетили принц Чарльз , а затем президент Мохаммад Хатами . [19]
28 ноября 2011 года Иран ухудшил свои отношения с Великобританией из-за новых санкций, введенных Великобританией. [20] На следующий день группа студентов и «Басиджи» напали на комплекс посольства Великобритании в Тегеране, причинив ущерб имуществу и выгнав сотрудников посольства. [21] 30 ноября 2011 г. в ответ на нападение Великобритания закрыла свое посольство в Тегеране и приказала закрыть иранское посольство в Лондоне. [22]
Согласно опросу Всемирной службы BBC , проведенному в 2013 году , только 5% британцев положительно относятся к влиянию Ирана, а 84% выражают отрицательное мнение. [23] Согласно исследованию Pew Global Attitudes Survey, проведенному в 2012 году, 16% британцев относятся к Ирану положительно, по сравнению с 68%, которые относятся к нему отрицательно; 91% британцев выступают против приобретения Ираном ядерного оружия и 79% одобряют «более жесткие санкции» в отношении Ирана, в то время как 51% британцев поддерживают использование военной силы, чтобы помешать Ирану разработать ядерное оружие. [24]
С июля 2012 по октябрь 2013 года британские интересы в Иране поддерживало посольство Швеции в Тегеране [25] , а иранские интересы в Великобритании поддерживало посольство Омана в Лондоне . [26]
В июле 2013 года было объявлено, что Великобритания рассмотрит возможность «поэтапного» улучшения отношений с Ираном после избрания президента Хасана Рухани . [27]
8 октября 2013 года Великобритания и Иран объявили, что каждая из них назначит по одному поверенному в делах для возобновления полных дипломатических отношений. [28] [29]
20 февраля 2014 года посольство Ирана в Лондоне было восстановлено, и две страны договорились возобновить дипломатические отношения. [30] 23 августа 2015 г. посольство Великобритании в Тегеране официально вновь открылось. [31]
Первым послом Персии в Соединенном Королевстве был Мирза Альбохассан Хан Ильчи Кабир.
Газета Herald Tribune от 22 января 2006 года сообщила о росте британского экспорта в Иран с 296 миллионов фунтов стерлингов в 2000 году до 443,8 миллионов фунтов стерлингов в 2004 году . более либеральная экономическая политика». [32] По состоянию на 2009 год общая сумма активов, замороженных в Великобритании в соответствии с санкциями ЕС (Европейского Союза) и ООН против Ирана, составляет примерно 976 миллионов фунтов стерлингов (1,64 миллиарда долларов США). [ нужна цитата ] В ноябре 2011 года Великобритания разорвала все связи с иранскими банками в рамках пакета санкций со стороны США, Великобритании и Канады, направленных на противодействие ядерной программе Тегерана . [33]
Продолжает развиваться и противостояние между пактом США и Евросоюза с одной стороны и Ираном с другой по поводу иранской ядерной программы , оставаясь серьезным препятствием на пути улучшения отношений Тегерана и Лондона .
В конфиденциальном письме британского дипломата Джона Сауэрса французским, немецким и американским дипломатам от 16 марта 2006 г. дважды упоминалось о намерении заставить Совет Безопасности ООН обратиться к главе VII Устава Организации Объединенных Наций , чтобы оказать давление на Иран. Глава VII описывает полномочия Совета Безопасности санкционировать экономические, дипломатические и военные санкции, а также использование военной силы для разрешения споров.
Газета Sunday Telegraph сообщила, что 3 апреля 2006 года состоится секретная встреча на высоком уровне между правительством Великобритании и военными руководителями по поводу планов нападения на Иран. [34] The Telegraph процитировала «высокопоставленный источник в министерстве иностранных дел», заявивший, что «в некоторых районах Уайтхолла убеждены, что нападение теперь почти неизбежно. Вторжения в Иран не будет, но ядерные объекты будут уничтожены». BBC сообщила, что Министерство обороны Великобритании отрицает, что встреча состоится, но не опровергает предполагаемые темы встречи, и что «существуют хорошо обоснованные и устойчивые предположения о том, что американская тайная деятельность, направленная на Иран, уже ведется» . ". [35]
21 июня 2004 года восемь моряков и морских пехотинцев были захвачены силами ВМС Революционной гвардии во время обучения иракского речного патруля в Персидском заливе . [36]
23 марта 2007 года пятнадцать военнослужащих Королевского военно-морского флота были захвачены военно-морскими силами Стражей исламской революции по обвинению в том, что они якобы забрели в иранские воды. Восемь моряков и семь морских пехотинцев на двух катерах HMS Cornwall были задержаны в 10:30 по местному времени шестью гвардейскими катерами ВМС КСИР. Впоследствии их доставили в Тегеран. Иран сообщил, что моряки чувствуют себя хорошо. Около 200 студентов напали на посольство Великобритании 1 апреля 2007 года, призывая к высылке посла страны из-за противостояния по поводу захвата Ираном 15 британских моряков и морских пехотинцев. Протестующие скандировали «Смерть Британии» и « Смерть Америке ». [37] Спекуляции о мотивах иранцев для этой акции стали безудержными; Поскольку иранцы находились под огромным давлением на ряде фронтов со стороны Соединенных Штатов, Корпус стражей исламской революции мог бы отреагировать на любую из множества предполагаемых угроз.
3 апреля 2007 года премьер-министр Тони Блэр сообщил, что «следующие 48 часов будут иметь решающее значение» для разрядки кризиса. Примерно в 13:20 по Гринвичу президент Ирана объявил, что восемь моряков будут «помилованы». На следующий день он объявил, что все 15 британских военнослужащих будут немедленно освобождены «в честь дня рождения Пророка и Пасхи».
Несмотря на политическое давление и санкции, расследование, проведенное таможенниками, показывает, что по крайней мере семь британских торговцев оружием снабжали иранские ВВС, его элитный Корпус стражей исламской революции и спорные ядерные амбиции страны. Британский бизнесмен был пойман на контрабанде компонентов для использования в управляемых ракетах через подставную компанию, которой оказалось Министерство обороны Ирана. Другой случай касается группы, в которую входили несколько британцев, которые, как утверждают следователи, пытались экспортировать компоненты, предназначенные для улучшения характеристик иранских самолетов. Другие примеры связаны с британским торговцем оружием-миллионером, пойманным на торговле пулеметами, используемыми САС и способными стрелять со скоростью 800 выстрелов в минуту, с базирующимся в Тегеране поставщиком оружия. [38]
В 2006 году в иранском парламенте был поднят спор о праве собственности на Gholhak Garden , крупный британский дипломатический комплекс на севере Тегерана, когда 162 депутата написали спикеру. [39] Посольство Великобритании оккупирует это место как минимум с 1934 года и утверждает, что оно имеет законное право собственности, но этот вопрос снова был поднят в 2007 году, когда группа депутатов заявила, что документы о праве собственности на это место были незаконными в соответствии с законами, действовавшими в 1934 году. [40] В июле 2007 года была проведена конференция по обсуждению прав собственности на комплекс, но на ней не присутствовала британская сторона.
14 марта 2008 года Великобритания заявила, что пересмотрит заявление о предоставлении убежища иранского подростка -гея , который утверждает, что его будут преследовать, если он вернется домой. Он бежал в Нидерланды и попросил там убежища; однако правительство Нидерландов отказало ему, заявив, что дело должно рассматриваться в Великобритании, куда он впервые подал заявку. [41]
Когда в 2008 году разгорелись разговоры об ударах и контрударах в связи с переговорами о войне между трио США, Израиля и Ирана, высокопоставленный иранский чиновник предположил, что его режим должен нанести удар по Лондону, чтобы сдержать такое нападение. Глава департамента Европы и США МИД Ирана Вахид Карими заявил, что нападение на Лондон может удержать США от нападения на Тегеран. Он сказал: «Наиболее подходящим средством сдерживания, которое есть у Ирана, помимо ответной операции в регионе [Персидского залива], являются действия против Лондона». Он также предположил, что склонность к нападкам может возникнуть в результате «обычно авантюрного» президентства на втором сроке. Он сказал: «Президенты США обычно склонны к авантюрам во время своего второго срока... [Ричард] Никсон, опозоренный Уотергейтским скандалом; [Рональд] Рейган с авантюрой «Ирангейт»; [и Билл] Клинтон с Моникой Левински – и возможно, Джордж Буш, действующий президент, устроит скандал, связанный с законной ядерной деятельностью Ирана, чтобы не остаться позади». Его предположения привели его к предположению, что конфликт может произойти между президентскими выборами в США в 2008 году и к тому времени, когда новый президент вступит в должность в январе 2009 года. «В худшем случае Джордж Буш, возможно, сможет убедить избранного президента провести непродуманная операция против Ирана, до 20 января 2009 года, то есть до того, как режим будет сдан и он прекратит свое присутствие в Белом доме. Следующему президенту США придется иметь дело с последствиями». [42]
После спорных президентских выборов 2009 года в Иране и последовавших за ними протестов отношения Великобритании и Ирана подверглись дальнейшему испытанию. 19 июня 2009 года Верховный лидер Ирана аятолла Хаменеи назвал британское правительство «самым злым» из правительств западных стран, обвинив британское правительство в отправке шпионов в Иран, чтобы вызвать эмоции во время выборов, хотя это Британские дипломаты предположили, что в этом заявлении Великобритания использовалась в качестве «прокси» Соединенных Штатов, чтобы предотвратить ущерб американо-иранским отношениям . [43] Тем не менее, британское правительство, недовольное этим заявлением, вызвало иранского посла Расула Мовахеддиана в министерство иностранных дел , чтобы подать протест. Затем Иран приступил к высылке двух британских дипломатов из страны, обвинив их в «деятельности, несовместимой с их дипломатическим статусом». [44] 23 июня 2009 г. британское правительство отреагировало, выслав двух иранских дипломатов из Соединенного Королевства. [45] Премьер-министр Гордон Браун заявил, что он недоволен необходимостью предпринять такие действия, но предположил, что после того, что он назвал «неоправданными» действиями Ирана, другого выхода не было. [44] 24 июня 2009 г. министр иностранных дел Ирана Манучехр Моттаки объявил, что страна рассматривает возможность «понижения» своих отношений с Великобританией. [46]
Четыре дня спустя стало известно, что иранские власти арестовали несколько сотрудников британского посольства в Тегеране, сославшись на их «значительную роль» в недавних беспорядках. [47] После этого события правительство Великобритании в ответ решительно потребовало от иранских властей немедленно освободить британских сотрудников, заявив, что обвинения Ирана необоснованны и не имеют доказательств. После ареста британских сотрудников Европейский Союз (ЕС) также потребовал, чтобы британские сотрудники были освобождены в Иране в соответствии с международным правом, и если британские сотрудники не будут освобождены, ЕС угрожает «решительным ответом». [48] 29 декабря 2009 г. министр иностранных дел Ирана Манучехр Моттаки предупредил Британию о том, что «Британия получит пощечину, если она не прекратит свою ерунду». [49]
В 2009 году Королевский колледж Оксфорда учредил стипендию для выпускников Неды Ага-Солтан , названную в честь Неды Ага-Солтан , погибшей в ходе протестов, последовавших за выборами. Это привело к тому, что посольство Ирана в Лондоне направило колледжу письмо протеста, подписанное заместителем посла Сафарали Эсламяном. В письме оспаривались обстоятельства ее смерти и говорилось, что существуют «подтверждающие доказательства, указывающие на заранее подготовленный сценарий». [50] Эсламейн писал: «Похоже, что Оксфордский университет активизировал участие в политически мотивированной кампании, которая не только находится в полном соответствии с его академическими целями, но и связана с цепочкой событий на пост-иранских президентских выборах. обвиняют во вмешательстве Великобритании как внутри страны, так и за рубежом». [51] В письме также говорилось, что «решение злоупотребить делом Неды и учредить стипендию для аспирантов сильно политизирует ваше академическое учреждение, подрывая ваш научный авторитет – наряду с британской прессой, которая вызвала исключительно много шума и криков по поводу смерти Неды – будет поставят Оксфорд в противоречие [ sic ] с остальными академическими учреждениями мира». [51] Эсламейн попросила, чтобы руководство университета было проинформировано об «иранских взглядах», и закончила словами: «Конечно, ваши шаги по достижению своей привлекательности с помощью неполитически поддерживаемых программ могут лучше залечить раны ее семьи и ее нация». [51] После публикации иранского письма британские дипломатические источники сообщили The Times на условиях анонимности, что стипендия забила «еще один гвоздь в гроб» отношений между Великобританией и Ираном. [52] Если бы правительство спросили, как сообщают источники, оно бы посоветовало воздержаться от этого шага, потому что чувствовалось, что Иран воспримет это как акт провокации, и потому что это помешает усилиям по освобождению иранцев. работавший в посольстве Великобритании в Тегеране, который был задержан по обвинению в участии в протестах после выборов. [52] Представитель колледжа заявил, что стипендия не была учреждена как часть политического решения, и если бы в первоначальных пожертвованиях было отказано, это тоже было бы истолковано как политическое решение. [52]
В апреле 2009 года британское правительство проиграло последнюю апелляцию в арбитражном суде Международной торговой палаты в Гааге против выплаты Ирану 650 миллионов долларов. [53] Эти деньги являются компенсацией за сделку по оружию, заключенную в 1970-х годах, которая тогда не состоялась из-за иранской революции . [54] Правительство шаха заказало 1500 танков «Чифтен» и 250 бронированных эвакуационных машин (БРЭМ) «Чифтен» по контракту стоимостью 650 миллионов фунтов стерлингов, но до революции было поставлено только 185 машин. [55] Контракт также предусматривал обучение иранской армии и строительство завода недалеко от Исфахана по производству деталей для танков и боеприпасов. [53] Чтобы возместить часть затрат, 279 «Чифтенов» были проданы Иордании , а 29 БРЭП — Ираку , который использовал их против Ирана в ирано-иракской войне . [53] [55] Великобритания продолжала поставлять детали танков в Иран после революции, но окончательно прекратила их после начала иранского кризиса с заложниками в 1979 году . [53]
Британское правительство само подтвердило, что оно должно выплатить деньги, и решение, вынесенное в Гааге , было освещено в газете The Independent . [54] [56] Великобритания уже внесла в суд в 2002 году 486 миллионов фунтов стерлингов для оплаты любого вынесенного против нее решения. Сумма урегулирования составит 390 миллионов фунтов стерлингов, которые поступят из этого фонда. [55] Иран еще не подал официальную заявку на получение денег, но когда он это сделает, он не получит их, а вместо этого присоединится к иранским активам на сумму 976 миллионов фунтов стерлингов, замороженным Великобританией из-за санкций ЕС. [55]
29 ноября 2011 г., несмотря на сильное сопротивление полиции, [57] два здания британского посольства в Тегеране были атакованы иранскими протестующими. Протестующие разбили окна, разграбили офисы, подожгли правительственные документы и сожгли британский флаг. [58] Иранское полуофициальное информационное агентство Mehr первоначально сообщило , что шесть британских дипломатов были взяты в заложники, однако в более поздних сообщениях указывалось, что на самом деле полиция сопровождала их в безопасное место. [59] Штурм британского посольства последовал за совместными американо-британско-канадскими санкциями в 2011 году и одобрением Советом стражей иранского правительства парламентского законопроекта о высылке британского посла в результате этих санкций. Протестующие сняли британский флаг и заменили его иранским . Министерство иностранных дел Великобритании ответило: «Мы возмущены этим. Это совершенно неприемлемо, и мы осуждаем это». [60] По данным иранских государственных информационных агентств, протестующие в основном состояли из молодых людей. 30 ноября Уильям Хейг объявил, что все иранские дипломаты были высланы и им дано 48 часов на то, чтобы покинуть Соединенное Королевство.
Министр обороны Великобритании Филип Хаммонд предупредил, что Великобритания может предпринять военные действия против Ирана, если тот выполнит свою угрозу блокировать Ормузский пролив . Он сказал, что любая попытка Ирана заблокировать стратегически важный водный путь в ответ на санкции против экспорта его нефти будет «незаконной и безуспешной», и Королевский флот присоединится к любым действиям, чтобы сохранить его открытым. Британские представители Министерства обороны встретились 6 января с министром обороны США Леоном Панеттой , чтобы раскритиковать других членов НАТО за нежелание выделять ресурсы на совместные операции, в том числе в Ливии и Афганистане . [61] [62] На следующий день официальные лица Великобритании сообщили о своем намерении направить свои самые мощные военно-морские силы в Персидский залив , чтобы противостоять любой попытке Ирана закрыть Ормузский пролив . Эсминец Тип 45 HMS Daring должен прибыть в Персидский залив к концу января. По словам официальных лиц, корабль способен сбить «любую ракету, имеющуюся на вооружении Ирана». [63]
В июле 2013 года Великобритания рассматривала возможность «шагового» улучшения отношений с Ираном после избрания президента Хасана Рухани [27] , а в октябре того же года обе страны объявили, что каждая из них назначит по одному поверенному в делах Ирана. дела , чтобы работать над возобновлением полных дипломатических отношений. [28] [29] Это было сделано 20 февраля 2014 года, [ нужна ссылка ] , а в июне 2014 года британское правительство объявило, что вскоре вновь откроет свое посольство в Тегеране. [64] Посольства в странах друг друга были одновременно вновь открыты в 2015 году. На церемонии в Тегеране присутствовал министр иностранных дел Великобритании Филип Хаммонд , первый министр иностранных дел Великобритании, посетивший Иран после Джека Стро в 2003 году, который присутствовал на открытии иранского посольства в Лондон вместе с заместителем министра иностранных дел Ирана Мехди Данешем Язди. [65] Дипломат Аджай Шарма был назначен временным поверенным в делах Великобритании, но ожидается, что полноправный посол будет назначен в ближайшие месяцы. В сентябре 2016 года обе страны восстановили дипломатические отношения до уровня, существовавшего до 2011 года, а Николас Хоптон был назначен послом Великобритании в Тегеране. [66]
Премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон и президент Ирана Хасан Рухани встретились в кулуарах ООН в сентябре 2014 года, что ознаменовало прямой контакт на самом высоком уровне между двумя странами со времен Исламской революции 1979 года. [67]
В апреле 2016 года ирано-британская двойная гражданка Назанин Загари-Рэтклифф была арестована во время посещения Ирана со своей дочерью. [68] В сентябре 2016 года ее признали виновной в «заговоре с целью свержения иранского правительства» и приговорили к 5 годам лишения свободы. [68] Ее муж возглавил согласованную кампанию за ее освобождение, утверждая, что она «была заключена в тюрьму в качестве рычага для погашения долга Великобритании из-за ее неспособности поставить танки в Иран в 1979 году». [69] После истечения срока ее первоначального приговора в марте 2021 года ей было предъявлено обвинение, она была признана виновной в пропагандистской деятельности против правительства и приговорена к одному году тюремного заключения. В конце концов ее освободили 16 марта 2022 года [70] , что, как сообщалось, было связано с выплатой Великобританией исторического долга за танки, оплаченные Ираном в 1970-х годах, но так и не поставленные. [71]
Тереза Мэй , сменившая Кэмерона на посту премьер-министра в июле 2016 года, обвинила Иран в «агрессивных региональных действиях» на Ближнем Востоке, в том числе в разжигании волнений в Ираке, Ливане и Сирии, и это привело к ухудшению отношений [72] . Верховный лидер Ирана Али Хаменеи осудил Великобританию как «источник зла и страданий» на Ближнем Востоке. [73]
Сотрудники британской разведки пришли к выводу, что Иран несет ответственность за кибератаку на британский парламент , продолжавшуюся 12 часов, в результате которой в июне 2017 года были скомпрометированы около 90 учетных записей электронной почты депутатов . [74]
7 июля 2022 года Королевский флот Великобритании сообщил, что в начале этого года один из его военных кораблей арестовал контрабандистов в международных водах к югу от Ирана после захвата иранского вооружения, включая ракеты класса «земля-воздух» и двигатели крылатых ракет. [75]
4 июля 2019 года морская пехота Королевской морской пехоты высадилась на вертолете на принадлежащий Ирану танкер Grace 1 у берегов Гибралтара , где он был задержан. Причина заключалась в том, чтобы обеспечить соблюдение санкций Европейского Союза против сирийских предприятий, поскольку танкер подозревался в том, что направлялся на нефтеперерабатывающий завод Банияс , указанный в санкциях, касающихся экспорта сирийской нефти. [76] [77] [78] Гибралтар накануне принял правила, разрешающие задержание. [79] [80] Министр иностранных дел Испании Хосеп Боррель заявил, что задержание было проведено по запросу США. [81] Представитель МИД Ирана назвал захват «пиратством», заявив, что Великобритания не имеет права вводить санкции против других стран «экстерриториальным образом». [78]
10 июля 2019 года напряженность еще больше усилилась, когда катера, принадлежащие иранскому Корпусу стражей исламской революции , приблизились к танкеру British Petroleum British Heritage , препятствуя его проходу через Ормузский пролив . Фрегат Королевского флота HMS Montrose расположился между лодками и кораблем, чтобы продолжить свой путь. [82]
14 июля 2019 года министр иностранных дел Великобритании Джереми Хант заявил , что Grace 1 может быть выпущена, если Великобритания получит гарантии, что нефть — на сумму 2,1 миллиона баррелей [83] — не пойдет в Сирию. [84]
19 июля 2019 года иранские СМИ сообщили, что принадлежащий Швеции, но плавающий под британским флагом нефтяной танкер Stena Impero был захвачен Стражами иранской революции в Ормузском проливе. Первый танкер, MV Mesdar , судно под флагом Либерии , управляемое в Великобритании и находящееся в совместном владении Алжира и Японии, было взято на абордаж, но позже освобождено. [85] Иран заявил, что судно под британским флагом столкнулось с иранским судном и повредило его, а также проигнорировало предупреждения иранских властей. [86] [87] Во время инцидента HMS Montrose находился слишком далеко, чтобы оказать своевременную помощь; Когда прибыл фрегат «Тип 23», было уже на десять минут позже. HMS Montrose планировалось заменить на HMS Duncan , однако в свете событий было решено, что оба корабля впоследствии будут развернуты вместе. [88] [89]
15 августа 2019 года Гибралтар освободил Грейс 1 , заявив, что получил заверения, что она не отправится в Сирию. [90] [91] Правительство Ирана позже заявило, что оно не давало никаких гарантий того, что нефть не будет доставлена в Сирию, и подтвердило свое намерение продолжать поставки нефти в арабскую страну. [92] [93] [94] [95] 26 августа официальный представитель иранского правительства Али Рабии объявил, что 2,1 миллиона баррелей сырой нефти были проданы неназванному покупателю либо в Каламате, Греция , либо в Мерсине, Турция . Американский суд выдал ордер на арест танкера, поскольку был убежден, что танкер принадлежал КСИР , который Вашингтон считает иностранной террористической организацией . [96]
15 августа 2019 года новое правительство Великобритании под руководством Бориса Джонсона согласилось присоединиться к США в операции Sentinel по обеспечению морской безопасности в Персидском заливе , отказавшись от идеи создания военно-морских сил защиты под руководством Европы. [97]
4 сентября 2019 года Иран освободил семерых из 23 членов экипажа нефтяного танкера Stena Impero под британским флагом , задержанного иранскими войсками в августе. Представитель МИД Ирана Аббас Мусави заявил, что они были освобождены по гуманитарным соображениям. Он сказал, что их проблемой стало нарушение, допущенное судном. [98] 23 сентября иранские власти объявили, что танкер Stena Impero под британским флагом, который они захватили 19 июля в Ормузском проливе , может свободно покинуть страну. По словам представителя правительства Али Рабии, проинформированный о том, что судебный процесс завершен и все условия для отхода нефтяного танкера также выполнены. [99] Однако 24 сентября сообщалось, что, несмотря на подачу зеленого сигнала британскому танкеру на выход из порта, он остался в водах Ирана. Шведский владелец Stena Impero Эрик Ханелл заявил, что они понятия не имеют, почему танкер все еще находится там. [100] 27 сентября «Стена Имперо» покинула иранские воды и направилась в порт Рашид в Дубае. [101] [102] [103] Все оставшиеся члены экипажа, которые все еще удерживались Ираном, также были освобождены. [104] [105] Корабль также смог передать сигналы местоположения до прибытия в порт Рашид, Дубай, [106] [103] после чего оставшиеся члены экипажа начали проходить медицинские осмотры. [106] В тот же день HMS Duncan вернулся в Портсмут. [107]
После освобождения двойных граждан Великобритании и Ирана Ануше Ашури и Назанин Загари-Рэтклифф и увольнения Морада Тахбаза, гражданина трех стран , 16 марта 2022 года, Иран затем вернул Морада Тахбаза обратно под стражу в течение двух дней. 14 января 2023 года Иран казнил двойного британско-иранца Алирезу Акбари.
В апреле 2023 года Европейский Союз вместе с Великобританией ввел санкции в отношении более 30 иранских чиновников и организаций, включая подразделения Стражей революции, из-за их предполагаемой причастности к нарушениям прав человека во время подавления гражданских беспорядков . В ответ Иран пригрозил собственными санкциями. [108]
В июле 2023 года правительство Великобритании заявило, что планирует ввести санкции против чиновников Ирана. Министр иностранных дел Великобритании заявил, что с 2022 года со стороны иранского режима поступило «15 реальных угроз убить или похитить британцев или людей, проживающих в Великобритании». [109]
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )