Британская территория в Индийском океане ( BIOT ) — заморская территория Соединенного Королевства , расположенная в Индийском океане , на полпути между Танзанией и Индонезией . Территория включает в себя семь атоллов архипелага Чагос с более чем 1000 отдельных островов, многие из которых очень маленькие, общей площадью 60 квадратных километров (23 квадратных мили). [3] Самый большой и южный остров — Диего-Гарсия , площадью 27 квадратных километров (10 квадратных миль), место расположения Совместного военного объекта Соединенного Королевства и Соединенных Штатов . [6] Официальное управление удалено от Лондона , [7] [8] хотя местная столица часто считается находящейся на Диего-Гарсии. [9]
Единственными жителями являются британские и американские военные , а также связанные с ними подрядчики , общая численность которых составляет около 3000 человек (данные 2018 года). [3] Принудительное выселение чагосцев с архипелага Чагос произошло в период с 1968 по 1973 год. Чагосцы , тогда насчитывавшие около 2000 человек, были высланы британским правительством на Маврикий и Сейшельские острова , даже с отдаленных островов, расположенных далеко от военной базы на Диего-Гарсия. Сегодня чагосцы все еще пытаются вернуться, но британское правительство неоднократно отказывало им в праве на возвращение, несмотря на призывы многочисленных правозащитных организаций разрешить им это. [10] [11] Острова закрыты для чагосцев, туристов и СМИ.
С 1980-х годов правительство Маврикия стремилось получить контроль над архипелагом Чагос, который был отделен от тогдашней коронной колонии Маврикий Великобританией в 1965 году, чтобы сформировать Британскую территорию в Индийском океане. Консультативное заключение Международного суда от февраля 2019 года призвало передать острова Маврикию. После этого и Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций , и Международный трибунал по морскому праву приняли аналогичные решения. Переговоры между Великобританией и Маврикием начались в ноябре 2022 года и завершились соглашением от октября 2024 года о том, что Великобритания в конечном итоге уступит территорию Маврикию, сохранив при этом совместную военную базу США и Великобритании на острове Диего-Гарсия. [12]
Мальдивские моряки знали об островах Чагос, которые были известны как Фолхавахи на севере Мальдивских островов и Холлаваи на юге Мальдивских островов. Холлаваи также относились к другим островам, разбросанным по всему Индийскому океану, таким как Сейшельские острова. Согласно устной традиции южных Мальдив, торговцы и рыбаки иногда терялись в море и оказывались на мели на одном из островов Чагос. В конце концов их спасали и возвращали домой. Кокосовые крабы островов, возможно, вдохновили мальдивский фольклор о гигантских раках-отшельниках. Эти острова считались слишком далекими от резиденции мальдивской короны , чтобы они могли там постоянно жить. Таким образом, на протяжении многих веков Чагос игнорировались своими северными соседями. [13]
Острова архипелага Чагос были нанесены на карту Васко да Гамой в начале XVI века, а затем в XVIII веке Франция объявила их владением Маврикия. Впервые они были заселены в XVIII веке африканскими рабами и индийскими подрядчиками, привезенными франко-маврикийцами для основания кокосовых плантаций. [14] В какой-то момент Диего-Гарсия устроил лепрозорий для пациентов с Маврикия, которых лечили черепаховым маслом. [15] В 1810 году Маврикий был захвачен Соединенным Королевством, и Франция впоследствии уступила территорию по Парижскому договору в 1814 году.
Соединенное Королевство отменило рабство в 1833 году , хотя те, кто жил на том, что впоследствии стало BIOT, продолжали работать в качестве кабальных рабочих . В 1883 году плантации были куплены Société Huilière de Diego et Peros. По состоянию на 1900 год на островах проживало 426 семей, 60 процентов из которых были потомками первоначальных афро-малагасийских рабов, а 40% — потомками выходцев из Южной Азии, привезенных в качестве кабальных рабочих. Чагосский креольский язык стал общим языком. [16] Жизнь населения фактически контролировалась компанией, и эта система сохранялась до 1960-х годов. [17] : 62
Во время Второй мировой войны на острове Диего-Гарсия была построена взлетно-посадочная полоса и другие военные объекты. Военные силы покинули остров после окончания войны. В 1962 году плантации были куплены компанией Chagos-Agalega, базирующейся на Сейшельских островах. В то время они занимали площадь в 3000 гектаров (7400 акров). [16]
Потомки тех, кого привезли на острова для выращивания кокосов, превратились в народ Чагосс . [16] Официальных данных о численности населения нет, но оценка 1968 года показала 866 жителей: 336 на Диего-Гарсии, 162 на островах Саломон и 168 на Перос-Баньос. Жизненно важная статистика , вероятно, была схожа с другими островами Индийского океана. Уровень рождаемости на архипелаге Чагос, вероятно, составлял около 48 на каждую 1000. Уровень рождаемости на бывших Сейшельских островах был номинально ниже, вероятно, из-за того, что жителям было легче ездить на Сейшельские острова для медицинских нужд. Смертность в возрасте до 1 года составляла около 98 на 1000 живорождений. Общий уровень смертности, вероятно, составлял в среднем менее 12 на 1000 человек. Жилье было простым, в основном из местной древесины и кокосовых листьев, с некоторым количеством импортного бетона и гофрированного железа. Большая часть воды собиралась из дождей, хотя были и скважины с грунтовыми водами. Острова в это время производили не только копру с плантаций, но и рыбу, и фрукты в случае архипелага Чагос. Алкоголь производился для местного потребления из кокоса, сахарного тростника и других материалов. Вероятно, имело место некоторое недоедание. [15]
Начиная с февраля 1964 года Великобритания и США начали секретные переговоры о военной базе на острове Диего-Гарсия. США хотели территорию без местного населения, а острова были слабо заселены по сравнению с другими потенциальными местами. [16] Первоначальный вариант Альдабры был отклонен из-за международного интереса к ее экосистеме. [17] : 65 В 1965 году Великобритания отделила архипелаг Чагос от Маврикия и острова Альдабра , Фаркуар и Дерош (Де-Рош) от Сейшельских островов , чтобы сформировать Британскую территорию в Индийском океане (BIOT). Целью было строительство военных объектов для взаимной выгоды Великобритании и Соединенных Штатов Америки. Острова были официально признаны заморской территорией Соединенного Королевства 8 ноября 1965 года. [18] Хотя изначально Маврикий стремился сдать базу в аренду, в конечном итоге ему выплатили 3 миллиона фунтов стерлингов в качестве компенсации за отделение территории под давлением продолжавшихся в то время переговоров о независимости. [16] [17] : 67 (Дополнительные 650 000 фунтов стерлингов были выделены в 1972 году на расходы по переезду.) [17] : 62
Через несколько недель после решения об отделении архипелага Чагос от Маврикия Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла Резолюцию 2066 от 16 декабря 1965 года, в которой говорилось, что это отделение части колониальной территории Маврикия противоречит обычному международному праву, зафиксированному ранее в Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам от 14 декабря 1960 года. В ней говорилось, что «любая попытка, направленная на частичное или полное нарушение национального единства и территориальной целостности страны, несовместима с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций». [19] [20]
Маврикий стал независимым государством Содружества в марте 1968 года, а затем стал республикой, также входящей в Содружество , в марте 1992 года. [21]
В апреле 1967 года британское правительство выкупило частные плантации копры за 600 000 фунтов стерлингов [16] и закрыло их. В течение следующих пяти лет британские власти выселили все население, около 2000 человек, известных как чагосцы (или илои), с Диего-Гарсия и двух других атоллов Чагоса, Перос-Баньос и Саломоновы острова , на Маврикий [22] и Сейшельские острова. Изгнание было осуществлено путем недопущения возвращения чогосцев, которые уехали с 1967 года, при содействии компании Moulinie and Company (Seychelles), Limited, которую Великобритания создала для управления плантациями. В 1968 году, когда потребовалось больше рабочих, с Сейшельских островов были допущены временные рабочие нечагосцы. Оставшееся население было вывезено с Диего-Гарсия в январе 1971 года, чтобы уложиться в крайний срок в июле 1971 года, запрошенный США. Население Перос-Баньос и Соломоновых островов было выселено с июня 1972 года. Население по состоянию на 1965 год составляло около 1360 чагосцев, плюс временные рабочие с Сейшельских островов. Еще несколько сотен чагосцев уже жили за пределами островов. Великобритания сообщила Организации Объединенных Наций, что на БИОТ нет коренного населения, что означает, что Великобритании не придется отправлять отчеты по территории в ООН. [16]
В 1971 году Великобритания и США подписали договор, по которому остров Диего-Гарсия был сдан в аренду американским военным для строительства на нем крупной военно-воздушной и военно-морской базы. Сделка была важна для британского правительства, поскольку США предоставили ему существенную скидку на покупку ядерных ракет Polaris в обмен на использование островов в качестве базы. [23] Остров был стратегически расположен вблизи нефтепроводов и Ирана. [17] : 66 Он мог бы противостоять любой советской угрозе в регионе. [24]
По состоянию на 1971 год население Альдабры, Фаркуара и Дероша составляло 246 человек. В 1975 году оно сократилось до 155 человек, что, вероятно, отражало неопределенность относительно будущего статуса этих островов. [15] 23 июня 1976 года эти острова были возвращены Сейшельским островам, которые 29 июня 1976 года стали независимой республикой; теперь острова являются частью Внешнего острова Сейшельских островов. Впоследствии территория состояла только из шести основных островных групп, составляющих архипелаг Чагос .
Работа над военной базой началась в 1971 году, когда была построена крупная авиабаза с несколькими дальними взлетно-посадочными полосами , а также гавань, пригодная для крупных военно-морских судов. Хотя она классифицируется как совместная база Великобритании и США, на практике ее в основном обслуживают американские военные, хотя Великобритания постоянно содержит гарнизон, а также там размещены патрульные самолеты дальнего действия Королевских ВВС (RAF).
В 1980-х годах [ нужен год ] Маврикий заявил о своих правах на суверенитет над территорией, ссылаясь на разделение 1965 года как на незаконное в соответствии с международным правом, несмотря на их очевидное соглашение в то время. Великобритания не согласилась с юридическим аргументом, но согласилась уступить территорию Маврикию, когда она больше не будет нужна для целей обороны. [25] Согласно CIA World Factbook, Сейшельские острова также имели право на суверенитет над островами. [26] В 1982 году Великобритания и США договорились, что отходы будут вывозиться с территории. [27] : 49 27 декабря 1984 года Маврикий установил исключительную экономическую зону (ИЭЗ), которая включала воды вокруг БИОТ, действие, протестованное Великобританией. [27] : 53–54
В 1990 году был развернут первый флаг BIOT. Этот флаг, который также содержит Union Jack , имеет изображения Индийского океана, где расположены острова, в виде белых и синих волнистых линий, а также пальмы, возвышающейся над британской короной. [28] Во время войны в Персидском заливе , 20 ядерных бомбардировщиков Boeing B-52 Stratofortress были размещены на базе в качестве ядерного сдерживания . [27] : 42 База также была стратегически расположена для поддержки войны в Афганистане 2001 года и войны в Ираке 2003 года . [17] : 66
1 октября 1991 года Великобритания создала «Зону сохранения и управления рыболовством БИОТ (FCMZ)», охватывающую территориальные воды БИОТ. [27] : 55–56 4 декабря 1995 года Великобритания подписала Соглашение ООН о рыбных запасах от имени БИОТ, которое было опротестовано Маврикием при подписании в 1997 году. [27] : 55 И Маврикий, и Великобритания согласились на включение БИОТ в зону, охватываемую Комиссией по тунцу в Индийском океане , которая была сформирована в 1996 году. [27] : 54 В 1996 году Общество охраны морской среды Маврикия безуспешно пыталось объявить архипелаг объектом всемирного наследия . [27] : 52 Маврикий прямо распространил свою ратификацию Найробийской конвенции на архипелаг Чагос в 2000 году, хотя это имело ограниченное практическое воздействие. [27] : 53
Островитяне, которые сейчас в основном проживают на Маврикии и Сейшельских островах, постоянно отстаивали свое право вернуться на Диего-Гарсия, одержав важные юридические победы в Высоком суде Англии и Уэльса в 2000, 2006 и 2007 годах. В Высоком суде и Апелляционном суде в 2003 и 2004 годах ходатайство островитян о дополнительной компенсации сверх пакета компенсации в размере 14,5 миллионов фунтов стерлингов, который они уже получили, было отклонено судом. [29] После решения 2000 года британское правительство объявило, что чагосцам будет разрешено вернуться на архипелаг, за исключением Диего-Гарсии. Эта позиция была отменена в 2004 году, прежде чем кто-либо переехал. Соединенное Королевство предлагало гражданство некоторым чагосцам, начиная с 2002 года. [16]
17 сентября 2003 года Великобритания создала «Зону охраны окружающей среды и сохранения БИОТ» (ЗОЗО), охватывающую ИЭЗ БИОТ. Это вызвало протест со стороны Маврикия, который 5 августа 2005 года подтвердил свою объявленную ИЭЗ, окружающую территорию. [27] : 55–56
11 мая 2006 года Высокий суд постановил, что постановление Совета от 2004 года, запрещающее переселение чагосцев на острова, было незаконным, и, следовательно, чагосцы имели право вернуться на внешние острова архипелага Чагос. [30] 23 мая 2007 года это было подтверждено Апелляционным судом. [31] В ходе визита, спонсируемого британским правительством, островитяне посетили Диего-Гарсию и другие острова 3 апреля 2006 года в гуманитарных целях, включая уход за могилами своих предков. [32] 22 октября 2008 года британское правительство выиграло апелляцию в Палате лордов относительно королевской прерогативы, используемой для дальнейшего изгнания чагосцев с их родины. [33] [34]
В марте 2007 года президент Маврикия Анируд Джагнот заявил о готовности передать спор в Международный суд, а Маврикий — выйти из Содружества. В ноябре 2007 года была установлена линия связи между Министерством иностранных дел и по делам Содружества и Верховной комиссией Маврикия по вопросам, связанным с BIOT. [25]
Британское правительство создало морскую охраняемую зону BIOT в апреле 2010 года, что вызвало неоднозначную реакцию со стороны чагосцев. В то время как Министерство иностранных дел и по делам Содружества Великобритании утверждало, что это был экологический шаг, а также необходимый шаг для улучшения популяций кораллов у берегов Восточной Африки и, следовательно, морских ресурсов к югу от Сахары, некоторые чагосцы утверждали, что заповедник предотвратит любое переселение из-за невозможности ловить рыбу в охраняемых зонах. Базирующееся в Великобритании общество Diego Garcian Society заявило, что приветствует морской заповедник, отметив, что в интересах чагосцев иметь эту зону защищенной во время изгнания и что ее можно будет пересмотреть после переселения. Министерство иностранных дел заявило, что заповедник был создан «без ущерба для исхода разбирательства в Европейском суде по правам человека ». [35] (Решение этого суда от 2012 года в любом случае было не в пользу островитян.) [36] Охраняемая зона охватывала ИЭЗ территории, но не ее территориальные воды. [27] : 58
В 2009 году Маврикий начал переговоры с Мальдивами о совместном урегулировании границ ИЭЗ в этом районе. Они не увенчались успехом, и в 2010 году Мальдивы подали иск, который совпадал как с британскими, так и с маврикийскими претензиями. Мальдивы утверждали, что, поскольку большая часть северного архипелага Чагос необитаема, она не должна включаться в определение исходных линий ИЭЗ. [27] : 57 Арбитраж между Великобританией и Маврикием, касающийся создания морской охраняемой зоны, начался в 2010 году. [27] : 36 Этот арбитраж был процитирован Маврикием, чтобы остановить попытку коалиции НПО объявить архипелаг объектом всемирного наследия в 2012 году. [27] : 52 В 2015 году трибунал ЮНКЛОС постановил, что создание морской охраняемой зоны нарушает британские обязательства. [16] Идея создания официальной охраняемой территории была отклонена. [17] : 68
Соглашение между США и Великобританией, которое изначально устанавливало территорию в целях обороны, действовало с 1966 по 2016 год, а затем было продлено до 2036 года. Объявление сопровождалось обещанием компенсации бывшим жителям в размере 40 миллионов фунтов стерлингов. [37] База рассматривалась как важная для управления растущим влиянием Китая в регионе. [17] : 67
Ранее малоизвестный спор о суверенитете получил большее международное признание, поскольку Маврикий получил поддержку других африканских стран. Brexit лишил Соединенное Королевство поддержки европейских союзников. [38] В мае 2017 года Маврикий оспорил присутствие Великобритании на заседании Комиссии по тунцу в Индийском океане. [27] : 55 22 июня 2017 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций (ГА ООН) проголосовала за передачу вопроса в Международный Суд (МС) 94 голосами против 15. Воздержались 65 человек, включая союзников Великобритании, таких как Канада, Франция и Германия. [39] [40] В феврале 2019 года Международный суд ООН вынес консультативное заключение 13 голосами против 1. [40] В своем консультативном заключении Суд пришел к выводу, что «процесс деколонизации Маврикия не был законно завершен, когда эта страна обрела независимость», и что «Соединенное Королевство обязано как можно скорее прекратить свое управление архипелагом Чагос». [41] [42] 22 мая 2019 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию со ссылкой на консультативное заключение Международного суда, в которой утверждалось, что «архипелаг Чагос является неотъемлемой частью территории Маврикия». [43] Предложение было одобрено большинством голосов: 116 государств-членов проголосовали «за», 6 — «против». [43] Среди голосовавших «против» были соседние Мальдивы, возможно, обеспокоенные потерей преимуществ морской безопасности, которые возникают из-за военной базы. Сейшельские острова получили аналогичную выгоду, но проголосовали за резолюцию в знак солидарности с Африканским союзом. [44]
28 января 2021 года Международный трибунал ООН по морскому праву постановил в споре между Маврикием и Мальдивами об их морской границе, что Соединенное Королевство не имеет суверенитета над архипелагом Чагос, и что Маврикий является сувереном там. Соединенное Королевство оспаривает и не признает решение трибунала. [45] [46] Как и в случае с решением Международного суда, это решение не имело юридической силы, хотя оба способствовали международному давлению на Великобританию. [17] : 61 Всемирный почтовый союз (ВПС), который обладает юрисдикцией в отношении международной почты среди государств, подписавших договор, проголосовал в 2021 году за запрет использования почтовых марок BIOT на почте из BIOT, потребовав вместо этого использования марок Маврикия. [47]
В феврале 2022 года изгнанные островитяне совершили свой первый неконтролируемый визит на остров архипелага Чагос. [48] Постоянный представитель Маврикия при Организации Объединенных Наций Джагдиш Кунджул поднял маврикийский флаг на Перос Баньос . [49] [50] Основная цель 15-дневной маврикийской экспедиции — обследование невостребованного рифа Бленхейм , чтобы выяснить для предстоящего слушания Международного трибунала по морскому праву, обнажается ли он во время прилива и может ли быть заявлен. [51] [52] Зафрахтованное судно Bleu De Nîmes сопровождалось британским судном по охране рыболовства. [53]
В октябре 2021 года просители убежища из Шри-Ланки тамилы высадились на острове Диего-Гарсия и подали ходатайства о предоставлении убежища. Конвенция о статусе беженцев не применяется к BIOT. Около 173 человек прибыли в 2021 и 2022 годах. Некоторые были перемещены в Руанду , и около 60 человек уехали по состоянию на январь 2024 года. [16] [54] В 2022 году спор, возникший из-за американского оборонного подрядчика KBR, предположительно запретившего праздники в период низкого спроса на рейсы во время пандемии COVID-19, привел к тому, что 800 филиппинских рабочих-мигрантов не смогли покинуть остров Диего-Гарсия. [55]
Сравнение BIOT и оккупированных территорий Украины препятствовало британским дипломатическим усилиям по получению украинской поддержки после российского вторжения в Украину . Дальнейшее давление усилилось в отношении «последней колонии» Африки, и в сентябре 2022 года премьер-министр Великобритании Лиз Трасс встретилась с премьер-министром Маврикия Правиндом Джагнаутом [56] [17] : 60–61 3 ноября 2022 года министр иностранных дел Великобритании Джеймс Клеверли объявил, что Великобритания и Маврикий решили начать переговоры о суверенитете над Британской территорией в Индийском океане с учетом международных судебных разбирательств. Оба государства согласились обеспечить продолжение работы совместной британо-американской военной базы на острове Диего-Гарсия. [57] [58] Фонд Карнеги за международный мир утверждает, что это изменение подхода отчасти связано со стратегическими сдвигами во внешней политике США и Великобритании в отношении Азии в ответ на растущую мощь и влияние Китая, поскольку споры с бывшими колониями способствуют углублению их отношений с Китаем. [59]
3 ноября 2022 года Патрик Винтур из Guardian сообщил, что Великобритания и Маврикий начали переговоры о суверенитете над Британской территорией в Индийском океане с учетом международных судебных разбирательств. [57] В декабре 2023 года Тони Дайвер из Daily Telegraph сообщил, что британское правительство планирует прекратить переговоры. [60] Эти переговоры прекратились в конце 2023 года после того, как министр обороны Великобритании заблокировал соглашение, которое было согласовано Министерством иностранных дел. [60]
3 октября 2024 года премьер-министр Великобритании Кейр Стармер и премьер-министр Маврикия Правинд Джагнаут совместно объявили о достижении соглашения, по которому Великобритания уступит суверенитет над территорией. Согласно соглашению, Диего-Гарсия будет исключен из любого переселения, а Великобритания продолжит управлять островом в течение как минимум 99 лет. [38] [12] Жителям островов Чагос будет разрешено вернуться на другие острова, и будет создан фонд для поддержки переселения. [61]
Никаких дебатов по сделке не было в парламенте Соединенного Королевства из-за того, что он был на каникулах, и сделка вызвала критику со стороны оппозиционных политиков, таких как Джеймс Клеверли , [62] который, будучи министром иностранных дел, инициировал переговоры, которые проходили с ноября 2022 года по декабрь 2023 года. [60] Объявление также подверглось критике со стороны спикера Палаты общин сэра Линдси Хойла , который раскритиковал правительство за игнорирование конституционного соглашения о том, что важные вопросы должны сначала объявляться в Палате общин. [63] Некоторые чагосцы также раскритиковали сделку за то, что она не включила общину Чагоса в процесс принятия решений. [64]
Как территория Соединенного Королевства, главой государства является король Карл III . На территории нет губернатора, назначаемого для представления короля, поскольку там нет постоянных жителей (как и в случае с Южной Георгией, Южными Сандвичевыми островами и Британской антарктической территорией ). Территория является одной из восьми зависимых территорий в Индийском океане, наряду с островами Эшмор и Картье , островом Рождества , Кокосовыми (Килинг) островами , а также островами Херд и Макдональд , все австралийские владения; Французскими Южными и Антарктическими землями с Французскими Рассеянными островами в Индийском океане и ее зависимыми территориями Тромлен и Глориозо ; наряду с французскими Майоттой и Реюньоном .
Глава правительства — комиссар , последним из которых был Пол Кэндлер до августа 2024 года; заместитель комиссара — Ниши Дхолакия, администратор — Эмили Эйджер, все старшие должностные лица проживают в Соединенном Королевстве. [65] Представитель комиссара на территории — офицер, командующий отрядом британских войск. [66]
Законы территории основаны на конституции, в настоящее время изложенной в Указе о Британской территории в Индийском океане (Конституция) 2004 года, который дает комиссару полномочия принимать законы для мира , порядка и хорошего управления территорией. [67] [66] [68] Если комиссар не принял закон по конкретной теме, то в большинстве случаев законы, которые применяются на территории, такие же, как и те, которые применяются в Англии и Уэльсе в соответствии с положениями Указа о судах 1983 года. [69] Законодательного органа (и выборов) нет, поскольку нет постоянных жителей, хотя для юрисдикции была создана небольшая правовая система. Поскольку почти все жители BIOT являются военнослужащими Соединенных Штатов, на практике преступления чаще обвиняются в соответствии с военным законодательством Соединенных Штатов .
Применимые договоры между Соединенным Королевством и Соединенными Штатами регулируют использование военной базы. Первый обмен нотами, подписанный 30 декабря 1966 года, представлял собой соглашение о доступности для целей обороны Британской территории в Индийском океане. [70] За этим последовали соглашения о строительстве объекта связи (1972), объекта военно-морской поддержки (1976), строительных контрактов [ постоянная мертвая ссылка ] (1987) и объекта мониторинга (1999). Сообщается, что Соединенные Штаты должны просить разрешение [ необходима цитата ] у Соединенного Королевства, чтобы использовать базу для наступательных военных действий.
Поскольку BIOT образует отдельную правовую юрисдикцию Соединенного Королевства в соответствии с британским законодательством, многие международные конвенции, подписанные Соединенным Королевством, не были распространены на BIOT. [27] : 39, 46 К ним относятся гуманитарные договоры, включая Конвенцию о беженцах 1951 года и Международный пакт о гражданских и политических правах , что усложняет правовую ситуацию. [71] [72] Хотя Великобритания имеет совместную юрисдикцию над военной базой, британское правительство утверждает, что военные корабли США вокруг базы несут ответственность исключительно перед США и, таким образом, не должны выполнять британские договорные обязательства. [27] : 43
Военно-морская партия 1002 (NP 1002) непосредственно присутствует на территории и состоит из личного состава Королевского флота и Королевской морской пехоты. NP 1002 отвечает за гражданское управление и обеспечение соблюдения. Его членам поручено осуществлять полицейскую деятельность и выполнять таможенные пошлины. Сообщается, что Королевская морская пехота на территории также формирует отряд безопасности. [73]
До 2017 года патрульное судно BIOT, MV Pacific Marlin , базировалось в Диего-Гарсия . Его эксплуатировала Swire Pacific Offshore Group. Pacific Marlin патрулировал морской заповедник круглый год, и с тех пор, как морской заповедник был определен в апреле 2010 года, количество задержаний незаконных судов в этом районе возросло. Судно было построено в 1978 году как океанский буксир . Его длина составляет 57,7 метра (189 футов 4 дюйма), осадка — 3,8 метра (12 футов 6 дюймов), а валовая вместимость — 1200 тонн. Максимальная скорость составляет 12,5 узлов (23,2 километра в час ; 14,4 мили в час ) с экономической скоростью 11 узлов (20 километров в час; 13 миль в час), что обеспечивает дальность плавания около 18 000 морских миль (33 000 километров; 21 000 миль) и запас топлива 68 дней. Это было самое старое судно во флоте Swire. [74] Pacific Marlin , как сообщается, потратила около 54% своих задач на патрулирование рыболовства и еще 19% на военное патрулирование. [75]
В 2016 году был подписан новый контракт с базирующейся в Шотландии компанией North Star Shipping на использование судна MV Grampian Frontier [75] (также известного как Grampian Endurance ). [76] Это судно длиной 70 метров (230 футов), перевозящее до 24 человек, и выполняющее как патрульные, так и исследовательские функции. [75] Сообщается, что судно работает совместно с персоналом NP 1002 как по рыболовству, так и по военным задачам/ учениям , а также перевозит ученых/исследователей, участвующих в ряде исследовательских работ, в частности, по сохранению природы. [77] В 2022 году компания Grampian Frontier отследила судно, зафрахтованное Маврикием, которое временно доставляло изгнанников из Чагоса на риф Бленхейм в архипелаге. [78]
Королевский флот также содержит два патрульных судна в Индо-Тихоокеанском регионе, HMS Tamar и HMS Spey . Любое из них может периодически использоваться для защиты суверенитета и других задач в водах БИОТ. [79] [80] HMS Tamar совершил редкий визит на острова в феврале/марте 2023 года, выполняя миссии по защите рыболовства и другие задачи. [81]
Территория представляет собой архипелаг из 58 островов, покрывающих 56 квадратных километров (22 квадратных миль). Самый большой остров - Диего-Гарсия , площадь которого составляет 32,5 квадратных километров (12,5 квадратных миль), что составляет около половины общей площади территории. Остальные острова намного меньше, а второй по величине имеет площадь чуть более 3,1 квадратных километров (1,2 квадратных миль). [17] : 65 Рельеф равнинный и низкий, [ требуется ссылка ] со средней высотой 1,33 метра (4,4 фута) над уровнем моря. [27] : 50 В 2010 году 545 000 квадратных километров (210 000 квадратных миль) океана вокруг островов были объявлены морским заповедником. [35]
Указ о Британской территории в Индийском океане (Конституция) 2004 года определяет территорию как включающую следующие острова или группы островов:
Эти острова и связанные с ними коралловые рифы лежат между 4°44 и 7°41 южной широты и 70°47 и 72°47 восточной долготы. [15]
Как указано выше, в период с 1965 по 1976 год территория также включала острова Альдабра , Фаркуар и Дерош ; последняя группа островов расположена к северу от Мадагаскара и была аннексирована у Сейшельских островов и возвращена им .
Климат тропический морской ; жаркий, влажный и смягчается пассатами . [82] Эти ветры дуют с юго-востока с мая по ноябрь, меняя направление на противоположное в остальное время года. Средняя температура составляет 27 °C (81 °F) и не сильно меняется в течение года. Хотя дожди здесь часты, [15] территория лежит за пределами циклонов, пересекающих Индийский океан дальше на юг. [17] : 68 Военная база Диего-Гарсия является зарубежной военной базой США, наиболее подверженной риску изменения климата . [27] : 50
Что касается транспорта на Диего-Гарсия, то на острове есть короткие участки асфальтированной дороги между портом и аэродромом , а также на его улицах; транспорт в основном осуществляется на велосипедах и пешком. На острове было много гужевых путей , которые представляли собой узкоколейные железные дороги, тянувшиеся ослами для перевозки кокосовых фургонов. Они больше не используются и пришли в упадок. [83]
Военная база Диего-Гарсия является домом для единственного аэропорта на территории . Взлетно-посадочная полоса длиной 3000 метров (9800 футов) способна поддерживать тяжелые бомбардировщики ВВС США , такие как B-52 , и могла бы поддерживать космический челнок в случае прерывания миссии. [84] Здесь также есть крупный военно-морской порт, [85] а также есть автобусное сообщение вдоль главной дороги острова. [86]
Экипажи яхт, ищущие безопасного прохода через Индийский океан, могут подать заявку на разрешение на швартовку на необитаемых Внешних островах (за Диего-Гарсия), [87] но не должны приближаться к ним ближе, чем на 3 морских мили (5,6 км; 3,5 мили), высаживаться или становиться на якорь на островах, обозначенных как Строгие природные заповедники, или природный заповедник в пределах атолла Перос-Баньос . Несанкционированным судам или лицам не разрешен доступ к Диего-Гарсия, и ни одному несанкционированному судну не разрешено приближаться к острову ближе, чем на три морских мили. [88]
Территория является частью Индийского китового заповедника Международной китобойной комиссии 1979 года . [27] : 47 Рамсарская конвенция была распространена на БИОТ 8 сентября 1998 года, а применение для невоенных районов Диего-Гарсия началось 4 июля 2001 года. [27] : 47–48 БИОТ также подпадает под действие СИТЕС , Конвенции по сохранению мигрирующих видов и Венской конвенции об охране озонового слоя . [27] : 48
1 апреля 2010 года было объявлено, что морская охраняемая зона Чагос (MPA) охватывает воды вокруг архипелага Чагос. Маврикий возразил, заявив, что это противоречит его законным правам, и 18 марта 2015 года Постоянный арбитражный суд постановил, что MPA является незаконным в соответствии с Конвенцией Организации Объединенных Наций по морскому праву , поскольку Маврикий имел юридически обязательные права на ловлю рыбы в водах, окружающих архипелаг, на возможное возвращение архипелага и на сохранение любых полезных ископаемых или нефти, обнаруженных на архипелаге или вблизи него до его возвращения. [89] [90]
Декларация MPA удвоила общую площадь экологических зон без вылова по всему миру. Преимущества защиты этой зоны описаны следующим образом:
Эта территория уже была объявлена природоохранной (охранно-защитной) зоной, но с момента создания МОЗ рыбная ловля на этой территории запрещена.
Администрация BIOT организовала несколько визитов на территорию старейших чагосцев, а также провела экологическую подготовку для чагосцев, проживающих в Великобритании, что позволило некоторым из них принять участие в научной работе (вместе с приглашенными учеными). [92]
Острова окружены очень продуктивными рыбными промыслами. [17] : 64 Поскольку ИЭЗ БИОТ патрулируется только одним специализированным судном, Grampian Frontier , трудно контролировать незаконный промысел . Рост незаконного промысла в начале 2020-х годов привел к сокращению популяции акул, и для оказания помощи в мониторинге был отправлен корабль Королевского флота HMS Tamar . [76]
В Указе о Британской территории в Индийском океане (Конституция) 2004 года говорится, что «ни одно лицо не имеет права проживания» на территории, поскольку она «была создана и выделена для целей обороны правительства Соединенного Королевства и правительства Соединенных Штатов Америки », и, соответственно, «ни одно лицо не имеет права въезжать на территорию или находиться на ней, за исключением случаев, разрешенных» ее законами.
Поскольку постоянного населения или переписи нет, информация о демографии территории ограничена; размер населения связан с его наступательными потребностями. Диего-Гарсия , с площадью суши 27 квадратных километров (10 квадратных миль), является единственным обитаемым островом на территории, и поэтому имеет предполагаемую среднюю плотность населения около 110 человек на км 2 . Население Диего-Гарсии обычно ограничивается только официальными посетителями и военным персоналом, а членам семей не разрешается ездить на Диего-Гарсию (поэтому на острове нет школ). Персонал не может ездить на остров в отпуск, но они могут транзитом проходить через Диего-Гарсию для стыковки с последующими рейсами. [93] Население в 1995 году оценивалось примерно в 3300 человек; т. е. 1700 военнослужащих Великобритании и США и 1500 гражданских подрядчиков. Общая численность населения в 2006 году составляла 4000 человек, из которых 2200 были военнослужащими или подрядчиками США, 1400 были контрактными сотрудниками филиппинских рабочих за рубежом , 300 были контрактными сотрудниками Маврикия и 100 были военнослужащими британских вооруженных сил . [ требуется ссылка ] Население сократилось примерно до 3000 человек в 2018 году. [3] Статистика населения Организации Объединенных Наций показывает, что население острова сопоставимо с населением Фолклендских островов. Остальная часть архипелага обычно необитаема.
В октябре 2021 года 89 шри-ланкийских тамилов , в том числе 20 детей, которые ехали из Индии в Канаду на судне, потерпевшем бедствие, были перехвачены и доставлены на Диего-Гарсию британскими военными. После более чем семи месяцев без разрешения их ситуации на острове 42 из них начали голодовку. Лондонские адвокаты 81 из них говорят, что им не предоставили никакой информации о том, как они могут претендовать на международную защиту или как долго их будут держать на Диего-Гарсии. [94]
10 апреля 2022 года еще 30 просителей убежища, спасенных со второго судна, присоединились к 89 гражданам Шри-Ланки, которые содержатся в огороженном палаточном лагере. [95] [96] 25 октября 2022 года британское правительство заявило, что оно «по-прежнему намерено поддерживать их отъезд», и им «не будет разрешено подавать ходатайство о предоставлении убежища в Великобритании». [97]
Другие небольшие лодки с тамильскими беженцами, которые столкнулись с трудностями, были сопровождены в Диего-Гарсия, где был сделан ремонт, и им было разрешено уйти. Одна лодка с 46 людьми отправилась на французскую территорию Реюньона . [98] [72]
Комиссар BIOT постановил, что группа, прибывшая в октябре 2021 года, может быть законно возвращена в Шри-Ланку . Десять членов группы оспорили это решение в Верховном суде BIOT на том основании, что процесс принятия решений был несовершенным, и получили разрешение на судебный пересмотр , который должен был состояться в сентябре 2023 года. Незадолго до слушания по судебному пересмотру адвокаты, представляющие комиссара, отозвали все решения, и комиссар согласился пересмотреть каждое требование о защите с привлечением рецензентов, ранее не участвовавших в делах. Адвокат восьми членов группы сказал: «Наши клиенты рады, что комиссар BIOT наконец согласился отозвать незаконные решения о принудительном возвращении их в Шри-Ланку, где им грозит опасность пыток и преследований». [99] [100]
Просители убежища живут в палатках в огороженном лагере размером примерно 100 м × 140 м (14 000 м 2 или 1,4 га), который они не могут покинуть без сопровождения охраны. «Большинство детей никогда не покидали лагерь, за исключением редких визитов на пляж под охраной охраны», — говорится в отчете агентства ООН. Были сообщения о сексуальном насилии (со стороны других просителей убежища), членовредительстве и попытках самоубийства. По состоянию на февраль 2024 года в лагере находится 61 человек. [101] [102]
Вся экономическая деятельность сосредоточена на Диего-Гарсия , где расположены совместные оборонные объекты Великобритании и США . Строительные проекты и эксплуатация различных служб, необходимых для поддержки военных объектов, осуществляются военными и контрактными служащими из Великобритании, Маврикия, Филиппин и США. На островах нет промышленной или сельскохозяйственной деятельности. До создания морского заповедника лицензирование коммерческого рыболовства обеспечивало территории годовой доход около 1 миллиона долларов США . [103]
Отделение Navy Morale, Welfare and Recreation (MWR) предоставляет несколько услуг на острове Диего-Гарсия, включая библиотеку, кинотеатр под открытым небом, магазины и спортивные центры, цены указаны в долларах США . Почтовое отделение BIOT предоставляет исходящие почтовые услуги, а почтовые марки выпускаются для этой территории с 17 января 1968 года. Поскольку территория изначально была частью Маврикия и Сейшельских островов, эти марки были номинированы в рупиях до 1992 года, после чего были выпущены в номиналах фунтов стерлингов , официальной валюты территории. Предоставляются основные медицинские услуги с возможностью медицинской эвакуации в случае необходимости, и на территории нет школ. [104]
Cable & Wireless начала предоставлять телекоммуникационные услуги в 1982 году по лицензии британского правительства. В апреле 2013 года компания была приобретена Batelco Group, а Cable & Wireless (Diego Garcia) Ltd впоследствии сменила название на Sure (Diego Garcia) Ltd; Sure International является корпоративным подразделением компании.
Благодаря своему географическому положению в непосредственной близости от экватора , с беспрепятственным видом на горизонт, Диего-Гарсия имеет доступ к относительно большому количеству геосинхронных спутников над Индийским и восточной частью Атлантического океанов, а также на острове находится станция Диего-Гарсия (DGS), удаленная станция слежения, входящая в состав Сети управления спутниками (SCN) Космических сил США ; станция имеет две стороны, что обеспечивает расширенные возможности слежения для пользователей AFSCN. [105]
Весной 2022 года Диего-Гарсия был подключен к оптоволоконному подводному кабелю связи , как ответвление к новому коммерческому кабелю Oman Australia, соединяющему Перт с Маскатом , который проходил недалеко от острова. Кабель также имеет ответвление к австралийским Кокосовым островам , где есть аэродром для поддержки морских патрульных самолетов. Стоимость кабеля составила 300 миллионов долларов, причем Министерство обороны США внесло около трети стоимости. [106]
На территории есть три радиостанции FM-вещания, предоставляемые Американской сетью вооруженных сил (AFN) и Британской службой радиовещания вооруженных сил (BFBS). Любительские радиопередачи ведутся с острова Диего-Гарсия с использованием британского позывного префикса VQ9. Радиолюбительская клубная станция VQ9X спонсировалась ВМС США для использования операторами, имеющими как лицензию в своей стране, так и позывной VQ9, выданный местным представителем Британской территории в Индийском океане. [107] ВМС закрыли станцию в начале 2013 года, и поэтому всем будущим лицензированным любителям, желающим работать с острова, пришлось бы предоставлять собственную антенну и радиооборудование. [108]
Национальный домен верхнего уровня .io (Индийский океан) был делегирован Управлением по распределению адресов в Интернете (IANA) британскому предпринимателю Полу Кейну в 1997 году и использовался в личных целях под торговой маркой «Internet Computer Bureau» с 1997 по 2017 год. [109] В апреле 2017 года Пол Кейн продал холдинговую компанию Internet Computer Bureau частному поставщику услуг по регистрации доменных имен Afilias за 70 миллионов долларов США наличными. [110]
В июле 2021 года Chagos Refugees Group UK подала жалобу правительству Ирландии на Пола Кейна и Афилиаса, требуя репатриации домена .io и выплаты просроченных роялти с дохода в размере 7 миллионов долларов в год, полученного от домена. [111]
Национальная футбольная команда островов Чагос , созданная потомками изгнанных чагосцев, представляла острова на соревнованиях, не входящих в ФИФА , включая чемпионат мира по футболу КОНИФА 2016 года . [112]
Цитаты
{{cite news}}
: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка ){{cite web}}
: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ){{cite web}}
: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )Дальнейшее чтение