К азартным играм коренных американцев относятся казино , залы для бинго , залы игровых автоматов и другие азартные игры в индейских резервациях или на других племенных землях в Соединенных Штатах. Поскольку эти территории находятся под суверенитетом племен , штаты имеют ограниченные возможности запрещать там азартные игры, как это закреплено в Индийском законе о регулировании азартных игр 1988 года. 27 миллиардов долларов. [2]
В начале 1970-х годов Рассел и Хелен Брайан, супружеская пара Чиппева , жившая в передвижном доме на индейских землях в северной Миннесоте , получили счет по налогу на недвижимость от местного округа Итаска . [3] Брайаны никогда раньше не получали от округа счет по налогу на имущество. Не желая платить, они передали налоговое уведомление местным юристам из юридической службы Leech Lake Legal Services, которые подали иск, чтобы оспорить налог в судах штата. Брайаны проиграли дело в окружном суде штата и снова проиграли апелляцию по единогласному решению Верховного суда Миннесоты . Затем они обратились в Верховный суд США с просьбой о пересмотре дела . Верховный суд предоставил возможность пересмотра, и в широком и единогласном решении , автором которого выступил судья Бреннан , Верховный суд постановил не только, что штаты не имеют полномочий облагать налогом коренных жителей в своих резервациях, но и что у них также нет полномочий регулировать деятельность коренных жителей в своих резервациях. оговорки. [3] В течение нескольких лет [4] [5] предприимчивые туземцы и племена начали проводить индейские операции по бинго во многих различных местах по всей территории Соединенных Штатов.
Под руководством Говарда Томми племя семинолов Флориды построило большое здание для игры в бинго с высокими ставками в своей резервации недалеко от Форт-Лодердейла, Флорида . Племя планировало, что зал для бинго будет открыт шесть дней в неделю, вопреки закону штата Флорида, который разрешает открывать залы для бинго только два дня в неделю, а также превышает максимальный лимит джекпотов в 100 долларов. [6] Закон был принят на основе ограничений благотворительного бинго, установленных католическими церквями. Шериф округа Бровард, где находится резервация коренных жителей, произвел аресты в ту же минуту, когда открылся зал для бинго, и племя подало на округ в суд ( Племя семинолов против Баттерворта ), заявив, что коренные племена обладают суверенитетными правами, которые защищены федеральным правительством от вмешательство правительства штата. Окружной суд вынес решение в пользу туземцев, процитировав главного судью Джона Маршалла в деле Вустер против Джорджии .
Разногласия возникли, когда туземцы начали размещать частные казино, залы для бинго и лотереи на землях резерваций и начали устанавливать игровые призы, которые превышали максимальный законный предел штата. Туземцы выступали за суверенитет над своими резервациями, чтобы сделать их иммунитетом от законов штатов, таких как Публичный закон 280 , который предоставлял штатам уголовную юрисдикцию над резервациями коренных жителей. [7] Штаты боялись, что туземцы будут иметь значительное конкурентное преимущество перед другими игорными заведениями в регулируемом штате, что, таким образом, принесет племенам огромный доход.
В конце 1970-х годов и в течение следующего десятилетия над Верховным судом висел деликатный вопрос, касающийся законности племенных игр и иммунитета от законов штата. [ 8 ] Суд рассмотрел потенциальное влияние азартных игр на организованную преступность посредством Закона о борьбе с организованной преступностью 1970 года . , 1992, пришел к выводу, что за несколько лет расследования ФБР организованная преступность не смогла проникнуть в игры коренных народов и что не было никакой связи между преступной деятельностью в играх коренных народов и организованной преступностью. [7]
Постановление Верховного суда, вынесенное 9 июля 2020 года , которое расширило юрисдикцию племени Маскоги (Крик) в Оклахоме, также открыло возможность коренным американцам иметь больше полномочий по регулированию азартных игр в казино. [9]
В начале 1960-х годов индейцы-миссионеры Кабазонского племени недалеко от Индио, штат Калифорния , были крайне бедны и не имели много земли из-за игнорирования договоров 1850-х годов сенаторами штата. [ нужна цитата ] Как утверждает Стюарт Бэннер, у банды Кабазон и соседней резервации Моронго было «несколько зданий HUD и несколько трейлеров, но на этом все. [10] На самом деле там ничего не было. У людей просто не было много." Группа Кабазон обратилась к деятельности казино, открыв залы для бинго и покера в 1980 году. Вскоре после этого полиция Индио и шериф округа Риверсайд закрыли игорные залы и арестовали множество туземцев, конфисковав при этом все наличные деньги и товары, находившиеся во владении племени. Группа Кабазон подала иск в федеральный суд ( Калифорния против группы Кабазон ) и выиграла дело, как и племя семинолов во Флориде. [10] Хотя племя выиграло дело в судах низшей инстанции, Верховный суд рассмотрел дело в 1986 году, чтобы принять решение о том, контролируются ли резервации коренных жителей законами штата. Суд снова постановил, что азартные игры коренных народов должны регулироваться исключительно Конгрессом и федеральным правительством, а не правительством штата; После сохранения племенного суверенитета преимущества азартных игр стали доступны многим племенам.
В 1988 году Конгресс принял Закон о регулировании азартных игр в Индии (IGRA) (подписанный президентом Рональдом Рейганом ), который сохранял племенной суверенитет для создания залов, похожих на казино, но штаты и коренные жители должны заключать договоры между племенами и штатами , и федеральное правительство имеет право регулировать игру. [11] Эти соглашения использовались государственными чиновниками для конфискации доходов от казино коренных жителей, которые служат «специальным» налогом в резервациях коренных жителей. По сути, племена по-прежнему имеют «исключительное право» на все виды игр, за исключением случаев, когда штаты не принимают этот класс или это противоречит федеральному закону. [12]
Нативные игры класса III стали серьезной проблемой для штатов и федерального правительства из-за этих судебных дел, поскольку Конгресс обсуждал законопроект о местных играх, называемый Законом о регулировании азартных игр в Индии .
В настоящее время все попытки оспорить Закон о регулировании азартных игр в Индии на конституционных основаниях потерпели неудачу.
После того, как президент Рейган подписал IGRA, доходы коренных жителей от азартных игр взлетели со 100 миллионов долларов в 1988 году до 16,7 миллиардов долларов в 2006 году .
Комиссия состоит из трех членов: председателя, назначаемого президентом США с согласия Сената, и двух ассоциированных членов, назначаемых министром внутренних дел. [14] Каждый член избирается на трехлетний срок и должен пройти детальную проверку биографических данных Генеральным прокурором США.
NIGC отказывается от определенных полномочий в отношении игр классов II и III. К ним относятся утверждение бюджета, гражданские штрафы, сборы, повестки в суд и постоянные приказы. NIGC постоянно контролирует азартные игры класса II на родных землях посредством проверок, расследований, доступа к записям и контрактам. [15] Что касается азартных игр класса III, все контракты должны быть одобрены председателем NIGC. 200 из 562 признанных на федеральном уровне племен создали игры класса III с крупными казино и высокими джекпотами. [12]
Этот рост азартных игр принес не только большие доходы, но и коррупцию. В январе 2006 года было рассмотрено судебное дело с участием лоббистов, признанных виновными в таких уголовных преступлениях, как сговор, мошенничество и уклонение от уплаты налогов. Это событие стало известно как индийский лоббистский скандал с Джеком Абрамоффом . Эти лоббисты, Джек Абрамофф , Ральф Рид , Гровер Норквист и Майкл Скэнлон , подкупали членов Конгресса, когда лоббировали казино для коренных жителей, а затем завышали цену для своих клиентов из числа коренных жителей; это принесло от туземцев около 90 миллионов долларов гонораров. [16]
В 2006 году Конгресс представил закон, защищающий интересы казино от тех племен, которые находятся за пределами резерваций. [ нужна цитата ] Кроме того, Бюро по делам индейцев (BIA) столкнулось с растущим давлением с целью ужесточения политики регулирования и надзора за разрешениями казино. В частности, Конгресс поручил BIA внедрить новые процедуры после двух десятилетий существования IGRA. Эти процедуры позволят местным сообществам иметь больше влияния при выборе места для казино в своем сообществе и сделают процесс утверждения казино более прозрачным. Однако для многих племен предлагаемые правила будут еще больше посягать на племенной суверенитет.
Индийские игры стали центром внимания многих племен в попытках восстановить свой суверенитет и экономическую независимость. [17] Индейские племена претерпели огромные политические, экономические и социальные изменения после принятия Закона о регулировании азартных игр индейцев 1988 года. Некоренные американцы установили свою политику и вынудили коренных американцев переселиться в небольшие резервации. Казино и залы для бинго обеспечили финансирование жилья, медицинских, социальных услуг, образования и многих других ресурсов для индейских племен. [18] Средства, полученные от азартных игр, получили развитые коренные американцы. Однако коренные американцы пошли на компромисс со своими желаниями из-за ряда положений, навязанных коренным американцам федеральным правительством. Первое введенное в действие положение заключалось в том, что государство должно одобрить форму проводимых азартных игр. Вторым положением было то, что штат и резервации должны были договориться о том, где строить каждое казино. Третье положение требовало от племени разработки постановлений об азартных играх, которые должны быть одобрены председателем Национальной комиссии по азартным играм Индии. [19]
Казино племени Пуйаллап в значительной степени продвигало племенное агентство. Доходы казино Emerald Queen позволили племени сохранить свою культуру. [20]
Азартные игры оказывают как положительное, так и отрицательное влияние на коренных американцев. Индийские азартные игры ослабляют суверенитет Индии, разрушают племенную культуру и традиционные ценности, а также способствуют увеличению домашнего насилия. [21]
Индийские игры предоставляют возможности трудоустройства тысячам коренных и некоренных американцев. Казино и зал для игры в бинго приносят миллиарды долларов дохода, что способствует суверенитету коренных американцев. [22]
Статистические данные, предоставленные Национальной комиссией по азартным играм Индии (NIGC), показывают, что в США существует 460 местных игорных заведений. [23] Эти казино управляются 240 признанными на федеральном уровне племенами и предлагают игры класса I, класса II и класса III. Игорный бизнес разделен на 3 класса с разной схемой регулирования для каждого:
Игры класса I определяются как (1) традиционные индийские игры, которые могут быть частью племенных церемоний и праздников, и (2) социальные игры с минимальными призами. Регулирующая власть в отношении азартных игр класса I принадлежит исключительно правительствам племен и не подпадает под действие требований IGRA.
Игры класса II определяются как азартная игра, широко известная как бинго (независимо от того, используются ли в связи с ней электронные, компьютерные или другие технологические средства), и, если в нее играют в том же месте, что и бинго , используются язычки, перфорированная доска, банки с чаевыми, мгновенное бинго и другие игры, похожие на бинго. Игры класса II также включают небанковские карточные игры , то есть игры, в которых играют исключительно против других игроков, а не против дома или игрока, действующего в качестве банка. Закон конкретно исключает игровые автоматы или электронные копии любых азартных игр из определения игр класса II.
Племена сохраняют за собой право проводить, лицензировать и регулировать азартные игры класса II до тех пор, пока штат, в котором находится племя, разрешает такие игры для любых целей, а правительство племени принимает постановление об азартных играх, одобренное Национальной комиссией по азартным играм Индии (NIGC). . Правительства племен несут ответственность за регулирование азартных игр класса II под надзором Комиссии. Только Гавайи и Юта продолжают запрещать все виды игр.
Определение игр класса III широкое. Сюда входят все формы игр, не относящиеся ни к классу I, ни ко II. Игры, в которые обычно играют в казино , такие как игровые автоматы , блэкджек , кости и рулетка , явно попадают в категорию класса III, а также игры со ставками и электронные копии любых азартных игр. Обычно класс III часто называют играми в стиле казино. В качестве компромисса Закон ограничивает полномочия Племени проводить игры класса III.
Прежде чем племя сможет законно проводить игры класса III, должны быть выполнены следующие условия:
Схема регулирования азартных игр класса III более сложна, чем можно было бы предположить при беглом прочтении закона. Хотя Конгресс явно намеревался решить вопросы регулирования в договорах между племенами и штатами , он оставил ряд ключевых функций в федеральных руках, включая полномочия по утверждению договоров, контракты на управление и постановления об азартных играх между племенами. Конгресс также наделил комиссию широкими полномочиями по изданию постановлений, способствующих достижению целей Закона. Соответственно, Комиссия играет ключевую роль в регулировании азартных игр II и III классов. [ нужна цитата ]
Доход, полученный в этих заведениях, составил около 27,1 миллиарда долларов в 2011 году по сравнению с 12,8 миллиарда долларов в 2001 году. Регионами с наибольшими доходами в 2011 году были Сакраменто (6,9 миллиарда долларов) и штат Вашингтон (6,7 миллиарда долларов). [24] Индейскую игровую индустрию называют «устойчивой к рецессии», хотя во многих штатах (включая Аризону, Калифорнию, Коннектикут и Нью-Мексико) доходы падали такими же темпами, как и доходы коммерческих казино во время Великой рецессии 2007 года. –2009. [25]
Племенные казино на востоке США заработали в 2002 финансовом году примерно 3,8 миллиарда долларов. Компании в центральной части США зафиксировали валовой доход примерно в 5,9 миллиарда долларов, а компании в западной части США - почти 4,8 миллиарда долларов. Большую часть доходов от местных игр получают казино, расположенные в крупных мегаполисах или вблизи них. В настоящее время 12% игровых заведений Native приносят 65% доходов от игр Native. Местные игровые предприятия, расположенные в густонаселенных районах Западного побережья (в основном в Калифорнии), представляют собой наиболее быстрорастущий сектор местной игровой индустрии. Как следует из приведенных выше цифр, подавляющее большинство племенных казино гораздо менее финансово успешны, особенно на Среднем Западе и Великих равнинах. Многие племена считают, что этот ограниченный финансовый успех сдерживается снижением уровня безработицы и бедности в резервациях, хотя социально-экономический дефицит сохраняется.
По состоянию на 2008 год в Соединенных Штатах насчитывается 562 признанных на федеральном уровне племени, многие из которых предпочли не заниматься азартными играми.
Крупнейшим казино в штате Калифорния является курорт и казино Yaamava' в Хайленде с более чем 7000 игровыми автоматами и игровой зоной площадью 290 000 квадратных футов. [26] Другие крупные игровые предприятия включают курорт и казино Pechanga в Темекуле с более чем 3000 игровыми автоматами и примерно 200 000 кв. футов (19 000 м 2 ) игровой площади, [27] Morongo Casino, Resort & Spa , Chumash Casino Resort , Harrah's Курорт Южная Калифорния , казино Barona , курорт и спа - казино Pala , казино - курорт Thunder Valley , курорт и казино Graton и казино - курорт Cache Creek . [28] В 2022 финансовом году племенные казино в Калифорнии принесли доход более 11 миллиардов долларов, что превышает доход Лас-Вегас-Стрип . [29] [30]
Казино Foxwoods Resort открылось в 1992 году в Ледьярде, штат Коннектикут . Управляемое племенем Машантукет Пекот и заработавшее 1,5 миллиарда долларов, оно было более прибыльным, чем любое другое казино в Лас-Вегасе или Атлантик-Сити . [31] Казино Foxwoods Resort Casino площадью 314 000 квадратных футов (29 200 м 2 ) с 7200 игровыми автоматами и 380 настольными играми является крупнейшим казино в США и вторым по величине в мире после венецианского Макао . Сегодня территория простирается на 1,5 мили от начала до конца, на ней расположены 6 казино, четыре отеля, более 30 ресторанов, два театра, два спа-центра и более ста магазинов. Соглашение между племенной нацией Машантукет-Пекот и штатом Коннектикут обещает штату 80 миллионов долларов, или 25% от их годового дохода от игровых автоматов. [32] С момента открытия Foxwoods в 1992 году штат Коннектикут получил более 4 миллиардов долларов дохода от игровых автоматов только от Foxwoods.
Курортный отель и казино Mohegan Sun также расположен в Коннектикуте и принадлежит и управляется племенем Мохеган . В начале 1990-х годов племя Мохеган обратилось к Машантукет-Пекотам за разрешением заниматься азартными играми. Хотя это означало бы отказ от своей игровой монополии в Коннектикуте, Машантукеты удовлетворили просьбу Мохеганов, которые затем открыли Mohegan Sun в 1996 году. Это предприятие занимает площадь 580 000 квадратных футов (54 000 м 2 ) и состоит из 6500 игровых автоматов и 180 настольных игр. [33] Это второе по величине казино в Соединенных Штатах, расположенное в 7 милях от Фоксвудса в Ункасвилле, штат Коннектикут . С момента открытия в 1996 году штат Коннектикут получил более 3 миллиардов долларов дохода от игровых автоматов только от Mohegan Sun.
Успех обоих казино в немалой степени обусловлен их расположением примерно на полпути между Нью-Йорком и Бостоном. [33]
Экономический спад, начавшийся в 2007 году, серьезно сказался на доходах, и к 2012 году компания Foxwoods в Коннектикуте и ее ближайший конкурент Mohegan Sun оказались по уши в долгах. [34] Журнал New York Times сообщил, что «Фоксвудс борется за свою жизнь» с долгами в 2,3 миллиарда долларов. [35] В августе 2012 года племя, владеющее казино Foxwoods, реструктуризировало долг на сумму более миллиарда долларов, пытаясь сохранить прибыльность. [36]
Отель и казино Seminole Hard Rock, также известный как «The Guitar Hotel», — это отель и казино- курорт недалеко от Голливуда, Флорида , США, расположенный на 100 акрах (40 га) голливудской резервации племени семинолов Флориды . В настоящее время на территории отеля есть одна башня отеля, казино площадью 140 000 кв. футов (13 000 м 2 ), большой покер-рум, бассейн в форме лагуны площадью 4 акра (1,6 га) с баром в центре и множество частных кабинок для переодевания, ресторанов, магазинов, спа-салонов, бары и ночные клубы, а также центр мероприятий Hard Rock. Большое расширение было завершено в октябре 2019 года .
Казино Coeur d'Alene расположено в Айдахо , США . Основанное в 1993 году, это заведение включает в себя гольф-клуб Circling Raven , два роскошных отеля, казино площадью 100 000 квадратных футов и различные рестораны. В настоящее время в казино Coeur d'Alene работают в среднем 1000 местных жителей, что делает его одним из крупнейших работодателей в регионе. [37] Часть прибыли казино инвестируется обратно жителям Кёр д'Ален в образование и различные инвестиционные проекты. [38] [39]
Племя Шошонов-Бэннок также управляет казино, предназначенным только для игровых автоматов, в Форт-Холле, штат Айдахо , недалеко от Покателло, штат Айдахо .
Первое племенное казино в штате Индиана было открыто 16 января 2017 года. Казино Four Winds площадью 175 000 квадратных футов расположено в Саут-Бенде и находится под управлением группы покагонов индейцев потаватоми . [40]
Самое большое казино в Миннесоте — Mystic Lake Casino Hotel . Отель-казино Mystic Lake принадлежит и управляется сообществом Шакопи Мдевакантон Сиу (SMSC) в Прайор-Лейк , Миннесота, США, к юго-западу от Миннеаполиса и Сент-Пола . SMSC, в котором работают 4100 сотрудников, включая отель Mystic Lake Casino и казино Little Six, является крупнейшим работодателем в округе Скотт. Варианты азартных игр в казино включают игровые автоматы, бинго, видеорулетку, блэкджек с живым дилером. Mystic Lake также предлагает бары, рестораны, шоу, специальные мероприятия и проживание. [ нужна цитата ]
Курортный отель и казино Treasure Island — это племенной игровой комплекс, принадлежащий и управляемый индейской общиной острова Прейри (PIIC) в Уэлче, штат Миннесота , округ Гудхью . Это единственный курорт-казино в южной Миннесоте, расположенный на реке Миссисипи. Игровые возможности казино включают игровые автоматы ; видеорулетка, блэкджек и кено ; блэкджек с живым дилером, покер и другие настольные игры; и бинго. Дополнительные удобства включают отель, Island Event Center, пристань для яхт, парк для автофургонов, круизную яхту, боулинг-центр с 24 дорожками, несколько ресторанов; и аквапарк и спа. Курортный отель и казино Treasure Island, в котором работают около 1500 человек, является крупнейшим работодателем в округе Гудхью. [ нужна цитата ]
В марте 1994 года люди-могавки создали совместное предприятие с Alpha Hospitality для разработки и эксплуатации игрового заведения на землях племен. [41] [42] В январе 1996 года они заключили меморандум с Catskill Development, LLC Роберта А. Бермана относительно развития и управления казино, прилегающим к гоночной трассе Монтичелло . Проект получил одобрение Национальной комиссии по азартным играм Индии . [43] [44]
Однако в 1999 году племя могавков подписало соглашение о строительстве казино с компанией Park Place Entertainment . [45] [46] Казино Akwesasne Mohawk (AMC) было открыто в том же году в Хогансбурге , Нью-Йорк . [47] Объект включает в себя 140 000 квадратных футов площади казино, которая включает в себя более 1800 игровых автоматов и 30 настольных игр, а также роскошный отель, спа-центры, рестораны и ряд развлекательных заведений. Казино находится под управлением Mohawk Nation . [48]
Доходы от азартных игр в Оклахоме выросли до 3,23 миллиарда долларов в 2010 году, что составляет 44 процента всех казино США. По словам Алана Мейстера, экономиста Nathan Associates Inc., Оклахома обогнала Коннектикут и стала вторым в США по доходам от азартных игр. [49] В Оклахоме 113 племенных казино, больше, чем в любом другом штате США [50] Отчет по США за 2015 год. Gaming утверждает, что в Оклахоме больше всего игровых автоматов. [51] WinStar World Casino в Такервилле, штат Оклахома, является третьим по величине казино в Северной Америке с игровой площадью более 500 000 квадратных футов. [52] Во многом этот успех обусловлен географией: метроплекс Даллас-Форт-Уэрт находится примерно в часе езды от границы штата Оклахома, а в Техасе запрещены азартные игры в казино. Индийский закон о регулировании азартных игр 1988 года требует, чтобы чистые доходы от таких азартных игр направлялись племенам для нужд правительства, экономического развития и общего благосостояния; благотворительным организациям и для помощи в финансировании местных органов власти. Одобренный избирателями в 2004 году Закон Оклахомы об азартных играх между штатами и племенами создал племенной договор об играх, позволяющий действовать признанным на федеральном уровне племенам американских индейцев, электронные игры в бинго в стиле золотого дна, электронные развлекательные игры, электронные мгновенные игры в бинго и карточные игры, не хранящиеся на дому. Действующий договор автоматически продлевается 1 января 2020 года. [53] Закон о благосостоянии индейцев Оклахомы позволил любому признанному племени в Оклахоме быть зарегистрированным на федеральном уровне, иметь право на самоопределение и принимать свои собственные подзаконные акты.
Племенные азартные игры в Южной Дакоте регулируются договорами между племенами и государствами, заключенными с отдельными племенами под надзором Комиссии Южной Дакоты по азартным играм. Разрешены игры казино классов II и III. Ставки на спорт разрешены в племенных казино, но ставки на спорт с мобильных устройств в настоящее время запрещены. Среди 12 племенных казино, которыми управляют 7 индейских племен Южной Дакоты, принадлежащее сиу казино Royal River во Фландро является крупнейшим: в нем есть 400 игровых автоматов , дюжина игровых столов и два ресторана. [54] [55]
Развитие индийских игр в Вайоминге столкнулось с серьезными проблемами. Племя северных арапахо после нескольких безуспешных попыток договориться о соглашении со штатом подал иск в федеральный суд. [56] Их утверждение основывалось на утверждении, что отказ Вайоминга вести переговоры представлял собой недобросовестность, особенно с учетом того, что Закон о регулировании азартных игр в Индии (IGRA) 1988 года разрешал азартные игры в стиле казино на племенных землях, поскольку такие игры уже были разрешены в Вайоминге для целях сбора средств. [57] [56]
В 2005 году решающее решение суда было в пользу племени северных арапахо, предоставив им право предлагать на своих землях комплексные азартные игры класса III в стиле казино. Это решение стало следствием действий Вайоминга, которые в конечном итоге привели к тому, что штат лишился каких-либо претензий на участие в доходах от игровых доходов класса III, полученных племенем.
После этого судебного решения в мае 2006 года губернатор Вайоминга Дэйв Фройденталь и племя восточных шошонов заключили первый в штате договор об азартных играх третьего класса. Это соглашение, заключенное в апреле 2006 года, стало возможным после того, как Апелляционный суд 10-го округа подтвердил, что все виды игр класса III доступны племенам на территории штата. И северное племя арапахо, и восточное племя шошонов с тех пор управляют казино недалеко от своей общей индейской резервации Уинд-Ривер. [57] [56] [58]
В Вайоминге, хотя коммерческих казино нет, племенные игры проводятся племенами восточных шошонов и северных арапахо, причем казино расположены в индейской резервации Уинд-Ривер в округе Фремонт недалеко от Лендера и Ривертона . Племя восточных шошонов действует в соответствии с договором штата, а игровая деятельность племени северных арапахо санкционирована Национальной комиссией по азартным играм Индии (NIGC). При взаимодействии с этими племенами в деловых целях крайне важно придерживаться конкретной политики и процедур каждого племени, а также любых дополнительных племенных законов и правил. [57] [56] [58]
Индейские игры в некоторых случаях изменили лицо племенной экономики , но также оказались очень неэффективными в других ситуациях. Хотя победы племен над правительственным и культурным угнетением в 1950-х годах привели к динамичным преобразованиям, экономический успех по сравнению с ними был ниже. [59] Безработица снизилась, а личные доходы увеличились, но лишь горстка племен добилась экономических изменений. Их шаги были неровными и сильно колебались в зависимости от резервации туземцев. Это происходило потому, что для большинства племен их земли не были экономически продуктивными, инфраструктура была плохой, и они были далеки от процветающих рынков с большим населением. Чтобы решить проблему бедности, коренные племена должны были способствовать некоторому экономическому развитию. Туземцы продали часть своих племенных земель ищущим некоренным жителям, чтобы стимулировать экономический рост, но племенные игры оказались единственным крупнейшим источником дохода в сообществе коренных жителей. Однако правительство Соединенных Штатов вмешивалось в дела племен на протяжении всего периода развития игр среди коренных жителей.
Правительства многих племен добились существенного улучшения своей способности предоставлять своим членам общественные услуги, такие как строительство школ, улучшение инфраструктуры и поддержка утраты местных традиций. Однако племенные игровые операции не обошлись без противоречий. Небольшому числу племен удалось распределить крупные выплаты на душу населения, что привлекло значительное внимание общественности. Кроме того, национальная экспансия отечественных игр привела к появлению практики, которую критики называют покупкой с резервированием . [60] Этот термин описывает племена, которые при поддержке инвесторов в казино пытаются найти казино за пределами своей резервации, обычно недалеко от крупного городского центра. Однако, несмотря на то, что это разрешено Индийским Законом о регулировании азартных игр, на сегодняшний день построено только три казино «за пределами резерваций».
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)