Леонард Джеймс Каллаган, барон Каллаган из Кардиффа , Кеннеди , ПК ( / ˈ k æ l ə h æ n / KAL -ə -han ; 27 марта 1912 — 26 марта 2005), широко известный как Джим Каллаган , был британским политиком, который служил в качестве премьер-министра Соединенного Королевства с 1976 по 1979 год и лидера Лейбористской партии с 1976 по 1980 год. Каллаган - единственный человек, занимавший все четыре великих государственных поста , занимая пост министра финансов с 1964 по 1967 год . Секретарь с 1967 по 1970 год и министр иностранных дел с 1974 по 1976 год. Он был членом парламента (МП) с 1945 по 1987 год.
Каллаган родился в семье рабочего в Портсмуте и рано бросил школу и начал свою карьеру налоговым инспектором, а в 1930-х годах стал профсоюзным чиновником; он служил лейтенантом Королевского флота во время Второй мировой войны. Он был избран в парламент на выборах 1945 года и считался представителем левого крыла Лейбористской партии. Он был назначен в правительство Эттли парламентским секретарем в 1947 году и начал все больше двигаться в сторону правого крыла Лейбористской партии, сохраняя при этом свою репутацию «хранителя тканевой шапки», то есть поддерживая тесные связи. между лейбористами и профсоюзами. После поражения лейбористов на выборах 1951 года Каллаган все чаще стал рассматриваться как лидер правого крыла Лейбористской партии и баллотировался на должности заместителя лидера в 1960 году и лидера в 1963 году , но потерпел поражение от Джорджа Брауна в первом и Гарольд Уилсон за последнее.
После победы лейбористов на выборах 1964 года Вильсон назначил Каллагана канцлером казначейства; это назначение совпало с неспокойным периодом для британской экономики, в течение которого Каллагану приходилось бороться как с хроническим дефицитом платежного баланса , так и с различными спекулятивными атаками на фунт стерлингов , при этом его обменный курс по отношению к другим валютам фиксировался Бреттон-Вудской системой . 18 ноября 1967 года, первоначально отрицая, что сделает это, правительство девальвировало фунт стерлингов . После этого решения Уилсон назначил Каллагана на должность министра внутренних дел. В это время Каллаган отвечал за надзор за операциями британской армии по поддержке полиции в Северной Ирландии по запросу правительства Северной Ирландии . Каллаган оставался в теневом кабинете во время периода Лейбористской партии в оппозиции с 1970 по 1974 год; после победы лейбористов на выборах 1974 года Вильсон назначил Каллагана министром иностранных дел. Каллаган отвечал за пересмотр условий членства Великобритании в Европейских сообществах (ЕС) и решительно поддержал успешную кампанию голосования «За» на референдуме 1975 года , который подтвердил членство Великобритании в ЕС.
Когда в марте 1976 года Вильсон внезапно объявил о своей отставке, Каллаган победил пять других кандидатов на пост лидера Лейбористской партии; он был назначен премьер-министром 5 апреля 1976 года. Несмотря на то, что на выборах 1974 года он получил незначительное большинство в Палате общин, лейбористы проиграли это к тому времени, когда Каллаган стал премьер-министром, и несколько поражений на дополнительных выборах и дезертирства в его первые месяцы вынудили Каллаганом заключить соглашение о доверии и поставках с Либеральной партией . Хотя поначалу ситуация оказалась стабильной, после серьезных промышленных споров и массовых забастовок во время « Зимы недовольства » 1978–79 годов, а также поражения на референдуме о передаче полномочий Шотландии , это привело к тому, что мелкие партии присоединились к консерваторам , чтобы принять предложение о недоверие Каллагану 28 марта 1979 года. Несмотря на то, что Каллаган оставался лично популярным в опросах общественного мнения, Каллаган привел лейбористов к поражению на выборах 1979 года , и его заменила Маргарет Тэтчер .
Первоначально Каллаган оставался лидером лейбористов, занимая пост лидера оппозиции до ноября 1980 года. Он попытался реформировать процесс, посредством которого лейбористы избрали своего лидера. Покинув руководство, он вернулся на скамейку запасных и в период с 1983 по 1987 год был отцом Палаты общин . Выйдя из палаты общин в 1987 году, он был возведен в Палату лордов как барон Каллаган Кардиффский. Он умер в 2005 году в возрасте 92 лет и до сих пор остается самым долгоживущим бывшим премьер-министром Великобритании .
Леонард Джеймс Каллаган родился по адресу 38 Funtington Road, Копнор , Портсмут , Англия, 27 марта 1912 года. Свое второе имя он взял в честь своего отца Джеймса (1877–1921), который был сыном ирландского католика, бежавшего в Англия во время Великого ирландского голода и еврейская мать. Отец Каллагана сбежал из дома в 1890-х годах, чтобы присоединиться к Королевскому флоту ; поскольку он был на год слишком молод для призыва, он назвал ложную дату рождения и изменил свою фамилию с Гарогер на Каллаган, чтобы его настоящую личность невозможно было установить. Он дослужился до звания старшего старшины . [1] [2]
Его матерью была Шарлотта Каллаган ( урожденная Канди, 1879–1961), английская баптистка . Поскольку католическая церковь в то время отказывалась заключать браки католиков с представителями других конфессий, Джеймс Каллаган-старший отказался от католицизма и женился на Шарлотте в баптистской часовне. Их первым ребенком была Дороти Гертруда Каллаган (1904–82). [1]
Джеймс Каллаган-старший служил во время Первой мировой войны на борту линкора HMS Agincourt . После того, как его демобилизовали в 1919 году, он присоединился к береговой охране , и семья переехала в город Бриксхэм в Девоне , но он умер всего два года спустя от сердечного приступа в 1921 году в возрасте 44 лет, оставив семью без дохода, и вынуждены полагаться на благотворительность, чтобы выжить. Их финансовое положение улучшилось в 1924 году, когда было избрано первое лейбористское правительство и внесены изменения, позволяющие г-же Каллаган получать пенсию вдовы в размере десяти шиллингов в неделю на том основании, что смерть ее мужа частично произошла из-за его военной службы. [3] [4] [5]
В ранние годы Каллаган был известен под именем Леонард. Когда он пришел в политику в 1945 году, он решил, что его будут называть вторым именем Джеймс, и с тех пор его стали называть Джеймс или Джим. [6] Он учился в Северной средней школе Портсмута . Он получил аттестат старшего Оксфорда в 1929 году, но не смог позволить себе поступить в университет и вместо этого сдал вступительный экзамен на государственную службу. [7] В возрасте 17 лет Каллаган ушел работать клерком в Налоговое управление в Мейдстоне в Кенте . Работая в Налоговом управлении, Каллаган присоединился к Мейдстонскому отделению Лейбористской партии и Ассоциации налоговых служащих (AOT), профсоюзу этой отрасли государственной службы ; через год после вступления он стал офис-секретарем профсоюза. В 1932 году он сдал экзамен на государственную службу, который позволил ему стать старшим налоговым инспектором, и в том же году он стал секретарем Кентского отделения AOT. В следующем году он был избран в национальный исполнительный совет АОТ. В 1934 году его перевели в налоговое управление в Лондоне. После слияния профсоюзов в 1936 году Каллаган был назначен штатным должностным лицом профсоюза и на должность помощника секретаря Федерации сотрудников налоговых органов (IRSF) и ушел со своих обязанностей на государственной службе. [8]
Во время работы в налоговой службе в начале 1930-х годов Каллаган познакомился со своей будущей женой Одри Моултон , и они поженились в июле 1938 года в Мейдстоне. [9]
Его профсоюзная позиция в IRSF позволила Каллагану познакомиться с Гарольдом Ласки , председателем Национального исполнительного комитета Лейбористской партии и академиком Лондонской школы экономики . Ласки призвал его баллотироваться в парламент, хотя позже он несколько раз просил Каллагана учиться и читать лекции в Лондонской школе экономики.
После начала Второй мировой войны Каллаган подал заявку на вступление в Королевский флот в 1940 году, но первоначально ему было отказано на том основании, что должность представителя профсоюза считалась зарезервированной профессией . В 1942 году ему наконец разрешили вступить в добровольческий резерв Королевского флота в качестве рядового моряка. Пока он готовился к продвижению по службе, его медицинское обследование показало, что он болен туберкулезом , поэтому его поместили в Королевский военно-морской госпиталь Хаслар в Госпорте недалеко от Портсмута. После выздоровления он был демобилизован и назначен на службу в Адмиралтейство в Уайтхолле . Его направили в японское отделение, и он написал руководство по эксплуатации для Королевского флота « Враг: Япония» . Затем он служил во флоте Ост-Индии на борту эскортного авианосца HMS Activity и в апреле 1944 года получил звание лейтенанта . [10] [11] По состоянию на 2024 год Каллаган остается последним британским премьер-министром, который был ветераном вооруженных сил. и единственный, кто когда-либо служил в Королевском флоте.
Находясь в отпуске из военно-морского флота, Каллаган был выбран кандидатом в парламент от Южного Кардиффа - он с небольшим перевесом выиграл местное партийное голосование, набрав двенадцать голосов против следующего по величине кандидата Джорджа Томаса , который получил одиннадцать. Каллагану предложил выдвинуть свое имя на место в Южном Кардиффе его друг Дай Нит, член национального исполнительного органа IRSF из Суонси , который, в свою очередь, был соратником и другом местного секретаря Лейбористской партии Билла Хедона. [12]
К 1945 году он служил на корабле HMS Queen Elizabeth в Индийском океане . После Дня Победы он вернулся вместе с другими потенциальными кандидатами в Соединенное Королевство, чтобы баллотироваться на всеобщих выборах. [13]
.jpg/1280px-James_Callaghan_by_Elliott_&_Fry_(cropped).jpg)
Лейбористская партия одержала убедительную победу на запоздалых всеобщих выборах 26 июля 1945 года, в результате чего к власти пришел Клемент Эттли , возглавивший первое в истории лейбористское правительство большинства. Каллаган получил свое место в Южном Кардиффе на всеобщих выборах в Великобритании в 1945 году (и будет постоянно занимать место в Кардиффе до выхода на пенсию в 1987 году). Он победил действующего депутата от консерваторов сэра Артура Эванса с перевесом в 17 489 голосов против 11 545. Он проводил кампанию по таким вопросам, как быстрая демобилизация вооруженных сил и программа нового жилищного строительства. [14] Он стоял на левом крыле партии и был ярым критиком Соединенных Штатов в 1945 году, присоединившись к 22 другим повстанцам, проголосовавшим против принятия англо -американского займа . [15] Каллаган не присоединился к группе левых депутатов от лейбористской партии «Держись левой », но в 1947 году он подписал письмо с 20 другими депутатами из группы, призывающее к «социалистической внешней политике», которая создала бы альтернативу безжалостному капитализму. США и тоталитарный большевизм СССР . [16]
Каллаган вскоре был назначен парламентским секретарем Министерства транспорта в 1947 году, где, по совету молодого главного констебля Хартфордшира сэра Артура Янга , его срок привел к важным улучшениям в безопасности дорожного движения, в частности, к введению «зебры» и расширению использования кошачьих глаз . С 1950 года он перешел на должность парламентского и финансового секретаря Адмиралтейства , где был делегатом Совета Европы и сопротивлялся планам создания европейской армии.
Каллаган пользовался популярностью среди депутатов от лейбористской партии и каждый год избирался в теневой кабинет, пока Лейбористская партия находилась в оппозиции с 1951 по 1964 год. Теперь он был стойким гайтскеллитом на правом лейбористском крыле. Он был парламентским советником Федерации полиции с 1955 по 1960 год, когда вел переговоры об увеличении зарплаты полиции с тогдашним генеральным секретарем Артуром Чарльзом Эвансом . Он баллотировался на пост заместителя руководства партии в 1960 году как противник одностороннего ядерного разоружения, и, несмотря на то, что другой кандидат от лейбористских правых ( Джордж Браун ) согласился с ним в этой политике, он вынудил Брауна пойти на повторное голосование. В ноябре 1961 года Каллаган стал теневым канцлером. Когда в январе 1963 года умер Хью Гейтскелл , Каллаган баллотировался на его место, но занял третье место в соревновании за лидерство, которое выиграл Гарольд Уилсон . Однако он заручился поддержкой правых, таких как Денис Хили и Энтони Кросланд , которые хотели помешать Вильсону быть избранным лидером, но также не доверяли Джорджу Брауну.
В октябре 1964 года консервативный премьер-министр сэр Алек Дуглас-Хьюм (который находился у власти всего двенадцать месяцев после отставки Гарольда Макмиллана ) был вынужден объявить всеобщие выборы , поскольку срок полномочий парламента приближался. Лейбористы получили незначительное большинство, получив 56 мест, в общей сложности 317 мест против 304 у консерваторов. Новое лейбористское правительство под руководством Гарольда Вильсона сразу же столкнулось с экономическими проблемами; Вильсон в первые же часы своего выступления назначил Каллагана новым канцлером казначейства . Предыдущий канцлер Реджинальд Модлинг инициировал меры финансовой экспансии, которые помогли создать предвыборный экономический бум; из-за значительного увеличения внутреннего спроса это привело к тому, что импорт рос намного быстрее, чем экспорт, поэтому, когда лейбористы вошли в правительство, они столкнулись с дефицитом платежного баланса в размере 800 000 000 фунтов стерлингов (что эквивалентно 17 247 230 000 фунтов стерлингов в 2021 году) [17] и немедленным кризисом фунта стерлингов . И Уилсон, и Каллаган заняли решительную позицию против девальвации фунта стерлингов, отчасти из-за мнения, что девальвация, проведенная предыдущим лейбористским правительством в 1949 году, способствовала падению этого правительства. Альтернативой девальвации, однако, стал ряд мер жесткой экономии, призванных снизить спрос в экономике, сократить импорт, а также стабилизировать платежный баланс и стоимость фунта стерлингов. [18]
Всего через десять дней после вступления в должность Каллаган немедленно ввел 15%-ную надбавку на импорт, за исключением продуктов питания и сырья. Эта мера была направлена на решение проблемы дефицита платежного баланса; однако это вызвало бурю негодования среди международных торговых партнеров Великобритании. Возмущение было настолько сильным, что правительство объявило надбавку временной мерой. Позже Каллаган признался в своей автобиографии, что он мог бы справиться с этим вопросом лучше, но в спешке решить проблему платежного баланса он не проконсультировался с иностранными правительствами. [18]
11 ноября Каллаган представил свой первый бюджет и объявил о повышении подоходного налога, налога на бензин и введении нового налога на прирост капитала - действия, которые большинство экономистов сочли необходимыми, чтобы свести на нет баланс и дефицит фунта стерлингов. В соответствии с обязательствами Лейбористской партии в манифесте бюджет также содержал социальные меры по увеличению государственной пенсии и пенсий вдовам; меры, которые не понравились городским властям и спекулянтам, вызвавшие резкое падение фунта. 23 ноября было принято решение повысить банковскую ставку с 2% до 7%, что вызвало большую критику. Разрешение ситуации осложнялось позицией лорда Кромера , управляющего Банком Англии , который выступал против фискальной политики нового лейбористского правительства. Когда Каллаган и Уилсон пригрозили созвать новые всеобщие выборы, губернатор вскоре получил ссуду в размере 3 000 000 000 фунтов стерлингов для стабилизации резервов и дефицита. [18]
Его второй бюджет появился 6 апреля 1965 года, в котором он объявил о попытках дефлятировать экономику и сократить внутренний спрос на импорт на 250 миллионов фунтов стерлингов. Вскоре после этого банковская ставка была снижена с 7% до 6%. На короткое время экономика и британский финансовый рынок стабилизировались, что позволило Каллагану в июне посетить Соединенные Штаты и обсудить состояние британской экономики с президентом Линдоном Б. Джонсоном и Международным валютным фондом (МВФ). [18]
В июле фунт оказался под сильным давлением, и Каллаган был вынужден принять жесткие временные меры, чтобы продемонстрировать контроль над экономикой. К ним относятся отсрочка всех текущих проектов государственного строительства и отсрочка новых пенсионных планов. Альтернативой было позволить фунту плавать или девальвировать его. Каллаган и Уилсон, однако, снова были непреклонны в том, что девальвация фунта создаст новые социальные и экономические проблемы, и продолжали занимать твердую позицию против нее. [18] Правительство продолжало бороться как с экономикой, так и с небольшим большинством, которое к 1966 году сократилось до одного. 28 февраля Гарольд Вильсон официально объявил о выборах, назначенных на 31 марта 1966 года. 1 марта Каллаган представил Палате общин «небольшой бюджет» и объявил об историческом решении о том, что Великобритания примет десятичную валюту . (На самом деле только в 1971 году, при консервативном правительстве, Соединенное Королевство перешло от системы фунтов, шиллингов и пенсов к десятичной системе 100 пенсов за фунт.) Он также объявил о схеме краткосрочной ипотеки, которая позволяла низкооплачиваемым работникам поддерживать ипотечные схемы перед лицом экономических трудностей. Вскоре после этого, на всеобщих выборах 1966 года , лейбористы получили 363 места по сравнению с 252 местами у консерваторов, что дало лейбористскому правительству большее большинство - 97 мест. [19]
Каллаган представил свой следующий бюджет 4 мая. Он сообщил палате, что внесет в палату полный бюджет, когда выступал со своей речью о «малом бюджете» перед выборами. Основным пунктом его бюджета было введение избирательного налога на занятость , наказывая сферу услуг и благоприятствуя обрабатывающей промышленности. [20] [21] Через двенадцать дней после принятия бюджета Национальный союз моряков объявил общенациональную забастовку, и проблемы, стоящие перед Стерлингом, увеличились. Дополнительные забастовки привели к увеличению дефицита платежного баланса. Однако к концу года должен был быть выплачен кредит в размере 3 300 000 000 фунтов стерлингов от швейцарских банков. 14 июля банковская ставка была снова увеличена до семи процентов, а 20 июля Каллаган объявил о пакете экстренных мер из десяти пунктов для борьбы с кризисом, который включал дальнейшее повышение налогов и шестимесячное замораживание повышения заработной платы. К началу 1967 года экономика снова начала стабилизироваться, платежный баланс пришел в равновесие, банковская ставка была снижена до 6% в марте и 5,5% в мае. [22]
Именно в этих условиях Каллаган победил Майкла Фута в голосовании за пост казначея Лейбористской партии . [23]
Вскоре, к июню, экономика снова оказалась в кризисе из-за Шестидневной войны на Ближнем Востоке. Несколько арабских стран, таких как Кувейт и Ирак , объявили нефтяное эмбарго против Великобритании, обвинив ее во вмешательстве на израильской стороне в конфликт, что привело к росту цен на нефть, что имело катастрофические последствия для платежного баланса. Кроме того, экономика пострадала в середине сентября, когда национальная забастовка докеров продолжалась восемь недель. Последней каплей, однако, стал отчет ЕЭК , в котором говорилось, что фунт не может оставаться резервной валютой, и было снова предложено девальвировать фунт. Каллаган ответил, указав, что, если бы не ближневосточный кризис, Великобритания двигалась бы к профициту платежного баланса в 1967 году. Однако слухи о возможной девальвации привели к активным продажам фунта стерлингов на мировых рынках. Уилсон и Каллаган отказались от резервного фонда, предложенного МВФ, из-за ряда условий, которые, по их мнению, позволяли МВФ вмешиваться в экономическую политику. В среду, 15 ноября, было принято историческое решение обязать правительство провести девальвацию на 14,3% с существующего фиксированного обменного курса в 2,80 доллара за фунт до 2,40 доллара за фунт. [24] [25] Они намеревались объявить о своем решении публично 18-го числа. Однако накануне публичного заявления Каллаган оказался в сложной ситуации, отвечая на вопросы в Палате общин: один из членов Палаты общин Роберт Шелдон внес предложение относительно слухов о том, что Британия будет получать кредит от банков. Каллаган не хотел лгать Палате общин, но в то же время обнародование решения о девальвации до 18 числа было бы финансовой катастрофой для страны. На первоначальный вопрос он ответил, заявив, что не комментирует слухи. Однако Стэн Орм задал дополнительный вопрос, предположив, что девальвация предпочтительнее дефляции , что вызвало серьезную проблему. Каллаган ответил, что ему «нечего добавить или убавить из того, что я говорил ранее по поводу девальвации»… Спекулянты ухватились за то, что он не отрицал, что будет девальвация, и начали продавать фунт стерлингов. За следующие 24 часа рейс из Стерлинга обошелся стране в 1500 миллионов фунтов стерлингов. [26] В то время эта ситуация вызывала большие политические споры. Как отмечает Денис Хили в своей автобиографии:
В настоящее время обменные курсы могут постоянно колебаться взад и вперед на большую величину, не привлекая особого внимания за пределами колонок городских газет. Возможно, трудно понять, насколько большим политическим унижением казалась эта девальвация в то время – прежде всего для Вильсона и его канцлера Джима Каллагана, которые чувствовали, что должны уйти в отставку из-за этого. Личное беспокойство Каллагана усилилось из-за небрежного ответа, который он дал на вопрос члена парламента за два дня до официальной девальвации. Это обошлось Великобритании в несколько сотен миллионов фунтов. [27]
Перед девальвацией Джим Каллаган публично заявил прессе и Палате общин , что не будет проводить девальвацию, что, как он позже сказал, было необходимо для поддержания доверия к фунту и предотвращения потрясений на финансовых рынках. Каллаган немедленно подал в отставку с поста канцлера, и растущая политическая оппозиция вынудила Вильсона принять ее. Затем Уилсон назначил на пост канцлера Роя Дженкинса , министра внутренних дел; Каллаган стал новым министром внутренних дел 30 ноября 1967 года .
Пребывание Каллагана на посту министра внутренних дел было отмечено возникающим конфликтом в Северной Ирландии, и именно в качестве министра внутренних дел он принял решение разместить войска британской армии в провинции после запроса ольстерского юнионистского правительства Северной Ирландии.
Каллаган также был ответственным за Закон Содружества об иммигрантах 1968 года , спорный законодательный акт, вызванный утверждениями консерваторов о том, что приток кенийских азиатов вскоре затопит страну. Он прошел через палату общин за неделю и установил контроль на въезд для владельцев британских паспортов, которые «не имели существенной связи» с Великобританией, путем создания новой системы. В своих мемуарах «Время и шанс» Каллаган писал, что представление законопроекта об иммигрантах Содружества было нежелательной задачей, но он не сожалел об этом. Он сказал, что азиаты «обнаружили лазейку», и сказал интервьюеру BBC: «Общественное мнение в этой стране было чрезвычайно взволновано, и я думал о том, как мы можем сохранить должное чувство порядка в этой стране и, в то же время отдайте должное этим людям — мне пришлось сбалансировать оба соображения». Противник закона, член парламента от консерваторов Ян Гилмор , заявил, что он «был введен для того, чтобы не пускать чернокожих. поднимали всю эту суету, были бы очень довольны». [29]
Также важным событием было принятие в том же году Закона о расовых отношениях , который сделал незаконным отказ в трудоустройстве, жилье или образовании по признаку этнического происхождения. В то время Закон расширил полномочия Совета по расовым отношениям по рассмотрению жалоб на дискриминацию и несправедливое отношение. Он также учредил новый надзорный орган - Комиссию по связям с общественностью, чтобы способствовать «гармоничным отношениям с общественностью». [30] Представляя законопроект парламенту, Каллаган сказал: «Палата редко сталкивалась с проблемой большей социальной значимости для нашей страны и наших детей».
В 1969 году Каллаган, решительный сторонник связи между лейбористами и профсоюзами, в разделенном кабинете возглавил успешную оппозицию Белой книге Барбары Касл « Вместо раздора », которая стремилась изменить закон о профсоюзах. Среди его многочисленных предложений были планы заставить профсоюзы объявить голосование до проведения забастовки, а также создать Промышленный совет для обеспечения урегулирования трудовых споров. [31] Если бы эти предложения стали законом, многие действия профсоюзов во время « Зимы недовольства» десять лет спустя были бы незаконными.
После неожиданного поражения Вильсона от Эдварда Хита на всеобщих выборах 1970 года Каллаган отказался бросить ему вызов за лидерство, несмотря на уязвимость Вильсона. Это во многом реабилитировало его в глазах Уилсона. В 1972 году он отвечал за разработку нового политического заявления, в котором содержалась идея общественного договора между правительством и профсоюзами. Он также многое сделал для того, чтобы лейбористы выступили против предложения правительства Хита войти в Общий рынок , вынудив Вильсона принять меры, ясно заявив о своей личной оппозиции, не посоветовавшись с лидером партии.
.jpg/1280px-James_Callaghan_and_Max_van_der_Stoel_(1975).jpg)
Когда Вильсон победил на следующих всеобщих выборах и вернулся на пост премьер-министра в марте 1974 года, он назначил Каллагана министром иностранных дел , что возложило на него ответственность за пересмотр условий членства Соединенного Королевства в Общем рынке. Когда переговоры завершились, Каллаган возглавил кабинет министров , объявив новые условия приемлемыми, и поддержал голосование «за» на референдуме 1975 года . Он был награжден Свободой города Кардифф 16 марта 1975 года .
Всего через два года после начала своего второго пребывания на посту премьер-министра Уилсон объявил о своей неожиданной отставке 16 марта 1976 года и неофициально одобрил Каллагана в качестве своего преемника. Каллаган был фаворитом на выборах руководства ; хотя он был самым старым кандидатом, он также был самым опытным и наименее вызывающим разногласия. [ нужна цитата ] Популярность среди всех частей лейбористского движения позволила ему пройти голосование депутатов от лейбористской партии и выиграть голосование руководства. 5 апреля 1976 года, в возрасте 64 лет и 9 дней, Каллаган стал премьер-министром — самым старым премьер-министром на момент назначения со времен Уинстона Черчилля .
Каллаган был единственным премьер-министром, который до того, как стать премьер-министром, занимал все три ведущие должности в кабинете министров - канцлера казначейства, министра внутренних дел и министра иностранных дел.
В течение своего первого года пребывания в должности Каллаган начал то, что с тех пор стало известно как «Великие дебаты», когда он выступал в Раскин -колледже в Оксфорде о «законных опасениях» общественности по поводу качества образования в государственных школах . Эта дискуссия привела к более широкому участию правительства через его министерства в учебной программе и управлении государственным образованием, что в конечном итоге привело к введению Национальной учебной программы примерно десять лет спустя. [33] В начале своего премьерства он вызвал споры назначением Питера Джея , своего тогдашнего зятя, послом Великобритании в США .
Во время пребывания Каллагана на посту премьер-министра преобладали проблемы с управлением правительством с меньшинством в Палате общин : чтобы выжить, он был вынужден заключать сделки с второстепенными партиями, включая пакт между либералами и лабораториями , и он был вынужден принять Референдум о передаче полномочий в Шотландии 1979 года, а также референдум о передаче полномочий в Уэльсе 1979 года (первый был поддержан, но не набрал необходимого большинства, а второй выступил резко против). Он стал премьер-министром в то время, когда Британия переживала двузначную инфляцию и рост безработицы. Он отреагировал на экономический кризис, приняв дефляционную политику и сократив государственные расходы — предшественник монетаристской экономической политики, которую следующее правительство, консервативное во главе с Маргарет Тэтчер , будет проводить для смягчения кризиса. [34]
Несмотря на экономические трудности, с которыми столкнулось правительство, летом 1978 года (вскоре после окончания действия пакта между либералами и лабораториями ) [35] большинство опросов общественного мнения показали, что Лейбористская партия лидирует, и росло ожидание, что Каллаган объявит осенние выборы, которые дал ему второй срок на посту до осени 1983 года. [36] К этому времени экономика также начала проявлять признаки восстановления. 1978 год стал годом восстановления экономики Великобритании: инфляция упала до однозначных цифр, безработица снизилась в течение года, а общий уровень жизни вырос более чем на 8%. [37] Известно, что он поддерживал оппозицию, и ожидалось, что он сделает свое заявление о выборах в радиопередаче 7 сентября 1978 года. [38] Его решение не объявлять выборы было воспринято многими как признак его доминирования в политической сфере. на сцене и высмеял своих оппонентов, спев песню старой звезды мюзик-холла Весты Виктории « Ожидание в церкви » на заседании Конгресса профсоюзов в том же месяце . [39] [40] Это было отмечено TUC, но с тех пор было истолковано как момент высокомерия . [41] Каллаган намеревался передать сообщение о том, что он не обещал выборов, [39] но многие на конференции неверно истолковали это. На следующий день (6 сентября 1978 г.) конференция проголосовала за создание избирательного фонда, и The Times сообщила, что на заседании кабинета министров, назначенном на 7 сентября 1978 г., 5 октября 1978 г. будет объявлено о всеобщих выборах .
Метод Каллагана по преодолению долгосрочных экономических трудностей заключался в ограничении заработной платы, которое действовало в течение четырех лет с разумным успехом. Он сделал ставку на то, что пятый год обучения еще больше улучшит экономику и позволит ему быть переизбранным в 1979 году, поэтому он попытался удержать повышение заработной платы на уровне 5% или меньше. Профсоюзы отвергли дальнейшее ограничение заработной платы и в ходе серии забастовок зимой 1978–79 годов (известной как «Зима недовольства ») добились повышения заработной платы. Промышленные беспорядки сделали его правительство непопулярным, а ответ Каллагана на один вопрос в интервью только усугубил ситуацию. По возвращении в Соединенное Королевство с конференции в Гваделупе в январе 1979 года Каллагана спросили: «Каков ваш общий подход ввиду нарастающего хаоса в стране в данный момент?» Каллаган ответил: «Ну, это ваше суждение. Я обещаю вам, что если вы посмотрите на это со стороны и, возможно, в данный момент вы придерживаетесь довольно узкой точки зрения, я не думаю, что другие люди в мир разделит точку зрения, что хаос нарастает». Об этом ответе сообщалось в The Sun под заголовком «Кризис? Какой кризис?». [42] Каллаган также позже признался в отношении Зимы недовольства, что он «подвел страну». [43]
Зима недовольства привела к резкому падению результатов Лейбористской партии в опросах общественного мнения. Они превзошли большинство предзимних опросов общественного мнения на несколько пунктов, но в феврале 1979 года по крайней мере один опрос общественного мнения показал, что консерваторы опережают лейбористов на 20 пунктов, и казалось неизбежным, что лейбористы проиграют предстоящие выборы. [44]
В преддверии выборов Daily Mirror и The Guardian поддержали Лейбористскую партию, в то время как The Sun , Daily Mail , Daily Express и The Daily Telegraph поддержали консерваторов. [45]
28 марта 1979 года Палата общин одним голосом (311–310) приняла вотум недоверия , что вынудило Каллагана объявить всеобщие выборы , которые состоялись 3 мая. [46] Консерваторы под руководством Маргарет Тэтчер провели кампанию под лозунгом « Лейбористская партия не работает » и выиграли выборы. Каллаган согласился на предложение Брайана Уолдена , бывшего члена парламента от лейбористской партии, который к тому времени был телеведущим, принять участие в двух телевизионных дебатах с Маргарет Тэтчер, которые будет продюсировать LWT , с намерением, чтобы они транслировались на ITV 22 и 29 апреля. 1979 г. [47] По настоянию Либеральной партии ее лидеру Дэвиду Стилу также было предложено принять участие в предложенных дебатах, и он также быстро принял это предложение. Однако г-жа Тэтчер в конечном итоге отвергла предложение принять участие в дебатах, сославшись, среди прочего, на свою веру в то, что выборы будут проводиться для правительства, а не президента. Ее отказ означал, что дебаты не состоялись. [48]
Неспособность Каллагана назначить выборы в 1978 году была широко расценена как политический просчет; [49] Действительно, он сам позже признал, что отказ от назначения выборов был ошибкой. Однако частный опрос Лейбористской партии осенью 1978 года показал, что две основные партии имеют примерно одинаковый уровень поддержки. [50] После потери власти в 1979 году Лейбористская партия провела следующие 18 лет в оппозиции. [51]
Несмотря на поражение на выборах, Каллаган оставался лидером лейбористов до 15 октября 1980 года, вскоре после того, как партийная конференция проголосовала за новую систему выборов коллегией выборщиков с участием отдельных членов и профсоюзов. Его отставка гарантировала, что его преемник будет избран только депутатами. После кампании, которая обнажила глубокие внутренние разногласия в парламентской Лейбористской партии, Майкл Фут с небольшим перевесом победил Дениса Хили 10 ноября во втором туре выборов , сменив Каллагана на посту лидера партии. Фут сравнительно поздно принял участие в соревновании, и его решение выйти из боя лишило Питера Шора шансов .
В 1982 году вместе со своим другом Джеральдом Фордом он стал соучредителем ежегодного Всемирного форума AEI . [52]
В 1983 году он подверг критике планы лейбористов по сокращению обороны, [53] [54] и в том же году стал отцом палаты представителей как дольше всех непрерывно действующий член палаты общин.
В 1987 году он был удостоен звания рыцаря-кавалера Подвязки и отказался от участия на всеобщих выборах 1987 года после 42 лет работы в качестве депутата. Он был одним из последних оставшихся депутатов, избранных в результате подавляющего большинства голосов лейбористов в 1945 году. Вскоре после этого 5 ноября 1987 года он был возведен в Палату лордов в качестве пожизненного пэра с титулом барона Каллагана из Кардиффа , города Кардифф в штате Графство Южный Гламорган . [55] В 1987 году была опубликована его автобиография « Время и шанс ». Он также занимал должность неисполнительного директора Банка Уэльса .
Его жена Одри , бывший председатель (1969–82) больницы Грейт-Ормонд-Стрит , заметила письмо в газету, в котором указывалось, что авторские права на Питера Пэна , переданные больнице Дж. М. Барри , истекают в следующем месяце. конец того же 1987 года (50 лет после смерти Барри, действовавшего на тот момент срока действия авторских прав). В 1988 году Каллаган внес поправку в Закон об авторском праве на промышленные образцы и патенты , который тогда находился на рассмотрении в Палате лордов, чтобы предоставить больнице право на бессрочное получение роялти, несмотря на прекращение действия авторских прав, и она была принята правительством.
Тони Бенн записал в своем дневнике от 3 апреля 1997 года, что во время всеобщей избирательной кампании 1997 года Каллагану позвонил доброволец из штаб-квартиры лейбористов и спросил, готов ли он стать более активным в партии. По словам Бенна:
Одна молодая женщина лет двадцати пяти позвонила Джиму Каллагану и сказала ему по телефону: «Вы когда-нибудь думали о том, чтобы стать более активным в политике?» Поэтому Каллаган сказал: «Ну, я был премьер-министром от Лейбористской партии – что еще я мог сделать?» [56]
Во время интервью, транслировавшегося в программе BBC Radio 4 «Человек-кнопка» , Каллаган стал единственным премьер-министром, официально заявившим о своем мнении относительно приказа об ответном ударе в случае ядерного нападения на Соединенное Королевство:
«Если бы оно стало необходимым или жизненно важным, это означало бы, что сдерживание не удалось, потому что ценность ядерного оружия, откровенно говоря, заключается только в качестве сдерживающего фактора», - сказал он. «Но если бы мы дошли до того момента, когда я почувствовал необходимость это сделать, то я бы это сделал. У меня были ужасные сомнения, конечно, на этот счет. Говорю вам, если бы я живя после того, как нажал эту кнопку, я никогда, никогда не смог бы простить себя». [57]
В октябре 1999 года Каллаган заявил журналу The Oldie Magazine , что не удивится, если его сочтут худшим премьер-министром Великобритании за последние 200 лет. В этом интервью он также сказал, что «должен нести ответственность» за Зиму недовольства. [58]
Интересы Каллагана включали регби ( до Второй мировой войны он играл за команду Streatham RFC ), теннис и сельское хозяйство. В июле 1938 года он женился на Одри Элизабет Моултон , с которой познакомился, когда они оба работали учителями воскресной школы в местной баптистской церкви, [59] и у них было трое детей — сын и две дочери.
Хотя есть большие сомнения относительно того, насколько Каллаган сохранил веру во взрослую жизнь, баптистская нонконформистская этика оказала глубокое влияние на всю его общественную и частную жизнь. [61] Утверждается, что Каллаган был атеистом , [62] который потерял веру в Бога, когда работал профсоюзным чиновником. [63] Его сын Майкл Каллаган не согласен: «Мой отец, Джим Каллаган, воспитывался как практикующий баптист и в молодости работал учителем воскресной школы. В молодости, приняв социализм, ему было трудно согласовать свои новые убеждения с учениями. своей церкви, но его уговорили остаться в своей баптистской часовне... Между прочим, название его автобиографии - «Время и случай», цитата из Экклезиаста 9:11». [64]
Одно из его последних публичных выступлений состоялось 29 апреля 2002 года, когда вскоре после своего 90-летия он сидел рядом с тогдашним премьер-министром Тони Блэром и тремя другими оставшимися в живых бывшими премьер-министрами того времени - Эдвардом Хитом , Маргарет Тэтчер и Джоном Мейджором в Букингеме . Дворец на ужине, который стал частью празднования золотого юбилея Елизаветы II , вместе с его дочерью Маргарет, баронессой Джей , которая занимала пост лидера Палаты лордов с 1998 по 2001 год .
Каллаган умер 26 марта 2005 года в своем доме в Рингмере , Восточный Суссекс, [66] от крупозной пневмонии , сердечной недостаточности и почечной недостаточности, за день до своего 93-летия. Он умер всего через 11 дней после того, как его 67-летняя жена провела последние четыре года своей жизни в доме престарелых из-за болезни Альцгеймера . Он умер как самый долгоживущий бывший премьер-министр Великобритании, превзойдя рекорд Гарольда Макмиллана 39 днями ранее. Каллаган умер на 4 месяца раньше бывшего премьер-министра Эдварда Хита . [67]
Лорд Каллаган был кремирован, а его прах развеян на клумбе вокруг основания статуи Питера Пэна возле входа в лондонскую больницу Грейт-Ормонд-стрит , где его жена раньше возглавляла совет управляющих . [68]
Его Орден Подвязки был переведен из часовни Святого Георгия Виндзорского замка в собор Лландафф в Кардиффе после его смерти. [69]
Его вклад и наследие до сих пор оспариваются. Левое крыло Лейбористской партии считает его предателем, чьи предательства истинного социализма заложили основы тэтчеризма . [70] Они указывают на его решение в 1976 году позволить МВФ контролировать государственный бюджет. Они обвиняют его в отказе от традиционной приверженности Лейбористской партии принципам полной занятости. Они обвиняют его неукоснительное проведение политики контроля роста доходов в Зиму недовольства. [71] Правые писатели Лейбористской партии жаловались, что он был слабым лидером, который не мог противостоять левым. [72] Авторы «Новой лейбористской партии», восхищающиеся Тони Блэром, отождествляют его со старой приверженностью, которая была тупиком, от которого пришлось отказаться новому поколению модернизаторов. [73]
Практически все комментаторы согласны с тем, что Каллаган совершил серьезную ошибку, не назначив выборы осенью 1978 года. Бернард Донохью , высокопоставленный чиновник в своем правительстве, изображает Каллагана как сильного и эффективного администратора, который стоял на голову выше своего предшественника Гарольда Вильсона . [74] Стандартная научная биография Кеннета О. Моргана в целом благоприятна – по крайней мере, в середине его премьерства – хотя и признает неудачи в начале, в конце и в своей руководящей роли после победы Маргарет Тэтчер . Отношение, встречающееся в большинстве учебников и обзоров того периода, остается в основном негативным. [75]
Историки Алан Скед и Крис Кук резюмировали общее мнение историков относительно лейбористской партии, находившейся у власти в 1970-х годах:
Если послужной список Вильсона на посту премьер-министра вскоре стал восприниматься как неудачный, то это чувство неудачи было мощно усилено сроком пребывания Каллагана на посту премьер-министра. Лейбористская партия, казалось, была неспособна на позитивные достижения. Он был не в состоянии контролировать инфляцию, не в состоянии контролировать профсоюзы, не в состоянии решить ирландскую проблему, не в состоянии решить родезийский вопрос, не в состоянии обеспечить свои предложения по передаче полномочий Уэльсу и Шотландии, не в состоянии достичь популярного образа жизни с Общим рынком, неспособный даже удержаться у власти до тех пор, пока не сможет отправиться в страну и дату по своему выбору. Поэтому неудивительно, что Тэтчер одержала убедительную победу над ним в 1979 году. [76]
