Международная морская организация ( ИМО ; фр . Organisation maritime internationale ; исп . Organización Marítima Internacional ) [1] — специализированное учреждение Организации Объединенных Наций, ответственное за регулирование морского транспорта . [2] ИМО была создана по соглашению на конференции ООН, состоявшейся в Женеве в 1948 году [3], и ИМО появилась десять лет спустя, впервые собравшись 17 марта 1958 года. [4] Штаб-квартира ИМО находится в Лондоне, Соединенное Королевство. В 2024 году в ее состав входили 176 государств-членов и три ассоциированных члена. [5]
Основная цель ИМО — разработка и поддержание всеобъемлющей нормативной базы для судоходства, а ее сфера компетенции сегодня включает безопасность на море , экологические проблемы, правовые вопросы , техническое сотрудничество, безопасность на море и эффективность судоходства. ИМО управляется ассамблеей членов, которая собирается каждые два года. [2] Ее финансы и организация управляются советом из 40 членов, избираемых из ассамблеи. [2] Работа ИМО осуществляется через пять комитетов, которым оказывают поддержку технические подкомитеты. [2] Другие организации ООН могут наблюдать за работой ИМО. Статус наблюдателя предоставляется квалифицированным неправительственным организациям. [2]
IMO поддерживается постоянным секретариатом сотрудников, которые являются представителями членов организации. Секретариат состоит из Генерального секретаря , который периодически избирается ассамблеей, и различных подразделений, таких как подразделения по безопасности на море, защите окружающей среды и конференц-секции. [2]
ИМО была создана в 1948 году после конференции ООН в Женеве с целью приведения регулирования безопасности судоходства в международную структуру. [2] До сих пор такие международные конвенции инициировались по частям, в частности, Конвенция о безопасности человеческой жизни на море (СОЛАС), впервые принятая в 1914 году после катастрофы Титаника . [1] Под названием Межправительственная морская консультативная организация (ИМКО) первой задачей ИМО было обновление конвенции СОЛАС; получившаяся в результате конвенция 1960 года была впоследствии переработана и обновлена в 1974 году, и именно эта конвенция впоследствии была изменена и обновлена для адаптации к изменениям в требованиях безопасности и технологиях. С 1978 года каждый последний четверг сентября отмечается как Всемирный день моря, в ознаменование создания Международной морской организации в 1958 году. [6]
Когда IMCO начала свою деятельность в 1959 году, некоторые другие ранее существовавшие конвенции были взяты под ее эгиду, наиболее известная из которых — Международная конвенция по предотвращению загрязнения моря нефтью (OILPOL) 1954 года. В январе 1959 года IMO начала поддерживать и продвигать Конвенцию OILPOL 1954 года. Под руководством IMO в конвенцию вносились поправки в 1962, 1969 и 1971 годах. Первые заседания недавно сформированной IMCO состоялись в Лондоне в 1959 году. [7]
По мере развития нефтяной торговли и промышленности многие люди в отрасли начали осознавать необходимость дальнейших улучшений в отношении предотвращения загрязнения моря нефтью. Это стало еще более очевидным в 1967 году, когда танкер Torrey Canyon разлил 120 000 тонн сырой нефти, когда сел на мель при входе в Ла-Манш [8]. Посадка на мель танкера Torrey Canyon стала крупнейшим инцидентом, связанным с загрязнением нефтью, зарегистрированным на тот момент. Этот инцидент побудил к принятию ряда новых конвенций. [8]
ИМО провела экстренную сессию своего совета, чтобы рассмотреть необходимость пересмотра правил, касающихся загрязнения морской среды. В 1969 году Ассамблея ИМО приняла решение о проведении в 1973 году международной встречи, посвященной этому вопросу. [8] Целью было разработать международное соглашение по контролю общего загрязнения окружающей среды судами, находящимися в море. В течение следующих нескольких лет ИМО выдвинула на первый план ряд мер, направленных на предотвращение крупных аварий судов и минимизацию их последствий. Она также подробно описала, как бороться с угрозой окружающей среде, вызванной обычными судовыми обязанностями, такими как очистка нефтяных грузовых танков или утилизация отходов машинного отделения. По тоннажу вышеупомянутое было большей проблемой, чем случайное загрязнение. [8] Самым значительным достижением этой конференции стала Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 года (МАРПОЛ). Она охватывает не только случайное и эксплуатационное загрязнение нефтью, но и различные виды загрязнения химическими веществами, товарами в упакованном виде, сточными водами, мусором и загрязнением воздуха. [4] Первоначальная МАРПОЛ была подписана 17 февраля 1973 года, но не вступила в силу из-за отсутствия ратификаций. Действующая конвенция представляет собой комбинацию Конвенции 1973 года и Протокола 1978 года. Она вступила в силу 2 октября 1983 года. По состоянию на январь 2018 года 156 государств, представляющих 99,42 процента мирового тоннажа судоходства, подписали конвенцию МАРПОЛ. [9] [ требуется обновление ]
Помимо обновлений MARPOL и SOLAS, IMO способствовала принятию нескольких обновленных международных морских конвенций в середине и конце 20-го века, включая Международную конвенцию о грузовых марках 1966 года (заменившую более раннюю Конвенцию 1930 года), Международные правила предупреждения столкновений судов в море 1972 года (также заменившие более ранний набор правил) и Конвенцию STCW 1978 года. [2] В 1975 году ассамблея IMO постановила, что будущие конвенции Международной конвенции по охране человеческой жизни на море (SOLAS) и другие инструменты IMO должны использовать только единицы SI. [10] Таким образом, морской транспорт является одной из немногих отраслей промышленности, которая по-прежнему широко использует неметрические единицы, такие как морская миля (nmi) для расстояния и узлы (kn) для скорости или быстроходности. [11]
В 1982 году IMCO была переименована в Международную морскую организацию (ИМО). На протяжении всего своего существования ИМО продолжала разрабатывать новые и обновленные конвенции по широкому кругу морских вопросов, охватывающих не только безопасность жизни и загрязнение морской среды, но и безопасную навигацию, поиск и спасание, удаление затонувших судов, измерение тоннажа, ответственность и компенсацию, утилизацию судов, обучение и сертификацию моряков и пиратство. Совсем недавно в СОЛАС были внесены поправки, чтобы повысить внимание к морской безопасности посредством Международного кодекса по охране судов и портовых сооружений (ISPS) . ИМО также усилила свое внимание к выбросам дыма с судов. В 1983 году ИМО основала Всемирный морской университет в Мальмё, Швеция, а также способствовала принятию Кодекса МГП . [2] В 1991 году ИМО способствовала принятию Международного зернового кодекса . [2]
В декабре 2002 года ИМО внесла новые поправки в Конвенцию СОЛАС 1974 года. Эти поправки привели к появлению Международного кодекса по охране судов и портовых сооружений (ISPS) , который вступил в силу 1 июля 2004 года. Концепция кодекса заключается в обеспечении многоуровневой и избыточной защиты от контрабанды, терроризма, пиратства, безбилетных пассажиров и т. д. Кодекс ISPS требовал от большинства судов и портовых сооружений, занятых в международной торговле, установления и поддержания строгих процедур безопасности, указанных в Планах охраны судов и портов, предназначенных для конкретных судов и портов.
Штаб-квартира ИМО расположена в большом специально построенном здании с видом на реку Темзу на набережной Альберта в Ламбете , Лондон. [12] Организация переехала в свою новую штаб-квартиру в конце 1982 года, а официальное открытие здания состоялось королевой Елизаветой II 17 мая 1983 года. [12] Архитекторами здания были Дугласс Марриотт, Уорби и Робинсон. [13] Переднюю часть здания украшает семиметровая десятитонная бронзовая скульптура носа корабля с одиноким моряком, наблюдающим за происходящим. [13] Предыдущая штаб-квартира ИМО находилась по адресу Пикадилли , 101 (сейчас там находится посольство Японии ), до этого — по адресу Бернерс-стрит, 22 в Фицровии , а изначально — на Чансери-лейн . [7]
ИМО состоит из Ассамблеи, Совета и пяти основных комитетов. [2] Организацию возглавляет Генеральный секретарь. [2] Ряд подкомитетов поддерживают работу основных технических комитетов. [14]
Руководящим органом Международной морской организации является Ассамблея, которая собирается каждые два года. В период между сессиями Ассамблеи руководящим органом выступает Совет, состоящий из 40 государств-членов, избираемых Ассамблеей. Техническая работа Международной морской организации осуществляется рядом комитетов. Секретариат состоит из около 300 международных гражданских служащих во главе с Генеральным секретарем. [15]
Действующим Генеральным секретарем является Арсенио Домингес , который вступил в должность на четырехлетний срок 1 января 2024 года, будучи избранным в июле 2023 года. [16] Предыдущим Генеральным секретарем был Китак Лим из Южной Кореи, избранный на четырехлетний срок на 114-й сессии Совета ИМО в июне 2015 года и на 29-й сессии Ассамблеи ИМО в ноябре 2015 года. Его мандат начался 1 января 2016 года. На 31-й сессии Ассамблеи в 2019 году он был переназначен на второй срок, заканчивающийся 31 декабря 2023 года. [17] [18]
Техническая работа Международной морской организации осуществляется пятью основными комитетами. [20] [15] К ним относятся:
Это регулируется статьей 28(а) Конвенции ИМО:
СТАТЬЯ 28
(a) Комитет по безопасности на море рассматривает любой вопрос в пределах компетенции Организации, касающийся средств навигационного оборудования, конструкции и оборудования судов, комплектования экипажей с точки зрения безопасности, правил предотвращения столкновений, обработки опасных грузов, процедур и требований безопасности на море, гидрографической информации, судовых журналов и навигационных записей, расследования морских аварий, спасания и спасения, а также любых других вопросов, непосредственно влияющих на безопасность на море.
(b) Комитет по безопасности на море обеспечивает механизм для выполнения любых обязанностей, возложенных на него настоящей Конвенцией, Ассамблеей или Советом, или любых обязанностей в рамках настоящей статьи, которые могут быть возложены на него любым другим международным документом или в соответствии с ним и приняты Организацией.
(c) Принимая во внимание положения статьи 25, Комитет по безопасности на море по просьбе Ассамблеи или Совета или если он сочтет такие действия полезными в интересах своей работы, поддерживает такие тесные отношения с другими органами, которые могут способствовать достижению целей Организации.
Комитет по безопасности на море является самым старшим из них и главным техническим комитетом; он контролирует работу своих девяти подкомитетов и инициирует новые темы. Одной из широких тем, которой он занимается, является влияние человеческого фактора на несчастные случаи ; эта работа была поручена всем подкомитетам, но в то же время Комитет по безопасности на море разработал кодекс для управления судами, который будет гарантировать, что согласованные операционные процедуры находятся на месте и соблюдаются судовым и береговым персоналом. [15]
MSC и MEPC в своей работе помогают ряду подкомитетов, которые открыты для всех государств-членов. [20] Комитеты:
Названия подкомитетов ИМО были изменены в 2013 году. [20] До 2013 года существовало девять подкомитетов:
Чтобы стать членом ИМО, государство ратифицирует многосторонний договор, известный как Конвенция о Международной морской организации. По состоянию на 2024 год членами ИМО являются 176 [22] государств, в том числе 175 государств-членов ООН и Острова Кука . Первым государством, ратифицировавшим конвенцию, стала Канада в 1948 году.
Действующий состав и год вступления:
Тремя ассоциированными членами ИМО являются Фарерские острова , Гонконг и Макао .
В 1961 году территории Сабах и Саравак , которые были включены благодаря участию Соединенного Королевства, стали совместными ассоциированными членами. [23] В 1963 году они стали частью Малайзии. [24]
Последними присоединившимися членами стали Армения и Науру (которые стали членами ИМО в январе и мае 2018 года соответственно). Ботсвана присоединилась к ИМО в октябре 2021 года. [5] [25] [26] 27 февраля 2024 года Кыргызстан стал 176-м государством-членом организации. [27]
Большинство государств-членов ООН, не являющихся членами ИМО, не имеют выхода к морю. К ним относятся Афганистан, Андорра, Бутан, Буркина-Фасо, Бурунди, Центральноафриканская Республика, Чад, Эсватини, Лаос, Лесото, Лихтенштейн, Мали, Нигер, Руанда, Южный Судан, Таджикистан и Узбекистан. Федеративные Штаты Микронезии , островное государство в Тихом океане, также не является членом. Тайвань не является ни членом ИМО, ни членом ООН, хотя имеет крупную судоходную отрасль.
IMO является источником приблизительно 60 правовых инструментов, которые направляют нормативное развитие ее государств-членов для повышения безопасности на море, содействия торговле между морскими государствами и защиты морской среды. Наиболее известными являются Международная конвенция по охране человеческой жизни на море (SOLAS), а также Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов (MARPOL). Другие включают Международные фонды компенсации за загрязнение нефтью (IOPC). [28] Она также функционирует как депозитарий еще не ратифицированных договоров, таких как Международная конвенция об ответственности и компенсации за ущерб в связи с перевозкой опасных и вредных веществ морем 1996 года ( Конвенция HNS ) и Найробийская международная конвенция об удалении затонувших судов (2007). [29]
IMO регулярно принимает правила, которые широко применяются национальными и местными морскими властями в странах-членах, такие как Международные правила предупреждения столкновений судов в море (COLREG). IMO также приняла полномочия по контролю со стороны государства порта (PSC), позволяющие внутренним морским властям, таким как береговая охрана , проверять суда под иностранным флагом, заходящие в порты многих государств порта. Меморандумы о взаимопонимании (протоколы) были подписаны некоторыми странами, унифицировав процедуры контроля со стороны государства порта среди подписавших. [2]
Конвенции, кодексы и правила:
Недавние инициативы ИМО включали поправки к СОЛАС , которые, среди прочего, включали повышение стандартов противопожарной защиты на пассажирских судах , Международную конвенцию о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты (ПДНВ) , которая устанавливает основные требования к подготовке, дипломированию и несению вахты для моряков, а также Конвенцию по предотвращению загрязнения моря ( МАРПОЛ 73/78 ), которая требовала наличия двойных корпусов на всех танкерах .
Система электронной навигации ИМО гармонизировала морские навигационные системы с поддерживающими береговыми службами, доступными для моряков и береговых служб движения, называемых. Стратегия электронной навигации была ратифицирована в 2005 году, а план внедрения был разработан тремя подкомитетами ИМО. План был завершен к 2014 году и реализован в ноябре того же года. [49] ИМО также выступала в качестве ключевого партнера и посредника международных и межведомственных усилий США по установлению осведомленности о морской сфере . [ требуется ссылка ]
ИМО играет свою роль в борьбе с международным изменением климата . Первое межсессионное заседание рабочей группы ИМО по выбросам парниковых газов с судов состоялось в Осло, Норвегия (23–27 июня 2008 г.), на котором была поставлена задача разработать техническую основу для механизмов сокращения, которые могут стать частью будущего режима ИМО по контролю выбросов парниковых газов от международного судоходства, а также проект самих механизмов сокращения для дальнейшего рассмотрения Комитетом ИМО по защите морской среды (КЗМС). [50] ИМО приняла участие в Конференции ООН по изменению климата 2015 г. в Париже, стремясь утвердиться в качестве «соответствующего международного органа для решения проблемы выбросов парниковых газов с судов, занимающихся международной торговлей». [51] Тем не менее, широко критикуется относительное бездействие ИМО после завершения Парижской конференции, при этом первоначальный этап сбора данных трехэтапного процесса по сокращению выбросов парниковых газов на море, как ожидается, продлится до 2020 года. [52] В 2018 году была принята Первоначальная стратегия ИМО по сокращению выбросов парниковых газов с судов . [53] В 2021 году The New York Times написала, что ИМО «неоднократно откладывала и смягчала климатические правила». [54]
ИМО также приняла меры по смягчению глобальных последствий сброса балластных вод и осадков посредством Конвенции об управлении балластными водами 2004 года , которая вступила в силу в сентябре 2017 года. [55]
В декабре 2023 года ИМО приняла резолюцию, направленную против танкеров «темного флота», которые представляют риск, осуществляя незаконную и небезопасную деятельность в море. Работая в первую очередь на Иран и Россию для нарушения международных санкций, танкеры, многие из которых старые и ненадежные, часто осуществляют перевозки в открытом океане в попытке обойти санкции. Резолюция призывает государства флага «соблюдать меры, которые законно запрещают или регулируют» перевалку грузов в море, известную как перевалка с судна на судно. [56]
Соглашение ИМО Кейптаун является международным правовым документом Международной морской организации, принятым в 2012 году, который устанавливает минимальные требования безопасности для рыболовных судов длиной 24 метра и более или эквивалент в валовых тоннах. [57] По состоянию на 2022 год Соглашение еще не вступило в силу, но ИМО призывает больше государств-членов ратифицировать Соглашение. [57]