stringtranslate.com

Перемещение палестинцев в Восточном Иерусалиме

Карта УКГП ООН палестинских общин, находящихся под угрозой выселения в Восточном Иерусалиме , по состоянию на 2016 год.
Выдержка из базы данных УКГВ о сносах в Восточном Иерусалиме

Перемещение палестинцев в Восточном Иерусалиме — это перемещение палестинских жителей из города из-за израильской политики, направленной на израильско-еврейское демографическое большинство. [a] Многие палестинские семьи в Восточном Иерусалиме пострадали от «процессов принудительного переселения или были вовлечены в длительные юридические процедуры по отмене постановления о выселении». [2] По данным Управления ООН по координации гуманитарных вопросов (УКГВ), [3] от трети до половины домов в Восточном Иерусалиме не имеют разрешений, что потенциально подвергает более 100 000 палестинских жителей города риску принудительного перемещения и принудительного переселения в результате сноса. [4]

Арье Кинг , заместитель мэра Иерусалима, сказал, что выселения были частью муниципальной стратегии по созданию «слоев евреев» по ​​всему Восточному Иерусалиму. [b] Управление ООН по правам человека призвало Израиль отменить запланированные выселения в Восточном Иерусалиме, предупредив, что его действия могут быть приравнены к военным преступлениям. «Мы призываем Израиль немедленно отменить все принудительные выселения», — заявил представитель Управления ООН по правам человека Руперт Колвилл. Международное гуманитарное право запрещает конфискацию частной собственности, и выселения палестинских семей могут представлять собой военное преступление. [6] Human Rights Watch заявляет, что правительство проводит политику, направленную на «сохранение господства израильских евреев над палестинцами». [7]

Фон

Традиционно земля находилась в общинной собственности ( муша ). Сочетание последствий османской земельной реформы, проведенной в 1858 году, вместе с последующим проникновением современных капиталовложений начало подрывать большую часть обычных прав на землю. [8] Темпы изменений возросли, когда Великобритания стала мандатной державой в Палестине . Декларация Бальфура (1917) обязалась обеспечить создание национального дома для евреев, и с принятием Указа о передаче земли в 1921 году, который разорвал обычную связь между занятием земли и землевладением, Всемирная сионистская организация через Еврейский национальный фонд (ЕНФ) и Еврейское агентство для Израиля (1929) выкупила землю, особенно у отсутствующих ливанских, сирийских и египетских предпринимателей, что влекло за собой возможность выселения ее арендаторов. [8] К 1930 году примерно 10% сельского населения страны были арендаторами, все более уязвимыми для выселения. [9]

В 1948 году палестинцы потеряли приблизительно 7 000 000 дунамов собственности, переопределенной как израильская земля, [10] причем 750 000 из них также были перемещены из своих домов, и около 400 палестинских городов и деревень были обезлюдены , в районах, которые попали под контроль Израиля. В Западном Иерусалиме подавляющая масса богатой палестинской общины, около 28 000, из которых только примерно 750 (в основном греки и христиане) было разрешено остаться, бежали или были изгнаны, а их имущество было разграблено, впоследствии конфисковано и распределено среди евреев. [11] В то же время, по совету Хаганы и с последующей рекомендацией британских властей, две небольшие общины евреев были эвакуированы из Шейх-Джарраха и в качестве компенсации им были предоставлены дома в Западном Иерусалиме, которые принадлежали палестинцам. [12] Только в западном секторе Иерусалима было занято 10 000 в основном полностью меблированных палестинских домов, а их первоначальным владельцам и палестинцам с недвижимостью в других частях Подмандатной Палестины и того, что позже стало Израилем, отказано в праве вернуть свою собственность. [13] [14] С другой стороны, в 1970 году Израиль принял закон, позволяющий евреям вернуть собственность, которой они владели в Восточном Иерусалиме, несмотря на то, что им уже была предоставлена ​​экспроприированная собственность палестинцев в качестве компенсации. [13] На эту асимметрию указывали многочисленные наблюдатели. [c]

Такая договоренность не действует на остальной территории Западного берега, поскольку израильское правительство решило, что это создаст напряженность, поставит под угрозу общественный порядок и приведет к эквивалентным и гораздо более многочисленным искам со стороны палестинцев Западного берега о возвращении своей собственности в Израиле. [d]

Хронология

8 июня 2021 года Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш призвал израильские власти прекратить снос палестинской собственности в оккупированном Восточном Иерусалиме. [17]

30 июня 2021 года представитель Госдепартамента США заявил: «Мы считаем важным воздержаться от любых шагов, которые могут усилить напряженность и затруднить достижение дипломатических соглашений, и это также относится к сносу домов». [18] [19]

5 июля 2021 года в заявлении Европейского союза относительно событий в Сильване и Шейх-Джаррахе говорилось, что «политика Израиля в отношении поселений является незаконной в соответствии с международным правом» и что «односторонние действия, предпринимаемые в этом контексте, такие как принудительное перемещение, выселение, снос и конфискация домов, только усугубят и без того напряженную обстановку и приведут к дальнейшему насилию и человеческим страданиям. Израильские власти должны немедленно прекратить эту деятельность и предоставить соответствующие разрешения на законное строительство и развитие палестинских общин». [20] [21]

28 июля 2021 года исполнительный директор Ir Amim д-р Юдит Оппенгеймер проинформировала [22] [23] Совет Безопасности ООН о перемещении палестинских общин Шейх-Джаррах , Батн-эль-Хава и аль-Бустан в Сильване и аль-Валадже . [24]

30 августа 2021 года Специальный координатор Тор Веннесланд выступил с брифингом в Совете Безопасности и заявил: «Я настоятельно призываю Израиль прекратить снос и захват палестинской собственности на всей оккупированной территории Западного берега, включая Восточный Иерусалим, в соответствии с его обязательствами по международному гуманитарному праву». [25]

На неделе, закончившейся 15 октября 2021 года, запланированные урегулирования были продвинуты для Гиват ХаМатос , E1 , Атарот и Хар Хома , все четыре плана ранее были объявлены правительством Нетаньяху в феврале 2020 года после многих лет заморозки из-за международных возражений. По словам Ир Амима, планы разработаны с целью предопределить исход любого политического урегулирования, достигнутого путем переговоров. Государственный департамент США заявил, что формулирует ответ. [26] [27]

В январе 2022 года Израиль на неопределенный срок отложил дебаты по зоне E1. 20 января 2022 года в своем заявлении Франция, Германия, Италия и Испания призвали израильские власти прекратить новое строительство в Восточном Иерусалиме. Они заявили, что сотни новых зданий «представляют собой дополнительное препятствие для решения о двух государствах» и еще больше оторвут оккупированный Западный берег от Восточного Иерусалима. Представитель ЕС Питер Стано указал на решение муниципалитета Иерусалима «продвинуть план строительства более 1450 единиц жилья в поселениях» и сказал, что это «подрывает возможность Иерусалима служить будущей столицей обоих государств». Специальный координатор ООН по ближневосточному мирному процессу Тор Веннесланд сослался на четыре продвигаемых плана строительства и сказал, что «все поселения являются незаконными в соответствии с международным правом и остаются существенным препятствием на пути к миру». [28] [29]

Национальные парки и поселения

Создание израильских поселений в палестинских кварталах и экспроприация земель для дорог, археологических раскопок, туристических проектов и национальных парков использовались с конца 1980-х годов для увеличения израильского присутствия в Восточном Иерусалиме. [30] Израильский военный приказ (ИМО) об охране природы (Иудея и Самария) (№ 363), 5730 – 1969, регулирует использование территорий, обозначенных как природные заповедники, на основе аналогичных израильских законов. [31] [32] Согласно отчету глав миссий Европейского союза, «Восточный Иерусалим является единственным местом, где израильские национальные парки объявлены в населенных кварталах», [33]

Международное право

Международное сообщество считает Восточный Иерусалим палестинской территорией, находящейся под израильской оккупацией . Израиль фактически аннексировал эту территорию и считает ее частью своей столицы, хотя этот шаг был отвергнут международным сообществом. [34] Управление Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) призвало Израиль прекратить все принудительные выселения палестинцев из Шейх-Джарры, заявив, что в случае их осуществления выселение палестинцев нарушит обязательства Израиля по международному праву, которые запрещают перемещение гражданских лиц на оккупированную оккупирующей державой территорию или с нее. Представитель УВКПЧ заявил, что такие перемещения могут представлять собой «военное преступление». [35] Правозащитные организации критиковали усилия Израиля по выселению палестинцев из Шейх-Джарры, а Human Rights Watch опубликовала заявление, в котором говорится, что несоизмеримые права между палестинскими и еврейскими жителями Восточного Иерусалима «подчеркивают реальность апартеида, с которым сталкиваются палестинцы в Восточном Иерусалиме». [36] По оценкам израильской правозащитной группы, более 1000 палестинских семей находятся под угрозой выселения в Восточном Иерусалиме. [37]

Европейский союз считает, что Израиль «активно занимается незаконной аннексией» Восточного Иерусалима. По данным ЕС, действия Израиля увеличивают еврейское израильское присутствие в Восточном Иерусалиме и ослабляют палестинскую общину в городе. ЕС выразил свою обеспокоенность по поводу сноса домов Израилем в Восточном Иерусалиме, используя дипломатические каналы. По данным ЕС, сносы являются «незаконными в соответствии с международным правом, не служат никакой очевидной цели, имеют серьезные гуманитарные последствия и разжигают злобу и экстремизм». ЕС заявляет, что четвертая Женевская конвенция не позволяет оккупирующей державе распространять свою юрисдикцию на оккупированную территорию, такую ​​как Восточный Иерусалим, который палестинцы считают столицей своего будущего государства. [38] В 2011 году посланники ЕС на Ближнем Востоке сообщили Брюсселю, что различные израильские политики равносильны «систематическому подрыву палестинского присутствия» в Иерусалиме. [39] По данным Соединенного Королевства, «попытки Израиля изменить характер или демографию Восточного Иерусалима неприемлемы и крайне провокационные». [40]

Ричард Фальк , Специальный докладчик ООН по оккупированным палестинским территориям, заявил в 2011 году, что «продолжающаяся тенденция расширения поселений в Восточном Иерусалиме в сочетании с принудительным выселением давно проживающих там палестинцев создает невыносимую ситуацию, которую в ее совокупном воздействии можно охарактеризовать только как форму этнической чистки ». Фальк сказал, что действия Израиля свидетельствуют о систематической дискриминации в отношении палестинских жителей города, и рекомендовал Международному суду оценить утверждения о том, что оккупация Израилем Западного берега, включая Восточный Иерусалим, содержит элементы апартеида и этнической чистки. [41] [42]

Согласно отчету Human Rights Watch за апрель 2021 года, «Помимо официальной государственной конфискации, дискриминационные законы и политика позволяют поселенцам и организациям поселенцев захватывать палестинские дома, выселять палестинских землевладельцев и передавать их собственность еврейским владельцам в районах Восточного Иерусалима» [43] .

Организации поселенцев

В 1990-х и 2000-х годах благотворительность в США стала более партийной: пожертвования направлялись организациям поселенцев и донорам, привлеченным для приобретения недвижимости для евреев в арабских районах Восточного Иерусалима. [44]

Выселения

Данные за 2016 год были сведены в таблицу [45] следующим образом:

Анализ УКГВ 2016 года о палестинцах, которым грозит выселение в Восточном Иерусалиме

По состоянию на 29 мая 2021 года в Восточном Иерусалиме насчитывается 218 палестинских домохозяйств (970 человек) с делами о выселении. Шейх Джаррах — 8 (75), а Батн аль-Хава (Сильван) — 7 (44). Палестинцы назвали попытки выселения « этнической чисткой ». [5] [e]

Сносы

Распределение сносов в Восточном Иерусалиме по общинам

По данным Peace Now , около 20 000 палестинских домов находятся под угрозой сноса, поскольку их владельцы построили их, не получив разрешения на строительство, в котором палестинцам часто отказывают. [47]

В 2020 году 170 сносов в Восточном Иерусалиме стали вторым по величине числом сносов после 2016 года с момента начала регистрации ООН в 2009 году. [48]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Израильская политика в отношении Иерусалима направлена ​​на достижение одной главной цели: изменение характера, статуса и состава Иерусалима в пользу израильско-еврейского демографического большинства посредством принудительного переселения палестинских жителей из города. [1]
  2. ^ «Но г-н Кинг, заместитель мэра, сказал, что «конечно», они являются частью более широкой стратегии размещения «слоев евреев» по ​​всему Восточному Иерусалиму. Эта политика, сказал г-н Кинг, «является способом обеспечить будущее Иерусалима как еврейской столицы для еврейского народа». «Если нас не будет в большом количестве и если мы не будем в нужных местах в стратегических районах Восточного Иерусалима», добавил он, то будущие мирные переговорщики «попытаются разделить Иерусалим и отдать часть Иерусалима нашему врагу». [5]
  3. ^ "Асимметрию израильского законодательства можно увидеть, если сопоставить положения израильского законодательства относительно палестинского имущества, находящегося в пределах границ Зеленой линии, с израильским законодательством относительно имущества в Восточном Иерусалиме, принадлежавшего евреям до 1948 года. Как отмечалось ранее, палестинцы, владевшие имуществом на западной стороне Зеленой линии (включая Западный Иерусалим) до 1948 года, в большинстве случаев не могут потребовать обратно свое имущество. Это имущество было передано в соответствии с APL Хранителю имущества, находящегося в неведении, который, в свою очередь, продал его Управлению по развитию, которое во многих случаях затем передало имущество израильтянам-евреям. Общее правило — согласно APL и постановлениям суда — заключается в том, что это имущество не должно возвращаться его предыдущим владельцам. Статья 28 APL, которая представляет собой исключение из этого правила, позволяет Хранителю использовать свое дискреционное право для рассмотрения вопроса о том, следует ли освободить имущество, уже находящееся в собственности Хранителя. Дискреционные полномочия Хранителя в соответствии со статьей 28 APL ограничены теми случаями, когда специальный комитет, сформированный в соответствии со статьей 29 APL, рекомендует ему освободить собственность. Однако Закон 1970 года предусматривает совершенно иной подход. Согласно Закону 1970 года, как только владельцы определенной собственности в Восточном Иерусалиме до 1948 года установят, что они действительно были истинными владельцами собственности, Генеральный хранитель должен освободить им собственность. Закон Израиля 1970 года не только постановляет, что эта собственность — в отличие от собственности, принадлежащей отсутствующим палестинцам — должна быть возвращена ее предыдущим владельцам, но также предусматривает, что Генеральный хранитель не может даже осуществлять какие-либо дискреционные полномочия по этому вопросу. Он обязан вернуть собственность владельцам. Израильские евреи, которые оставили свою собственность в Восточном Иерусалиме в 1948 году, получили альтернативную собственность в Западном Иерусалиме от Государства Израиль в качестве компенсации. В большинстве случаев эта собственность ранее принадлежала палестинцам до 1948 года. Согласно Закону 1970 года, эти евреи также могут повторно приобрести права на собственность, которой они ранее владели в Восточном Иерусалиме, несмотря на тот факт, что им уже была выплачена компенсация за потерю этой собственности». [15]
  4. ^ "Совершенно другой режим применяется к имуществу, принадлежавшему евреям до 1948 года и расположенному в частях Западного берега, которые не были присоединены к Израилю в 1967 году. После израильской оккупации Западного берега в 1967 году разрешение на управление и распоряжение имуществом в этих районах перешло в компетенцию Хранителя правительства и заброшенного имущества Гражданской администрации Израиля.136 Текущая позиция Гражданской администрации Израиля137 в отношении этого имущества заключается в том, что оно не должно быть возвращено владельцам до 1948 года. Они основывают эту позицию, представленную представителями государства в делах, рассматриваемых Высшим судом Израиля, в частности, на обязательстве Израиля как оккупирующей державы поддерживать общественный порядок на оккупированной территории. Государство добавило, что возвращение этого имущества владельцам до 1948 года может привести к серии исков со стороны палестинских беженцев о возвращении их имущества, оставленного в Израиле в 1948 году. Поскольку, согласно израильскому законодательству, эти иски, скорее всего, будут отклонены, это может привести к увеличению споров по поводу земли в регионе и, как следствие, к росту напряженности.138 Высокий суд правосудия на сегодняшний день поддержал эту позицию». [16]
  5. ^ «Более того, делегация отметила, что существует асимметрия в том, как израильские суды рассматривают вопрос о правах собственности до 1948 года. В то время как суды были готовы поддержать иски еврейских организаций в отношении собственности в Шейх-Джаррахе, предположительно принадлежавшей еврейским семьям до 1948 года, аналогичные иски палестинских жителей Шейх-Джарраха в отношении земель, которыми владели их семьи на территории, которая сейчас является государством Израиль, не будут рассматриваться. Такая асимметрия просто неоправданна». [46]

Цитаты

  1. ^ Аль-Хак 2020, стр. 7.
  2. ^ Меир 2018, стр. 221.
  3. ^ УКГВ 2018.
  4. ^ Аль-Хак 2020, стр. 28.
  5. ^ ab Кингсли 2021.
  6. ^ Магид 2021.
  7. ^ Холмс 2021.
  8. ^ ab Adler 1988, стр. 198.
  9. ^ Адлер 1988, стр. 197.
  10. ^ Бен-Хиллель 2013, стр. 9.
  11. ^ Кристалл 1998, стр. 5, 12, 15, 17, 19.
  12. ^ Голан-Агнон 2020, стр. 57.
  13. ^ ab Бен-Хиллель 2013.
  14. ^ Кристалл 1998.
  15. ^ Бен-Хиллель 2013, стр. 39.
  16. ^ Бен-Хиллель 2013, стр. 40.
  17. ^ «Глава ООН призывает Израиль прекратить сносы в Восточном Иерусалиме». www.aa.com.tr .
  18. ^ «США призывают Израиль прекратить снос палестинских домов в Восточном Иерусалиме». Агентство WAFA .
  19. ^ Лондон, Палестинский центр возвращения-. «США призывают Израиль прекратить снос палестинских домов в Восточном Иерусалиме». prc.org.uk.
  20. ^ «Заявление ЕС о ситуации в районе Сильван в Восточном Иерусалиме — Европейская служба внешних связей».
  21. ^ "ЕС о Восточном Иерусалиме: Израиль, как оккупирующая держава, не освобожден от защиты оккупированного населения". Агентство WAFA .
  22. ^ "Краткое изложение" (PDF) .
  23. ^ «Почему мы обратились в Совет Безопасности ООН по поводу Восточного Иерусалима». blogs.timesofisrael.com .
  24. ^ «Брифинг для Совета Безопасности ООН». Ir Amim .
  25. ^ Швейцер, Владимир. «Брифинг специального координатора Веннесланда в Совете Безопасности по ситуации на Ближнем Востоке».
  26. ^ «Опасаясь Байдена, Израиль замолкает, продвигая крупные проекты в Восточном Иерусалиме». www.timesofisrael.com .
  27. ^ «Слияние крупных достижений в строительстве поселений в Восточном Иерусалиме и окрестностях еще больше ставит под угрозу жизнеспособность согласованного урегулирования». us20.campaign-archive.com .
  28. ↑ Агентства, The New Arab Staff и (20 января 2022 г.). «Европейские страны призывают Израиль прекратить строительство в Восточном Иерусалиме». english.alaraby.co.uk/ .
  29. ^ «ЕС призывает Израиль прекратить снос домов после выселения Шейх-Джарраха». Haaretz .
  30. ^ "Поселения и национальные парки". Ir Amim .
  31. ^ Бенвенисти 2019, стр. 61–.
  32. ^ Хареувени 2011, стр. 23.
  33. ^ «Израиль использует туризм для легитимации поселений, говорится в докладе ЕС». The Guardian . 1 февраля 2018 г.
  34. ^ "Мечеть Аль-Акса: десятки людей пострадали в столкновениях в Иерусалиме". BBC News . 8 мая 2021 г. Получено 24 мая 2021 г.
  35. ^ «Немедленно прекратите выселения в районе Восточный Иерусалим, призывает Израиль Управление ООН по правам человека». Новости ООН . 7 мая 2021 г. Получено 24 мая 2021 г.
  36. ^ «Из Иерусалима в Газу, израильские власти подтверждают господство». Human Rights Watch . 11 мая 2021 г. Получено 24 мая 2021 г.
  37. ^ "Палестинцы опасаются потери семейных домов из-за выселений". AP NEWS . 10 мая 2021 г. Получено 24 мая 2021 г.
  38. ^ Маккарти 2009.
  39. ^ "Посланники ЕС: Рассматривайте Восточный Иерусалим как палестинскую столицу (BBC, 10 января 2011 г.)". BBC News . 10 января 2011 г. Получено 28 октября 2014 г.
  40. ^ "Позиция Великобритании по Иерусалиму (Генеральное консульство Великобритании, Иерусалим)" . Получено 28 октября 2014 г. .
  41. ^ "Эксперт ООН подчеркивает ухудшение ситуации с правами человека в Восточном Иерусалиме (Центр новостей ООН, 21 марта 2011 г.)". Раздел службы новостей ООН . 21 марта 2011 г. Получено 28 октября 2014 г.
  42. ^ "Следователь ООН по правам человека обвиняет Израиль в "этнической чистке" (Jerusalem Post, 21 марта 2014 г.)". 21 марта 2014 г. Получено 28 октября 2014 г.
  43. ^ «Переступи порог: израильские власти и преступления апартеида и преследований». Human Rights Watch : 122. 27 апреля 2021 г. Получено 27 апреля 2021 г.
  44. ^ Сассон 2013, стр. 77.
  45. ^ УКГВ 2016.
  46. ^ Сергидес 2012.
  47. ^ Кингсли2 2021.
  48. ^ Хусейни 2020.

Источники